第一篇：关于抗震安居工程建设情况调研报告金自强
学习实践科学发展观把抗震安居工程
建设成为得民心工程
金自强
2009年5月2日
根据县学习实践科学发展观活动的要求，结合自己所分管的抗震安居工作，在狠抓村抗震房建设的基础上，针对抗震房建设工作任务，多次深入到村组和农户家中调查了解情况，通过深入建房现场实地走访了解，与村干部、施工人员、农民交谈等方式，全面深入了解我乡实施抗震安居工程建设工作的情况。现将调研的情况报告如下：
一、我乡抗震安居工程建设情况
自抗震安居工程实施以来，我乡党委、政府高度重视、狠抓落实，特别是今年以来，结合党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设方面的总体要求，按照“整村推进、统一规划、集中连片建设”的原则，大力开展抗震安居工程建设，有效的推进了广大农牧民的住房改造工作，促进了全乡抗震安居工程建设的顺利健康发展。
我乡抗震安居工程建设总任务为7962户，其中贫困户为7302户，困难户为2767户。截止2008年底，我乡已累计完成抗震安居工程建设5648户，占抗震安居工程的71%。资金发到位未完工入住的1649户，目前，抗震安居工程建设正在紧张有序地全面推进。
二、存在问题
虽然我乡在抗震安居工程建设工作中做了非常多的工作，但在深入的调查了解中也发现了很多的问题：
1、由于分户原因，致使我乡建设抗震安居房的数量远远超过最初调查的数量。对于这些农户新建的抗震房，上级补助资金能否到位、何时到位，直接影响到我乡抗震安居工程整体建设。
2、上级补助资金不足，农民自筹资金意识淡薄，致使抗震安居工程建设仍存在不能及时封顶入住的问题。随着抗震安居工程建设的深入开展，越往后未建房农户其经济条件越差，虽然政府为其提供了无息贷款，但其偿还能力较差。
3、工程质量方面仍存在一些问题。施工过程中由于水泥、钢筋价格比较高，部分农户不能按要求筹集资金进行购买建设。
4、部分村党支部对村抗震安居工程建设管理不到位，缺少监管力度，致使部分农户领取资金后至今未进行建房，或者建设好后不能及时入住。
5、乡村两级对于抗震房建设缺少统一的规划，抗震房建设的大小、方向都不能进行一致，导致抗震房建设不能整齐划一，不符合新农村建设的要求。
6、由于抗震安居工程跨年度比较长，部分村主要领导也有一些调整，这些村对历年来相互调换建房户档案材料保管不善或一些问题处理不当、不及时，造成群众上访的问题。
三、采取的措施
(一)加强领导，明确目标，狠抓落实
为切实有效的抓好、管好抗震安居工程建设工作，解决好工程建设中的具体问题．及时调整充实和加强了对抗震安居工程的领导，领导小组成员之间分工明确，按照抗震安居工程领导小组分工抓好具体工作，并就工程进展中出现在各种问题随时召开专题会议，及时协调解决抗震安居工程建设中存在的问题。全乡上下层层落实抗震安居建设责任制，把责任细化到每个干部身上。在大力动员社会全体力量集中帮扶农民修建抗震房的同时，对乡机关和驻乡的站所社院校的帮扶作出要求，继续采取一帮一帮扶的办法，协助解决建房户在建房中遇到的困难。为了提高对抗震安居工程建设的积极性，还建立了有效的抗震安居工程激励约束机制，将此项工作纳入到对单位和干部考核的重要依据，,按照“争在平时、比在时时”的原则，采取一票否决的办法，极大的促进了抗震安居工程建设的进度。
(二)典型引路，努力抓好抗震安居工程建设
为确保抗震安居工程建设顺利实施，乡党委、政府统筹兼顾，在狠抓当前农业生产的同时，坚持统筹安排、合理规划、集中连片建设的原则，把实施抗城房建设和当前新农村建设的各项工作结合起来，根据各村实际，确定了18村、25村、20村、19村为抗震安居工程建设“整村推进”村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，最大限度的把庭院改造、沼气入户、农村改厕、畜圈建设和居民区林带、道路、水利设施及村委
员办公室、村卫生室、能源通讯等配套设施建设和抗震安居建设统一规划、统一建设，力争实现通水、通电、通路、通信、通广播电视的目标。通过“典型引路、示范带动”，做到以点带面，促使抗震安居建设和村庄整洁工作与社会主义新农村建设同步进行。
(三)强化培训，坚持标准，注重提高抗震安居工程质量在县委政府不断加大对抗震安居工程建设技术人员的全程培训力度的基础上，我乡也不断强化技术人员队伍，同时还采取多种方式对工程施工人员、村干部(村工程专职负责人员)和建房户进行了培训和宣讲，特别利用当前修建抗震房现场多的优势，随时就地作为培训课堂，不断扩大建房户对抗震房知识的了解，促使建房户发挥对工程施工全程的了解和监督作用。
（四）加大审计监察力度。每个建房阶段或每季度都要对抗震安居工程建设进行检查督导，发现问题及时整改落实，确保工程质量和进度，保证资金落实到位。特别是在村主要领导离任时要进行专门的抗震安居工程离任审计。
（五）按照新农村建设的要求，加大统一规划力度。为每村制定统一的建设规划，保证各村能够作到整齐划一。在抗震房建设好后及时作好宣传教育，促使农户能够及时如住。
四、建议
1、严把工程质量关不放松。在确保抗震安居工程建设顺利实施的前提下，一定要确保工程质量，坚持加强对各个
环节的质量监管不放松，组织对个别工程质量有问题的抗震安居房进行认真回访、整改，让群众满意，住户放心，切实维护好农牧民群众的利益。
2、进一步做好争取上级资金及相关部门援助物资方面的工作。有关部门要积极向上级反映我区存在的实际情况，在进一步做好争取资金的工作方面多下功夫，争取更多的补助资金。
3、在实施抗震安居建设中，对经济条件差、自筹资金困难的农户，要根据农户的承受能力，从实际出发，合理确定面积，应教育引导其选择面积小（40㎡以下）而实用的房屋建设，或者进行统一规划，统一建设。
4、要做好群众的思想工作，加大宣传教育力度，顾全大局，严格按建房要求进行建设，协助作好工程监督。同时加大村级的廉洁自律教育，做好各种抗震物资的发放登记和管理工作，并做好备案和交接工作。
第二篇：县政协关于抗震安居工程建设情况调研报告
——**县政协关于抗震安居工程建设情况调研报告
县政协根据地区政协确定的调研专题和今年的工作要点，在狠抓联系乡村抗震房建设的基础上，还针对今年抗震房建设工作任务，专门抽出力量组成专题调研组多次深入到各乡（镇），通过深入建房现场实地走访了解，与工程人员、农民、乡村领导交谈等方式，全面深入了解我县实施抗震安居工程建设
工作的情况。现将调研的情况报告如下：
一、我县抗震安居工程建设情况
自抗震安居工程实施以来，**县、乡两级党委、政府高度重视、狠抓落实，特别是今年以来，结合党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设方面的总体要求，按照“整村推进、统一规划、集中连片建设”的原则，大力开展抗震安居工程建设，有效的推进了广大农牧民的住房改造工作，促进了全县城乡抗震安居工程建设的顺利健康发展。
我县抗震安居工程建设总任务为31044户，其中农村为29844户，城镇为1200户。截止2005年底，我县已累计完成抗震安居工程建设11131户44.9万平方米。2006年地区为我县下达的抗震安居工程建设总任务为7253户，其中农村7000户，城镇253户。截止6月5日，全县抗震安居工程建设累计动工3381户17.5万平方来，占总任务的47％。其中全面竣工302户5200平方米，占总任务的4。目前，抗震安居工程建设正在紧张有序地全面推进。
二、采取的措施
(一)加强领导，明确目标，狠抓落实
为切实有效的抓好、管好抗震安居工程建设工作，解决好工程建设中的具体问题．及时调整充实和加强了对抗震安居工程的领导，领导小组成员之间分工明确，按照抗震安居工程领导小组分工抓好具体工作，并就工程进展中出现在各种问题随时召开专题会议，及时协调解决抗震安居工程建设中存在的司题。全县上下层层落实抗震安居建设责任制，把责任细化到每个部门和领导身上。继续采取县领导包乡、各局部门包村的办法层层建立责任制，签订责任书。为了提高对抗震安居工程建设的积极性，还建立了有效的抗震安居工程激励约束机制，进一步完善了抗震安居工程目标考核实施细则,按照“争在平时、比在时时”的原则，结合建设社会主义新农村阶段性工作大检查，定期对各乡(镇)抗震安居工程建设情况进行检查，采取悬挂流动红、黄旗制度，将抗震安居工程建设纳入各乡镇经济发展目标考核体系，作为一级指标进行管理，对全年内三次悬挂黄旗的乡(镇)取消其年终评优资格，并对该乡(镇)主管领导给予一定的经济处罚．
今年结合新农村建设，还加大了对农民修建抗震房的帮扶力度，在大力动员社会全体力量集中帮扶农民修建抗震房的同时，对县直和驻县单位部门的帮扶作出要求，具体实行了县级领导一帮二，科级干部一帮一，一般干部五帮一的帮扶办法，各乡镇党委政府高度重视，积极响应，认真贯彻落实抗震安居工程建设任务。县乡村三级按照统一规划和庭院“三区分离(即住宅区、种植区、养殖区)、五个一(即有一个圈畜、一群家禽、一片果园、一块菜地、一架葡萄）标准，结合庭院改造帮助农民开展形式多样的帮扶活动，并发动各族群众相互投工投劳、开展挖地基、拉运沙石料，集中劳力拆除危旧房等为及时开展抗震安居工程，提供了保障。
（二）典型引路、示范带动，努力抓好抗震安居工程建设
为确保抗震安居工程建设顺利实施，县委、政府统筹兼顾，在狠抓当前农业生产的同时，坚持统筹安排、合理规划、集中连片建设的原则，把实施抗城房建设和当前新农村建设的各项工作结合起来，根据各乡村实际，确定了20个新农村建设及抗震安居工程建设示点村，同时集中组织专业技术人员对20个新农村建设试点村进行总体规划。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，集中人力、物力和有限财力突出建设抗震安居工程示范点，最大限度的把庭院改造、沼气入户、农村改厕、畜圈建设和居民区林带、道路、水利设施及村委员办公室、村卫生室、能源通讯等配套设施建设和抗震安居建设统一规划、统一建设，力争示点村实现通水、通电、通路、通信、通广播电视的目标。通过“典型引路、示范带动”，做到以点带面，促使抗震安居建设和村庄整治工作与社会主义新农村建设同步进行。
(三)强化培训，坚持标准，注重提高抗震安居工程质量
县委政府不断加大对抗震安居工程建设技术人员的全程培训力度，强化基层技术人员队伍，同时还分批分层次分别对工程施工人员、监督管理人员，村镇助理员（乡、村工程专职负责人员）和建房户进行了培训，特别利用当前修建抗震房现场多的优势，随时就地作为培训课堂，不断扩大建房户对抗震房知识的了解，促使建房户发挥对工程施工全程的了解和监督作用。去冬今春以来，全县利用科技之冬，先后投入2万元，对抗震房建设质量管理人现场施工培训，现场解决实际问题，累计培训技术
人员达5000余人(次)。通过培训，管理人员及村镇助理员的管理水平和业务水平得到进一步提高，不论是乡镇管理人员还是村镇助理员，都能够大胆工作，及时发现问题，并认真解决问题．对于当时有疑问或解决不了的问题，能及时与县抗震办专职质监人员联系，严格按照《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》进行监督管理。另外，在工程施工上，采取
建房户自主选择工程承包商的办法，有效地确保了工程质量，而且对工程质量不符合要求的坚决予以拆除重建并由承建商负担70的重建费用，使承建商吸取返工教训，杜绝了偷工减料现象，确保了工程的质量，这一做法收效明显．
为确保抗震安居工程质量在监管上没有一个遗漏，县委政府要求乡镇村视质量为工程生命，坚决做到工程进度服从工程质量，全县上下都一起用力狠抓工程质量，现在自上而下形成了一个强大的工程技术监督体系。各乡镇成立了质量监督队伍，实行日常监督制，责任追究制，对抗震房建设进行全程监控，对工程质量和施工的各个环节及主要施工部位进行定期不定期的专项检查，并对施工质量不符合技术要求的工程公开暴光，并停止整改返工合格后方能重新开工，并对施工单位的工程质量进度实行全方位跟踪监督。县抗震办经常对八乡一镇抗震安居工程进度、质量进行全面监督检查，指导，经常住返施工现场进行技术指导和监督，杜绝施工中偷工减料、以劣充好、违章施工、降低标准、人为延误等现象的发生，这些措施的实施，为抗震安居工程建设的顺利推进提供了有力的技术保障。
(四)制定优惠政策，着力减轻农民经济负担
一是结合县情，根据农民实际情况，在自治区对特困户、贫困户核定补助标准（3000元/户）的基础上，对特困户、贫困户进行物质补助。如免费或半价供应木料，集体拉运砂石料，减免义务工等．同时积极引导农村富余劳动力，就地开展劳动力转移，对于具备一定施工技术基础的建房户，允许农民自己承建，特别是对自选并由自已修建的成本较低的木构架土坯房，专业技术人员加强对修建过程中的指导，既保证质量，又实现农民富余劳动力的就地转移，减轻农牧民的经济负担．二是为确保群众建房质量和减轻经济负担,在今年抗震安居工程建设中，协调工商、税务、物价等部门对全县各类物资、建材市场进行检查，确保了全县建材价格总体平稳．三是根据地区抗震安居工程用水泥实行价格干预措施的文件精神，为降低工程造价，保证工程进度，及时将抗震安居工程水泥用量计划分配至各乡(镇)，并协调水泥制品企业解决，为抗震安居工程用水泥提供了保障。
(五)加强补助资金的使用与管理，确保资金落到实处
为用实、用好抗震安居工程建设补助资金，确保抗震安居工程建设的顺利实施，县抗震办根据全县抗震安居工程建设计划，分批次将抗震安居工程建设资金一次性核拨至各乡镇，再由县抗震办联合审计、纪检部门对各乡镇按照核发资金对应的建房数，一个一个验收、审查资金的管理使用，发放情况，有效防止了挤占、挪用补助资金的现象，确保了抗震安居工程建设资金全部用在抗震安居工程上，为抗震安居工程建设的顺利推进奠定了经济基础．
三、存在的问题
1、今年，建设抗震安居房的农牧民基本为贫困户、一般户，自筹资金非常困难，上级补助资金比去年又有所减少，农民自筹的那部分资金数额大，而且也不能按时足额到位（除去补助资金3000元，按50平方米面积计算，农民要自筹资金10000-10500元）。当前，有能力条件好一些的农民最多只能到位5000元，有的更少，有的现已向银行贷款上交自筹资金，致使承建商在建房过程中停工等资金，严重影响了工程进度，这种现象比较普遍，甚至是当前工程施工的桎梏。另外，农民自备用料如木料不能及时送达，很多施工地点急等木料封顶，这个现象也比较突出。
2、由于抗震安居工程建设质量要求较高，工程造价低,再加上今年修建抗震房的发包价格基本为每平方260-270元，部分有能力的承建商不愿意参与抗震安居工程建设，当前修建抗震房的施工队伍多为经济实力较小的包工头，施工人员较少，资金后盾不足，工程进度慢。
3、今年修建抗震房成本提高，砖、水泥等用料涨价，再加上接受培训的农民就地打工创收意识不强，使抗震房的成本居高不下，这也是影响抗震房进度的一个原因。
4、由于车辆限载限量有规定，现参与抗震房建设的部分施工队能力又有限，部分乡镇承建商在拉运抗震房用材上，不能顺利通过路检，经常受到交通部门的罚没钱款和查扣车照等，影响工程进度。
四、几点建议
1、进一步加强对抗震安居工程建设的宣传力度，同时安排专人做好农民的思想工作，使农民应交的资金和自筹木料及时到位，保证工程进展顺利。要给农民大力宣传党和国家的政策，充分教育引导农民克服等靠要思想、不要一味的座等，要自力更生，发挥自身优势，尽快想办法完成抗震房建设。
2、切实提高各族干部和群众对实施抗震安居工程重要性的认识，进一步加大抗震安居工程建设进度，尽可能的协调好各部门包括交通部门的关系，在允许的范围内，对拉运抗震房材料的车辆进行登记实行优惠营运或免于路检，充分调动一切积极因素，把实施抗震安居工程这项得民心、顺民意、益民利的事情抓紧、抓实。
3、严把工程质量关不放松。今年上半年抗震安居工程建设进度缓慢，今后可能会出现赶进度而松质量的现象，在确保抗震安居工程建设顺利实施的前提下，一定确保工程质量，坚持加强对各个环节的质量监管不放松，切实维护好群众的利益。
4、进一步做好争取上级资金的工作。由于我县为国定贫困县、贫困基数大，2004年、2005年建设抗震安居房多为经济条件较好的富裕户及补助资金较多的特困户。2005年，“2.15”地震后，中央、自治区、地区及社会各界纷纷伸出援助之手，在资金上给予大力支持，使我县抗震安居工程建设能有比较充足的资金保障，使当年的抗震安居工程建设任务得以圆满完成。今年有关部门还要积极反映我县存在实际情况，在进一步做好争取资金的工作方面多下功夫，争取更多的补助资金。
5、在实施抗震安居建设中，对经济条件差、自筹资金困难的农户，应教育引导其选择成本低的木构架土坯房，并督促农户早动手打土块，准备木料等，对确实有困难的，要想办法给予帮助。
6、当前，在各乡镇村悄然兴起的农民为修建抗震房而专门向银行贷款的做法有效可行。建议协调好银行关系，适当放宽贷款范围，让更多的农民享受贷款保证抗震房顺利建设。
第三篇：县抗震安居工程建设工作总结
文章标题：县抗震安居工程建设工作总结
县抗震安居工程建设工作总结
2006年我县城乡抗震安居工程建设开展以来，在县委、政府的领导下，在自治区、自治州城乡抗震安居工程领导小组办公室的正确指导下，本着对人民群众高度负责的态度，我办在加大政策宣传力度，提供技术服务，规范工程建设程序，注重工程质量安全等方面进行了深入扎实的工作，积极推进工程进度，在全县掀起了抗震安居工程的建设热潮。现就我县2006年抗震安居工程建设工作总结如下：
一、2006年抗震安居工程的基本情况1、2006年抗震安居工程工作情况
为了确保城乡抗震安居工程质量，切实解决实施抗震工程中重速、轻质量等问题，我办采取了以下工作：一是编制了《**县抗震安居工程技术要点》、《**县抗震安居工程知识读本》的培训材料，《村镇建筑抗震构造》图集、《农村民民抗震鉴定实施细则》，明确了抗震安居工程的施工要求；二是下发了《关于加强城乡抗震安居工程质量的通知》、《自治区村镇抗震安居质量监督检查及验收要点》，《**县抗震安居工程质量检查程序的通知》，成立了**县抗震安居工程检查小组，明确了抗震安居工程房屋鉴定和质量标准；三是加大了抗震安居工程技术人员培训力度，今年共培训各乡镇主管副长、村长及农村建筑工匠住户代表等150余人，发放宣传材料技术规范和《**县抗震安居工程质量技术要点》、《**县抗震安居工程知识读本》200余份，同时对工程负责人的资格进行了审查，与各工程负责人签订了安全生产责任书。对全县16个行政村的地形进行了测绘，完成了农村居民示范点（乌什塔拉乡硝井子村、塔哈其乡祖鲁木苏里村）的规划；四是要求各施工单位做好工程质保资料和自检资料以及下发了《**县抗震安居工程施工工序管理卡》，组织有关人员会同巴州建设工程质量检测中心的工程技术人员对各乡在建抗震安居工程，以抽样形式对沙浆标号、混凝土强度进行了检测，提高了施工队伍的质量意识，根据新抗安办[2006]21号文件要求，县抗办对我县在建抗震安居工程的构造柱、拉结筋、上下圈梁现浇屋面板钢筋、砖的组砌方法、混凝土配合比及强度、沙浆标号进行了专项检查工作，在日常检查和专项整治工作中共下发了质量整改通知书26份，安全整改通知书18份，安全停工通知书3份，组织乡、村管理人员及施工人员召开工程质量现场会3次，进一步强化了施工队伍的质量安全意识、五是把抗震安居工程建设工作纳入城市“天山杯”竞赛考核评比范围，制定了考核验收标准；年初县人民政府与各乡（镇）签订了2006年抗震安居工程责任书，把实施抗震安居工程作为各乡镇目标管理考核内容，凡是未完成任务的将追究相关负责人的责任，确保了我县抗震安居工程的顺利实施。
2、2006年抗震安居工程完成情况
2006年自治州下达我县任务631户，我县已完成862户（其中县城336户，乡村526户），超额完成231户。
2006年11月10日至15日，由县财政局、县发展计划局、县抗办组成的县城乡抗震安居工程督查验收小组，分别对全县6乡2006年抗震安居工程进行了查材料，实地检查核实的任务验收，验收结果是：乌什塔拉乡实际完成了160户，占任务150户的106.7；曲惠乡实际完成109户，占任务40户的272.5；苏哈特乡实际完成43户，占任务40户的107.5；新塔热乡实际完成62户（其中39户扶贫房），占任务40户的155；那音克乡实际完成27户（其中9户旧房改造），占任务20户的135。塔哈其乡实际完成125户（其中3户扶贫房），占任务150户的83.3；
3、专项补助资金情况
县财政拨付2006年抗震安居工程第一批补助资金32万元，州建设局拨付以奖代补资金45万元，县财政补助乡村每户抗震安居房2000元。县财政拨付乡村测绘费3万元。
二、采取的措施
第一，加强组织领导，确保抗震安居工程的顺利实施。按照**县城乡抗震安居工程领导小组的要求，成立了**县抗震安居工程质量检查小组，将**片区的建筑工程监理人员列入了检查小组，形成了分工明确，责任具体到人的工作机制。县政府与各乡（镇）签订了抗震安居工程目标责任书。
第二，多渠道筹集资金，进一步加大建筑资金投入力度。在抗震安居房建设中，采取以群众自筹为主、辅以政府补助和银行小额贷款的办法。政府补助一部分、当地乡政府帮助一部分、个人自筹一部分来解决。
第三，实施抗震安居工程优惠政策，充分调动广大人民群众的建房积极性。
（一）建房所需的图纸由建设局统一设计几种样板房，供建房户选择，免费提供。
（二）为确保工程质量，县建设局组织全县农村建房施工者（农村各种砖、瓦、木匠）进行免费培训，使其全面掌握建房抗震
要求和技术操作规定。
三、存在的问题
1、集中连片抗震安居工程需资金进行道路硬化、通电、通水、请求上级部门给予补助资金加以解决。
2、农村工匠的培训还需进一步加大，进一步提高建抗震安居房的技术和经验。
3、按抗震安居的要求规范居民建房，新批宅基地可以控制，老房重建无法规范其建房行为。
4、设计、规划质量监督方面人才稀少，监督检查力度，有待进一步加强。
5、乡镇没有规划管理机构，在规划、建设工作方面滞后，尽快配备村镇规划助理员。
6、县抗办配备专职人员严重缺员，急需补充专职人员2—3名，以保证对全县点多面广的零散户的监管工作正常开展，县抗办没有专用交通工具，有碍于日常监督工作的正常开展。
四、今后工作思路
1、加大宣传工作力度，同时抓好社会帮扶工作。
2、抓好技术培训，提高施工队伍的整体素质。
3、进一步做到科学规划、合理布局、量力而行、先易后难、稳步推进，进一步把抗震安居工程与村镇规划有机结合起来，大力提倡集中连片。
4、进一步加强抗震安居工程零散户的工程质量监管工作，全面提升我县城乡抗震安居工程整体质量水平。
5、进一步完善对建抗震安居工程的建房户“一书一证”。
**县城乡抗震安居工程
领导小组办公室
二OO六年十一月二十日
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第四篇：农场抗震安居工程2010工作总结
قارۈتلوئ رەتەخىب قىللىٍ-2010 ڭىىواذٍەم قىلىچواقھېد
ەسلاۈخ هىذىتىمزىخ يطىلرۈق ًۆئ
农场2010抗震安居工程工作总结
اغىطىلرۈق ًۆئ قارۈتلوئ رەتەخىب ناذٍەم قىلىچواقھېد
يسواخطىئ يسىپرۈگ صىلىق كىلرەبھەر
يّۊم 6 ڭىٍْبئ 11 وىٍ-2010
农场抗震安居工程领导小组办公室
يطىلرۈق ًۆئ قارۈتلوئ رەتەخىب قىللىٍ-2010 ڭىىواذٍەم قىلىچواقھېد
ەسلاۈخ هىذىتىمزىخ
:ٌىلاۋھەئ ٌىساسائ ڭىوزىمىواذٍەم
بغىٍۈنىتربپ بَىتسىس لىيىگىئ اسىٍ سىَىّاذٍەٍ
يسّبخربم لىيىگىئ اسىٍ ينىذىنىيىگىئ تەىۆد قىيضاربق 17،تەرىتەئ ەچٍۈضوق رىب تىّەم ىرۈٍەٍ 4 ادسىَىّاذٍەٍ ،پۈىوب
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يْطىيىق لىيىچتەرازبّ ەۋ پۉرۊطمەت سىسىەرەق-لىىرەرەق ەچىغىطىب يطىم ،پۇرۈتضلاڭۇذٍبئ يْتەَىۈئسەٍ ،پىتٍەچۊم ييىٍەئ ،پۈىوب ەيىئبئ 8 سىَىّلاىپ قىييىٍ-2010 ،پۉرۊتضەييىٍەئ ،ەگ 87.5% يتىپسىّ شلاضبب صىئ ،ەيىئبئ 7 سىَىْىغىيضبب صىئ
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ُەيىب زاۋبئ رىب يْىتىٍسىخ يطىىرۈق ًۆئ قارۈتىوئ رەتەخىب تبقىۋضەت كۊىرۊت ،پۈتۈت اذىربتبق تەٍسىخ ُبغىذىْىيىق ربنْىئ سىَىتىٍلاىۋ يْىسىٍَبئ قىىەخ ڭەم ،پىْىيىوق يْىرىيىۈسۈئ
شەرۋەت رەٍ كۊىرۊت ُەگرەب زۊٍ ەدرەىرەھەض ەنىۆئ بقضبب ەۋ
قىىەخ ڭەم ،پۇرۈتضۈٍۈئ ەنضۉرۆم يْىرىيَىيىف ڭىْىرىيتەپبئ
يْىسىٍۋەس-ڭبئ شۇرۈت وىببقبت ەگرەتەخ-ٌىَخ ڭىْىسىٍَبئ ىرۈقۈٍ يْىقىيْىغسىق ڭىْىٍَبئ ،قىيىقربئ شۉرۊتۆم ىرۈقۈٍ ڭەم ەۋ رلاٍبتسۈئ يچچبغبٍ ،بنيىد يچۈغيىق شۈىرۈق.ىدرۊتۆم يتسۊئ صىئ ُبغرۈتضۈٍۈئ سىَىّاذٍەٍ ەَھبّ يْىسىٍَبئ قىىەخ ًۆئ رەتەخىب قىيىقربئ شۇرۈتضبْتبق بغرلاسۇرۈم ەۋ شەيَىبرەت ىرقۈٍ يْىرىيپەىەت ًەچىۆئ ڭىّرلاىبٍرتبٍ ەۋ يتىپۊس ڭىْىطىىرۈق
.يتتاربٍ شبسبئ ەنضۉرۊتۆم
يطخاٍ يويتىمزىخ صىلىق تەرازاو ەۋ شۇرۈقضاب غەلبەم.3
.قۇذىلطىئ
شۈسخەٍ يتىتىٍوم شۇرۈقضبب يسىنٍبچبٍ شبب ەَىتربپ ُاذٍەٍ
قىتتبق يْىپىسْىرىپ صىتىيطىئ بقطىئشۈسخەٍ يْغەيبەٍ لىىرەبھەر ،صىيىق تەرازبّ ،شۇرۈقضبب غەيبەٍ پۉرۊتضەيَىيىٍەئ
يْىتمەت ڭىّرەييىئبئ ُبغىبس ًۆئ رەتەخىب ،پۇرۈق يسىپرۈگ ەۋ ەيىئبئ تارٍبّ،ەيىئبئ قىيىچْىَىق ەذىھلابئ پلاقىْىئ بتٍبق-بتٍبق ًەدربٍ ،رببتىئ كۊىرۊت ڭىّرۈقۈٍ ڭىّرەييىئبئ ربب يقىيىچْىَىق
.ىذىۇرۈضبئ بقطىئ شۈىوب ُبَىرھەب قۈىوت ِىدرىيتەسبَىس صىيىق تەرازبّ ،شلاربنضبئ ەتتەھەج شۇرۈقضبب غەيبەٍ
ىرۈقۈٍ وىٍ-2010 ،پۉرۊتضەيَىيىٍەئ قىتتبق يْىٍۉزۊت ،ُاذٍەٍ ،ەَھبّ ەۋ يسەَىىبٍ ەَھبّ ،ىرىيقبٍربت ەَىىبٍ لىيىجرەد 30 ُبغيىق ًەدربٍ بغىطىىرۈق ًۆئ رەتەخىب ُاذٍەٍ رلاّبگروئ ەراذىئ ًۆئ يْىغىيبەٍ ًەدربٍ تىّۈَىس پبق 180 ،هۈپ خەّ ُەۊٍ ڭىٍ ،پۉرۊتضەيَيىٍەئ ەۋ پىتىقربت قۈىوت 100% ەگرەيىيىئبئ ُبغىبس
صىيىئ يْىذىبئ كۊيٍۊّۊئ ڭىْىطىتىم پىقىئ ڭىْىغىيبەٍ ًەدربٍ
ەَىتربپ ڭىْىسىٍَبئ قىىەخ ڭەم ينىدسىَىّاذٍەٍقىيىقربئ
.ىذىۉرۊتۆم ىرىقۈٍ يسىچّەطىئ ُبغىوب ەنتەٍۊمۆھ
يورەللىئائ يكىدزىمىواذٍەم ،پۈتۈت ڭىچ يىىلىكتۆئ تەئرۈس ەۋ تەپۈس.4
.قۇذلىق ەگىئ ەگىتَىواكمىئ شۇرۈتلوئ ەذٍۆئ قارۈتلوئ رەتەخىب
ًۆئ رەتەخىب ەگىيىئبئ 7 ٌىئٍەج وىٍ-2010 سىَىّاذٍەٍەچىغرىخبئ وىٍ وىٍ-2010 ،پۈىوب ُبغىيضبب صىئ ەچىٍوب يطىىرۈق صىرىم پۊچۆم ،ەگ 75%يْىتىپسىّ شلاٍبٍبت ،پلاٍبٍبت يْىيىئبئ
.ىذىۉزۊنتەٍ ەگ 100% يْىتىپسىّ
؛رەللىسەم ناغولاقاس.3
ەتتەھەج يتىٍسىخ صىترەگزۆئ ،صىقىچ يّرەيٍۆئ بّوم)1
قىيسبَىلاىق لىيتەىبپبم ەگىتىپۊس ڭىّرەيٍۆئ ُبغىۇرۇذىبق
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صىيىۋْىٍبت بغرۈقۈٍ ەدرەيتىّەم ينىذّبس ٌىرٍبئ)2
ٌىسىق رىب ٌىرٍبئ ُبغىيضبب صىئ ِىتقىيّبغىوب يسىَىدذىئ ىرىيىاۋھەئ ُبغىَىيٍبٍبت ەچىغرىزبھ يْىطىىرۈق ًۆئ رەيىيىئبئ
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صىيىق لىىرەبھەر بغىطىىرۈق ًۆئ قارۈتىوئ رەتەخىب ُاذٍەٍ قىيىچّبقھېد
يسّبخطىئ يسىپرۈگ
يّۊم 6 ڭىٍْبئ 11 وىٍ-2010
第五篇：保障性安居工程建设情况调研报告
保障性安居工程建设情况调研报告
保障性安居工程建设是重大民生工程,事关中低收入百姓的民生福祉,近期，国家统计局阜阳调查队开展全市范围内棚户区改造和保障房建设的走访调研，调查结果显示：阜阳市保障性安居工程建设工作进展顺利并超额完成下达任务，但仍然存在审批程序复杂、基础设施不完善等问题亟需解决。
一、我市保障性安居工程基本情况
1、超额完成目标任务。近年来，阜阳市按照“政府主导、市场运作、服务民生”的原则，大力推进棚户区改造工作，取得了阶段性成效。2016年全市共新增开工保障性安居工程棚户区改造（含货币化安置）44594套，完成省政府年初下达目标任务的105.5%,其中货币化安置占开工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含货币化安置）40426套，完成省政府年初下达目标任务的192.2%。
2、足额筹集配套资金。在资金投入方面，我市共收到中央补助保障性安居工程资金21434万元，地方配套筹集资金35377万元。在中低收入群众住房保障方面，全市共发放租赁补贴4913户，符合条件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市将计划完成棚户区改造新开工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新开工住房1.77万余套,开工率达30.02%。
二、主要做法
1、突出政府主导作用。一是加强组织领导。组建了市棚户区(危旧房)改造建设工作领导小组，建立棚户区项目建设领导包干责任制，对任务进展、存在问题情况实行按月通报，及时通报项目建设进度，协调解决棚户区改造的困难和问题。二是深入调查摸底。广泛开展城市规划区(200平方公里)范围内棚户区、老旧小区和城中村现状调查，梳理核实项目资料，建立完善棚户区数据库，为棚户区改造实施提供准确的资料。三是科学编制规划。坚持规划先行，统筹部署。先后编制完成《阜阳市城市“十三五”住房保障规划》、《阜阳市城市棚户区改造2015-2017年三年规划》、《阜阳市2017年城区棚户区改造实施办法》等，同时组织编制2017-2019年棚户区、城中村改造和保障性安居工程配套基础设施三年滚动计划，各县(市)按照总体规划部署，进一步分解细化，制定具体方案，确保了全市棚户区改造工作按计划、按步骤整体推进。
2、积极创新棚户区改造保障方式。一是大力推行货币化安置。货币化安置对于加快推进棚改、更好满足群众居住需求及化解商品住房库存具有重要意义，全市2016年货币化安置24527套，占全市开工量的55%，调研走访中，颍泉区颍河综合治理新兴、三皇、北京西路棚户区改造项目货币安置率达到80%，由于货币安置率较高，该项目拆迁进展顺利，群众满意度也较高。二是充分发挥开发行金融作用。积极对接国家开发银行、农业银行，通过政府购买棚改服务模式争取国家开发性金融支持；积极争取棚改安置住房配套基础设施及安置房直接相关的城市基础设施建设贷款支持，提高续建项目贷款的发放和使用效率，加快棚改续建项目工程进度。三是确保用地供应。根据棚户区改造规划和计划，对棚户区改造用地优先供应安排，涉及新增建设用地指标在土地利用计划中单独列出，实行应保尽保。保证棚户区改造用地足量供应。
3、强化棚户区工程项目建设与管理。对棚户区改造安置住房项目，实行全过程质量监督。严格执行基本建设程序，优选施工队伍，全面落实工程质量安全的主体和监督责任，对质量问题实行“零容忍”对发现问题坚决查处坚决问责，同时统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设合理周期。
三、我市保障性安居工程建设存在的问题
本次调研走访了市房产局、市土地征迁办公室等机关单位和东关棚户区、南苑安置区等小区居民。调研结果显示：部分棚户区改造和保障房建设项目拆迁难度大、资金压力大、审批程序复杂，部分安置区基础设施配套不完善，居民生活不方便。
1、地方财政投入压力较大。保障性住房建设需地方配套资金大，扣除中央和省每套1.7万元补助资金,每套棚户区改造住房地方配套资金平均达18万余元。()加之征地拆迁、土地开发、市政及公共服务设施成本不断提高等因素，棚户区改造后续资金供应紧缺，资金不足将成为制约我市棚户区改造建设的瓶颈。
2、棚户区改造项目征迁工作难度大。大部分棚户区住户中，困难户、低保户、下岗户多，拆迁安置成本较高，甚至项目开工建设后，仍存在部分拆迁问题，间接制约了工程的建设速度。阜阳市东关棚户区建成时间较早，连片平房较多，居住环境较差，居住条件一般，由于该区域居住困难户、低保户较多，拆迁困难大，该区域仍然是老城区内开展棚户区改造的盲点地区。
3、审批程序有待简化。项目征迁、报批、审批程序、运作周期长，影响工程进度。阜阳市临泉路资福寺棚户区改造，由于涉及拆迁地块调整及规划方案调整，该项目从2011年开始拆迁，原规划此项目地块以商住地块进行出让，由于要求较高，项目地块未能出让，后调整为资福寺棚户安置区，由于调整需要通过立项、报审、审批等一系列环节，目前该项目仍未完成，耗时较长，已经影响到了后期的开工建设。
4、基础设施有待进一步完善。因土地受限，绝大多数的保障性住房在规划选址上相对偏僻，教育、卫生、交通等公共基础设施未能及时配套，供水、供气、供电、供暖得不到正常保证，保障户出行不便，文化娱乐、购物场所等配套实施不能及时跟进的问题，增加了保障户的生活成本，阜阳市南苑廉租房小区建成时，道路不通，小区内及周边没有大型超市、社区卫生服务中心，仅有个别小卖部等，生活设施不健全。
5、后期管理有待完善。安置小区建成后，安置点周边道路交通、就医、购物、供气等公共生活服务基础设施建设不完善，配套滞后，是群众反映较为强烈的问题。同时，安置户对于物业费缴纳后，小区维护不到位，后期管理跟不上等问题也颇为诟病。在调研走访过程中，和谐安置区物业管理较为松散，公共绿地破坏严重，被业主私自占用较多。
四、相关建议
1、建议上级财政加大对保障性住房建设的扶持力度，增加补助资金，属地政府要拓宽融资渠道，加大融资力度，采取政府购买服务、发行项目收益债等多种方式，多渠道筹集资金，满足建设需求。
2、完善征迁补偿政策，重点解决征迁难问题，加快城镇保障性住房建设进度。
3、加强科学规划，保障性住房建设作为一项长期性工作，应置于政府的全局工作之中，科学谋划，统筹兼顾，广泛听取群众意见，积极稳妥地编制规划。项目规划既要尽可能选择市政设施健全，教育、医疗、交通便利的地方，又要考虑县区政府的财力可能和群众的承受能力，把规划制订在扎实、可靠的基础上，确保规划一批，开工一批，建成一批，安置一批，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实惠。
4、完善绿色通道。各有关部门要进一步强化服务配合意识，完善安置房建设审批绿色通道，缩短审批周期，确保安置房项目早开工、早建成、早交付。
5、加强拆迁安置小区后期维护，所需资金采取多种形式筹措，确保小区日常管理的正常运行。建立长效服务机制，可考虑对安置区内的商铺、超市、农贸市场等资产实施
“只租不卖”模式，所得收益反哺物业管理和基础设施维护，实现管理服务可持续发展。
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