xx市城市房屋拆迁管理办法

第一篇：xx市城市房屋拆迁管理办法

第一章总则

第一条　为规范城市房屋拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《xx省城市房屋拆迁管理条例》的规定, 结合本市实际，制定本办法。

第二条　凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条　城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条　本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位；被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。

第五条　市规划建设局是本市城市房屋拆迁主管部门，下设市城市房屋拆迁管理办公室，具体负责对城市房屋拆迁工作的日常管理与监督。

市国土资源、城市管理、公安等有关部门和镇乡人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。

第六条　拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置。被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章拆迁管理

第七条　拆迁人取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向市房屋拆迁主管部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

市房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起三十日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，核发房屋拆迁许可证。

第八条　市房屋拆迁主管部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起五日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容予以公告。

市房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第九条　拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

市房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限一般不超过一年。拆迁人需要延长暂停期限的，应当经市房屋拆迁主管部门批准，延长暂停期限最长不得超过一年。

擅自进行上述活动的，其行为结果不予认可。

第十条　拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起三个月内不实施拆迁的，房屋拆迁许可证自然失效，并由市房屋拆迁主管部门予以公告。

实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前，向市房屋拆迁主管部门提出申请。市房屋拆迁主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起十日内予以答复。

第十一条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

市房屋拆迁主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十二条　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起十五日内，将合同报市房屋拆迁主管部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十三条　拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置方案。

拆迁人与被拆迁人应当在公告规定的搬迁期限内，根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿形式、货币补偿金额及其支付期限、安置地点、安置用房面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费，违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议自签订之日起生效，拆迁人应当自协议签订之日起十五日内将协议报市房屋拆迁主管部门备案。补偿安置协议应当使用统一格式文本。

第十四条　拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十五条　拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向市房屋拆迁主管部门申请裁决。

拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：

（一）裁决申请书；

（二）法定代表人的身份证明；

（三）被拆迁房屋权属证明材料；

（四）被拆迁房屋的估价报告；

（五）对被申请人的补偿安置方案；

（六）申请人与被申请人的协商记录；

（七）未达成协议的被拆迁人比例及原因；

（八）其他与裁决有关的资料。

被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：

（一）裁决申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）被拆迁房屋的权属证明；

（四）申请裁决的理由及相关证明材料；

（五）房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他材料。

市房屋拆迁主管部门自受理裁决申请之日起三十日内作出书面裁决，裁决作出之前，裁决部门应当充分听取各方意见。

当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十六条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十七条　房屋拆迁主管部门向市人民政府申请行政强制拆迁，应当提交下列资料：

（一）行政强制拆迁申请书；

（二）裁决调解记录和裁决书；

（三）被拆迁人不同意拆迁的理由；

（四）被拆迁房屋的证据保全公证书；

（五）被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；

（六）被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；

（七）市人民政府认为应当提供的与行政强制拆迁有关的其他材料。

第十八条行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证机关对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

第十九条　被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门审核同意后实施拆迁：

（一）有产权纠纷的；

（二）产权人下落不明的；

（三）暂时无法确定产权人的。

房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十条　拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、归侨侨眷房屋、涉外房屋等另有规定的，从其规定。

第二十一条　城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按规定期限自行迁移，所需迁移费用，由拆迁人给予补偿。

第二十二条　对拆迁范围内的花木、绿地，应当尽可能保留，不能保留的，应当按照规定办理有关手续。

第二十三条　尚未完成拆迁补偿、安置的建设项目确需转让的，受让人应当提供本办法第七条第（五）项规定的拆迁补偿安置资金证明，并经市房屋拆迁主管部门同意，原拆迁补偿安置协议载明的权利、义务随之转给项目受让人，项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起三十日内予以公告。

受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的转让人应当承担连带责任。

第二十四条　拆迁人使用拆迁补偿安置资金，应当经市房屋拆迁主管部门审核。拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。

第二十五条　市房屋拆迁主管部门和拆迁实施单位应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁的有关批准文件、拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，拆迁补偿安置协议及其结算资料，以及其他与拆迁有关的档案资料。

第三章拆迁补偿与安置

第二十六条　拆迁人应当按照国家法律、行政法规和浙江省城市房屋拆迁管理条例及本办法的规定对被拆迁人给予合理补偿。

拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被拆迁人有权选择具体补偿形式。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。拆迁范围公布后新建、改建、扩建的附属物不予补偿。

第二十七条　拆迁范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按批准年限扣除已使用的时间，每月每平方米补偿10元。

第二十八条　货币补偿或者产权调换的面积，按照被拆迁房屋的房屋所有权证或者其他合法房产凭证记载的建筑面积计算。

第二十九条　被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发时政府公布的货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。

房地产评估机构在确定被拆迁房屋的房地产市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见。

评估所需的费用由拆迁人承担。

第三十条　被拆迁房屋的货币补偿基准价，由市房屋拆迁主管部门会同发展计划（物价）、国土资源、规划等行政管理部门按照本市上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格分别确定，报市人民政府批准，并在每年3月底前公布。

第三十一条　市房屋拆迁主管部门应当提出不少于两家的房地产评估机构名单，并说明其资质、信誉等情况，供被拆迁人选择。被拆迁人应当在市房屋拆迁主管部门提供房地产评估机构名单后十日内作出选择。评估机构由市房屋拆迁主管部门按参加选择的被拆迁人的多数意见确定。被拆迁人未在规定时间内作出选择的，由市房屋拆迁主管部门确定。

第三十二条　被拆迁房屋的房地产市场评估价格实行公示制。

房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公示，接受社会监督，公示时间不得少于十日。

第三十三条　按照本章规定对被拆迁人进行补偿后，其被拆迁房屋按规定容积率占有的土地，不再按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。被拆迁人依法享有使用权的土地，其面积超过被拆迁房屋按规定容积率占有的土地面积的，超过部分的土地按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。

第三十四条　被拆迁地段用于同类商品房建设的，被拆迁人享有以同等条件优先购买的权利。

第三十五条　实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。

被拆迁房屋和安置用房的价格按照本办法规定的房地产市场评估价格确定。

第三十六条　选择产权调换的被拆迁人有权要求拆迁人提供不小于被拆迁房屋原建筑面积的安置用房。

安置用房应当符合设计规范要求，属于新建商品房的，交付前应当经综合验收合格。

第三十七条　被拆迁人属于生活特殊困难人员，其被拆迁住宅用房每户建筑面积小于四十九平方米（在同一城市规划区内有其他住宅用房的合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于四十九平方米的成套房作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。

前款所称的生活特殊困难人员，是指按照有关规定享受最低生活保障待遇的当地城市居民。被拆迁住宅用房每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其他合法房产凭证为依据确定。

第三十八条　拆迁房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的（包括非成套房），房屋承租人享有按照房改政策购房的权利。房屋承租人按照房改政策购房后，拆迁人应当对其按被拆迁人予以补偿、安置。

房屋承租人未按房改政策购房，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换的补偿安置方式。安置用房由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

第三十九条　拆迁落实私房政策换约续租的住宅用房的，拆迁人应当按照本办法规定对被拆迁人予以补偿、安置。

对房屋承租人由房管部门妥善安置。

第四十条　被拆迁房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。认定房屋用途以城市规划、国土资源管理部门提供的合法有效文件作为依据。

房屋所有权证未明确用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有人的申请，按照本条前款的规定调查确认。

房屋所有人要求改变原登记用途的，可以在其房屋被列入拆迁范围前，持有关文件向产权部门申请变更登记。

第四十一条　1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记，其中改为商业用房的，应当持有有效的营业执照。

1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后至2002年9月30日《桐乡市城市房屋拆迁管理办法》施行前，未经城市规划、国土资源管理部门同意改变房屋用途的并以改变后的用途延续使用的，该房屋的所有权人、户籍在册人员与事实开业并取得有效营业执照的业主、负责人或法定代表人为同一人的，可以按该房屋的实际用途分别认定；不是同一人，而事实开业的，该房屋应按房屋产权证登记的用途认定，但沿街底层第一自然间的补偿金额可以根据其经营、纳税等实际情况，按市政府公布的同类地段住宅用房货币补偿基准价为依据，加倍评估确定。

2002年10月1日《桐乡市城市房屋拆迁管理办法》施行后擅自改变房屋用途的，一律以房屋产权证登记的用途为准。

改变房屋用途的，按规定须交纳土地收益金的，房屋产权人应当在变更登记前依法补交土地收益金。

第四十二条被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起二十四个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。

过渡期间的周转用房可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。

拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置用房的四个月内腾退周转用房。

第四十三条　住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当从其搬迁之月起到被安置后的四个月内支付其临时安置补助费。临时安置补助费标准由市房屋拆迁主管部门按照拆迁时租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的住宅用房所需费用的平均价格确定，报市人民政府批准后每年公布一次。

拆迁人超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之日起按照原标准的二倍支付临时安置补助费,补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。

拆迁人提供周转用房的，周转用房应当与被拆迁房屋的居住条件相当，拆迁人不再支付临时安置补助费。拆迁人超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按照规定标准支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。

第四十四条　拆迁人应当支付住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人搬家补助费。搬家补助费每户不低于六百元，具体标准由市房屋拆迁主管部门根据物价水平确定，报市人民政府批准后每年公布一次。

实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从拆迁人提供的临时周转用房迁往安置用房时，应当再次支付搬家补助费。

第四十五条　拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起的经济损失以及搬迁、安装、过渡费用，由拆迁人给予一次性补助。具体补助标准由市有关部门或评估机构评估确定。

第四十六条　拆除产权属于学校、医院、敬老院、幼儿园、影剧院、居委会公共厕所、垃圾收集房等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第四章法律责任

第四十七条　有下列行为之一的，由市房屋拆迁主管部门按照有关法律、法规的规定予以行政处罚：

（一）未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；

（二）以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证的；

（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（五）擅自延长拆迁期限的；

（六）接受委托的拆迁单位违反规定转让拆迁业务的。

第四十八条　有下列行为之一，造成被拆迁人或者房屋承租人财产损失的，应当依法承担民事责任：

（一）未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；

（二）以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证实施拆迁的；

（三）未按房屋拆迁许可证规定的拆迁范围、拆迁期限实施拆迁的。

第四十九条　房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价格的，评估结果无效，由市房屋拆迁主管部门重新组织评估；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任；并由有关管理部门对房地产评估机构和有关责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条　拆迁人有下列行为之一的，由市房屋拆迁主管部门依法给予警告，责令改正，并处以三万元以上十五万元以下的罚款：

（一）未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，且未经依法裁决进行拆迁的；

（二）违反第十九条第一款规定，补偿安置方案未经市房屋拆迁主管部门审核同意而实施拆迁的；

（三）伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的；

（四）转让建设项目，未按规定办理批准手续的。

第五十一条　有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；

（三）未按规定发布拆迁公告的；

（四）市房屋拆迁主管部门实施房屋拆迁的；

（五）违反规(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)定作出拆迁裁决的；

（六）违反规定实施强制拆迁的。

因前款规定行为给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章附则

第五十二条　在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。

第五十三条　本办法由市规划建设局负责解释。

第五十四条　本办法自2004年10月1日起施行。2002年10月1日市人民政府颁布的《xx市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。

第二篇：ＸＸ市城市房屋拆迁安置管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋拆迁安置管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在我市城市规划区内的国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。

第四条 拆迁人必须服从市房屋拆迁主管部门的管理、监督和检查，按照本办法的规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期内完成搬迁。

第五条 市城乡建设委员会是市人民政府城市房屋拆迁安置工作的主管部门，在城市房屋拆迁工作中的主要职责是：

（一）负责有关城市房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻和实施；

（二）依法审查、批准房屋拆迁单位和拆迁申请，核发《房屋拆迁资格证书》，核发《房屋拆迁许可证》；

（三）指导、监督、检查城市房屋拆迁安置工作；

（四）依法裁决房屋拆迁纠纷。

市城乡建设委员会下设的城市建设房屋拆迁管理办公室，负责城市房屋拆迁管理的日常工作。

第六条 市人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。规划、房产、土地、城建、公用、公安、工商、司法、电业、银行等有关部门，应当依照本办法的有关规定及时办理城市房屋拆迁中与本部门相关的业务。

第二章 拆迁管理

第七条 凡我市实行综合开发的地区，属于市人民政府批准改造的棚户区，或者因城市基础设施建设需要拆迁房屋及其附属物的，由市人民政府组织有拆迁资格的单位统一拆迁。

第八条 本办法第七条规定以外的其他建设项目，可以实行自行拆迁或者委托拆迁。

拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位；委托双方应当签订书面协议，并报市房屋拆迁主管部门备案。

市房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第九条 同时具备下列条件，并经市房屋拆迁主管部门批准，取得房屋拆迁资格证书的单位，方可接受拆迁委托：

（一）有上级主管部门同意组建的批准文件；

（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；

（三）有与承担房屋拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务管理人员。

第十条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持下列文件和资料，向市房屋拆迁主管部门提出申请：

（一）房屋拆迁申请书和拆迁计划；

（二）建设项目的计划批准文件；

（三）市规划主管部门核发的建设用地规划许可证（不变更土地使用权的需提供建设工程规划许可证）和规划建设平面图；

（四）土地使用权属的批准文件；

（五）银行存款证明。

第十一条 市房屋拆迁主管部门在接到房屋拆迁申请后，应当对本办法第十条规定的有关文件和资料进行验证，审查拆迁计划，对符合房屋拆迁规定并缴纳拆迁管理费的发给房屋拆迁许可证。

第十二条 在房屋拆迁许可证发放五日内，市房屋拆迁主管部门应当将建设项目的名称、拆迁人、拆迁承办单位、拆迁范围、拆迁期限等有关事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布；并通知有关部门暂停办理户口迁入或者分户，暂停办理房屋调配互换和私房交易，暂停核发工商营业执照。

暂停办理期间因出生、结（离）婚、军人复员转业退伍等原因确需入户或者分户的，经市房屋拆迁主管部门审核确认后，公安部门应当准予入户或者分户，拆迁人应当按照本办法的规定给予安置。

暂停办理期限不得超过12个月，逾期自行失效。因故不能实施拆迁的，拆迁人应当及时作出报告，由市房屋拆迁主管部门向有关部门和被拆迁人发出解除暂停办理事项的通知。

第十三条 房屋拆迁公告发布后，拆迁人或者拆迁承办单位应当做好被拆迁人的户口登记和房屋勘测，到市房产主管部门办理被拆除房屋的成新鉴定和产权注销登记手续；提出拆迁补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门审查批准。市房屋拆迁主管部门应当将搬迁期限及其他需要被拆迁人了解的事项，以房屋拆迁通告的形式予以公布。

第十四条 在房屋拆迁通告规定的搬迁期限内，拆迁当事人应当按照本办法的规定签订拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议应当明确补偿的形式和金额、安置用房的面积和地点、搬迁过渡方式和期限、扩大面积安置费、违约责任和当事人认为需要订立的其他事项。

拆迁补偿安置协议要报送市房屋拆迁主管部门备案，拆迁当事人也可以到公证机关办理公证。

第十五条 拆迁人不得擅自改变批准的拆迁范围和拆迁期限。

在规定的搬迁期限内，拆迁人不得对被拆迁人停止供水、供电、供气、供热。

第十六条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和期限、经协商达不成协议的，由市房屋拆迁主管部门裁决；被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由市人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已按裁决给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十七条 在拆迁通告规定的或者在本办法第十六条第一款规定的裁决作出的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市人民政府可以作出限期搬迁的决定；逾期仍拒绝搬迁的，市人民政府可以责成有关部门强制搬迁，或者由市房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第十八条 被拆除住宅房屋使用人的过渡用房，以自行解决为主、职工单位协助解决为辅；自己无力解决、单位解决又确有困难的，由拆迁人负责提供周转用房。

第十九条 职工因拆迁误工，其所在单位可凭拆迁证明予以准假。

第二十条 拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等，按照有关法律、法规的规定执行。

第二十一条 拆除有产权纠纷的房屋，在市房屋拆迁主管部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准后，实施拆迁。拆迁前，市房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋做好勘察记录，并到公证机关办理证据保全。

第二十二条 在拆迁范围内，经市规划部门确定不需拆除的房屋而需要使用人搬迁的，拆迁人应当按照本办法的规定对房屋使用人、所有人进行安置和补偿。

第二十三条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿

第二十四条 拆除有合法证照的房屋及其附属物，拆迁人要依照本办法对其所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）给予补偿。

拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当的补偿，但核发证照时已明确不予补偿的除外。

拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。

第二十五条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿和产权调换与作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。

作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。

第二十六条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人要按照原性质、原规模予以重建；或者按照重置价格给予补偿，由市人民政府按照城市规划统筹安排。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当补偿。

第二十七条 以产权调换形式补偿的非住宅房屋，原则上偿还的建筑面积不得少于被拆除房屋的建筑面积，属于商业网点的，在位置和楼层安排上，在不影响整体布局情况下，应尽量保持原有的条件和面积。具体偿还按照下列规定办理：

（一）偿还的建筑面积与原建筑面积相等的，按照重置价格结算结构差价；

（二）偿还的建筑面积大于原建筑面积的，其超出部分按照商品房屋的价格结算；

（三）偿还的建筑面积少于原建筑面积的，其不足部分按照重置价格结合成新结算。

第二十八条 以产权调换形式偿还的国有或集体所有的住宅房屋，其偿还面积与原面积相等的，互不结算差价；其偿还的面积大于或小于原面积时，其超出或不足部分，按照房屋重置价格结算。

第二十九条 拆除有合法证照的私有住宅房屋，对被拆除房屋所有人按照下列规定补偿：

（一）要求偿还产权、偿还的面积与原面积相等的，按照重置价格结合成新结算；偿还的面积大于或小于原面积的，其超出或不足部分按照市房产主管部门确定的市场价格结算；

（二）不要求偿还产权要求安置的，按照重置价格结合成新结算；

（三）不要求偿还产权也不要求安置的，按照市房产主管部门确定的市场价格补偿。

第三十条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁需变动原租赁合同条款的，原租赁合同应当作相应的修改。

第三十一条 拆除享受国家或单位补贴购买或者建造的房屋，拆迁人要按照本办法第二十九条的规定，根据个人和补贴单位的投资比例分别予以补偿。

第三十二条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市房屋拆迁主管部门公布的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本办法第二十一条的规定实施拆迁。

拆除设有换押权的房屋实行作价补偿的，由抵押人重新设立抵押权，或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第三十三条 拆除非住宅房屋，其生产设备、附属设施、原辅材料的搬迁补助费，由拆迁人按有关规定予以补助。

第三十四条 拆除非住宅房屋，引起被拆迁人停产、停业的，由拆迁人发给被拆迁人停产、停业补助费。

第三十五条 拆除房屋涉及煤气、电话设施时，由拆迁人予以恢复，所需费用由拆迁人承担。

第三十六条 拆除住宅房屋，除一次性发给被拆除房屋使用人搬家补助费外，还要按照协议中确定的过渡期限发给临时安置补助费：

（一）被拆除房屋使用人自行解决临时住处的，根据核准的安置人口发给临时安置补助费；

（二）由职工所在单位安排临时住处的，临时安置补助费的一半发给被拆除房屋使用人，另一半发给职工所在单位；

（三）由拆迁人提供周转用房的，被拆迁人要按照规定交纳租金；

（四）被拆除房屋有暖气而过渡用房没有暖气的，由拆迁人发给采暖补助费，被拆除房屋没有暖气的，由拆迁人发给越冬补助费。

由拆迁人一次性安置住宅用房的，只发给搬家补助费。

第三十七条 拆除住宅兼营业房屋，除发给搬家补助费、临时安置补助费外，另发一次性停业补助费。

第三十八条 对在违章建筑、超过批准期限的临时建筑内生产、营业或居住的，不发补助费，并在限期内自行拆除，逾期不拆除的，由市房屋拆迁主管部门组织拆除，以料抵工。

第四章 拆迁安置

第三十九条 被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆迁范围内具有合法营业执照的工商企业和个体工商户，或者是在拆迁范围内有正式办公地的机关、团体、事业单位。

第四十条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，要依照本办法的规定给予安置。安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。

第四十一条 被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改造，以及尽可能方便居民生活的原则确定。

对于从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，由拆迁人适当增加安置面积，具体标准及办法由市人民政府制定。

第四十二条 拆除住宅房屋，按照原居住面积安置。原居住面积以房屋使用证标明的居住面积为准；房屋使用证未标明居住面积的，以实际测量的居住面积为准。

被拆除住宅房屋使用人的平均居住面积小于市统计局公布的上年全市平均居住面积的，按照上年全市平均居住面积安置。

第四十三条 同时具备下列条件的被拆除住宅房屋使用人，予以安置：

（一）有拆迁范围内正式户口的常住人口；

（二）有合法的公、私房屋承租关系证明，或者有自住的私有房屋产权证。房屋租赁合同对房屋拆迁事项有特殊约定的，按合同约定执行。

无我市正式户口，在我市购买房屋居住或者有合法房屋承租关系的被拆除住宅房屋使用人，经市房屋拆迁主管部门确认后，予以安置。

第四十四条 应当安置的被拆除住宅房屋使用人，有下列家庭成员的，视为安置人口：

（一）夫妻的另一方不在本市的；

（二）未在外地安家的现役军人；

（三）从原户口中迁出入托儿所、幼儿园或者在学校学习的亲属；

（四）经有关部门批准在国外工作学习的人员；

（五）常住户口不在拆迁范围内，又确实在拆迁范围内居住，本市其他地方无住房的；

（六）市人民政府规定的其他应当安置的人员。

第四十五条 一九八六年二月二十一日《吉林省城市建设管理条例》颁布前，居住在无合法证照房屋的被拆除住宅房屋使用人，有单独的户口，独立生活的，视为被拆除住宅房屋使用人。没有单独户口也没有独立生活的，视为应安置人口。

第四十六条 被拆除住宅房屋使用人有下列家庭成员的，按照下列规定安置：

（一）有独生子女证的子女，按照增加一口人安置；

（二）两对及其以上的同辈夫妻居住一套房屋的，应当分户安置；

（三）不同辈夫妻应当分室安置；

（四）房屋拆迁通告发布时，年满十四周岁及其以上的其他家庭成员，应当与夫妻分室安置；夫妻以外的年满十四周岁及其以上的异性家庭成员，应当分室安置。

第四十七条 户口在拆迁范围内，但拆迁范围内无住房的，不予安置。户口在拆迁范围内，但长期不在拆迁范围内居住，本市其他地方有住房的，不计算为应当安置的人口。

第四十八条 被拆除住宅房屋使用人的安置地点，按照下列规定办理：

（一）新建工程为住宅或者以住宅为主的，原地安置；

（二）新建工程以非住宅为主，有部分住宅的，先安置被拆除住宅房屋使用人，新建住宅安置面积不足的，可以易地安置，由拆迁当事人在协议中确定；

（三）新建工程为非住宅的，易地安置。

第四十九条 符合下列条件之一的，拆迁人可以将安置被拆除住宅房屋使用人的居住面积多于原居住面积的部分折算成建筑面积，按照新建房屋的建筑成本，收取扩大面积安置费：

（一）在用地面积和建筑面积均不小于5万平方米的城市综合开发区范围内的；

（二）城市基础设施建设需要的；

（三）经市人民政府批准，属于城市棚户区改造的；

（四）经市房主管部门进行倒、危房屋改造，依照本办法安置被拆除房屋使用人后没有余房出售的。

第五十条 扩大面积安置费由使用人所在单位交纳；所在单位交纳确有困难的，可以由所在单位和使用人共同交纳；所在单位无力交纳的，由使用人交纳。

扩大面积安置费交纳者对房屋享有的权益，按照有关规定执行。

第五十一条 单位和个人不能交纳扩大面积安置费的，被拆除住宅房屋使用人不需分户、要求在原地安置的，可以按照原地安置的标准降低一个户型无偿安置；需要分户安置的，可以按照原地安置的标准，降低一个户型无偿安置一套住房，其余的易地安置。

第五十二条 属于下列情况之一的，拆迁人不得收取扩大面积安置费：

（一）用地面积和建筑面积有一项小于5万平方米的；

（二）零散插建的；

（三）经市房屋拆迁主管部门会同市民政部门核准属特殊困难户的；

（四）不分户安置一室一套住房的。

第五十三条 用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋与相邻建筑物的距离，必须符合我市建筑日照间距的规定。

第五十四条 用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋，必须符合《吉林省民用建筑标准》。

新建的朝南住宅房屋，应当优先安置原朝南房屋的住户。

第五十五条 回迁安置的房屋应当实行公开分配。根据被拆除住宅房屋使用人的受益面积大小、搬迁时间早晚、实际交纳扩大面积安置费占应交纳扩大面积安置费总额的比例和时间先后，原房屋的楼层、居室朝向、室内设施等因素，由市人民政府制定具体的分房办法。

第五十六条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置，以产权管理部门确认的房屋产权证明的建筑面积为准。房屋产权证未标明建筑面积的，以实际测量的面积为准。

第五十七条 在拆迁范围内，个体工商户具备下列条件的，由拆迁人按照原建筑面积安置营业用房：

（一）合法的营业执照持有人是房屋的所有人、承租人或者是与其共同生活的家庭成员的；

（二）营业用房具有单独的房屋承租关系，并且按照非住宅房屋租金标准交纳租金的；

（三）有营业面积不小于10平方米的专用房间，并且不在其中居住的。

第五十八条 对使用违章建筑、临时建筑、或者非法承租公有非住宅房屋的使用人，不予安置。

第五章 法律责任

第五十九条 未取得房屋拆迁证无证擅自拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人承担赔偿责任，对拆迁人处以拟建工程总造价1％的罚款。对符合拆迁条件的，责令其补办房屋拆迁许可证，并对直接责任者处以100元至200元的罚款；对不符合拆迁条件的，责令其限期改正，并对直接责任者处以300元至500元的罚款。

第六十条 违反本办法第八条第二款规定，委托未取得房屋拆迁资格证书的单位进行拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，对拆迁人和被委托人分别处以拆迁委托费10％的罚款，没收全部拆迁委托费，并对直接责任者处以1000元至5000元的罚款。

第六十一条 违反本办法第十四条第一款和第十六条第一款规定，拆迁人未与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，或者在市房屋拆迁主管部门裁决前擅自拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，对拆迁人处以拟建工程总造价0.5％的罚款，对直接责任者处以1000元至5000元的罚款。给被拆迁人造成经济损失的，拆迁人应承担赔偿责任。

第六十二条 违反本办法第十五条第一款规定的，由市房屋拆迁主管部门责令其限期改正，造成经济损失的由拆迁人负赔偿责任，处以与造成经济损失相等数额的罚款，并对直接责任者处以300元至500元的罚款。

违反本办法第十五条第二款规定的，由市房屋拆迁主管部门责令限期恢复，并对直接责任者处以500元至1000元的罚款。

第六十三条 拆迁人擅自提高或者降低补偿标准，扩大或者缩小安置面积的，由市房屋拆迁主管部门责令其限期改正，按照下列规定处罚：

（一）擅自提高或者降低补偿标准的，按照提高或者降低的补偿数额处以罚款；

（二）擅自扩大或者缩小安置面积的，按照扩大或者缩小的房屋面积的重置价格处以罚款。

第六十四条 违反本办法第五十三条规定的，由市房屋拆迁主管部门责令其按照本办法的有关规定，重新安置被拆除住宅房屋使用人。

第六十五条 违反本办法第五十四条规定进行设计的，由市房屋拆迁主管部门责令拆迁人按照规定重新设计；不能重新设计的，责令其按照本办法的有关规定重新安置被拆除住宅房屋使用人。

第六十六条 被拆除住宅房屋使用人，无正当理由超过期限搬迁的，每超过一天减发一个月的临时安置补助费。

第六十七条 拆迁人延长过渡期限的，由市房屋拆迁主管部门予以警告，并按照下列规定对被拆迁人增发临时安置补助费和停产停业补助费、采暖补助费：

（一）延长过渡期限一至三个月的，每人每月增发50％的补助费；

（二）延长过渡期限超过三个月的，从第四个月起每人每月增发100％的补助费。

第六十八条 被处罚的拆迁当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向市人民政府申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十九条 对辱骂、殴打执行公务的拆迁工作人员，或者阻挠拆迁、煽动群众闹事的，由所在地公安部门按照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十条 拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

拆迁工作人员擅自接受委托、聘用，为外单位拆迁的，由市房屋拆迁主管部门吊销拆迁工作人员上岗合格证，并由所在单位给予行政处分。

第六章 附 则

第七十一条 本办法中的房屋重置价格、建筑成本价格、停产停业补助费、临时安置补助费、搬家补助费、采暖补助费、越冬补助费、拆迁管理费的标准等由市人民政府制定。

第七十二条 本办法由ＸＸ市人民代表大会常务委员会负责解释。

第七十三条 本办法自公布之日起施行，1986年8月2日颁发的《ＸＸ市城市建设动迁安置管理条例》同时废止。

第三篇：保定市城市房屋拆迁管理办法

【发布单位】保定市 【发布文号】

【发布日期】1998-06-01 【生效日期】1998-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

保定市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人 的合法权益，根据国务院《 城市房屋拆迁管理条例》和《 河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《条例》、《办法》）及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 凡在本市城市规划区国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物 的，均适用本办法。

第三条第三条 本市城市规划区内集体土地上需要拆迁房屋及其附属物的，依据土地 管理法律、法规的规定办理土地征用手续后，没有集体上地可调整为宅基地的，可 按本办法的规定对被拆迁人给予补偿、安置。

第四条第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，服从规划管理，有利于城市改建。

第五条第五条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家 授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

本办法所称房屋拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，专营房屋拆迁的 企事业单位，兼营房屋拆迁的房地产开发单位以及建设单位在本单位使用土地范围 内自行拆迁的办事机构。专营房屋拆迁的承担社会拆迁任务，兼营房屋拆迁的一般 只承担本单位开发建设项目的拆迁工作。

第六条第六条 拆迁人必须依照《条例》、《办法》和本办法的规定，对被拆迁人给 予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第七条第七条 保定市房屋拆迁安置管理办公室是本市人民政府的房屋拆迁安置行政 主管部门，负责本市的房屋拆迁安置管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法规、规章和规范性文件；

（二）参与制定房屋拆迁管理的规范性文件；

（三）审查房屋拆迁计划、补偿安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆 迁公告；

（四）负责房屋拆迁单位的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；

（五）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查；

（六）调解和裁决房屋拆迁争议；

（七）管理房屋拆迁档案资料；

（八）对拆迁工作人员进行业务培训。

第八条第八条 本市各级人民政府应加强对房屋拆迁安置工作的领导。被拆除房屋所 在地的人民政府，规划、土地、房管、市政、工商、公安、邮电、供电等有关部门 和被拆迁人的主管部门或单位应积极配合做好房屋拆迁工作。

第二章 拆迁管理

第九条第九条 任何单位或个人需要在本市规划区内国有土地上拆迁房屋，应向市房 屋拆迁安置管理办公室提出申请。并提交下列证件和资料：

（一）房屋拆迁申请书；

（二）主管部门批准的建设项目投资计划文件；

（三）城市规划管理部门批准的拆迁范围红线核位图和新建项目平面规划图及 拆迁安置房屋单体平面图；

（四）拆迁计划、补偿安置方案，被拆除房屋和被拆迁人情况汇总表；

（五）房屋拆迁单位资格证书，实施委托拆迁的委托合同书；

（六）拆除自管房屋的须有房屋产权证和土地使用证；拆除他人房屋的须有规 划部门核发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；

（七）被拆迁人安置房屋建设资金或银行担保证明文件。

上述文件及资料经审查合格，并与市房屋拆迁安置管理办公室签订补偿安置协 议书，方可取得房屋拆迁许可证，进入拆

取得房屋拆迁许可证后，在许可证规定的拆迁期内未实施拆迁的，房屋拆迁许 可证失效。

第十条第十条 拆迁计划包括： 拆迁范围、拆迁方式、搬迁回迁时限、新建房屋开、竣工时间等。

搬迁补偿安置方案包括：被拆除房屋及其附属物的使用性质、产权归属、面积、被拆迁人的户数及住房情况；各种补偿和补助费发放时限、安置房屋标准、安置去 向、过渡方式及其他内容。

第十一条第十一条 因房屋拆迁需要变更土地使用权的，应到土地管理部门办理土地使 用权变更手续，依法取得土地使用权。

第十二条第十二条 城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位或个人实施。从 事房屋拆迁工作的人员须经业务培训，取得岗位合格证书后，方可上岗从事房屋拆 迁工作。

第十三条第十三条 市房屋拆迁安置管理办公室在发放房屋拆迁许可证后，应及时将拆 迁人、拆迁项目、拆迁范围、拆迁工作程序、拆迁期限等以房屋拆迁公告的形式公 布。同时，用书面形式通知公安、工商行政管理、房地产管理、土地管理和城市建 设管理等有关部门，并在拆迁之前，向被拆迁人做好宣传解释工作。

第十四条第十四条 房屋拆迁许可证一经核发，任何单位或个人不得在房屋拆迁范围规 定的拆迁期限内进行下列行为：

（一）房屋的买卖、交换、析产、赠与、分割、抵押、出租以及房屋的改建、扩建、装修、改变用途等；

（二）核发单位或个人营业执照；

（三）办理户口的迁入、分户。

第十五条第十五条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人须签订由市 房屋拆迁安置管理办公室统一印制的房屋拆迁补偿、安置协议书。其内容包括：

（一）补偿形式和补偿金额；

（二）拆迁补助、补偿、安置等费用的计发时间；

（三）搬迁过渡方式和过渡期限；

（四）安置用房的地点、面积和层次；

（五）违约责任；

（六）拆迁当事人认为应当订立的其他条款。

补偿、安置协议书，可以由公证部门公证。拆除依法代管的房屋，其补偿、安 置协议书必须由公证部门公证，并办理证据保全。

补偿、安置协议书签订后，须在拆迁项目完成后一个月内将副本送市房屋拆迁 安置管理办公室备案。

第十六条第十六条 被拆除房屋的权属、面积、结构、性质等均以市房产管理部门核发 的房屋产权证（未载明的以市房屋产权产籍管理部门该房屋的档案载明事项为准）或市规划管理部门核发的建设工程规划许可证为准。

第十七条第十七条 实施房屋拆迁不得超过批准的拆迁范围和拆迁期限。因特殊情况需 要变更拆迁范围的，须经规划管理部门同意，并报请市房屋拆迁安置管理办公室调 整手续后，方可变更拆迁范围。

拆迁期限从拆迁公告发布之日起计算。拆迁活动必须在公告限定的期限内完成，因特殊情况需延长拆迁期限的，须经市房屋拆迁安置管理办公室批准。

第十八条第十八条 房屋拆迁实行下列方式：

（一）城市重点建设工程、综合改建工程，可由市政府组织统一拆迁；

（二）具备房屋拆迁资格的拆迁人自行拆迁；

（三）拆迁人委托具有拆迁资格的房屋拆迁单位拆迁。委托双方应签订委托拆 迁合同书，并将委托拆迁合同书报市房屋拆迁安置管理办公室备案。

房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。

（四）单位自管房屋自行拆迁。单位自管房屋在拆迁中，凡涉及到外单位职工 使用人的，应给予妥善安置。

第十九条第十九条 对拆迁人用于补偿安置被拆迁人的资金实行监管。拆迁人在办理房 屋拆迁许可证时，应将补偿安置资金划入市房屋拆迁安置管理办公室指定的银行帐 户，由市房屋拆迁安置管理办公室监管。被监管的补偿、安置资金归拆迁人所有，用于对被拆迁人的经济补偿和安置房建设。

单位自管房屋的拆迁，补偿安置资金按被拆迁人中非本单位职工所占比例监管。

第二十条第二十条 市政公用建设需要拆迁房屋的，由市政管理部门组织拆迁，其补偿、安置标准按市人民政府制定的规定执行。

市政公用建设是指道路、桥梁、照明、广场、园林绿化、供水、排水、污水处 理、防洪、燃气等公共设施建设。

第二十一条第二十一条 拆迁人与被拆迁人经协商不能达成补偿和安置协议的，双方均可 以申请市房屋拆迁安置管理办公室进行调解，经调解仍达不成协议的，予以裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府调解和裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。在 诉讼期间如拆迁人已对被拆迁人做了安置或提供了过渡用房的，不停止拆迁的进行。

在房屋拆迁公告规定的或裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆 迁的，由市人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期 仍未拆迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或由房屋拆迁主管部门申请人民 法院强制拆迁

第二十二条第二十二条 行政强制拆迁时，应通知被拆迁人到拆迁现场，拒绝到现场的，强制拆迁照常进行。被拆迁人所在单位和被拆除房屋所在地的街道办事处、居委会 应派人协助执行拆迁。被拆迁人的物品，交被拆迁人接收。强制拆迁过程和搬迁的 物品应当记入笔录，由拆迁人、被拆迁人、街道办事处和居委会的协助人员签名盖 章。被拆迁人拒绝签字和接收的，由执行强制拆迁人员在笔录上注明情况，视为有 效。因被拆迁人拒绝接收造成搬迁物品损失的，由被拆迁人负责。

第二十三条第二十三条 被拆除房屋及其附属物凡涉及到军事设施、教堂、寺庙、文物古 迹和名木古树时，拆迁人应会同宗教、文物等有关部门，依照有关法律、法规的规 定执行。

第二十四条第二十四条 被拆除房屋及其附属物的评估作价，由拆迁人委托具有评估资质 的房屋评估部门，按照被拆除房屋的重置价格结合成新核定。评估时，应通知被拆 除房屋所有人到场，拒绝到场的，评估照常进行。

被拆除房屋的重置价格、安置房屋的单方工程造价和综合工程造价由市物价管 理部门会同市房屋拆迁安置管理办公室、建设管理等部门根据经济发展和物价指数 定期公布。拆迁中涉及到的价格问题，以物价部门为主，会同拆迁方和被迁方，协 商确定。

第二十五条第二十五条 拆迁人须于完成拆迁工作之日起三日内向市房屋拆迁安置管理办 公室申请验收。在会同规划管理部门验收合格后，签发合格证书。对无拆迁合格证 书的，有关部门不予办理开工审批手续。

第二十六条第二十六条 被拆迁人占用工作时间参加拆迁会议和搬家的，由市房屋拆迁安 置管理办公室出具证明，给予三天公假，被拆迁人所在单位应按出勤对待。

第二十七条第二十七条 市房屋拆迁安置管理办公室应对房屋拆迁活动进行检查。被检查 者应当如实提供情况和资料。检查者应当为被检查者保守技术和业务秘密。

第二十八条第二十八条 拆迁人应按国家及省财政、物价、建设等部门的规定向市房屋拆 迁安置管理办公室交纳房屋拆迁管理费。

第三章 拆迁补偿

第二十九条第二十九条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国 家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照《条例》和《办法》及本办法的规定 给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限或未规定期限但使用二年以上的临时建筑，以及 有关部门审批时注明无偿拆除的建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按其重置价格的四分之一补偿。

第三十条第三十条 房屋拆迁补偿可采取下列形式：

（一）产权调换。产权调换的面积按照被拆除房屋的建筑面积计算。

（二）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人对被拆除房屋所有人的补偿，部分 采取产权调换，部分采取作价补偿的形式。

第三十一条第三十一条 拆除私有住宅房屋和单位自管住宅房屋（须有产权证或房契、土 地使用证），按下列规定补偿：

（一）被拆除房屋所有人要求保留产权并要求安置的，实行产权调换，相互结 算差价。

应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积，按单方工程造价的60％乘以 楼层系数计价。其中，被拆除房屋按重置价格结合成新补偿的金额大于或等于安置 房屋结算的金额，相互不再结算。

安置房屋建筑面积超过应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，按被拆除房屋所在区域的商品房平均价格乘以楼层系数计价。

安置房屋建筑面积不足应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，由拆迁人按被拆除房屋所在区域的商品房平均价格付给被拆迁人。

（二）被拆除房屋所有人不保留产权要求安置的，对被拆除房屋按重置价格结 合成新补偿，安置房屋按公房计租管理。

（三）被拆除房屋所有人不保留产权也不需要安置的，按被拆除房屋所在区域 新建商品房平均价格乘以被拆除房屋建筑面积，给予货币安置。

第三十二条第三十二条 拆除出租的私房，拆迁人的补偿和安置只对被拆除房屋所有人。被拆除房屋的使用人由被拆除房屋的所有人在拆迁期限内动员搬迁。因拆迁需要变 更原租赁合同的，应作相应修订。

第三十三条第三十三条 拆除房产管理部门直接管理的住宅房屋，采用以下方式：

（一）安置房屋建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等的部分，实行产权调换，不结算结构差价，产权归房产管理部门，按公房计租管理。应安置房屋使用面积对 应的安置房屋建筑面积减去被拆除房屋建筑面积的部分，按单方工程造价乘以楼层 系数计价，由被拆除房屋使用人负担，产权归被拆除房屋使用人。安置房屋建筑面 积超出应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，按被拆除房屋所在区 域的商品房平均价格乘以楼层系数计价，产权归被拆除房屋使用人。

（二）公有住宅房屋拆迁后，对被拆除房屋使用人的安置房屋按住房制度改革 政策出售给被拆除房屋使用人。

上述直管公有住宅房屋拆迁补偿安置方式，在同一拆迁区域内，一般只采取其 中一种。

第三十四条第三十四条 拆除房产管理部门直管的非住宅房屋，实行产权调换。安置房屋 建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等的部分，不结算结构差价，产权归被拆除房屋 所有人。安置房屋建筑面积超过被拆除房屋建筑面积的部分，按建筑安装工程综合 造价结算，由被拆除房屋使用人负担，产权归被拆除房屋使用人，安置房屋建筑面 积不足被拆除房屋建筑面积的部分，按重置价格结合成新结算。

第三十五条第三十五条 拆除其他非住宅房屋，实行产权调换的，安置房屋建筑面积与被 拆除房屋建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；安置房屋建筑面积超 过被拆除房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算；安置房屋建筑面积不足被拆除 房屋建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

第三十六条第三十六条 拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物的，由拆迁 人依照城市规划到指定地点按照原性质、原规模重建或者按照重置价格补偿。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，可给予适当补偿。

第三十七条第三十七条 拆除按住房制度改革政策购买的住宅房屋，按本办法规定补偿、安置。但实行产权调换安置的房屋和作价补偿的价款应按住房制度改革的有关政策 规定办理

第三十八条第三十八条 拆迁范围内人防、管线、绿地、树木、公厕、邮电、供电等公用 设施需要拆迁的，拆迁人应向有关部门申报，取得批准并按有关规定给予补偿，所 需迁建费用由拆迁人负责。有关部门不得借故拖延时间，影响拆迁。

第三十九条第三十九条 拆除有产权纠纷的房屋，在规定拆迁期限内纠纷未解决的，由拆 迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁安置管理办公室批准后实施拆迁，拆迁前市 房屋拆迁安置管理办公室应当组织拆迁人及有关部门对被拆迁房屋作勘察记录，并 向公证机关办理证据保全。

第四十条第四十条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重 新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁公告规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第三十九条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权 或者由抵押人清偿债务后方可给予补偿。

第四十一条第四十一条 被拆除住宅房屋装有管道燃气和有线电视设备，由拆迁人按有关 部门规定的安装费用对被拆迁人补偿。住宅电话按邮电部门规定的一次性停机移机 费用补偿

第四十二条第四十二条 未经市人民政府批准，拆迁人不得向被拆迁人收取本办法规定以 外的任何房屋建设费用。

第四章 拆迁安置

第四十三条第四十三条 拆迁人对拆迁范围内的被拆除房屋使用人应当予以安置。被拆除 房屋使用人是指在拆迁范围内居住并具有房屋产权证或有效住房证明的公民；经城 市规划部门批准的房屋性质为非住宅且取得房屋产权证的机关、团体、企事业单位 及其他人员。

被拆除临时建筑、违章建筑的不予安置。

第四十四条第四十四条 拆除非住宅房屋按建筑面积安置。

拆除住宅房屋按使用面积安置，并区分以下情况：

（一）被拆除房屋为平房而安置房屋为成套型住宅房屋的，以被拆除房屋使用 面积为基础，增加13平方米使用面积，为被拆除房屋使用人的应安置房屋使用面 积，就近安置于建设标准符合国家住宅建筑设计规范的安置房屋户型。

（二）被拆除房屋和安置房屋同为成套型住宅房屋或同为平房的，按原使用面 积安置。

第四十五条第四十五条 安置房屋竣工，须经有关部门验收，并取得质量监理部门的质检 合格证书，市政和生活服务设施配套，具备入住条件后，方可回迁安置被拆迁人。

第四十六条第四十六条 被拆除房屋使用人的安置地点，应根据城市规划和新建房屋性质 确定。新建房屋为住宅或兼有住宅与非住宅的，应就近（指拆迁范围内）安置。新 建房屋全部为非住宅的，应易地安置。由区位好的地段到偏远地段（指七一路、红 光路、三丰路、建设路以外区域）安置的，应在安置面积的基础增加25％。

第四十七条第四十七条 拆除住宅房屋对被拆迁人安置楼层的原则是：

（一）年老或有明显残疾行动不便的就低安置；

（二）一户安排两套住房的，要高低层搭配；

（三）自己要求减少安置面积的，在楼层上给予适当照顾；

（四）除本条

（一）（三）款外，对被拆迁人一般按搬迁时间先后顺序，从好层 次向次层次安置。

第四十八条第四十八条 被拆除住宅房屋使用人一次性搬迁定居的，按被拆除房屋的使用 面积每平方米8元发给搬家补助费，过渡性搬迁的按一次性搬迁的二倍发给。

第四十九条第四十九条 被拆除住宅房屋使用人不能一次性搬迁定居的，可以采取过渡方 式，过渡期间临时安置补助费按下列标准办理。

（一）被拆除住宅房屋使用人自找房屋过渡的，自搬迁之日起，按被拆除房屋 的使用面积每平方米每月5元发给。临时安置补助费按月计算，15天以下按半月 计算，16天以上按整月计算。

（二）被拆除住宅房屋使用人由拆迁人提供周转房过渡的（周转房应具备基本 生活条件），不发给临时安置补助费。

（三）被拆除住宅房屋使用人由其所在单位提供周转房过渡的，临时安置补助 费发给所在单位。

被拆除住宅房屋使用人的过渡期限，安置房为多层楼房的一般不得超过18个 月，安置房为高层楼房的按建设主管部门规定的工期为准。

第五十条第五十条 由于拆迁人的责任，使被拆除住宅房屋使用人延长过渡期限的，应 增发临时安置补助费，并按下列标准办理：

（一）被拆除房屋使用人自行过渡或由其单位安排过渡的，从逾期之月起以规 定标准为基数，按被拆除房屋使用面积，增加临时安置补助费。逾期半年以内的增 加50％，逾期满半年不满一年的增加100％，逾期满一年不满18个月的增加 150％，逾期满18个月以上的增加200％。

增加的临时安置补助费按上述时间分段计算。

（二）被拆除房屋使用人由拆迁人提供周转房过渡的，从逾期之月起，按被拆 除房屋的使用面积发给临时安置补助费，逾期一年以内的每平方米每月发给3元，逾期满一年以上的每平方米每月发给5元。

第五十一条第五十一条 拆除生产、经营性用房，区别以下情况给予补助：

（一）自行解决临时安置用房，且需由拆迁人回迁安置的，按被拆除房屋建筑 面积每平方米每月8元发给临时安置补助费，同时按拆迁时在岗职工每人一次性发 给停产、停业损失费100元；

（二）一次性搬迁的，不发给临时安置补助费。停产、停业经济损失补助费，一般掌握在被拆迁单位拆迁时实有人数六个月左右的基本工资之和；

（三）搬迁补助费按被拆除房屋建筑面积每平方米10元发给，过渡性搬迁的 按二倍计发。

第五章 法律责任

第五十二条第五十二条 有下列行为之一的，由市房屋拆迁安置管理办公室予以警告、责 令停止拆迁，并按国家、省《条例》、《办法》的规定予以罚款。

（一）未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；

（四）拆迁人无正当理由，超过拆迁公告所规定的拆迁期限或擅自延长过渡期 限的（五）擅自扩大或缩小批准拆迁范围的；

（六）其他违反本办法的行为。

第五十三条第五十三条 被拆迁人无正当理由，违反拆迁协议规定，拒绝腾退周转房的，由市房屋拆迁安置管理办公室予以警告，责令限期腾退，并从逾期之日起，按周转 房使用面积，每平方米每天0．5－1元的标准予以罚款，直至腾退。

第五十四条第五十四条 当事人缴纳罚款时，市房屋拆迁安置管理办公室应出具财政部门 统一印制的罚款收据。

罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。

第五十五条第五十五条 受处罚的当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起 15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可 在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提出诉讼。当事人也可以直接向人 民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由市房屋 拆迁安置管理办公室申请人民法院强制执行。

第五十六条第五十六条 对威胁、辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员 执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条第五十七条 市房屋拆迁安置管理办公室工作人员必须依法行使职权。对玩忽 职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十八条第五十八条 各县（市）人民政府可根据《条例》和《办法》及本办法，结合 当地实际，制定拆迁管理及补偿、安置规定。

第五十九条第五十九条 本办法由市房屋拆迁安置管理办公室负责解释。

第六十条第六十条 本办法自1998年6月起施行。1993年发布的《保定市人民 政府城市房屋拆迁管理办法》（市政〖1993〗49号）停止执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：合肥市城市房屋拆迁管理办法

合肥市城市房屋拆迁管理办法

（2002年9月3日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务

委员会第三十二次会议批准）

第一章 总则

第一条 为了加强本市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 合肥市市辖区范围内实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当按本办法对被拆迁人进行补偿、安置。被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有人。

第五条 市人民政府建设行政主管部门是本市拆迁安置的主管部门，其所属的市拆迁安置管理办公室(以下简称市拆管办)具体负责本市拆迁安置的管理工作。

第六条 拆迁工作必须坚持统一管理的原则。市规划、国土资源、房地产、公安、工商等部门及拆迁房屋所在地的各级人民政府有关部门应当根据各自职责，配合拆迁管理部门做好拆迁管理工作。第二章 拆迁管理

第七条 拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。向市拆管办申请领取《房屋拆迁许可证》，须提交下列资料：

(一)建设项目批准文件；

(二)《建设用地规划许可证》；

(三)土地使用权批准文件；

(四)规划建设项目拆迁通知书、拆迁范围图；

(五)拆迁补偿安置方案；

(六)拆迁补偿安置资金证明。

单位内部拆迁，提交《国有土地使用证》的，免交前款第(二)、第(三)项资料；征地建设项目的拆迁，可持市级以上国土资源部门的证明文件，免交前款第(三)项资料；经市拆管办查验，单位内部拆迁不涉及补偿、安置的，不需领取《房屋拆迁许可证》。

市拆管办应当在接到规定的申请材料之日起10日内审查、核发《房屋拆迁许可证》。

第八条 省级以上重点工程办理拆迁报批手续时，在有关部门办理各项审批手续或出具有关证明后，拆迁工作可与报批手续同步进行。

市国土资源管理部门统一收购和新征建设用地，由市土地储备中心作为拆迁人，凭土地储备、供应计划和市规划管理部门划定的拆迁范围，到市拆管办办理拆迁报批手续。

第九条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

市拆管办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第十条，从事拆迁业务的单位必须持有市拆管办核发的《拆迁资格证书》。

专业拆迁工作人员必须经过业务培训，取得市拆管办核发的《岗位工作证》后方可上岗。

第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

市拆管办不得作为拆迁人，不得接受拆迁人委托。

第十二条 房屋拆除后，由拆迁人统一登记、代收被拆迁人的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》，并到市房地产、国土资源管理部门办理注销手续。安置后，安置房的所有人应当及时到房地产、国土资源管理部门办理安置房所有权和土地使用权登记手续。

第十三条 建设项目确定后，市拆管办可依当事人申请，下达拆迁定点通知或核发《房屋拆迁许可证》，并通知有关部门暂停发放《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》、《营业执照》，暂停办理常住户口的迁入和居民分户，暂停办理房屋交易手续。

在暂停办理手续期间，有关部门办理的上述手续和证、照，均不得作为拆迁补偿安置的依据。

第十四条 《房屋拆迁许可证》发放后，市拆管办应当及时将拆迁范围、拆迁期限等有关事项，以公告的形式公布。

市拆管办和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。拆迁人应当及时将拆迁安置方案和被拆迁人房屋面积、搬迁时间、搬迁顺序号等事项公布于众。

第十五条 涉及到拆迁的建设工程，市规划管理部门在办理《建设工程规划许可证》时，应当查验《房屋拆迁许可证》。

需要对拆迁情况进行调查的，应当持有市拆管办出具的通知，有关单位和个人不得阻挠。

第十六条 在规定的拆迁期限内，拆迁人不得对尚未搬迁的被拆迁人停水、停电、停气。超过拆迁期限实施停水、停电、停气的，应当提前3天告知。

第十七条 拆迁人应当根据被拆迁人提供的合法有效证、照所确认的房屋面积和性质，对被拆迁人予以补偿安置。

拆迁征用集体土地上的房屋，被拆迁人应当提供县级以上人民政府及其有关部门核发的有效证件。拆迁国有土地上的房屋，被拆迁入应当提供《房屋所有权证》等有效证件。房屋面积或性质与《房屋所有权证》不符的，市拆管办或拆迁人可以查验《建设工程规划许可证》。

第十八条 房屋无有效证、照，但符合下列条件之一的，对被拆迁人应当给予补偿安置：

(一)环城公园路以内，1956年底以前地形图上有标注的；

(二)环城公园路以外，1977年底以前地形图上有标注的；

(三)建于1984年4月20日以前的农房，持有乡级政府批准文件或证明文件。

根据前款规定，地形图上有标注的，在国有土地使用权已确权的单位用地范围内，未取得土地使用权人同意建造的私人房屋不予补偿安置。

第十九条 不符合本办法第十七条、第十八条规定的房屋和超过批准期限的临时建筑，自行拆除，不予补偿安置。逾期不拆的，按本办法第二十二条、第二十三条规定执行。

被拆迁人在规定期限内不能提供房屋证、照，按无证、照房屋处理。

第二十条 拆迁人与被拆迁人、房屋使用人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置房面积及性质、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。

第二十一条 拆迁人在安置被拆迁人时，应当发出回迁安置通告，规定办理回迁安置手续的时间、地点。被拆迁人无正当理由拒绝办理回迁安置手续的，停发临时安置补助费。

安置时凭搬迁顺序号，先搬迁者安置优先。

第二十二条 在拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人、房屋使用人达不成补偿安置协议的，当事人可向市拆管办申请裁决。市拆管办自收到申请之日起7日内决定是否受理，并通知当事人。裁决应当自受理之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人对被拆迁人给予货币补偿或提供了安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十三条 被拆迁人或房屋使用人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门组织强制拆迁，或由市拆管办依法申请人民法院强制拆迁。强制拆迁所需费用由被强制拆迁人承担。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十四条 拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

商业用房、公寓式办公楼、高层公寓、别墅等建设项目拆迁，不适合原地安置的，可以实行货币补偿。

第二十五条 货币补偿款实行公式计算，即货币补偿款=(货币补偿基准价格＋被拆房屋结构单位平方米造价×成新)×(1－调节系数)×建筑面积。

前款所称货币补偿基准价格即区位补偿价，由市物价等管理部门会同市拆管办在房地产市场评估基础上核定。

实行货币补偿的，不支付临时安置补助费、过渡期间停业补助费、人员停业工资补贴。

被拆迁人使用拆迁货币补偿款购买房屋，凭拆迁补偿协议书，有关部门给予减免相关契税。

第二十六条 产权调换价款计算公式：

(一)按原使用面积安置住宅的产权调换价款=原使用面积×安置房的房屋建筑系数×产权调换差价，其中，房屋建筑系数=房屋建筑面积／房屋使用面积；

(二)按原建筑面积安置的非住宅产权调换价款=建筑面积×产权调换差价；

(三)征地转户房屋产权调换价款=应安置的建筑面积×产权调换差价。

第二十七条 实行房屋产权调换的，应当根据城市规划的要求和建设工程的性质，采取原地安置或易地安置的方式。

采取易地安置的，从环城公园路内迁到一环路内的，安置面积无偿增加10％～20％；从环城公园路内迁到一环路外二环路内的，安置面积无偿增加30％～40％；从环城公园路外一环路内迁到二环路内的，安置面积无偿增加10％～20％。迁到二环路外安置的，在上述标准的基础上，安置面积再无偿增加10％～20％。

上款易地安置增加的面积，国有土地上的住宅按使用面积计算；非住宅和征用集体土地上的住宅按应安置建筑面积计算。

第二十八条 实行产权调换的，可以对被拆迁人实行一次性安置或过渡性安置方式。

采取自行过渡安置的，过渡期内由被拆迁人或房屋使用人自行解决临时住房，拆迁人按规定支付临时安置补助费。住宅过渡期不得超过18个月，非住宅过渡期不得超过30个月，逾期未安置的，自逾期之月起不满12个月的，临时安置补助费增加100％；超过12个月以上的，临时安置补助费增加200％。

拆迁人提供周转房的，过渡期内拆迁人不支付临时安置补助费，逾期未安置的，自逾期之月起按上款规定支付临时安置补助费。

第二十九条 市政建设拆迁由市政建设部门负责组织实施，可以实行以区为主条块双承包的方式。

市政建设拆迁实行货币补偿。在城市规划许可的情况下，经批准可以实行产权调换。

市政建设拆迁房屋，按《建设工程规划许可证》和《房屋所有权证》所确认的性质、面积补偿安置。

第三十条 机关及企、事业单位拆迁本单位自管住宅，被拆迁房屋使用人系非本单位职工的，必须妥善补偿安置；采取调整房屋安置的，其安置房应当是结构完好，水、电、卫设施基本具备的房屋。

第三十一条 单位集资建房和列入政府改造计划的危旧住宅区的拆迁，被拆迁人享有优先集资权；被拆迁人不愿参加集资的，由拆迁人调整房屋安置或实行货币补偿。第三章 国有土地上房屋拆迁补偿安置

第三十二条 拆除国有土地上房屋实行产权调换的，按“拆一安一”补偿安置。住宅按使用面积安置，商业、生产、办公、仓储、旅馆等非住宅按建筑面积及性质安置；面积不符的，结算差价。

拆除住宅，安置房与被拆除房屋面积不符的，安置时在使用面积“增加5平方米”至“减少3平方米”范围内予以增减。除申请增购外，增加面积的价款按被拆房屋产权调换差价结算；减少面积的价款按商品房价格结算。

拆除非住宅，安置房与被拆除房屋面积不符的，除申请增购外，增加安置面积的价款按安置房综合造价结算；减少安置面积的价款按商品房价格进行结算。

第三十三条 签订拆迁补偿安置协议时，被拆迁人在不扩大安置面积和套型许可的情况下，要求分套安置且分套后每套房屋使用面积不少于22平方米的，拆迁人应当准许。

第三十四条 拆除住宅实行产权调换的，原地安置或异地安置增加面积后，被拆迁人人均使用面积低于市人民政府建设行政主管部门公布的人均最低拆迁安置保障面积的，在签订拆迁补偿安置协议时，拆迁人根据被拆迁人申请予以补齐，增补面积的价款按安置房综合造价结算。实行货币补偿的，增补至市人均最低拆迁安置保障面积的部分按砖混结构房屋单位平方米造价标准予以补偿。

前款被拆迁户人口数以拆迁范围内该户户口登记人口数为准，挂户人口不予计算。

拆迁公房及出租私房不适用本条规定。

第三十五条 拆迁出租房屋，原租赁关系继续保持的，应当实行产权调换；被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或被拆迁人对房屋承租人进行安置且房屋承租人在拆迁期限内搬迁的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

第三十六条 拆迁房地产管理部门直管公有房屋和单位自管房屋，实行货币补偿的，房屋所有人和房屋承租人所得补偿款的比例，由市人民政府另行制定。

第三十七条 拆迁沿城市总体规划确定并已形成的道路两侧的私有住宅改作营业的房屋，按住宅确认。具备下列条件的，可根据证、照，确认一个最大的自然间建筑面积为营业房面积：

(一)房屋所有人利用底层沿街整间房屋自行经营的；

(二)自本办法实施之日前房屋所有人已经领取了《营业执照》，且被拆迁房屋是《营业执照》所登记的营业场所。

第三十八条 非住宅实行产权调换的，因拆迁造成企、事业单位以及个体工商户停产、停业的，拆迁人应当给予过渡期间停业补贴。第四章 征用集体土地上房屋拆迁补偿安置

第三十九条 一次性征地转户分期实施的拆迁项目，应当实行统一补偿安置标准。

第四十条 拆迁征地转户范围内的房屋按征地转户在册人口进行补偿安置。

征地转户在册人口在其他征地转户建设项目中已经得到安置的，不得重复安置。

第四十一条 拆迁征地转户范围内的房屋实行产权调换的，被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均超过30平方米的，按人均建筑面积30平方米安置；安置后，有效证、照剩余的建筑面积按其房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿。

被拆迁人房屋有效证、照建筑面积在人均20～30平方米的，按实际有效证、照建筑面积安置，经被拆迁人申请安置建筑面积可以增加到人均30平方米；被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均不足20平方米的，经被拆迁人申请安置建筑面积可以增加到人均20平方米。增加面积的价款按安置房综合造价结算。

第四十二条 拆迁征地转户的房屋实行货币补偿的，被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均超过30平方米的，按人均建筑面积30平方米给予货币补偿；补偿后，有效证、照剩余的建筑面积按其房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿；被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均不足30平方米的，按实际有效证、照建筑面积给予货币补偿。

第四十三条 拆迁范围内符合下列条件的，按征地转户人口认定：

(一)已婚配偶及其新生子女；

(二)长期随独生子女生活且原地无房屋宅基地的父母；

(三)在校学生，部队服役的战士，服刑、劳教人员；

(四)符合计划生育政策的孕妇增加一人。

第四十四条 征地转户拆迁范围内祖居户，同时符合下列条件，并经村委会证明，按征地转户人口认定：

(一)房屋符合本办法第十七条、第十八条规定；

(二)房屋系祖辈遗产，明确为产权人所有；

(三)产权人及其配偶、子女一直居住的房屋，且无其他房屋。

第四十五条 拆迁县、区以上人民政府批准引进农业人员的符合本办法第十七条、第十八条规定的房屋，其原籍无耕地和宅基地的，按本章规定补偿安置。

已购买征用集体土地范围内的房屋并且办理了该房屋所占土地使用权变更手续的，按本章规定补偿安置；未办理土地使用权变更手续的，拆迁时不予安置，按有效证、照建筑面积房屋结构单位平方米造价结合成新补偿。

第四十六条 拆迁征地转户范围内集体性质的非住宅，实行货币补偿，不予安置。

拆迁征地转户范围内的房屋，被拆迁人自行改为非住宅的，按住宅安置。对其经营生产设施的搬迁可以给予适当补偿。

第四十七条 承租征地转户范围内的房屋从事商业、生产、加工等经营、生产活动的，由被拆迁人负责动员搬迁，对其经营生产设施的搬迁不予补偿。

第四十八条 拆迁征地不转户的房屋，并由当地政府统一规划，统一组织复建的，拆迁人按被拆除房屋结构单位平方米造价予以补偿，并按补偿费用的20％支付给当地政府用于水、电、路等配套设施的建设。

第五章 法律责任

第四十九条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》实施拆迁的，由市拆管办责令停止拆迁，给予警告，可并处已拆房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第五十条 拆迁人有下列行为之一的，由市拆管办责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：

(一)未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施拆迁的；

(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

(三)擅自延长拆迁期限的。

第五十一条 被拆迁人或房屋使用人违反协议，逾期拒绝腾退周转房的，由市拆管办对被拆迁人或房屋使用人给予警告，责令限期退还周转房。

第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议或起诉，又不履行行政处罚决定的，由市拆管办申请人民法院强制执行。

第五十三条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十四条 房屋拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章 附则

第五十五条 本办法所称市政建设是指城市道路(含桥梁、广场)、公共交通(含停车场)、供水、排水、燃气、热力、供电、通信、园林、环卫、污水处理、防洪、垃圾处理等公共设施建设。

第五十六条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府建设行政主管部门负责解释。有关补偿、补助标准由市人民政府另行制定。

市人民政府可以依据本办法制定合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区房屋拆迁实施细则。

第五十七条 本办法自2003年1月1日起施行。1997年发布的《合肥市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。

本办法实施前已批准的拆迁项目，其补偿安置、各项补助标准按原规定执行。

第五篇：白山市城市房屋拆迁管理办法

白山市城市房屋拆迁管理办法

吉林省白山市人民政府

白山市城市房屋拆迁管理办法 白山政令[2002]22号

《白山市城市房屋拆迁管理办法》已经2002年6月21日市

政府第21次常务会议通过，现予发布，自2002年7月1日起施 行。

附件说明：

白山市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当

事人的合法权益，保障城市建设项目的顺利进行，根据国务 院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省城市房屋拆迁管理 条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办 法。

第二条 凡在本市行政区域城市规划区内国有土地上实

施房屋拆迁，并需要对被拆迁人给予补偿和安置的，均适用 本办法。

因建设项目需要在集体所有土地上实施房屋拆迁的，在

依法办理农用地转用审批手续后，按照本办法的规定执行。第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市 旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给

予补偿和安置；被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单 位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。第五条 市、县（市）建设行政主管部门（以下简称房

屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施 监督管理。市城市房屋拆迁管理处，具体负责本市城市房屋 拆迁的日常管理工作。

市、县（市）房屋拆迁管理部门实施城市房屋拆迁监督 管理工作，应当履行下列职责：

（一）宣传、贯彻和执行有关城市房屋拆迁管理的法 律、法规、规章和政策，指导、监督城市房屋拆迁补偿、安 置工作；

（二）审查城市房屋拆迁和拆除单位的资格，培训和考

核城市房屋拆迁管理工作人员，并核发《拆迁岗位证书》；

（三）确定从事城市房屋拆迁的评估机构；

（四）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计 划和拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》；

（五）监督拆迁补偿、安置资金的管理和使用；

（六）下达《暂停办理通知书》，发布《房屋拆迁公 告》；

（七）依法裁决拆迁纠纷；

（八）依法查处违法、违章拆迁行为；

（九）受理、接待有关房屋拆迁的来信、来访；

（十）负责组织实施对拆迁情况的验收，建立拆迁档案 管理制度，管理拆迁档案。

县级以上人民政府的有关部门应当按照各自职责，配合

房屋拆迁管理部门做好城市房屋拆迁管理工作，保证城市房 屋拆迁工作顺利进行。

第二章 拆迁管理

第六条 城市房屋拆迁实行拆迁许可证制度。拟实施房

屋拆迁的单位，应当向被拆迁房屋所在地的县级以上城市房 屋拆迁管理部门提出申请，办理相关手续，并取得《房屋拆 迁许可证》后，方可实施拆迁。

拆迁单位自取得《房屋拆迁许可证》之日起3个月内未 实施房屋拆迁的，《房屋拆迁许可证》自行作废。

《房屋拆迁许可证》核准的拆迁范围，不得超越建设用 地规划许可证核定的用地范围。

第七条 拆迁单位申领《房屋拆迁许可证》，应当向房 屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）拆迁计划和拆迁方案；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证和拆迁范围图；

（四）国有土地使用权批准文件；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资 金专户存款证明；

（六）用于产权调换房屋的室内装饰及其使用功能标 准。

第八条 拆迁计划应当包括：拆迁范围、方式，拆迁时 限，工程开工、竣工时间。

拆迁方案应当包括：被拆迁房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式 等）；各项补偿和补助费用概算；产权调换房屋安置标准和 地点；临时过渡方式及具体措施；拆迁补偿安置资金落实情 况。

第九条 房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之

日起20日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件 的，予以核发《房屋拆迁许可证》；对不符合条件的，不予 核发，以书面形式通知申请人并说明理由。

第十条 因建设项目发生转让需变更《房屋拆迁许可

证》时，应当经房屋拆迁管理部门同意后，办理《房屋拆迁 许可证》变更手续；房屋拆迁管理部门应当将《房屋拆迁许 可证》变更的有关情况予以公告。

建设项目已经转让，但转让人就房屋拆迁补偿安置的有 关权利、义务尚未履行完毕的，由受让人继续履行。第十一条 经审查拆迁手续齐备的，拆迁人应当按照有 关规定向房屋拆迁管理部门交纳房屋拆迁管理费。

拆迁人在实施房屋拆迁前，应当将拟支付给被拆迁人的

补偿安置资金，按照被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类 地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价的额度，全额 存入房屋拆迁管理部门指定的银行帐户后，方可按照本办法 的规定实施拆迁；拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计 入。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的 监督，保证专款专用，不得挪作他用。

拆迁人实施委托拆迁的，应当与被委托折迁的实施单位

就双方的权利、义务、有关费用的结算办法以及违约责任等 签订委托拆迁协议。

第十二条 房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可

证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》载明的拆迁人、拆 迁范围、拆迁期限及拆迁实施单位等事项以房屋拆迁公告的 形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。房屋拆迁公告应当载明的搬迁期限，最长不得超过20 日。

第十三条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆

迁范围和拆迁期限内实施拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁 人应当在拆迁期限届满前10日内，以书面形式向房屋拆迁管 理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延 期拆迁申请之日起5日内以书面形式给予答复。

第十四条 拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位实 施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资格的，也可以自行拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委 托。

第十五条 房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可

证》的同时，应当将《暂停办理通知书》发送城市规划、房 产管理、国土资源和工商等部门，通知其暂停办理新建、改 建、扩建房屋的审批，房屋所有权和使用权的变更、房屋租 赁手续、土地使用权的变更、工商营业执照的核发等相关事 项。

暂停期限最长不得超过1年；确需延长暂停期限的，必

须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。第十六条 发布房屋拆迁公告时，房屋拆迁管理部门应

当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产 评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有 评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁 人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内作出选 择。接受委托的评估机构，应当自接受委托之日起5日内对 被拆迁房屋作出评估结果。

拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托

协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估 结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新 进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定 的误差范围之内的，执行原评估结果。评估结果超过省有关 规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解 决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对 评估结果进行裁定。评估专家的人员名单，由房产行政管理 部门提供。

拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆

迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别 由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果。两个评估结果超出 省规定误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解 决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对 评估结果进行裁定。

拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的，可以不对被拆迁房屋进行评估。

第十七条 在房屋拆迁管理部门公布的搬迁期限内，拆

迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就安置方式、补偿 金额、付款方式及期限、安置面积及地点、搬迁期限、搬迁 过渡方式及期限、差价的结算标准、违约责任、双方的权利 和义务及双方当事人认为需要明确的事项，签订拆迁补偿安 置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承 租人签订拆迁补偿安置协议。房屋拆迁管理部门应当对双方 签订协议的内容进行审查，发现有显失公平或者损害一方当 事人利益的，责成双方当事人修订；对内容不完善的，责成 双方当事人进行补充。

拆迁人对新建的房屋应当优先安置被拆迁人；被拆迁人

可以根据搬迁时间的先后顺序选择楼层和楼号。当销售房屋 的购买人与被拆迁人同时选择同一楼号时，应当优先安置被 拆迁人。被拆迁人应当在与拆迁人签订拆迁补偿安置协议 后，方可搬迁。

拆迁补偿安置协议，应当采用省建设行政主管部门统一 印制的示范文本；委托拆迁协议的示范文本，由市房屋拆迁 管理部门统一印制。

拆迁补偿安置协议签订后，双方当事人应当分别妥善保

存，作为拆迁与补偿安置的凭据，并由拆迁人在协议签订后 的5日内将其副本送交房屋拆迁管理部门备案。

第十八条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者公

有房屋的承租人在协议搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以 依法向白山仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起 诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与

公有房屋的承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申 请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁 人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起20 日内作出。

当事人对裁决不服的可以自裁决书送达之日起3个月内

向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予 货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止 拆迁的执行。

第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁

期限内未搬迁的，由房屋所在地的县级以上人民政府责成有 关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法 院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事 项，向公证机关办理证据保全。

第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物 古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十二条 拆迁人在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期 限内不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供 水、供电、供热以及停止供应燃气等影响生产、生活的行 为。

第二十三条 被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公 用设施。

第二十四条 拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当将

被拆迁房屋的土地使用权证、房屋所有权证统一缴回，并到 有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房 屋租赁证统一收回并注销登记。

被拆迁户数的统计，应当以房屋所有权证照和房屋租赁 证作依据。

第二十五条 房屋拆除，必须由具有房屋拆除资格的单 位承担。

第二十六条 房屋拆迁完毕后，房屋拆迁管理部门应当

对拆迁情况进行验收；经验收合格，发给《房屋拆迁结束通 知书》后，方可到规划部门办理放位手续。

第二十七条 用于产权调换的房屋，必须符合有关法 律、法规的规定，符合有关技术、质量标准。

第二十八条 建设行政主管部门在审查施工图设计文件

时，发现拆迁安置用房的布局、设施设计不合理等损害被拆 迁人利益的，应当提出书面修改意见，由房屋拆迁管理部门 监督修改。拆迁人不得擅自更改修改后的设计。

第二十九条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档 案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿与安置

第三十条 房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产

权调换。除国家另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。房屋拆迁不得因建设项目的不同，对被拆迁人实行不同 的补偿安置标准。

被拆迁地段用于同类商品房建设的，选择货币补偿的被 拆迁人对原地段的同类商品房有优先购买权。

第三十一条 货币补偿金额由房地产评估机构根据核发

《房屋拆迁许可证》时当地人民政府制定和公布的房地产市 场评估指导价，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、成新程度、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确 定。

第三十二条 县级以上人民政府应当根据省政府价格主

管部门会同建设行政主管部门确定的房地产市场评估指导价 的制定原则和方法，每年制定并公布一次当地不同区位的房 地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，由县 级以上人民政府价格主管部门负责组织召开听证会，广泛听 取各方面的意见，并报同级人民政府批准后予以公布执行。第三十三条 对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认

定，以房产行政管理部门颁发的房屋所有权证标注的建筑面 积和用途为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注 的建筑面积和用途为准。

拆迁双方当事人对被拆迁房屋产权面积有争议的，由房 产行政管理部门核查确定。

第三十四条 被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁

人提供的安置用房建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照本办法第三十一条的规定，计算 被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换 差价。

被拆迁人选择产权调换的，拆迁人提供的安置房屋面积

与被拆迁房屋面积相等部分，可按拆迁人新建房屋实际销售 价格的5%享受优惠；扩大面积部分，按实际销售价格执行。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁 人给予补偿。

第三十五条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有 关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予 货币补偿。

第三十六条 被拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内

有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆 迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：

（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；

（二）产权人下落不明的；

（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。

第三十七条 拆迁人对生活特别困难，又无力自行解决 住房的被拆迁人，必须妥善安置。

第三十八条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解

除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆 迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋 由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房 屋租赁合同。

被拆迁的住宅房屋属于直管房屋或者单位自管产公房 的，承租人享有按房改政策购房的权利。承租人向所有人支 付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本办法规定对承租 人进行补偿、安置。

第三十九条 拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担 保的法律规定执行。

第四十条 建设项目需要拆迁公用设施及其各种管线 的，由拆迁人负责恢复；不能恢复的，由拆迁人按恢复所需 费用对所有人给予补偿。

第四十一条 拆迁范围内的公共树木、绿地应当尽可能

保留；确不能保留的，按照城市园林绿化的有关法规、规章 规定办理。

第四十二条 拆迁住宅房屋，由拆迁人对被拆迁人或者

房屋承租人按每户500元的标准发给一次性搬迁补助费；逾 期搬迁的，减发50%搬迁补助费。强制拆迁的，不发给搬迁 补助费；强制拆迁所发生的费用，由被执行人自行承担。对在公告规定的搬迁截止日前（不含截止日）完成搬迁 的，由拆迁人按每户1000元的标准给予一次性奖励。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处 的，拆迁人应当从其完成搬迁之日起，按照被拆除房屋建筑 面积每月每平方米5元的标准给付临时安置补助费；由于拆 迁人的责任延长过渡斯限的，自逾期之 月起，增加1倍给付 临时安置补助费。

在过渡期限内遇有冬季采暖期的，由拆迁人对被拆迁人

或者房屋承租人按每一采暖期每户400元的标准给付采暖补 助费。

被拆迁过渡期限，应当依据建设项目的工期确定。第四十三条 对被拆迁房屋的附属物，应当给予补偿； 实施补偿后的附属物，由其所有人自行拆除。

（一）对被拆迁房屋的附属物，按下列标准给予补偿： 1.砖砼房屋按建筑面积每平方米250元； 2.砖木房屋按建筑面积每平方米150元； 3.土木房屋按建筑面积每平方米100元； 4.木板房屋按建筑面积每平方米30元；

5.砖围墙高度在1.5米以上的，每延长米20元； 6.菜窖按建筑面积每平方米50元； 7.手压式水井每眼100元。

（二）对各类树木，按下列标准给予补偿，但对被征用

农村集体土地上的树木已按本条第（三）项规定给予补偿的 除外：

1.各类果树：已达到产果龄的，每棵50元； 未达到产果龄的，每棵10元。

2.其他各类树木：胸径3--5公分（不含5公分）的，每 棵10元；

胸径5—10公分（不含10公分）的，每棵20元； 胸径10—20公分（不含20公分）的，每棵30元； 胸径20—30公分（不含30公分）的，每棵40元； 胸径30公分以上的，每棵50元。

3.未达到本项第2目所列标准的树木，按每棵2元的标准 给予补偿，但对实施拆迁当年扦插的苗木不予补偿。

（三）对被征用农村集体土地的地上附着物、农作物和

各类树木的补偿按照土地管理的有关法律、法规、规章和政 策规定执行。

第四十四条 拆迁人应当承担被拆迁人的电话、有线电 视迁移费用；其标准，按支付费用的收费票据数额执行。第四十五条 营业性用电、生产动力电的供用电线路迁

移及补偿（须持有用电许可执照和初装正式发票及其他相关 手续），按拆迁时供电部门的规定办理。

第四十六条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起经济 损失的，由拆迁人按照下列规定给予补助：

（一）拆迁国有、集体房屋实行产权调换的人员工资补

助，拆迁人应当按照拆迁范围内的在岗职工人数，依据过渡 周期，按照城市最低生活保障的规定执行。经营利润补助，以税务部门征收该单位上一所得税计算利润总额的20% 予以一次性补助。

（二）拆迁非住宅房屋，其生产设备、原辅材料等由被

拆迁人自行搬迁，所需费用由拆迁人按实际发生额或者由具 有评估资质的评估机构进行评估的金额予以承担支付。

（三）拆迁个体工商户有合法产权证照的私有房屋，所

有人自行经营实行产权调换的，由拆迁人依据过渡周期按从 业人数发给生活补助费；其标准，按当地政府关于最低生活 保障的规定执行。从业人数的确定，以该房屋营业面积每10平方米1人计算。过渡期限内未安置的，自逾期之日起按原 补助标准逐月发给。

（四）对有合法产权证照房屋实行货币补偿的和租赁经

营的以及在无照房屋内经营的个体工商户从业人员的生活补 助费标准，按本条第（三）项规定执行，其补助期限为2个 月。

（五）私营、个体工商户的经营利润补助，以上一 上缴所得税总额的30%予以一次性补助。

（六）对实行房屋产权调换的非住宅房屋出租人（产权

所有人）的经营补助，以房产行政管理部门规定的该区段标 准租金的15%核发，其补助期限依据过渡周期计算；逾期 的，按原标准延续给付。

（七）对拆迁国有、集体房屋在拆迁前已停止生产经营 活动、停发职工工资的单位，不发给任何补助费。

（八）对私营、个体经营者在拆迁前已停止生产经营活 动的，不发给从业人员生活补助费。

第四十七条 拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给

予适当补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不 予补偿。临时建筑的批准期限，以城市规划管理部门的批准 文件所核定的使用期限为准。

第四章 法律责任

第四十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由

房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁 补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房 屋拆迁许可证》：

（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房 屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第四十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由 房屋拆迁管理部门予以处罚：

（一）未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，责

令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方 米20元以上50元以下的罚款；

（二）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销

《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下 的罚款；

（三）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令 改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上 50%以下的罚款。

第五十条 房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本办法 规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对 直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准 文件的；

（二）核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不 履行监督管理职责的；

（三）对房屋拆迁违法行为不予查处的；

（四）滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊 的。

第五章 附 则

第五十一条 本办法所称的私营、个体工商户，是指持

有工商营业执照、税务登记证并按规定进行年检、交纳各种 税费的依法经营者。

第五十二条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁 并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法规定执行。第五十三条 本办法规定的拆迁补偿安置标准，仅适用

于白山市市区城市规划区内的拆迁补偿与安置；各县（市）人民政府可根据本地实际情况制定具体标准。

第五十四条 本办法由市人民政府法制办公室负责解 释，由市建设局负责组织实施。

第五十五条 本办法自2002年7月1 日起施行。市政府

1999年3月5日第24号令发布的《白山市城市房屋拆迁安置管 理办法》同时废止