在全市抗震防灾工作会议上的讲话

第一篇：在全市抗震防灾工作会议上的讲话

在全市防震减灾工作会议上的讲话

防御和减轻地震灾害，是国家经济建设和社会发展必须解决好的一项重要工作。扎扎实实做好防震减灾的各项工作是法律法规赋予建设行政主管部门的重要职责之一。多年来，在市委、市政府的正确领导下，我市建设系统始终坚持“预防为主、平震结合、城乡并举、突出重点，依法监管、常备不懈”和“经济建设与抗震防灾一齐抓”的工作方针，以“三个代表”思想为指导，以法律法规和工程建设强制性标准为依据，以编制实施城乡抗震防灾规划和设防区划为龙头，以新建工程抗震设防和现有工程抗震加固为重点，依靠科技创新和技术进步，加强监督管理，我市工程建设、城乡建设的抗震防灾能力不断增强，在保护人民生命财产安全，保障经济发展和社会稳定方面发挥了重要作用。重点做了以下几个方面的工作：

一、加强队伍建设，建立健全抗震防灾管理网络抗震防灾贯穿于工程建设全过程，责任大、专业性强。要做好这项工作，必须有一支政治责任心强、专业技术精、管理能力强、工作作风硬的管理队伍。我们始终把队伍建设作为抗震防灾的重要工作来抓。各有关部门十分关心、支持抗震防灾工作，加强了组织和领导。目前，我市都成立了抗震办公室，与勘察设计管理机构合属办公，形成了各负其责、密切配合抗震防灾工作管理体系，培养了一支吃苦耐劳、认真负责的抗震管理队伍和技术队伍。

二、加强法制建设，提高抗震防灾工作法制化水平

根据《中华人民共和国防震减灾法》和《山东省勘察设计管理条例》、《山东省防震减灾条例》，《山东省新建工程抗震设防管理规定》、《抗震加固检查暂行规定》，结合我市实际情况，逐步制定完善我市规范性配套文件和抗震设防管理实施细则，为完善我市抗震管理工作，使抗震防灾管理工作纳入法制化，提供了法律制度上的保障。

三、抓好城市抗震防灾规划的编制与实施，切实提高城市综合抗震防灾能力

城市抗震防灾规划是在全面调查城市地震地质情况和现有建筑物、设施、设备情况的基础上，分析城市抗震防灾薄弱环节和存在的主要问题，结合城市规划建设，有针对性地提出预防和减轻地震灾害的措施和对策。编制和实施城市抗震防灾规划是指导城市抗震防灾工作和从源头上减轻地震灾害的有效措施。我市正抓紧编制抗震防灾规划实施方案，逐步对抗震防灾规划的内容分期实施落实。到目前为止，我市大多数抗震设防县、市、区，均已完成了城市抗震防灾规划编制工作，经建设部或当地政府、人大批准，已纳入城

市总体规划一并实施，城市综合抗震防灾能力得到很大提高。

四、强化新建工程抗震设防管理，确保各类新建工程具备应有的抗震能力

建设系统各部门始终把提高城乡建设和工程建设的抗震防灾能力作为一项重要工作来抓,按照法律、法规的要求，各司其职，严格把关，确保新建工程达到抗震设防要求。规划部门在审批建设工程规划许可证时，充分考虑工程项目是否符合抗震防灾规划的要求，项目选址选择抗震有利地段，避开活动断裂带等不利地段；初步设计审批、施工图审查严把抗震审查关，对达不到抗震设防要求的项目不予批准；勘察单位确保工程勘察资料质量，对所提供的工程建设场地的水文地质、工程地质、场地抗震性能评价等成果资料负责；设计单位严格按抗震设防标准和设计规范设计，施工单位按照抗震设计进行施工；工程质量监督部门对工程质量进行检查时，同时对抗震设防措施进行监督和检查，达不到抗震设计要求的工程不准投入使用。通过层层把关，保证了建设工程抗震设防的有关法律法规和技术标准落实到工程建设的全过程。

同时严格实行抗震设防专项审查制度，把抗震设防审查与施工图审查有机地结合起来，依法纳入了基本建设程序。对超限工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害的工程进行抗震设防专项审查，其他工程纳入施工图设计文件审查一并进行。对抗震审查出的问题，都提出了限期整改书面意见，并督促检查落实，基本消除了质量隐患和结构安全因素，使我市新建工程抗震设防能力水平有明显提高。

五、加强了中小学校舍抗震安全隐患排查工作

根据省教育厅、省建设厅通知要求，我局配合教育局组织了对全市大、中、小学校建筑房屋的抗震安全隐患排查，我们认真组织了近60名有关建筑结构专家进行统一培训学习学校校舍、医院建筑抗震安全隐患排查技术导则，明确抗震隐患排查的内容深度、评判依据和标准，利用了大、中、小学暑假期间，对全市所有学校、校舍进行了排查，基本摸清了全市大、中、小学房屋抗震性能和安全隐患情况，为科学制定抗震鉴定加固设计和市政府防灾决策提供依据。

六、坚持城乡并举，重视组织实施农村民居示范工程，逐步把农村民居防震安全工程建设落实到实处。

我市广大农村抗震防灾意识薄弱，重外观，轻质量，缺少抗震措施。随着城市化进程的加快，我市村镇建设正处在快速的发展时期，建设工程数量增加，投资规模增大，社会资产总量快速增长，村镇建设抗震防灾工作日益紧迫和重要。为落实贯彻全国农村民居防震保安工作会议和全省农村防震保安工作会议精神，首先在编制村镇总体规划时增加了抗震防灾的内容，有条件的村镇编制了抗震防灾专业规划。

二是加强对村镇建设抗震设防质量的监督和管理，把基础设施，公共建筑、中小学校、乡镇企业、三层以上的房屋工程，作为抗震设防的重点，要求必须按现行规范进行抗震设计和施工。三是按照“先抓试点，总结经验，逐步推广”的原则，认真做好农房抗震试点工作，充分利用了煤矿塌陷区整体村庄搬迁新建等时机创建示范工程，推动了村镇抗震防灾工作。四是加强了对村镇建设的技术指导，先后开展了“全市新农居设计竞赛”和“农村住宅设计方案竞赛”等活动，并将每次活动获奖作品印刷成图集，组织编制农村民居抗震样板房图纸，为各地农民提供了经济实用、安全美观，符合抗震设防要求的优秀住宅设计方案。通过以上工作，使我省村镇建设抗震防灾的综合能力得到明显提高。

七、加强抗震防灾科学研究，积极推广应用抗震新技术

多年来，我们十分注重抗震防灾科技工作，积极推广抗震新技术，如新结构体系、隔震减震、抗震加固等新技术新方法。几年来，我市先后组织实施了多项建筑基础隔震工程，并经省组织的国内专家组对该项新技术应用进行了竣工验收，受到好评，取得了明显效果。同时我们大力开展抗震防灾宣传教育活动，使各级干部和广大民众对抗震防灾工作了解、重视和支持。要经常利用报刊、宣传手册、展板和举办各种学习班、报告会及其它群众喜闻乐见的形式，广泛宣传

抗震防灾方针政策，抗震防灾措施、方法和效果，为促进全市抗震防灾工作深入开展，作出新的贡献。

各位领导、同志们，抗震防灾事关人民生命财产安全、经济发展和社会稳定，是经济和社会可持续发展的重要组织部分，是贯穿于工程建设、城乡建设全过程的一项长期的系统工程，是各级部门必须完成好的重大任务。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻抗震防灾的法律法规，进一步提高认识，加强领导，扎实工作，为全面建设小康社会，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的、更大的贡献。

第二篇：在抗震防灾专项培训班开幕式上的讲话

在抗震防灾专项培训班开幕式上的讲话

各位学员：

今天，市住建委和市地震局联合召集全市建筑设计、施工图审查从业人员在这里参加抗震防灾专项培训。目的就是通过培训，促使大家准确理解建筑抗震防灾政策，严格执行建筑工程抗震设防要求，为提高我市建设工程的抗震性能把好设计关。

绝大多数造成巨大人员伤亡的地震都是因为大量没有经过良好抗震工程设计与施工的房屋完全倒塌造成的。比如，1976年发生的唐山大地震，在短短23秒之内，里氏7.8级的地震将唐山夷为废墟，24万人罹难，16万人重伤。唐山大地震造成的人员伤亡是世界同类事件中罕见的，今天回头去看，固然有地震震级高、发生时间在夜间等原因，但不可否认的是，旧唐山的建筑抗震性能不设防，极大地放大了地震灾害。而同样是在唐山，尽管96%以上的建筑被彻底摧毁，但仍有少数抗震性能好的建筑物没有倒塌。如按8度抗震设防的唐山面粉厂和按7度抗震设防的唐山新华旅馆、外贸局办公楼都经过考验，立而未倒。可以说，房屋的抗震性能是决定地震灾害损失的最重要因素。特别是在地震预报还处于探索阶段的今天，提高建筑物的抗震性能是减轻地震灾害损失的最有效途径。

新世纪以来，特别是2008年汶川地震以后，我国大陆及周边地区地震进入相对活跃期，地震数量明显增多，发生频率明显增高，震情形势严峻复杂。**市虽不是地震多发区，但历史上镇海口曾发生5.5级破坏性地震，1993年、1994年**附近地区曾出现最大震级为4.3级的小震群活动。在全国地震形势严峻复杂的大背景下，**市所面临的地震潜在风险也相应增大。并且近年来，随着城市化进程的推进，**城市规模日益扩大，人口大量集中，超高层、高层建筑增多，立体化交通体系逐步形成，使得**市面对地震灾害的脆弱性也日益增强。因此，震情灾情现状和城市发展状况要求我们防震减灾必须与城市发展同步，必须在加强城市建设的同时确保工程建筑抗震安全。

当前，随着经济社会的快速发展，社会各界对防震减灾工作更加关注,对拥有地震安全的生存环境倍加重视。房屋的抗震性能已经不仅仅是政府部门、房地产企业考虑的问题，已经成为广大老百姓关注的焦点。2011年11月，我市**区在售商品房——“**国际城”业主以该小区抗震设防不符要求为由，向开发商提出退房，并引发了“业主围攻售楼处”等群体事件，造成了较为严重的社会影响。虽然在这个事件中抗震设防不符只是借口，但却在一个侧面反映了抗震设防已经成为老百姓的关注的房屋质量因素之一。为了顺应老百姓对房屋抗震性能的重视，**等地的房地产企业都推出了以抗震安全为卖点楼盘。我市也有不少市民向地震局建议，推动将房屋的抗震性能写入房产证。在当前，抗震性能可以成为房地产企业在竞争日益激烈的房地产市场中提高自身产品质量、增加产品销量的有效手段之一。严格执行抗震设防也可以成为建筑从业人员自身专业素养的最好体现之一。

因此，可以说，严格执行抗震设防要求，提高房屋抗震性能，不仅对于政府、社会整体而言意义重大，对于广大建筑工程从业企业、从业人员个体来说也有切实的现实意义。

当然要确保房屋的抗震安全，必须要将抗震设防要求贯穿于工程建设全过程，在规划、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、质量监督各个阶段都要对抗震设防严格把关。而广大在座人员所负责的规划设计是建筑过程的第一环节，也是其它后序环节的基础。通过你们把好建筑抗震设计关，等于从源头上保证建筑工程的抗震安全。因此，希望你们引起足够重视，认真参加培训，并将培训内容传达给本单位其他人员。同时，也希望通过你们，将严格执行抗震设防的理念传达到施工、监理等其它建筑工程从业人员。

今天我们有幸请到了院士，院士是我国著名学者，国内避震减灾技术带头人。

谢谢大家！

第三篇：在全县防灾减灾工作会议上的讲话

在全县防灾减灾工作会议上的讲话

同志们:

刚才，我们收听、收看了省、市防灾减灾助农增收视频会议，现在接着召开全县防灾减灾助农增收工作会议，主要任务是认真贯彻实行省、市会议精神，全面安排部署我县农业防灾减灾助农增收工作，进一步动员全县上下统一思想，提高生疏，靠实工作责任，全力做好防灾减灾工作，努力将灾难损失降到最低，夺取农业丰收，确保农业稳定健康发展。下面，我就做好全县防灾减灾助农增收工作讲三点意见:

一、正确分析形势，切实提高农业防灾减灾工作的紧迫感和责任感

防灾减灾工作事关人民群众生命财产平安，事关全县经济社会发展大局。近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过各部门单位和宽敞干部群众的共同努力，我县农业防灾减灾工作取得了明显成效，防灾减灾基础设施逐步健全，各项工作责任制全面实行，防灾减灾应急力量明显提高，为全县经济社会快速发展供应了有力保障。但是，从近几年自然灾难的发生和应急处理状况来看，全县农业防灾减灾工作仍旧存在很多困难和不利因素，农业防灾减灾形势不容乐观。从防灾减灾设施状况和工作实际来看，完整的防灾减灾体系尚未形成，仍旧存在较多的平安隐患和薄弱环节，一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对各类灾难生疏不够、估量不足，特殊是农村青壮年大量外出务工，部分农户家中只剩下老人和小孩，开展防灾减灾工作困难较大。从气候因素和天气形势来看，近年来，全县气候形势简单多变，反常性、不行预见性、突发性日渐凸显，各类灾难呈多发、频发态势，灾难范围和损失都有加重扩大趋势，防备难度大，平安威逼与日俱增。依据气象部门的猜测，全县今年降水正常偏丰，但主汛期降水分布不均，发生大风、冰雹、暴雨等极端天气可能较多，发生自然灾难的可能性很大，做好防灾减灾工作面临巨大挑战。各乡镇、各有关部门确定要糊涂生疏和把握我县农业防灾减灾工作的严峻形势和重大责任，深刻吸取特大雹洪强降雨灾难的沉痛教训，保持高度警惕，狠抓薄弱环节，把形势估量得严峻一些，把困难估量得充分一些，把应对措施考虑得周全一些，兴奋精神，坚决信念，做到早动员、早部署、早实行，确保群众生产生活秩序正常，确保实现农夫增收。

二、把握工作重点，认真实行各项农业防灾抗灾措施

以防抗暴雨、霜冻、大风、雪灾为主的防灾减灾工作是当前及今后一段时期农牧业生产的急事、大事、要事，各乡镇、各有关部门要立足于抗大灾、防大灾，快速行动起来，不失时机地实行有力措施，着力做好以下工作:

(一)以隐患排查整治为重点，抓好基础设施建设。

要依据省、市的部署和要求，针对我县地形地貌和气候特征，把隐患排查作为当前农业防灾减灾的一项急需工作，突出重点领域和薄弱环节，组织特地队伍，集中开展隐患排查整治，切实做到措施不实行不放过、隐患不排解不放过，真正把险情消退在萌芽状态。要发觉一处、整治一处，确保不留死角、不留盲区、整治到位。水务部门要加强对防洪堤坝、行洪河道、重点路段的全面排查，科学调度水资源，实行清淤保畅措施，确保行洪平安。交通、国土、电力、电信等部门要对道路桥梁、地质隐患、供电、通讯设施等进行重点排查，该加固的加固，该修理的修理，提高基础设施应对自然灾难的力量。各乡镇、各部门隐患排查状况要于8月25日前上报县委办、县政府办，全部隐患8月底前必需全部整改到位。

(二)以水资源监督管理为重点，抓好抗旱防汛工作。

坚持重点区域、重点部位实行24小时值班制度，特殊是对可能发生洪水和地质灾难的实行24小时轮班巡查，确保群众生命财产平安。县抗旱防汛办公室加强与气象、水文部门进行沟通联系，互通信息，准时把握库区风情、雨情以及上游来水状况。水库处加强对水库大坝运行状况、水情、汛情以及雨情的记载，建立日观测档案卡，依据水库蓄水和上游来水状况，实时加强大坝巡护力度，提高大坝各段的巡护人员，加大水库水位及蓄水状况的观测频次，确保水库大坝平安运行。水务部门要抓好防汛物资储备，提高应急抢险力量，确保平安度汛;加强御洪设施、泄洪河道的管理，严峻查处和打击违法违规向河道弃土弃渣行为，坚决杜绝向泄洪通道乱倒垃圾等现象发生，保障行洪河道通洪力量。切实抓好秋灌工作，相关乡镇要扎实做好群众思想动员工作，适时进行河水浇灌，在尽最大可能减轻水库蓄水压力的同时，把有限的地表水用好、管好，切实提高水的利用率。

(三)以设施农牧业为重点，抓好设施设备维护。

各乡镇和农口部门要主动组织动员宽敞干部群众、农技人员深化基层和生产一线，开展农业自然灾难及预防学问的宣扬普及工作，手把手教农户防灾减灾技术措施，把预防各种频发自然灾难的技术措施实行到村、到户，以提高宽敞群众预防自然灾难的意识和力量，时刻做好抗灾自救工作预备。亲密关注流行性、暴发性、迁飞性重大病虫害发生发展动态，加强农作物病虫害和草原鼠害监测预警，准时精确发布预报信息，保证药剂、药械供应，做到早发觉、早预报、早防治，尽全力降低因病害带来的损失。加强日完温室设施设备维护与管理，组织技术人员深化生产一线，适时抓好种子、化肥、农药、棚膜及各类所需物资的调运及储备，确保储备数量充分、品种对路，并主动协调有关部门，帮助搞好调运工作，提高防灾救灾的力量和效率。畜牧部门要引导群众对老化失修的畜棚、围栏准时进行修理加固，及早排解平安隐患，提高畜棚利用率。安排好生产母畜、幼畜和瘦弱畜的畜棚，充分发挥畜牧业设施的防灾作用。加大秸秆综合开发利用力度，做好饲草料储备。连续加强动物疫病防疫工作，尽快完成秋防补针、补苗工作，切实做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，使注射密度达到100%，确保不发生动物疫情。

(四)以特色林果业为重点，抓好抚育管护和越冬管理。

要进一步提高对特色林果业防灾减灾重要性的生疏，克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好应急预案，把防范应对灾难天气的各项工作做实做细，加强特色林果病虫害防治工作，在防治时间上要突出一个“早”字，在防治措施上要突出一个“实”字，在防治标准上要突出一个“严”字，争取主动，努力把病虫害损失掌握在最低限度。认真实行森林草原防火责任，加大责任追究和奖惩力度，严格管控重点部位、敏感时段和相关人员，削减火灾隐患，做到防患于未然。

(五)以加强猜测预警为重点，提高灾难应对力量。

气象部门要亲密关注天气转变，加大监测频次，准时分析会商，做好灾难性、关键性、转折性重大天气预报和趋势猜测，重点加强暴雨、霜冻、大风等强对流天气的短时接近预报，实现实时动态诊断分析、风险分析和预报预警，提高监测预报的精准度和时效性。对猜测预报的重大水情、雨情、险情和灾难信息，要在第一时间通过手机短信、电视、网络等媒体发布，主动引导宽敞群众主动、科学、有序做好灾难预防工作。各乡镇和相关部门要力度加强领导，实行责任，提前部署灾难的防范工作，确保农牧业生产平安要广泛开展防灾减灾宣扬和警示训练，认真实行防灾减灾工作责任制，强化灾情监测，提高各类灾难防控和应急力量;要建立应急值班制度，实行值班人员和带班领导，确保灾情信息准时上传下达;要马上组织一次防灾备灾物资大清查，把各类抢险物资备好、备齐，做到有备无患;要将防灾减灾组织机构延长到村社，建立专业化与社会化相结合的应急救援队伍，并组织技术培训和演练，提高作业技术水平，提高抢险救援力量。

三、加强领导，亲密协作，确保各项措施全面实行

各乡镇和有关部门要把防灾减灾工作作为促进农业增效、农夫增收的具体行动，力度加强组织领导，不断建立健全工作机制，着力抓早抓紧抓好。

一要靠实工作责任。各单位“一把手”要切实履行好农业防灾减灾第一责任人的职责，对本行政区、本行业防灾减灾工作负总责，亲自部署，靠前指挥，逐级明确责任，逐项制定措施，全力督促实行，切实做到一级抓一级、一级对一级负责。在汛期和自然灾难发生期间，各级干部特殊是领导干部要坚守工作岗位，主动协调解决和处理重大问题，确保防灾减灾工作顺当有序实施。凡因工作不力、责任不实行消失问题、造成损失的，要依据行政责任追究的相关规定，追究有关领导和当事人的责任。

二要强化协作协作。各乡镇、有关部门要各司其职，亲密协作，通力协作，形成防灾减灾的强大合力。气象、水务部门要亲密留意天气、水情转变，准时精确通报信息国土部门要做好地质灾难防控工作民政部门要做好灾情调查和救灾资金争取、下拨等工作，全力保障受灾群众生产生活;发改、财政、供销等部门要做好防灾减灾资金和物资的调配供应;农牧部门要做好农用物资调运储备，保障农业生产需求;广电部门要正确引导社会舆论，加大防灾减灾学问宣扬，提高宽敞群众防灾减灾意识;公安、交通、电信、电力等部门也要主动履行职责，做好防灾减灾各项协调服务工作。

三要严明工作纪律。各乡镇、有关部门单位要坚固树立“一盘棋”思想，对县委、县政府下达的指令，必需不折不扣地执行，决不允许推诿扯皮、各行其是。乡镇之间、部门之间要树立全局观念，决不能消失因政令不畅或工作不到位而造成人为灾难事故。要严格执行汛期和自然灾难发生期间领导带班和24小时值班制度，严禁漏岗失职，特殊要抓好节假日的值班值守。-一日发生汛情，除情和灾情，要准时作处理，不得哈误。要随时保持通讯联络和信息畅通，对重大险情和突发状况，要在第一时间向县政府报告，如有迟报、漏报和瞒报，造成严峻损失的，将严峻追究责任。会后，县抗旱防汛指挥部及减灾委员会将组成督查组，定期不定期对各乡镇、防灾重点部门单位工作开展状

况进行督查检查，督促责任实行。

同志们，农业防灾减灾工作是关系全局的重要工作。我们确定要在县委正确领导下，同心协力，扎实工作，努力打好农业防汛减灾这场硬仗，为夺取今年农业丰收做出新的更大的贡献!

第四篇：在全市防灾减灾工作会议上的讲话

在全市防灾减灾工作会议上的讲话

下面，我再强调三点意见。

一、树牢底线思维，保持高度警醒，时刻绷紧安全生产防线

从通报的情况来看，上半年全市安全生产形势总体稳定，生产安全事故四项指标呈现“三降一升”态势，未发生较大及以上安全生产事故。但我们也要清醒的看到，我市四季度面临的安全生产风险加大，主要是国庆期间道路交通和食品安全等领域安全风险加大，工程建设领域抢工期抓进度容易引发安全事故，秋季阴雨连绵容易引发地质灾害，冬季天干物燥容易引发火灾。同时，我市个别部门、单位安全生产思想有所懈怠，责任落实不到位，防范措施不扎实，依法监管的长效机制尚未真正形成；部分企业对安全生产重视不够，安全管理水平低下，有引发安全事故的风险。

我们要始终从事关发展全局、群众福祉的高度认识和加强安全生产、防灾减灾工作，始终把人民生命安全放在首位，自觉践行“两个至上”，统筹发展和安全“两件大事”，进一步增强红线意识，始终以大概率思维应对小概率事件，落实落细安全生产各项规定要求，以更加严格、更加科学、更有针对性的举措抓好安全生产、防灾减灾和森林草原防灭火工作，真正做到以发展促安全、以安全保发展。

二、坚持问题导向，系统排查治理，彻底消除安全风险除患

树立“隐患就是事故”的预防理念，突出薄弱环节，查找工作短板，保持高频排查、动态监控、高效治理、高压严管的态势，深入系统开展安全隐患大排查，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。

要突出一个“全”字，对道路交通、建筑施工、危化品、矿山及尾矿库、各类生产企业、消防安全、文化旅游、地质灾害、体育赛事、大型群众活动等领域持续开展隐患排查整治，做到“底数清、情况明、数字准”。

要体现一个“细”字，始终抓住遏制重大事故这个“牛鼻子”，实行风险分级管控、分类管理，精准施策，全面推进企业本质安全体系建设。充分发挥专家力量，全力排查各类安全问题，确保不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不让任何一个风险变成隐患。

要聚焦一个“改”字，坚持靶向施策，边查边改，以查促改，高度重视习以为常的普遍性问题，坚决防止旧账未清，又添新账。从严执行隐患排查、整改、验收、销号制度，对发现的安全隐患，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，督促限期整改，坚决防范安全生产事故。

三、完善责任体系，严格责任追究，压紧压实安全生产责任

要严格落实安全生产责任制，靠紧压实各方责任，健全完善协调联动、联防联控机制，以最严格的责任体系抓安全生产、保一方平安。

一要压实行业监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以及“三管三必须”要求认真履行安全生产领导职责，充分发挥管行业管安全的主场优势和专业优势，各司其职、各负其责，做到安全生产与业务工作同部署、同落实。

二要靠实企业主体责任。压紧靠实企业安全生产主体责任，督促各生产经营单位加大安全投入、加强安全培训、健全监管机构、完善安全制度，规范生产流程和操作规程，促进企业安全生产标准化建设。坚持铁纪执法，对企业安全生产违法行为严厉查处，对发生较大事故、违法违规严重、多次整治不到位的企业一律纳入“黑名单”，提高企业违法成本。

三要落实应急处置机制。各级各部门要严格执行24小时专人在岗值守和领导干部在岗带班制度，完善应急协调联动机制，扎实做好应对各类突发事件的应急准备，一旦发生突发事件，能够快速响应、妥善应对、高效处置。要严格执行信息报告制度,对各类紧急重要情况和重特大突发事件务必在规定时限内报告，坚决防止迟报、漏报、知情不报。

四要加大责任追究力度。市安委办要发挥好指导协调、监督检查、考核问责的作用，推动安全生产工作各项要求落到实处。要加大督查检查力度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，依法依规追究责任。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故严格按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任。

同志们，安全生产责重如山，我们一定要做实做细安全生产工作，筑牢安全生产防线，全力巩固好当前来之不易的安全生产形势，为全市经济社会高质量发展提供安全保障。

第五篇：在地区城乡抗震安居工程工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开地区城乡抗震安居工程工作会议，主要任务是贯彻落实自治区城乡抗震安居工程工作会议精神，总结我地区～年抗震安居工作，安排部署今年抗震安居工作任务。自治区党委、人民政府对实施城乡抗震安居工程非常重视,王乐泉书记、司马义主席多次作出重要批示,自治区多次召开会议、下发文件、安排部署城乡抗震安居工作,这些都充分体现了自治区党委、人民政府领导对抗震安居工作的重视和对广大人民群众的深切关怀，我们一定要按照自治区的统一部署,狠抓各项工作的落实。下面,我就进一步贯彻落实自治区会议精神，全面推进我地区城乡抗震安居工作讲几点意见：

一、～年的工作回顾

实施城乡抗震安居工程，是自治区党委、人民政府在总结历史上抗震防灾经验，特别是去年在喀什灾区重建后的基础上，站在全局和战略高度，为了维护各族人民的根本利益做出的一项重要决策。去年以来，根据自治区党委、人民政府的统一部署,地区行署站在实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识抗震安居工作的重要性,坚决贯彻落实自治区的部署，牢固树立防大震、打硬仗的思想,结合吐鲁番实际,广泛宣传发动，精心组织，试点推进，狠抓落实，城乡抗震安居工程工作取得了阶段性成效。

（一）领导重视。地区高度重视,统一领导,把推进城乡抗震安居工程摆到重要议事日程，成立了领导小组，下设了办公室。地区两次召开大会并多次召开专题会议研究部署各个阶段的工作。地区抗震办深入到县（市）、乡镇督导,有力地促进了城乡抗震安居工程扎实、科学、有效地开展。

（二）调查深入。地、县（市）抗震安居工程办公室组织调查组，深入全地区18个乡、8个镇、2个场、2个街道办事处组织开展了调查摸底，房屋鉴定。通过调查摸底，反复核实，确定～年我地区城乡实施抗震安居工程需要建设住房9884户，其中：农村7902户，城市1982户。

（三）宣传面广。全地区共举办了23期培训班，培训人员1500多人次，印发了1万份宣传资料，办宣传板报15期，广泛宣传城乡抗震安居工程，取得了较好的效果。

（四）措施到位。为确保工作顺利实施，各县（市）从实际出发，本着把好事办实的思想，采取各种有效措施，调动群众的建房积极性，体现了各级干部为民务实的好作风。同时，还组织技术人员和业务骨干，深入乡村，开展技术指导和服务工作，切实保证了建房质量。

(五)政策配套。在深入调查、掌握情况的基础上，制定下发了地区抗震安居工程实施方案，各县（市）也制定了相应的方案和配套政策。同时，积极组织有关专家座谈讨论，按照抗震等级和房屋类型，设计出了多套施工图纸，为建房提供了选择。

但是，我们还应当清醒地看到，我地区城乡抗震安居工程工作还存在着一些不容忽视的问题。一是个别领导对这项工作重视程度不够，认识不到位，认为吐鲁番不是地震多发区，也不在地震带上，因此，过多地从客观上强调筹集资金有困难，群众工作难做等。二是动员发动群众工作力度不够，整体工作进展比较缓慢，存在着观望、等待上面给资金、工作缺乏主动性和创造性的问题，完成建房工作任务是滞后的。三是个别单位仍然停留在以会议贯彻会议，以文件传达文件，对上级的检查敷衍了事，拿不出得力的措施和办法。四是缺乏有效的监督机制，特别是对私人建抗震房监管力度还不够大。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

二、～年的工作安排

关于今年的城乡抗震安居工程工作，地区行署已经提出了明确的目标任务，～年全地区完成9884户抗震安居房建房和加固任务，其中：吐鲁番市完成6520户，鄯善县完成1764户，托克逊县完成1600户，重点解决好广大农民的住房问题。各级政府要紧紧围绕这一工作目标，从讲政治、讲大局的高度出发，增强工作主动性，切实抓紧抓好，抓出成效。

二要多渠道筹集资金，保证抗震安居工程实施。各县（市）要积极采取措施，多渠道筹集资金，确保抗震安居工程顺利实施。在这个问题上，各县（市）要坚决克服等待依赖和观望思想，不等不靠，采取以群众自筹为主，辅以政府补助和银行贷款的办法，动员社会力量，多渠道筹集资金。同志们知道，自治区财政补助资金主要是补助南疆部分县（市），像我们吐鲁番这样条件较好的地方建设资金主要通过群众自筹方式解决。城乡抗震安居工程的组织要以县（市）为主体，建房要以广大人民群众为主体。同时，还要发挥中央、自治区驻吐单位、对口扶贫单位的作用，争取他们为实施抗震安居工程提供资金援助。各商业银行也要增强服务意识，积极向建房农户提供贷款，给予大力支持。各对口扶贫单位都要把支持抗震安居工程作为工作的一个重点，采取包乡、包村、包户的办法，促使抗震安居工程工作顺利进行。

我们不要因为财政困难问题，就没有勇气来承担抗震安居工程这个重大任务，这也是检验干部的精神状态的一个重要方面。如何通过广泛的多渠道的筹措资金，使我们整个抗震安居工程建设的资金得到保障，在这方面我们还要作进一步探讨。要正确分析和把握人民群众的承受能力，变被动为主动，变消极为积极，变政府指导要求建房为群众自愿建房。这就要注意工作方法，要尊重老百姓的建房方案选择，要充分听取群众愿意，以最大限度保护群众的积极性。

三要加强监督，严把工程质量关。实施城乡抗震安居工程，百年大计，质量第一。工程质量问题是实施抗震安居工程中的一个核心的问题，在抗震安居工程建设中决不能只是追求建设的数量或者片面强调群众的住房习惯，忽视抗震安居房的质量。我们所要建的抗震安居房不论是什么结构，首先必须达到抗震的要求，否则，我们无法向老百姓交待。城乡抗震安居工程项目，不管是新建的还是加固改造的，都要严格执行抗震设防的要求，按设计施工，对不符合要求的一律不予通过审查，不得开工建设，特别在农村要严格把好这个关口。抗震安居工程要实行工程质量责任终身制，哪个环节出问题，就追究哪个环节责任人的责任。各县（市）都要建立严格的工程质量监督机制。建设部门牵头与有关部门联合发一个文件，坚决杜绝建设无抗震住房，特别是城乡私人建房，要加大检查力度，一经发现，立即制止。

鉴于抗震安居工程面积大和范围广，可能存在设计施工和农民建筑队满足不了建设需要的问题，最好是走民间发动、短期培训、自主建房的路子，这样可以降低建房成本。建设主管部门要会同劳动部门，组织专业人员，依托农村建房现场，采取传、帮、带等形式，对村镇建设管理人员、农民建筑工匠进行培训，充实建设与管理的技术力量，为抗震安居工程的实施提供技术支持。

四要按照“谁所有谁负责”的原则，推进城市房屋抗震加固。各单位办公用房进行抗震加固和改造，所需资金由单位自行负责解决。没有加固价值的城镇危旧房屋改造，应纳入城镇房地产业发展规划，优先实施。要出台优惠政策，充分发挥市场机制的作用，通过招商引资，鼓励引导区内外有实力的房地产开发企业参与抗震安居工程建设。凡纳入抗震安居工程计划的城镇危旧房屋改造项目，可享受自治区住房解危解困工程的优惠政策，减免相关税费。还可通过土地置换等方式，加快危旧住房改造。

三、进一步加强领导，明确责任，确保抗震安居工程顺利实施

实施城乡抗震安居工程涉及方方面面，必须明确职责，强化管理。在今天的会议上，我要与各县（市）的主要领导签订后4年城乡抗震安居房建设责任书，目的就是要明确责任，落实任务。从南疆部分地区灾后重建经验来看，如果没有强有力的领导力量去组织，没有群众的参与，恐怕很难实现，这都为我们提供了很好的借鉴。各县（市）要按照地区的要求，建立强有力的领导班子，完善办事机构，建立和完善目标管理责任制，层层签订“责任状”，做到一级抓一级，层层抓落实。各县（市）抗震办工作人员要互相学习，结合实际，抓好试点，及时总结经验，服务和引导农民因地制宜，就地取材，降低房屋造价，对那些还没有建成新房而申请去国外朝觐的农民，坚决不予批准。

我们几次召开抗震安居工程工作会议，有关重大问题已经明确了，比如抗震安居工程区域范围，重点与非重点，总体完成的基本时限以及实施抗震安居工程提出的相关配套政策等。这就要求我们在推进过程中，相关部门统一步调、相互协调、形成合力。要把抗震安居工程建设与农村经济发展相结合，与农村全面建设小康社会相结合，给农民不仅造就安全的居住环境，还要给农民提供经济发展新的空间。实施这一项工程，要始终坚持在党委、政府的领导下，走群众路线，依靠群众、发动群众、宣传群众、组织群众。让群众明白党委和政府的初衷，让人民群众明白，我们这样做的目的只有一个，就是对人民群众生命财产安全负责。今天会后，各县（市）要积极行动起来，抓好会议精神的落实，并认真制定～年城乡抗震安居工程工作实施方案，在4月底前报地区抗震办。

我这里再强调一下，抗震安居工程资金途径和渠道多，但使用的对象和性质很明确的，必须严肃财经纪律，切实加强资金管理。审计部门要介入抗震安居工程，不但要监督资金使用的性质，而且还要监督资金使用的效果。各相关单位都要自觉接受监督指导，确保资金全部按政策规定用于抗震安居建设。

同志们，实施城乡抗震安居工程，任务艰巨而光荣。让我们在地委、行署的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，扎实工作，确保抗震安居工程各项工作任务～完成。

谢谢大家！