关于华侨经济区归难侨安居工程建设的调研报告

第一篇：关于华侨经济区归难侨安居工程建设的调研报告

为认真落实市直机关排头兵实践活动领导小组关于组织有关人员到基层单位和体制机制创新成效显著的单位和部门开展调研的部署，市外事侨务局组成调研小组对三水**华侨经济区归难侨安居工程建设进行了调研。在听取经济区党委和管委会介绍归难侨安居工程建设基本情况的基础上，采取召开座谈会、走访归难侨家庭等形式作深入调查，基本掌握了该区第一代归难侨居住情况及安居工程建设的状况，找出了存在的主要问题。[本文来源于文秘写作-www.xiexiebang.com]

一、**华侨经济区归难侨目前的住房状况

**华侨经济区（原佛山市**华侨农场）地处我市三水区西北部，是国家在1978年至1979年越南排华期间为接收安置被迫迁回国的大批归难侨而设的国有农场，也是我市唯一集中安置归难侨的国营华侨农场。当时共接收越南归难侨2652人（称第一代归侨），成为我市归难侨较为集居的地区。

**华侨经济区现有归侨1644人，侨眷788人，共691户，其中第一代归难侨345户，侨眷346户，各占50%，目前归难侨住户中，人均居住面积不足5平方米的有322户，占归难侨住户的93%。由于当时接收归难侨时间紧，任务重，仅建造了简易的砖瓦结构平房作为安置房。这些平房经过28年的风雨剥蚀大多数残破不堪成了危房。现在，归难侨的子女大部分已经长大成家，不少仍和父母住在一起，有的甚至是几代同堂，住房十分拥挤，最为典型的是有一家四代5对夫妇同住在面积只有30平方米的房屋内。每当台风季节到来的时候，经济区干部就要四处奔走，上门疏散群众，以防危房倒塌伤及归侨生命。

二、**华侨经济区归难侨住房困难的主要原因

一是旧有的农场管理体制滞后，制约了**的经济发展，直接影响归难侨住房环境的改善。1978年、1979年间大批来自越南的归难侨被安置到了**，成立了华侨农场，从事着“甜蜜的事业”——种蔗、制糖。上世纪90年代初起，国内糖价走低，**糖厂同国内其他制糖企业一样走向亏损，直至破产，农场集体经济状况每况愈下，职工的医疗费用不保，甚至连工资发放都有困难。从事的“甜蜜事业”变得越来越苦涩。

二是基础设施建设滞后，限制了**归难侨生产生活条件和投资环境的优化。农场改制前，**被称为珠三角的“北大荒”，当时的道路、交通、水电等基础设施严重滞后，这样一来拉大了与区外的发展距离。

三是缺乏产业引导，单一的农业结构使归难侨的经济状况停滞不前。由于农场改制前没有及时引导归侨从事其它种植业或养殖业，慢慢地养成了“等、靠、要”的思想过日子，致使农场的财政负担越来越沉重，最终归难侨的温饱都成了问题。

三、推进**归难侨安居工程的基本对策

（一）加快经济区发展是改善归难侨住房环境推进安居工程建设的基础。近几年来，佛山市委、市政府十分重视和关心**华侨经济区的建设，出台了一系列有利于**华侨经济区改革发展的优惠政策。一是改革深化了农场管理体制。1998年12月，佛山市政府为适应**经济区发展，撤消原旧有的农场管理体制，成立了**华侨经济区。2003年移交三水区管理后，区里向**派出了行政机构，逐渐解决了“企业办社会”的难题。二是加大了改善基础设施建设的扶持力度。1999年以来，市政府及有关部门共投资1.4亿多元完成了**干线公路、漫江桥、堤围、水库、高压线路等项目的改造和建设，使**归难侨生产、生活条件和投资环境得到了改善。三是落实财政转移支付，解决了职工养老保险等问题。在市政府的扶持下，解决了1998年以前拖欠的600多万元甘蔗款、医疗款和工资，并解决了原农场职工社保问题。市委、市政府这一系列的优惠政策和扶助措施为**归难侨改善人居环境打下了坚实的基础。

（二）扩大就业门路，实现归难侨增收是推进**归难侨安居工程建设的有效条件。**经济区生态环境优美、清山绿水交融，空气清新，是生产、生活的天然宝地。区内土地资源丰富，享受国家给予侨区的优惠政策。近年来市政府和三水区政府不断投资改善了基础设施，目前道路、电力、供水、电信、互联网、商业、教育、水利、治安、娱乐、医疗等设施配套齐全。60多家规模品牌企业看好此地的商机，已争先落户**。该区党委和管委会领导要抓住有利时机，与落户的企业协调，扩大经济区职工的就业门路，千方百计保证归难侨的生活基础，想方设法让归难侨增加收入。一要加强就业培训。经济区管委会要完善本区职工的就业培训制度，按照落户本区企业的性质制定培训计划，及时向企业输送有一技之长的工人。二要加强就业引导。部分已进厂的职工由于不适应企业的严格管理，为寻求“自由”单方终止合同跳槽找散工打，既给企业生产带来不利，又减少了家庭经济收入。区管委会要及时疏导，跟踪教育，让职工树立与企业共荣辱的思想，实现互利双赢。三要积极维护职工的合法权益。要积极与劳动监督部门协调，督促企业改善职工工作、生活环境，落实职工的有关福利待遇，创造栓心留人的环境，促进**的经济发展。

（三）各级政府的关怀与支持是推进**华侨经济区安居工程建设的关键。归难侨安居工程是一项综合性的系统工程，任务艰巨。去年2月7日，中央办公厅和国务院办公厅下发的《关于加强新形势下侨务工作的意见》指出，要切实解决农场归侨生活问题。同年，省政府[2005]8号文，提出要采取有效措施，切实解决我省华侨农场归难侨的住房困难问题。今年3月31日，省政府召开全省深化华侨农场改革工作会议，常

务副省长汤炳权在会议上指出，帮助归难侨解决住房问题是深化华侨农场改革发展的重中之重，省政府已明确要求从今年起全面启动华侨农场归难侨安居工程，力争用3年左右时间基本完成17个困难华侨农场1.21万户第一代归难侨的危房改造任务，有能力加快解决的地方要尽可能提前完成。2003年5月，**华侨经济区在省政府侨务部门和市政府支持下，在全省23个华侨农场中效早推进归难侨安居工程建设，首期工程于2004年6月竣工，共72套房，每套面积为80——128平方米，售价为每平方米650元；二期工程于2005年6月动工，2006年初已建成，共148套房，每套面积与首期相等，售价为每平方米800—900元；三期工程已于2006年4月动工，计划2007年1月竣工，共177套，每套面积与首期相同，售价每平方米930元。由于归难侨家庭子女多，而且长期依靠纯农收入，除供子女读书和维持家庭生计外，积蓄极为有限，靠自身的力量解决住房问题对大部分归难侨来讲不太现实。目前归难侨中只有25户购买了安居工程住宅，仅占归难侨住户的7%。要从根本上解决**第一代归难侨住房困难问题仍需要各级政府的大力支持。具体建议可采取以下办法：一是采取政府补贴与自筹资金或向银行按揭贷款的办法购买村民公寓或安居房。凡购买安居工程住宅和村民公寓并退出原安置房的，以个人出资为主由政府给予适当补贴。二是维修现有公房，对无购买能力的归难侨重新调配住房。对没有能力购买安民工程住房或村民公寓的归难侨安置户，经济区要从讲政治和构建和谐侨区的高度出发，在原归侨安置房范围内对危房进行重新维修后调整分配。让**经济区的每一户归难侨同胞充分享受改革开放的成果。三是维修现有公房所需资金及归侨购买安居工程或村民公寓所需资金采取政府补贴与个人预付相结合的办法解决。即由市政府补一点，区政府补一点，经济区出一点，个人出大头的办法解决，具体方案由经济区管委会根据实际情况制定。

第二篇：保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设是重大民生工程,事关中低收入百姓的民生福祉,近期，国家统计局阜阳调查队开展全市范围内棚户区改造和保障房建设的走访调研，调查结果显示：阜阳市保障性安居工程建设工作进展顺利并超额完成下达任务，但仍然存在审批程序复杂、基础设施不完善等问题亟需解决。

一、我市保障性安居工程基本情况

1、超额完成目标任务。近年来，阜阳市按照“政府主导、市场运作、服务民生”的原则，大力推进棚户区改造工作，取得了阶段性成效。2016年全市共新增开工保障性安居工程棚户区改造（含货币化安置）44594套，完成省政府年初下达目标任务的105.5%,其中货币化安置占开工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含货币化安置）40426套，完成省政府年初下达目标任务的192.2%。

2、足额筹集配套资金。在资金投入方面，我市共收到中央补助保障性安居工程资金21434万元，地方配套筹集资金35377万元。在中低收入群众住房保障方面，全市共发放租赁补贴4913户，符合条件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市将计划完成棚户区改造新开工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新开工住房1.77万余套,开工率达30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主导作用。一是加强组织领导。组建了市棚户区(危旧房)改造建设工作领导小组，建立棚户区项目建设领导包干责任制，对任务进展、存在问题情况实行按月通报，及时通报项目建设进度，协调解决棚户区改造的困难和问题。二是深入调查摸底。广泛开展城市规划区(200平方公里)范围内棚户区、老旧小区和城中村现状调查，梳理核实项目资料，建立完善棚户区数据库，为棚户区改造实施提供准确的资料。三是科学编制规划。坚持规划先行，统筹部署。先后编制完成《阜阳市城市“十三五”住房保障规划》、《阜阳市城市棚户区改造2015-2017年三年规划》、《阜阳市2017年城区棚户区改造实施办法》等，同时组织编制2017-2019年棚户区、城中村改造和保障性安居工程配套基础设施三年滚动计划，各县(市)按照总体规划部署，进一步分解细化，制定具体方案，确保了全市棚户区改造工作按计划、按步骤整体推进。

2、积极创新棚户区改造保障方式。一是大力推行货币化安置。货币化安置对于加快推进棚改、更好满足群众居住需求及化解商品住房库存具有重要意义，全市2016年货币化安置24527套，占全市开工量的55%，调研走访中，颍泉区颍河综合治理新兴、三皇、北京西路棚户区改造项目货币安置率达到80%，由于货币安置率较高，该项目拆迁进展顺利，群众满意度也较高。二是充分发挥开发行金融作用。积极对接国家开发银行、农业银行，通过政府购买棚改服务模式争取国家开发性金融支持；积极争取棚改安置住房配套基础设施及安置房直接相关的城市基础设施建设贷款支持，提高续建项目贷款的发放和使用效率，加快棚改续建项目工程进度。三是确保用地供应。根据棚户区改造规划和计划，对棚户区改造用地优先供应安排，涉及新增建设用地指标在土地利用计划中单独列出，实行应保尽保。保证棚户区改造用地足量供应。

3、强化棚户区工程项目建设与管理。对棚户区改造安置住房项目，实行全过程质量监督。严格执行基本建设程序，优选施工队伍，全面落实工程质量安全的主体和监督责任，对质量问题实行“零容忍”对发现问题坚决查处坚决问责，同时统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设合理周期。

三、我市保障性安居工程建设存在的问题

本次调研走访了市房产局、市土地征迁办公室等机关单位和东关棚户区、南苑安置区等小区居民。调研结果显示：部分棚户区改造和保障房建设项目拆迁难度大、资金压力大、审批程序复杂，部分安置区基础设施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方财政投入压力较大。保障性住房建设需地方配套资金大，扣除中央和省每套1.7万元补助资金,每套棚户区改造住房地方配套资金平均达18万余元。()加之征地拆迁、土地开发、市政及公共服务设施成本不断提高等因素，棚户区改造后续资金供应紧缺，资金不足将成为制约我市棚户区改造建设的瓶颈。

2、棚户区改造项目征迁工作难度大。大部分棚户区住户中，困难户、低保户、下岗户多，拆迁安置成本较高，甚至项目开工建设后，仍存在部分拆迁问题，间接制约了工程的建设速度。阜阳市东关棚户区建成时间较早，连片平房较多，居住环境较差，居住条件一般，由于该区域居住困难户、低保户较多，拆迁困难大，该区域仍然是老城区内开展棚户区改造的盲点地区。

3、审批程序有待简化。项目征迁、报批、审批程序、运作周期长，影响工程进度。阜阳市临泉路资福寺棚户区改造，由于涉及拆迁地块调整及规划方案调整，该项目从2011年开始拆迁，原规划此项目地块以商住地块进行出让，由于要求较高，项目地块未能出让，后调整为资福寺棚户安置区，由于调整需要通过立项、报审、审批等一系列环节，目前该项目仍未完成，耗时较长，已经影响到了后期的开工建设。

4、基础设施有待进一步完善。因土地受限，绝大多数的保障性住房在规划选址上相对偏僻，教育、卫生、交通等公共基础设施未能及时配套，供水、供气、供电、供暖得不到正常保证，保障户出行不便，文化娱乐、购物场所等配套实施不能及时跟进的问题，增加了保障户的生活成本，阜阳市南苑廉租房小区建成时，道路不通，小区内及周边没有大型超市、社区卫生服务中心，仅有个别小卖部等，生活设施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小区建成后，安置点周边道路交通、就医、购物、供气等公共生活服务基础设施建设不完善，配套滞后，是群众反映较为强烈的问题。同时，安置户对于物业费缴纳后，小区维护不到位，后期管理跟不上等问题也颇为诟病。在调研走访过程中，和谐安置区物业管理较为松散，公共绿地破坏严重，被业主私自占用较多。

四、相关建议

1、建议上级财政加大对保障性住房建设的扶持力度，增加补助资金，属地政府要拓宽融资渠道，加大融资力度，采取政府购买服务、发行项目收益债等多种方式，多渠道筹集资金，满足建设需求。

2、完善征迁补偿政策，重点解决征迁难问题，加快城镇保障性住房建设进度。

3、加强科学规划，保障性住房建设作为一项长期性工作，应置于政府的全局工作之中，科学谋划，统筹兼顾，广泛听取群众意见，积极稳妥地编制规划。项目规划既要尽可能选择市政设施健全，教育、医疗、交通便利的地方，又要考虑县区政府的财力可能和群众的承受能力，把规划制订在扎实、可靠的基础上，确保规划一批，开工一批，建成一批，安置一批，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实惠。

4、完善绿色通道。各有关部门要进一步强化服务配合意识，完善安置房建设审批绿色通道，缩短审批周期，确保安置房项目早开工、早建成、早交付。

5、加强拆迁安置小区后期维护，所需资金采取多种形式筹措，确保小区日常管理的正常运行。建立长效服务机制，可考虑对安置区内的商铺、超市、农贸市场等资产实施 “只租不卖”模式，所得收益反哺物业管理和基础设施维护，实现管理服务可持续发展。

（文/岳 杨）

第三篇：力促蓝色经济区建设成效调研报告

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

今年以来，市工商局紧紧围绕市委、市政府打造“蓝色经济区”的总体目标规划，充分发挥工商职能作用，深入推进各项工作开展，并取得了阶段性成果。市委书记两次对工商工作进行批示，并将工商服务工作经验在全市推广学习。

一、助推“蓝色经济区”建设的做法及成效

坚持以科学发展观为统领，以扶持重点企业、优势产业发展为主线，努力营造“三个环境”，力促蓝色经济区建设取得良好成效。

（一）营造宽松和谐的发展环境。

一是进一步优化登记机制，提升审批效率。联合税务部门创新性地开展“工商窗口代发税务登记证”工作，完善“一条龙”服务机制，进一步方便企业登记注册，赢得了市委、市政府领导的高度评价；不断扩大“一审核准”范围，将注册资本500万元以下的公司全部下放到分局，将个人独资企业、普通合伙企业、个体户全部下放到工商所登记，方便了经营业户就近办照；建立健全重点项目服务制度，将“制造业绿色通道”、“服务业绿色通道”、“进园项目绿色通道”多条通道合并为“综合快速通道”，通过建立重点项目台帐，进一步落实服务专员，明确服务责任，实行上门服务、预约服务、定向跟踪服务。

二是进一步推进商标战略，促进品牌建设。积极开展知名商标创建引导活动，出台了《市知名商标认定办法》，制定“申报一批、储备一批、发展一批”的发展规划，形成了知名、著名、驰名三个梯次的品牌创建结构。成立了商标争创帮扶小组，建立了商标工作联系点制度，制定了详细的争创方案，推行专人帮扶、限时办结和首办负责制，及时帮助企业解决商标注册和使用中存在的问题，鼓励企业注册商标、争创品牌。同时，研究出台了《市级守合同重信用企业认定办法》、《市级消费者满意单位认定办法》、《市级文明诚信业户认定办法》、《市级文明诚信市场认定办法》等，扎实开展“守重企业”、“文明诚信私营企业”、“消费者满意单位”等品牌创建活动。

三是进一步用活政策，畅通社会资金资源。充分发挥股权出资、股权质押和动产抵押登记职能，联合邮储银行出台“无杂费、无抵押快速获贷、前五期按时还款第六期免息”政策，联合农业银行出台“工商部门介绍信用情况的中小企业贷款打7折”政策，帮助1549家企业融资2.3亿元。积极支持小额贷款公司、担保公司和典当行等金融机构的发展，先后登记注册2家小额贷款公司、38家担保公司、11家典当公司，进一步拓宽企业融资渠道。

（二）营造竞争有序的市场环境。

一是加强食品安全和流通领域商品质量监管。搭建了食品信息化监管平台，通过在食品批发商、代理商、供货商中建立网络电子台账，利用计算机远程监控，实现对流通领域食品经营网络和动态信息进行实时监控和全方位监管；搭建了商品交易市场信用分类监管平台，依托网络动态监管软件，推进市场信用分类分级监管，实现了摸底排查管理与重点针对监管有机统一；搭建了农资、成品油及食用农产品质量监管预警平台，通过网络平台商品质量分析对比，提升了问题商品的监控水平。今年以来，共建立食品经营业户电子台帐549家，录入商品交易市场经营主体信息2.3万条，登记商品质量监测信息1.5万条。

二是加强市场经济秩序监管。严厉打击商业贿赂行为，集中查处了汽车保险、高校教材采购中的商业贿赂案件，开展了“商标专用权保护”、“净化社会环境、整治不良广告”专项整治行动，积极探索规范了拍卖行业的经营行为。开展了“创建无传销社区”和“打击传销百日联合执法”行动，参与社会治安综合治理工作，严厉打击黑网吧，为推进“平安”建设做出了应有贡献。

三是加强农村集贸市场监管。积极推行集贸市场监管格式化文书执法模式，协调相关部门为市场开办方确定收费标准，明确物业管理责任，并在法制部门的支持下，推行了简易处罚文书格式化模式，有效加强市场监管，规范了执法行为。

（三）营造务实高效的工作环境。

一是深入开展主题活动。开展了“企业发展我发展，我与企业心连心”、“企业服务年”等主题活动，进一步掌握经济发展的“脉搏”，牢牢把握服务发展的主动权，提高了服务质量和效率；开展了创建“效能型机关”活动，全面解决工作中推诿扯皮、交叉撞车、纪律松弛、作风拖拉等问题，进一步提升机关工作效能；开展了“文明机关”创建活动的，严格干部队伍的道德规范、行为规范，进一步形成了进取向上、内和外顺的工作新格局。20XX年，全系统新争创“省级文明单位”2家，在全省率先实现了县级局创建“省级文明单位”的“满堂红”。

二是扎实推进基层“四化”建设。围绕《服务全市经济发展的实施意见》（20条）编制了《“基层建设年”活动制度汇编》，进一步明确基层职责权限、责任分工和工作流程，完善了激励制约机制，进一步增强了服务发展的针对性、操作性和实效性。

三是积极构建“三位一体”的风险防范体系。围绕社会责任、岗位责任、保密责任三个风险防范重点，确定了83个岗位职责风险点，建立以“岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险点防控机制；开展了基层工商所“面对面述职述廉”活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。

二、助推“蓝色经济区”建设中遇到的难题

（一）市场主体品牌争创意识不强。目前，全市各类企业共计28496户，注册商标总量9581件，其中著名商标78件，驰名商标19件，平均每3户企业拥有一件注册商标，商标拥有量、驰（著）名商标数量均与周边发达地区存在较大差距（青岛市目前有著名商标210件，烟台市有著名商标211件），希望政府能进一步出台相关激励政策，增强市场主体争注驰名、著名商标的积极性。

（二）监管部门沟通协调机制不健全。食品安全监管涉及到工商、质监、卫生等多个部门，由于彼此间缺乏有效的沟通协调，监管信息难以共享，不利于市场监管工作。市每年有大量的鲜海带被加工成海带结、海带扣、海带丝等初级产品销往外地，这种初级生产加工行为由于无法取得由质监部门颁发的《生产许可证》，工商部门不能进行登记注册，50%以上的海带加工业户长期处于无照经营状态，导致海带加工市场秩序不规范。

（三）相关法律法规规定不明确。《行政许可法》规定：“法律、行政法规和国务院决定没有规定在取得营业执照前必须取得消防部门的意见的一般性经营场所，不将《消防意见书》作为办理营业执照的前置许可条件”。但是，20XX年省公安厅、省工商局联合下发的《关于加强经营性场所消防安全监督管理工作的通知》规定，“凡1998年9月1日以后，新建、扩建、改建的50间客房以上的旅馆，就餐人数200人以上的餐饮场所，营业面积在200平米以上的网吧，营业面积200平米的美容、美发、洗浴及歌舞娱乐场所，营业面积1000平米以上的商场，必须由当地公安消防部门办理开业前的消防安全检查手续；上述标准以下的场所，在20XX年10月24日后投入使用的，由公安派出所办理开业前的消防安全检查。检查合格的，出具消防安全意见书。”以上法规不具体及相互冲突现象，给工商机关监管服务适法工作造成难题。

（四）部分优惠政策缺少贯彻执行力。为促进经济又好又快发展，国家出台了多项优惠政策。部分优惠政策的贯彻落实过程中，由于缺少具体的操作规定，难以原汁原味的落实到位。如促进社会就业、鼓励企业争创驰名著名商标等政策，在贯彻落实过程中缺少具体的操作规范，致使政策落实不够到位。

三、助推“蓝色经济区”建设的意见和建议

（一）建立市场主体分析发布制度。充分发挥工商部门掌握的市场主体信息资源优势，定期辖区市场主体情况上报地方政府，全面、及时、准确、客观地反映辖区市场主体发展情况，为各级政府科学决策和企业、公众投资创业提供优质的信息服务，将市场主体登记情况纳入政府新闻发布工作计划，打造工商部门市场主体新闻发布知名品牌。

（二）跟踪服务重大骨干项目发展。从简政放权、优惠放宽、商标发展、合同服务、依法行政、工作作风、效能建设、文明执法等多个方面优化经济发展环境，对政府重大投资和利用外资项目开辟“绿色通道”，提前介入，全程跟踪，特事特办，靠上服务，为辖区各类市场经营主体提供优质、快捷的服务，保证重大项目在工商部门高效办结，使之及早运营，并实行全程跟踪服务，积极建立科学的工作流程和考评体系，对具体办事流程、办理时限向社会承诺，使每个单位、每个岗位、每名干部的工作业绩得到准确真实的反映。通过落实行政问责和服务问责，再造业务流程，强化服务职能，进一步优化发展环境。

（三）全面做好企业商标助推战略。按照“培育一批、申报一批、争创一批”的工作思路，引导支柱行业、重点企业和涉农企业、高新技术产品和服务业进行商标注册，加大对已经注册的地理标志商标的运作力度，鼓励、引导企业通过法律途径维护注册商标专用权。指导企业做好商标变更、续展、使用许可等工作，推进商标战略示范城市、示范企业创建工作。同时加强企业信用体系建设。建立健全社会信用采集机制，制定统一的信用评介制度，建立面向社会公开的信用查询平台，同时积极开展“守合同重信用”企业、文明诚信市场、文明诚信业户和消费者满意单位评选活动，对信用好的企业大张旗鼓地表彰，发挥信用示范作用。引导企业重视信用培育，以信用开拓市场，用信用打造品牌，靠信用提升竞争力，促进蓝色经济区发展。

（四）不断完善食品市场长效监管机制。进一步完善食品流通许可制度。针对当前食品经营主体资格申请多头分管，登记注册程序复杂的问题，进一步完善食品流通许可制度，出台详细的办理操作办法，指定一个处（科、局）室，统一受理办理《食品流通许可证》和《营业执照》，合并一证一照的办事程序、资料。建设采取以下工作模式：县级局指定一个窗口或委托基层工商所统一办证、办照，将办理《食品流通许可证》和《营业执照》的程序、资料进行合并。1．核名并领取一张《食品流通经营者申请表》（包括原来两张表的内容）；2．办齐健康证、准备好身份证、住所证明、卫生制度等一套材料后提交申请；3．受理后实地核查；4．发证同时发照；5．按照“一户一档”的原则，将申请许可证和执照的书式材料归入同一档案，避免材料重复。

（五）不断夯实服务工作基础保障。一是进一步推进全国登记数据联网。通过国家、省、市、县四级联网实现基本登记信息共享，确保“上下级、不同城”之间实现联网查询基本登记事项，在企业冠名、产业和企业信息查询等方面，基层工商部门更好地发挥服务职能。二是进一步根除基层权力寻租问题。调整利益分配格局中，优先保障基层权益。加强网络监督、社会监监督，加大问责、惩处力度，增强失职、渎职风险，强化自律意识，切实根除基层权力寻租问题。三是进一步理顺经费保障体制。尽早将基层工商部门纳入财政统筹的大盘子，切实解决罚没和经费挂钩问题，将广大干部职工的主要精力引导到服务发展上来。四是进一步落实政府部门首办负责制。在涉及多个部门负责的行政事务中，实行“部门首办负责制”，努力破除“都能管、都不管”的行政模式，坚决杜绝“行政扯皮”。

第四篇：华侨城演艺调研报告

华侨城演艺调研报告

东部华侨城，由华侨城集团斥资35亿元精心打造，是国内首个集休闲度假、观光旅游、户外运动、科普教育、生态探险等主题于一体的大型综合性国家生态旅游示范区，主要包括大侠谷生态公园、茶溪谷休闲公园、云海谷体育公园、华兴寺、主题酒店群落、天麓大宅等六大板块，体现了人与自然的和谐共处。华侨城以“规划科学合理，功能配套齐全，城区环境优美，风尚高尚文明，管理规范先进”为规划，以“让都市人回归自然”为宗旨，定位于建设成为集生态旅游、娱乐休闲、郊野度假、户外运动等多个主题于一体的综合性都市型山地主题休闲度假区。

在国内文化演艺界，华侨城的旅游演艺作品独树一帜。他们借助主题公园的平台，不仅增设了晚会式、巡游式、歌舞史诗式等表演方式，而且已经搭建起与设计、演出设备生产等多种产业紧密关联的演艺产业链条。在广大游客心中，华侨城的名字也是和演艺节目紧紧联系在一起的。近20年的时间里，华侨城集团相继推出各类演出57台，接待观众逾7000万人次。如今，遍布各地的华侨城文化旅游项目中，每天都有20多台演出同时进行。

随着华侨城演艺节目的品种越来越多，积累的经验越来越丰富，整合演艺资源、寻求转型的发展思路已逐渐明

确。

充分发挥演艺拉动作用

华侨城主题公园里的演艺项目可以用星罗棋布来形容。你可能在“世界之窗”走进非洲部落，邂逅一群载歌载舞的“土著人”；也可能在东部华侨城欣赏山影泉声，偶遇几位轻歌曼舞的少女。更多时候，庆典一般的演出在每年或者每天固定的时候进行，你可以做好准备，尽情期待一场预定的欢乐。

回望华侨城旅游演艺的发展历程，升级演变的轨迹清晰可见。华侨城最早的演艺旅游，完全是为了给景区活跃气氛。1989年，“锦绣中华”刚建成开园，临时在葡萄架下铺了一块地毯，从外面请来演员做了一些小表演。这个中国最早的景区秀一出现，就受到游客们热烈的欢迎，人气之旺出乎所有人的意料。

到了1991年，“锦绣中华职工实验艺术团”诞生了。团员们上午在其他岗位工作，下午集中排练，晚上演出。就是这样一个“实验”团队，用了28天时间排练出华侨城第一台定点演出的晚会，很快变成主打项目，每天晚上都有很多慕名而来的游客，坚持看完节目才离开。渐渐地，演出从实验走向专业，场地也从临时舞台扩大到景点、剧场，甚至发展成为大型广场艺术。由此，旅游文化演艺成为华侨城的品牌标志之一。

有意思的是，尽管实力已经不亚于专业团队，演出项目的定位仍然是作为景区配套服务的一部分。东部华侨城艺术团副团长范英:集团给演艺项目确定的经营指标相当宽松，但在艺术品质、观众美誉度方面要求特别高。“像《天禅》这样的节目，平时门票几十元，遇到节假日最高也不过120元。每年门票收入仅够运营成本，收回投资完全谈不上。很多游客看过之后说，公园门票加演出票，光看这一台节目就值了。”范英说的《天禅》，是华侨城旅游演艺的代表作之一，曾以其艺术品质荣获亚洲青年艺术奖。一个服务于景区的旅游演艺产品，能达到这样的水准，实属少见。

节目的投入产出，有关负责人这样回答，“如果没有世界之窗的《跨世纪》和《天地浪漫》，没有锦绣中华和民俗村的《龙凤舞中华》与《东方霓裳》，没有欢乐谷的《金面王朝》和《欢乐无极》，没有东部华侨城的《天禅》和《天机》等令人印象深刻的演出，华侨城旅游的亮点、动感和冲击力将大打折扣。”在他们看来，正是这些出色的旅游演艺项目，为华侨城主题公园赋予特色和活力。甚至集团成为“国家级文化产业示范园区”和入选“中国文化企业30强”，也在很大程度上受益于此。从经济收益看,演艺不能算做是主业；但从发展布局看，演艺的核心地位早已确立。

文化企业最大的资产是品牌。良好的旅游演艺品牌，不仅为华侨城前20年主题公园的发展提供了强大的助力,也正在衍生出新的市场。

自2007年至今，华侨城已经分别在北京和成都建造了两座独立于景区的城市剧场，并打造了与这两座城市的城市文化、地方特色紧密融合的大型城市秀《金面王朝》与《天府蜀韵》。让游客能通过一场秀，迅速了解这个城市，只是庞大计划的一部分。华侨城真正想做的，是依托于主题公园和剧场，形成一个城市的文化娱乐新地标。用新闻发言人关山的话说，华侨城的旅游演艺发展到今天，已经到了整合资源、升级发展的时候。

华侨城的演艺团体隶属于各个景区企业分别管理，随着景区扩张建设步伐的加快，资源分散带来的成本相对过高、人员管理和流动控制的低效率等问题日益显现。为此，华侨城已经转变旗下传媒公司的职能，组建成立了华侨城国际传媒演艺有限公司，试图整合内部演出资源，再以定制、销售等方式实现对各景区的演出产品输出。今后，华侨城还考虑学习借鉴国内外成功演艺的运作经验，重点打造专业演艺平台，力争实现演艺业务的独立运营。

第五篇：经济区文化旅游开发调研报告

鄱阳湖生态经济区文化旅游开发调研报告——

打造星子县绿色文化旅游网络

作者——李江

一、星子县旅游概况

星子县地处江西北部，东与都昌县隔湖相望，南毗永修县，西临九江、德安，北接九江市庐山区。东西宽35公里，南北长52公里。介于东经115°48′--116°10′，北纬29°8′--29°36′之间，总面积894平方公里。

星子县集名山、名湖、名泉、名人于一身，湖光山色，相映生辉；自然文化，相得益彰。整个庐山南面都在县境内，历来有“匡庐奇秀甲天下，庐山之美在山南”之说，移步换景，美不胜收。江西五大水系赣江、抚河、饶河、信河、修河都在县境南部归宗东流入鄱阳湖，后注入长江，古称“江湖之会”。这里还是世界湿地重点保护区、著名珍禽候鸟栖息地，每到冬季万鹤云集，蔚为壮观。

名山大湖灵气的浸润，让星子成为一块文化芳香的土地。历史上被吸引到星子的鸿儒大师更是不计其数，他们在这里留下了故迹芳踪，留下了诗文和传奇：周瑜的“点将台”，董奉的“杏林”，王羲之的“鹅池”，陶渊明的“醉石”，陆修静的“简寂观”，李白的“疑是银河落九天”，陆羽品评的“天下第一泉”，周敦颐开凿的“爱莲池”，苏东坡誉为庐山二绝的“漱玉亭”和“三峡桥”，朱熹重修的“白鹿洞书院”和朱熹倡修的“紫阳堤”，许文龙的《五百罗汉图》等等，还有白居易、米芾、黄庭坚、徐霞客、李梦阳、康有为、李四光······都留下了名篇佳作和行踪故迹。

得天独厚的山水风光，丰富厚重的文化底蕴，形成了不可多得的旅游资源优势。星子县委、县政府确立“旅游兴县”战略，已经建成温泉度假旅游休闲中心、秀峰、观音桥、太乙村、桃花源、鄱阳湖候鸟观赏区等八大景区、80多处景点、400多个景观、景物，有两个四a级景区，一家美国假日酒店，众多星级宾馆。星子县已成为江西省重要旅游目的地，特别是温泉更成为远近闻名的休闲旅游中心。

二、如何打造星子县绿色旅游网络

1、旅游网络现状

为了了解星子县绿色旅游网络的现状，我们走访了星子县旅游局。找到了旅游局办公室主任，他为我们详细的介绍了星子县的旅游产业现状。

历年来，星子县一直就非常重视旅游业的发展，从“大办旅游”到“旅游兴县”，从“旅游兴县”到“构建百里休闲旅游”走廊，旅游发展思路更宽，措施更具体。XX年，星子县委在总体工作思路中把旅游确定为全县“一个中心，三个重点”之一，旅游的发展在全县工作中占据了三分之一的地位。经过近五年的发展，星子县旅游的发生了巨大变化，取得了明显成效。XX年共接待游客128.6万人次，其中境外游客1.4万人次，实现历史性突破。旅游综合收入9亿元，外汇收入367万美元，旅游业产生税收126.8万元，占财政收入的9.8%今年1---5月份，全县共接待国内游客199.3万人次，同比增长32.1%，接待入境游客1.72万人次，同比增长33.3%，门票收入13452.8万元，同比增长30.4%。

2、旅游项目建设时旅游发展的根本

2011年年初，星子县旅游局对东林大佛、庐湖岛、旅游大厦、杨家港、归宗项目、简寂观等每个项目都做好项目跟踪服务，做好协调调度工作。县旅游局还重点做好鄱阳湖国际生态经济区中心客运港项目建设，前期工作正在有序的开展。该项目的详细性规划方案初稿已出台。星子县旅游局还加大了旅游项目招商力度。创新思路，拓宽旅游发展新方向。

3、旅游宣传力度不断加强

通过举办和参加各项有声有色的活动，有效地促进了星子县的知名度和美誉度。今年4月1日，由九江市人民政府主办，星子县人民政府承办、星子县旅游局等单位协办的“亲近田园，感悟山水”九江乡村旅游月活动在三石生态园举办，多家旅行社总经理、饭店总经理、车友代表、新闻媒体都参加了这次活动。成功举办了“魅力星子—第二届全国网络媒体江西游启动仪式暨风采活动”来自全国46家中央网络媒体重点新闻网络站及知名商业网络媒体记者聚集星子,对星子各旅游景区景点开展了风采活动.通过这次活动大力提升了星子旅游强县的优势姿态.4、以创品牌特色为目标

星子县政府不断优化旅游企业服务质量，引导旅游企业加大硬件设施投入，进一步提升企业竞争力。强化品牌意识，树立星子旅游形象。充分利用星子县得天独厚的资源区位，交通优势。努力打造以天沐、龙湾、。阳光、天地温泉等旅游度假区为代表的现代休闲旅游产业。

借助各类旅交会、推荐平台，充分展示星子县特有的文化魅力和旅游资源，进一步打响“中国最具魅力的旅游大县”、“江西旅游强县”、“中国最具潜力的旅游大县”等品牌。继续举办温泉旅游节活动。

5、以旅游安全综合治理为重点

星子县旅游局为了落实旅游安全的原则，全面预防安全事故的发生，和各旅游企业签订了安全生产责任状。清明节期间，要高度重视秀峰、桃花源、观音桥等林区的防火安全工作，针对今年雨水较多的现状，还要预防景区发生山体滑坡等情况。加强对安全工作的指导，加大旅游安全生产检查力度。

三、如何打造文化旅游网络

1、文化旅游的概念

通过旅游实现感知、了解、体察人类文化具体内容之目的的行为过程。泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。这就是文化旅游的定义，有了这个定义我们就能深刻的体会到文化旅游的内涵，就能够制定出有针对性的方案来。那么接下来我们首先要做的就是对星子县的文化旅游的现状进行客观的定位和评估。

2、星子县发展文化旅游的优势和不足

优势：前面说到的星子县概况里已经提到了星子县的文化方面的旅游优势。总结出来就是历史文化底蕴深厚——被称为“真儒过化”，自然景观优美——被称为“百里画廊”其它的我就不再提了。

不足：一是文化旅游基础设施建设投入不足。由于星子县经济实力不强，财政收支仅维持低水平的平衡，导致文化旅游基础设施建设投入严重不足。因而使文化旅游产品的更新换代、设施的配套完善、旅游客源的宣传招睐都相对滞后，只能维持低效益的动转、缓速度的增长。二是文化旅游品牌尚未树立。一直以来，星子县发展旅游都是打山南文化品牌，但没有具体化，未通过看得见、摸得着的文化旅游载体来体现，游客对山南文化印象模糊。而作为山南文化，其内容非常丰富，如名人文化，田园诗鼻祖陶渊明、理学家朱熹、周敦颐；宗教文化，五大丛林名播海内外；山水文化，文人骚客在星子寄情山水，留下大量诗文字画，还有正在兴起的温泉文化等等。三是文化旅游配套产品开发是软肋。星子县文化旅游产品资源丰富，发展前途广阔，但没有一个产品做大做强。