在地区抗震安居工程总结表彰大会上的讲话（推荐）

第一篇：在地区抗震安居工程总结表彰大会上的讲话（推荐）

同志们：

今天召开的抗震安居工程总结表彰大会，主要目的是贯彻落实自治区抗震安居工程建设会议和地区三干会精神，总结2005年地区抗震安居工程建设经验，表彰奖励先进县（市），安排部署2006年地区抗震安居工程各项工作，动员地区各族干部群众加快抗震安居工程建设，全面完成今年工作任务，推进社会主义新农村建设。下面，我讲两点意

见：

一、2005年地区抗震安居工程工作回顾

2005年，地委、行署认真贯彻落实自治区党委、人民政府实施抗震安居工程的重大决策，坚持“突出重点、以点带面、全面推进”的工作思路，做到提早安排、精心组织、狠抓落实，在全地区掀起了抗震安居工程建设热潮，全年完成59384户抗震安居房的建设任务（其中农村59181户，城镇9026户），农村近30万人喜迁新居。阿克苏地区工作在全疆名列前茅，地区八县一市和地区抗震安居办受到自治区表彰奖励。

（一）各级领导重视，工作机制完善。

积极推行领导负责制，强化各级领导责任，增强了广大党员干部的责任意识。建立目标管理考核机制，把抗震安居工程建设与经济社会发展目标管理考核及年度干部考核工作紧密结合起来，纳入目标管理考核体系，层层签订抗震安居工程责任书，逐级分解目标，明确责任，确保工作任务下达到乡镇，分解到村组，落实到住户。实行一票否决制，对工作措施不得力、工程质量有问题、不能按计划完成年度任务的县（市）实行一票否决，取消抗震安居工程建设评优评先资格。完善工程建设督促机制，召开总结表彰动员大会、现场会、经验交流会、抗安办主任会议等各类会议，及时总结经验，寻找差距。建立技术培训机制，从规范技术标准入手，加大培训力度，着力解决工程管理人员和施工工匠不足的问题。全年共培训农村建筑工匠9897人，质量管理人员和村镇助理员2435人，为全面完成抗震安居工程任务提供了技术支撑。加大宣传力度，增强了各族群众及社会各界对实施抗震安居工程重要意义的认识，调动了广大群众新建抗震房的积极性。

（二）拓宽筹资渠道，制定优惠政策，加大投入力度。

为全面完成工作任务，地区不等不靠，积极筹措资金，全年累计投入工程建设资金9.8亿元，加快了抗震安居工程的建设进程。一是充分发挥对口扶贫单位的作用。地区专门制订了《对口扶贫单位实施抗震安居工程扶助办法》，把对口援建抗震房作为重要的考核内容，纳入帮扶单位目标管理和干部年度考核体系。各县（市）普遍建立了对口帮扶工作机制，充分发挥对口扶贫单位的作用。二是加大财政支持力度。地区在2004年补助各县（市）600万元的基础上，2005年又新增400万元，缓解了部分县（市）建设资金不足的困难。三是县（市）积极筹措资金。2005年各县（市）财政自筹资金累计达4500余万元，有力地推动了抗震安居工程的建设。四是组织动员社会捐助。地、县各部门、各单位和社会各界踊跃捐款达2467万元。五是积极协调农村信用社贷款，解决了建房户贷款难的问题。六是组织群众自筹资金。积极组织农民外出务工，把劳务收入集中用在新建抗震安居房。全地区农民自筹建房资金达8.9亿元。七是组织农民互帮互助，成立了建房互助组，集中财力和人力，分期分批建房，解决了部分农民建房资金短缺和劳力不足的问题。八是制定优惠政策。地区组织建材企业召开建材价格协调会，确定建材企业为抗震安居工程供应的红砖、水泥价格，为建房群众让利达3209万元。库车县投资600余万元新建了20个砖厂，以优惠价格让利于民，使农民群众得到了实惠。

（三）建立质量保障体系，强化工程质量监管。

首先，规范施工图纸设计，统一技术标准。严格按照自治区《村镇建筑抗震构造图集》标准进行施工图设计，由地区抗震办对施工图设计进行严格审查，保证了施工图设计符合抗震标准。在认真贯彻执行《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》的基础上，地区结合实际，制订下发了《阿克苏地区抗震安居工程质量控制措施》，统一了技术标准和质量要求。其次，规范施工管理，强化工程质量监督。各县（市）普遍建立了《抗震安居工程施工工序管理卡》制度，对施工工序提出了具体的要求，推行质量管理终身制。建立和完善了监督检查机制，地区技术质量监督组和县（市）质量监督员长期深入到乡村施工点进行监督检查，发现问题，限期整改。第三，完善质量管理体系，建立工程质量责任追究制。县（市）抽调骨干力量，成立质量监督管理机构，并为乡镇配备村镇助理员等专职人员，负责抓好抗震安居工程质量管理；同时，以村干部为主，配备村组质量监督员，形成了地、县、乡、村四级工程质量管理体系。建立了质量管理制度，层层签订质量责任书，形成“谁主管、谁负责、谁承担责任”的工作机制，明确规定对出现严重质量问题的，要取消包村包户单位和个人评先评优的资格，造成经济损失的，由包村包户的单位和个人按照一定的比例承担责任和损失。

（四）狠抓村镇规划，为建设社会主义新农村奠定基础。

各县（市）始终坚持“统一规划、合理布局、统筹安排、集中建设”的原则，把抗震安居工程与建设社会主义新农村，以及庭院改造、道路村村通、防病改水、农村改厕、沼气入户、广播电视村村通和村庄环境整治等有机地结合起来，狠抓村镇规划工作。目前，全地区已完成1124个中心村、552个

村民小组的规划编制工作，新建集中连片村庄407个。

（五）下大力抓好乌什县灾后重建工作。

乌什县地震灾害发生后，地委、行署高度重视，对抢险救灾和灾后重建工作作出了一系列安排部署。地委、行署主要领导和分管领导在第一时间赶赴地震现场查看灾情、慰问群众。地、县成立了乌什县震后重建工作领导小组，制定重建方案，保证了乌什县灾后重建工作的顺利实施。一年来，通过强化组织领导，多方筹措资金，深入开展帮扶活动，认真做好村镇规划，扎实做好服务工作，严把工程建设质量，制定优惠政策等强有力的措施，乌什县4个重灾乡44个村的6376户受灾群众全部住进了抗震房。

通过实施抗震安居工程，全地区农村面貌发生了巨大变化，农民居住条件得到明显改善，生活质量明显提高，为建设社会主义新农村打下了扎实基础。

二、2006年地区抗震安居工程工作安排

1月24日，自治区召开了城乡抗震安居工程表彰大会，自治区党委副书记、自治区主席司马义•铁力瓦尔地同志代表自治区党委、自治区人民政府做了非常重要的讲话，对今年的抗震安居工程工作提出了新的要求。我们一定要认真贯彻自治区抗震安居工程表彰大会精神，落实自治区党委、自治区人民政府对抗震安居工程建设所做的各项工作部署和地区三干会确定的为群众办好事任务，进一步加大工作力度，稳步推进地区抗震安居工程的实施。

（一）加强领导，明确任务，全面完成抗震安居工程年度工作任务。

今年是地区实施抗震安居工程的第三年，也是实施抗震安居工程的攻坚年。根据去年行署吉尔拉专员代表行署和各县（市）人民政府签订的抗震安居工程责任书确定的五年目标，以及累积前两年未完成的工作任务，今年地区抗震安居工程的总任务是70937户，其中农村61946户，城镇9027户，任务非常繁重。各县（市）委、政府一定要清楚地认识到今年抗震安居工程的艰巨性，切实加强领导，采取有力措施，扎扎实实推进，确保年度建设任务的全面完成。

一要认真实施“一把手”工程。两年来的实践充分证明，哪个县（市）党政“一把手”亲自抓抗震安居工程工作，哪个县（市）的工作就做得好。今年，地区抗震安居工程任务非常繁重，在这种情况下，各县（市）要始终把实施抗震安居工程作为“一把手”工程，作为事关全局的重大政治任务，列入重要工作日程，坚持做到党政主要领导亲自安排部署，亲自督查指导，亲自解决工作中的困难和问题，努力形成一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。地区明确要求，在今年的工作中，要把县（市）委、政府党政主要领导是否亲自抓抗震安居工程作为目标考核的重要内容进行考核。凡是“一把手”不亲自抓抗震安居工程工作的县（市），在年终考核中将取消评先资格。

三要充实领导机构，完善工作机制，配齐配强分管领导。今年是县、乡党委换届年，各县（市）要根据县、乡领导调整情况，及时调整领导机构，充实人员，确保各级领导机构不散，责任明确，措施有力，绝不能因为县、乡党委换届而影响抗震安居工程工作。各级党委、政府要关心和支持抗震安居办的工作，为其配备必要的设备和交通工具，解决必要的工作经费，提供一定的工作条件，切实改变个别县抗安办既无经费又无交通工具的状况。

四要进一步完善和落实目标管理考核机制。各县（市）要继续把抗震安居工程工作同地区经济社会发展目标管理考核结合起来，同干部年度考核结合起来，纳入目标管理考核体系，制定考核办法，列入一级考核指标，进行日常考核、半年考核和年终考核。要层层建立责任制，签订责任书，逐级分解目标，明确责任，做到一级抓一级、层层抓落实。要从现在开始，利用冬闲有利时机，组织力量开展调查摸底，根据地区下达的任务，把建房户尽快落实下来，以利于开春后尽早动工，确保完成全年任务。任务完成与否是年度考核的一项硬指标，任务完成不了，就实行一票否决。凡因工作措施不力、不能按计划完成工作任务的县（市），将取消抗震安居工程评先资格。

五要认真总结抗震安居工程工作经验。两年来，各县（市）把自治区、地区的工作部署和本地的实际有机地结合起来，创造性地开展工作，积累了许多好的经验，很多经验在全疆得到推广。这些经验是我们继续做好抗震安居工程工作的宝贵财富。各县（市）一定要认真收集整理总结这些经验，互相学习，取长补短，把这些经验再运用到工作中。同时，在工作中还要不断创新、不断总结新的经验，推动抗震安居工程工作不断取得好成绩。

六要认真抓好抗震安居工程统计工作。要建立严格的统计制度，保证统计数据的准确性和真实性，为各级领导科学决策提供依据。坚决反对弄虚作假、虚报浮夸行为。今年3月底之前，地区将对各县（市）去年竣工工程进行复核，发现弄虚作假、虚报数量的，要认真查处，并严肃追究有关人员的责任。

（二）以规划为龙头，整村推进抗震安居工程。

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大战略任务，为社会主义新农村建设指明了方向，也为实施抗震安居工程提出了新的要求。我们要把实施抗震安居工程作为建设社会主义新农村的重大举措，以规划为龙头，认真组织，抓好落实，引导抗震安居工程整村推进，不断提高抗震安居工程建设水平，为建设社会主义新农村奠定基础。

一要进一步加快村镇规划工作进度。“十•五”期间，各县（市）已经完成了村镇规划编制任务，今年，要按照要求，尽快完成村镇规划上报审批工作。同时，要结合抗震安居工程认真抓好4406个自然村（村民小组）建设规划。村庄规划要提高规划编制水平，注重规划质量，务必达到自治区村庄规划深度要求。特别要注意严禁违反国家耕地保护政策，占用基本农田建设抗震安居房。在村庄规划中要坚持“合理布局、统筹安排、集中建设”的原则，统筹安排村庄供水、排水、电力、通讯、广播、电话、绿化等基础设施。通过规划，引导村庄相对集中，促进农村居民适度集聚，优化农村居民点布局。今后村庄规划的规模不得小于30户。要加强村镇规划管理，严格执行“一书一证”制度（即：建设用地选址意见书，建设工程规划许可证》），所有新建抗震房都要认真核发“一书一证”。

二要做好农户庭院规划。要引导农户庭院实现居住区、养殖区、种植区、杂物区分离，解决好住宅和畜禽圈舍混杂问题，改变农户庭院脏、乱状况。要高度重视农户住宅设计，尊重农民意愿，体现民族特色，合理确定户型和建房面积。考虑农户实际住房需要，从今年开始新建抗震安居房面积一律不得小于50m2。

三要把抗震安居工程和村镇基础设施建设结合起来，实施整村推进计划。今年，自治区把阿克苏地区八县一市全部列入抗震安居工程补助范围，我们要充分利用自治区安排专项补助资金的有利时机，在做好村庄规划的基础上，把抗震安居工程同农村基础设施建设结合起来，同步实施、整村推进。年内所有完成抗震安居工程的村庄，供水、供电、电视、广播、通讯普及率要达到100；结合沼气入户万户工程实施，力争沼气入户率达到30；卫生厕所要达到80，村庄道路绿化面积要达到25，农户庭院种植区种植率要达到100，40的村庄道路实现沥青化。各县（市）政府要加强组织领导，向有关单位通报抗震安居工程年度计划，协调各单位统一行动，使整村推进工作取得明显效果。

（三）继续加大资金筹集力度，确保抗震安居工程顺利实施。

今年自治区给各县（市）都有一部分补助资金，对缓解地区抗震安居工程资金短缺的问题将起到一定作用，但与完成70973户建设任务所需资金相比，只是杯水车薪，克服资金短缺问题仍然是我们工作的关键环节。因此，必须继续坚持“群众自筹为主，政府补助为辅，金融机构支持”的原则，加大资金筹集力度。

一是要继续加大地、县（市）财政支持力度。地区已经决定在去年财政补助标准和范围的基础上，今年再加大力度，增加补助资金。各县（市）也要根据各自财政情况，在去年的基础上，继续对抗震安居工程予以支持。

二是要进一步加大对口扶贫工作力度，充分发挥对口扶贫单位的作用。去年，自治区明确要求，把抗震安居工程建设做为扶贫工作的重点，并在组织形式、资金扶持上都做了很大的调整。各县（市）要抓住这一机遇，加强和对口扶贫单位的联系，根据各对口扶贫单位的实际，争取在抗震安居工程建设上给予更大的支持。要从资金扶持、工作进度、工程质量上给对口扶贫单位定目标、定任务，提出明确的工作要求，把抗震安居工程的各项任务分解到对口扶贫单位。要认真抓好地区行署《对口扶贫单位实施抗震安居工程扶助办法》的落实，把对口援建抗震房作为重要的考核内容，纳入地直帮扶单位考核体系。要充分发挥上海、河南、中央企业对口援疆的作用。各县（市）要主动和援疆单位联系，汇报抗震安居工程的实际困难，争取援疆单位的支持和帮助。上海已经确定在二县一市实施“金玉兰”工程，开展“社会主义新农村建设示范点”工作。希望各县（市）以此为契机，最大限度地调动一切积极因素，推动抗震安居工程迈向新阶段。

三是要认真研究农民自筹资金的办法。去年，沙雅县协调农村信用社为建房户支持贷款和柯坪县组织农民外出务工、增强建房户自筹资金能力的经验，乌什县组织农民互帮互助、解决部分建房资金短缺和劳动力不足的经验，都值得大力推广和借鉴。各县（市）要在工作中创新思路，集思广益，积极探索出具有自己特色、群众能够接受的筹资办法。

四是要继续认真落实各项优惠政策。地区实施抗震安居工程两年来，各县（市）相继制定了许多优惠政策，对推动抗震安居工程起到了非常重要的作用，今年还要继续落实好这些优惠政策，特别要严格控制建材价格，坚决打击借抗震安居工程哄抬价格的行为。

五是要加强抗震安居工程补助资金的使用管理。要把资金用到特困户、贫困户和困难户的建房上，决不允许挪作他用。要严格控制特困户、贫困户的补助标准，除特殊情况以外，所有建房户都要自筹部分资金，决不允许由政府大包大揽。各县（市）要制定补助资金使用管理办法，建立审批程序，加强使用监督，年底地区审计部门要安排进行专项审计，对发现的问题要及时纠正，对问题严重的要追究相关人员的责任。

（四）加强技术指导，强化工程监督，确保抗震安居工程质量。

今年地区要完成61946户农户建房任务，面广量大、任务繁重。各县（市）要切实加强组织与管理，严把工程质量关，决不能因为任务重抢进度而忽视工程质量。

一要严把施工图纸关。各县（市）要利用冬闲时间，由县（市）抗震安居办组织设计单位按照自治区下发的《村镇建筑抗震构造图集》进行施工图设计，为农民提供不同结构、不同户型的施工图。施工图要报地区抗震办进行审查，合格后方可使用；地区抗震办要建立施工图审查档案，以备后查。要建立施工图设计审查责任制，凡是不符合抗震标准的图纸不得交付使用。地区抗震办对所审图纸承担审图责任，经抗震办批准交付使用的图纸有质量问题，要追究地区抗震办审图人员的责任；凡是未经审查使用的，要追究县（市）抗安办质量监督人员的责任。

二要继续加大培训力度。要采取多种形式，加强乡镇干部、乡镇助理员、农村工匠培训，切实提高乡镇村干部和农村工匠的专业水平和技术能力，保证工程建设有足够的施工和管理力量。特别是要加强对建房户的培训，让建房户了解基本的技术质量要求，发挥建房户在施工中的监督作用。各县（市）还要组织专业技术人员对农民建房进行现场指导，提供技术服务，随时解决农民建房中存在的技术问题。

三要进一步强化工程质量管理。工程建设中，必须坚持所有新建抗震房都要按图施工，坚决禁止无图施工现象。在施工中不得随意变更设计，如需变更必须由原设计单位进行，同时要经县（市）工程质量监督部门审查批准。坚持“谁批准、谁负责、谁承担责任”的原则，谁批准谁签字，出现问题追究签字人员的责任。要认真落实《抗震安居工程施工工序管理卡》制度，规范施工工序，加强日常监督检查，对施工全过程进行有效监督，纠正“平时不落实、事后再来补”的错误做法。今年在抗震安居工程竣工检查中，对不认真遵守“工序管理卡”制度、存在事后补填行为的，一律视为弄虚作假将予以处罚。

四要进一步完善监督检查机制。地、县（市）质量监督人员要以高度负责的态度，经常深入到每个村每一户进行监督检查，对地基、上下圈梁、砌体等重要部位，要严格把关，发现问题，及时纠正。要建立质量管理体系和责任追究制度，层层签订质量管理责任书，形成“谁主管、谁负责、谁承担责任”的工作机制，对出现严重质量问题而不处理、不纠正的县（市）要取消评先资格。

五要认真开展质量回头看活动。各县（市）要对前两年已完工的工程进行复查，对存在的质量问题要认真分析原因，对症提出处理办法，并跟踪检查、抓好整改落实。对有严重质量问题的房屋，要按照质量管理办法的要求，追究相关人员的责任。

（五）加强施工组织和管理，切实维护群众利益。

抗震安居工程建设，与各族群众的利益息息相关。各级干部要牢固树立“群众利益无小事”的思想，时刻把群众的利益放在第一位，一切从群众的利益出发，努力把工作做细，把好事办实。要认真做好施工的组织工作，从宣传动员到确定建房户、建房面积、补助标准、补助范围、施工队伍、工程款支付、竣工验收等各个环节，都要做深入细致的工作，力求每个环节都有严格的工作程序和管理措施；同时，形成必要的档案材料，为今后可能出现的问题提供查证依据。建房过程中，按照村庄规划，需要搬迁的，要对搬迁户做耐心细致的说服教育工作，坚决反对强迫命令和简单粗暴的工作方法，在群众思想不通的时候，决不允许强行搬迁。县（市）抗震安居办要制定施工合同文本，在抗震安居工程中推行建房施工合同，引导建房户签订施工合同，防止建房户和施工人员产生纠纷，损害双方当事人的合法权益。要加强施工管理，防止发生施工纠纷和拖欠工程款、拖欠民工工资问题。凡是发生纠纷的，县（市）、乡（镇）政府要本着对群众高度负责的精神，认真调查、及时协调解决。各县（市）委、政府要组织各级干部经常深入基层，深入群众，加强调查研究，及时为群众解决抗震安居工程建设中的具体困难和问题，切实把抗震安居工程这项民心工程办好办实。

（六）继续抓好乌什县灾后重建工作。

对乌什县灾后工作，地委已明确提出“用二年时间完成乌什县4个重灾乡44个村1.1万户的重建任务，让老地震区的群众早日住上安全房”。经过去年一年的工作，已经完成了6376户的重建任务，还有4624户需要重建。乌什县要按照地区制定的重建方案认真组织实施，务必按要求完成重建任务。

同志们，今年实施抗震安居工程面临着新的形势和新的要求，各项工作任务非常繁重。我们一定要认真总结经验，振奋精神，真抓实干，以饱满的精神状态和工作热情推动抗震安居工程建设，全面完成今年的工作任务，为建设社会主义新农村做出更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在城乡抗震安居工程工作总结表彰动员大会上的讲话

在城乡抗震安居工程工作总结表彰动员

大会上的讲话

今天我们在这里召开阿克苏市城乡抗震安居工程建设工作总结、表彰、动员大会，大会的主要任务是认真贯彻地、市三干会和自治区、地区城乡抗震安居工程工作会议精神，总结XX年阿克苏市城乡抗震安居工程工作，表彰奖励抗震安居工程建设先进单位，安排部署XX年的各项任务，动员全市各级干部群众进一步统一思想，提高认识，全面推进我市城乡抗震安居工程建设步伐。

实施城乡抗震安居工程是自治区党委、政府的一项重大决策。XX年，市委、政府把这项“民心”工程作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，给予了高度重视，自XX年2月24日自治区党委、政府实施城乡抗震安居工程电视电话会议之后，我市迅速掀起了实施抗震安居工程的高潮，在时间紧、任务重、困难多的情况下，加强领导，精心组织，真抓实干，经过广大干部群众的共同努力，圆满地完成了地区给我市下达的计划任务，实现了良好的开局。XX年，全市城乡建成抗震安居住房2616户，其中城镇2028户，农村588户（其中贫困户434户），约有9156人搬迁新居。目前，抗震安居工程已在全市范围内全面展开。

XX年是我们全面启动城乡抗震安居工程的第一年，一年来的实践充分证明，扎实做好这项“得民心”工程，利在当代、功在千秋，对于不断提高各族群众的生活质量，推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。抗震安居工程的实施不仅使群众住上了抗震的房屋，增强了抗震防灾能力，而且极大地改善了人民群众的居住条件，改变了乡村面貌，使广大群众从中得到了实惠，感受到了党和政府的温暖，因此受到了人民群众的广泛拥护。为进一步加快城乡抗震安居工程建设步伐，我市在今后四年内要完成这7408户房屋的重建和加固任务，特别是要重点解决好1206个特困户和贫困户的住房改造问题。今年要完成2744户城乡抗震安居工程任务，重点解决好487户特困户和贫困户的住房问题。

下面，我就如何做好今年的城乡抗震安居工程工作讲几点意见：

一、进一步统一思想，提高认识，增强做好抗震安居工程建设的责任感和紧迫感

阿克苏地区地处地震多发区、强震高发区域，其中阿克苏市为地震8度区。从XX年2月15日凌晨乌什县发生的里氏6.2级地震活动分析情况看，这次地震的烈度在历次地震中是比较大的，经济损失虽然比前几次都大，但没有人员伤亡，这说明XX年实施的抗震安居工程对防御和减轻地震灾害、减少群众生命和财产损失发挥了至关重要的作用。活生生的事实应该使我们各级领导干部和人民群众对建设抗震安居工程的重要性有更深刻的认识。面对频繁发生的地震灾害，我们要吸取经验教训，提高思想认识，教育和引导广大干部群众进一步增强防灾减灾意识。各乡（镇）场党委、政府、各有关单位一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设的高度出发，把实施城乡抗震安居工程作为为民谋利的“民心工程”，构建社会主义和谐社会的“保障工程”，促进我市长治久安的“稳定工程”和加强党的执政能力建设的“固本工程”，充分认识实施抗震安居工程的重要意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，克服畏难情绪，加大工作力度，充分调动人民群众和社会各方面的力量，坚定不移地把城乡抗震安居工程抓实抓好。

二、突出重点，先易后难，全面推进，加快城乡抗震安居工程建设

城乡抗震安居工程是一个庞大而复杂的系统工程，范围广、任务重。各乡（镇）场、各街道办事处、各有关单位一定要统筹兼顾，坚持“突出重点，带动一般，全面推进”的原则，以新建为主，新建与加固并重，加快城乡抗震安居工程建设。

一要突出重点，全面推进。要把农村抗震安居工程建设与全面建设小康社会结合起来，与推进小城镇建设、改善农牧民的居住环境紧密结合起来，按照“统一规划、合理布局”的原则，抓好居民点的规划建设。在工作的思路上，采取“先易后难”的方法，先从富裕户、一般户开始宣传、动员，做好工作，积极落实建房户，发挥典型的示范带动作用，采取正确的方法，积极引导，加强管理，依靠群众的自身力量，确保用五年时间完成抗震安居工程建设任务。

二要加大宣传力度，广泛发动群众，依靠群众。实施抗震安居工程的主体力量是各族群众，群众发动的如何，是否调动了他们的积极性、主动性，是能否保证抗震安居工程顺利进行的关键。近年来，随着我市经济的快速发展，广大农牧民收入水平有了显著提高，很多人都迫切希望改善自己的住房条件，尤其是一些收入水平较高的农牧民，不仅有建新房的愿望，也有建新房的力量。实施抗震安居工程，鼓励和支持他们建设抗震性能好的房屋，为他们提供了非常难得的机遇和便利的条件。我们要通过深入细致的宣传、教育、引导工作，因势利导，认真组织，广泛动员，不断增强群众抗震防灾意识，充分调动起广大群众建设抗震安居房的积极性、主动性、创造性，使我们的各项工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会参与抗震安居工程的浓厚氛围。

三要多渠道筹集资金，进一步加大抗震安居工程建设资金投入力度。各乡（镇）场要坚决克服等待、依赖、观望的思想，要坚持“群众自筹为主，政府补助为辅，金融机构贷款支持”的原则，积极筹措资金。根据我市财政情况，对特困户和贫困户，市财政继续实行每户补助3000元的政策，为了鼓励和调动一般户的建房积极性，市财政可适当补助1000元－XX元。并且可以通过社会捐款，对口扶贫帮助等形式给予一定的支持，不足部分还要靠农民自筹解决。要认真研究农民自筹资金的办法，农民建房可以通过劳务输出，互助建房、以劳抵资、信用社贷款等方式来解决。只要我们认真研究，积极引导，抓好落实，农民自筹资金的难题是可以突破的。要积极发挥对口支援、对口扶贫单位的作用，各对口扶贫单位要积极动员起来，把抗震安居工程作为扶贫帮困的重点予以支持，各乡（镇）场要主动与对口扶贫单位加强沟通联系，最大限度地争取对口单位在资金、物资等方面的支持，解决工程建设上资金不足的问题。对口扶贫单位要明确包村、包户的办法，努力加快实施抗震安居工程的进度。对大单位大额资金捐款要实行集中使用重建的方法，并通过捐款单位命名，邀请捐款单位参加命名剪彩仪式等方式，提高捐款单位的积极性，使群众从中体会到党和政府的温暖、社会的关爱，增强党的凝聚力。

四要加强技术指导，为农民新建和加固住房及时提供技术服务。今年要完成农房新建2594户和10906户抗震加固任务，任务繁重。各乡（镇）场要加大重建和抗震加固工作力度，组织专业技术人员对农民建房和抗震加固进行现场指导，提供技术服务，鼓励农民多建房、建好房，改善居住条件。要引导农民因地制宜，就地取材，结合实际，确定新建住房结构。要提倡以砖木结构为主、木板夹芯、毛石混凝土为辅助的房屋结构，努力降低房屋造价，减轻农民自筹资金的压力。

五要加强工程质量安全监督，严把工程质量关。确保工程质量是抗震安居工程建设的核心问题。要建立严格的抗震安居工程质量安全管理机制和制度，加强乡村质量管理机构建设，完善质量管理体系。严格执行国家、自治区的建设标准，严格按照《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》的要求，加强日常监督检查力度，发现问题及时解决，对不符合质量要求的，该推倒的坚决推倒重建，决不姑息迁就。要转变农民的建房观念，决不能只是追求建设的数量或者片面强调群众的住房习惯要求，而忽视抗震安居房的质量。我们所建的抗震安居房不管是什么结构，不管是新建的还是加固的，都要严格执行抗震设防要求。对工程质量要实行终身负责制，哪个环节出问题，就要追究哪个环节的责任，是谁出了问题，不管到哪儿都要一追到底。必须建立严格的工程质量监督机制，对抗震安居房建设的全过程实施有效的监督，做到职责到位、检查到位。技术人员在施工期间，一定要切实负起责任，使整个建设过程都在监控检查范围之内。同时要认真开展乡村领导、助理员、农村建筑工匠的培训工作，提高乡村干部和农村工匠的专业水平和技术力量，保证有足够的施工和管理力量，确保工程顺利实施和工程质量。

三、加强城乡规划工作，指导抗震安居工程有序进行

要高度重视抗震防灾专项规划修编、编制工作，为城乡抗震防灾提供科学依据。要把抗震设防内容作为城乡各类规划的强制性内容强制执行。严把规划审批关，不符合抗震要求的规划不得批准实施，不符合抗震要求的建设项目一律不得审批。同时，要认真组织城乡规划实施和管理。我市大部分乡镇都完成了村镇规划，各乡（镇）场要结合抗震安居工程建设，完成村民小组规划。要把抗震安居工程同村镇规划、同建设小康社会、庭院改造、道路村村通工程、防病改水工程、广播电视村村通工程及村庄环境整治等结合起来，坚持“统一规划、合理布局、统筹安排、集中建设”的原则，把小的村庄相对集中，分散的居民集中到村庄。坚持“三区”分离的原则，积极引导农民在新建住房时把生活区、养殖区、种植区明确分开，以方便生活、改善环境，力争用5－8年时间，使我市的农村面貌有一个大的变化。加强村镇规划管理，落实“一书两证”管理制度，教育农民按村镇规划进行建设，按程序办理有关规划手续，凡未办理规划许可的建设项目都要严格禁止。

四、加强领导、明确责任，确保抗震安居工程顺利实施

实施城乡抗震安居工程，涉及方方面面，必须明确职责，强化管理。各乡（镇）场、各有关单位一定要把实施抗震安居工程作为事关全局、事关国家和人民生命财产安全的重大政治任务，摆到重要议事日程上来。进一步建立健全领导机构，强化“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各业务部门综合协调、密切配合”的工作机制，明确分工，各负其责，层层建立责任制，签订责任书，做到一级抓一级、层层抓落实，保证责任到位、投入到位、人员到位、工作到位，把各项工作落实到基层。进一步完善和落实目标管理考核机制，把农村抗震安居工程与地区经济社会发展目标管理考核结合起来，同干部考核结合起来，对工作措施不得力、不能按计划完成工作任务的实行一票否决制，取消评优评先资格。要认真组织好施工，充分发挥农村建筑工匠的作用。在抗震安居工程中推行建房施工合同、规范合同文本，引导建房户签订建房施工合同。要进一步加强抗震安居工程施工管理，防止发生施工纠纷和拖欠工程款、拖欠民工工资问题，凡是发生纠纷的，要认真调查，及时协调解决。在组织实施抗震安居工程中，坚持反对强迫命令，生、冷、硬、简单粗暴的工作方法，要尊重群众的意愿，凡是群众思想还不通的，要让群众再认识、再提高。绝不允许在群众思想还不通的情况下采取行政命令的方式而引发群众上访事件，特别是群访事件。各级领导机关和领导干部要深入基层，深入群众，加强调查研究，及时为基层为群众解决抗震安居工程建设中的具体问题，切忌形象工程，切实把有限的资金投入到抗震安居工程上来，把这件民心工程办好、办实、给群众带来实实在在的好处。

实施城乡抗震安居工程，任务艰巨而光荣，让我们在地委、行署的正确领导下，统一思想认识，明确目标任务，精心组织，扎实工作，确保我市今年城乡抗震安居工程各项任务的圆满完成！

第三篇：在城乡抗震安居工程工作总结表彰动员大会上的讲话

在城乡抗震安居工程工作总结表彰动员大会上的讲话

今天我们在这里召开阿克苏市城乡抗震安居工程建设工作总结、表彰、动员大会，大会的主要任务是认真贯彻地、市三干会和自治区、地区城乡抗震安居工程工作会议精神，总结2004年阿克苏市城乡抗震安居工程工作，表彰奖励抗震安居工程建设先进单位，安排部署2005年的各项任务，动员全市各级干部群众进一步统一思想，提高认识，全面推进我市城乡抗震安居工程建设步伐。

实施城乡抗震安居工程是自治区党委、政府的一项重大决策。2004年，市委、政府把这项“民心”工程作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，给予

了高度重视，自2004年2月24日

2004年是我们全面启动城乡抗震安居工程的第一年，一年来的实践充分证明，扎实做好这项“得民心”工程，利在当代、功在千秋，对于不断提高各族群众的生活质量，推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。抗震安居工程的实施不仅使群众住上了抗震的房屋，增强了抗震防灾能力，而且极大地改善了人民群众的居住条件，改变了乡村面貌，使广大群众从中得到了实惠，感受到了党和政府的温暖，因此受到了人民群众的广泛拥护。为进一步加快城乡抗震安居工程建设步伐，我市在今后四年内要完成这7408户房屋的重建和加固任务，特别是要重点解决好1206个特困户和贫困户的住房改造问题。今年要完成2744户城乡抗震安居工程任务，重点解决好487户特困户和贫困户的住房问题。下面，我就如何做好今年的城乡抗震安居工程工作讲几点意见：

一、进一步统一思想，提高认识，增

强做好抗震安居工程建设的责任感和紧迫感

阿克苏地区地处地震多发区、强震高发区域，其中阿克苏市为地震8度区。从2005年2月15日凌晨乌什县发生的里氏级地震活动分析情况看，这次地震的烈度在历次地震中是比较大的，经济损失虽然比前几次都大，但没有人员伤亡，这说明2004年实施的抗震安居工程对防御和减轻地震灾害、减少群众生命和财产损失发挥了至关重要的作用。活生生的事实应该使我们各级领导干部和人民群众对建设抗震安居工程的重要性有更深刻的认识。面对频繁发生的地震灾害，我们要吸取经验教训，提高思想认识，教育和引导广大干部群众进一步增强防灾减灾意识。各乡（镇）场(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)党委、政府、各有关单位一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设的高度出发，把实施城乡

抗震安居工程作为为民谋利的“民心工程”，构建社会主义和谐社会的“保障工程”，促进我市长治久安的“稳定工程”和加强党的执政能力建设的“固本工程”，充分认识实施抗震安居工程的重要意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，克服畏难情绪，加大工作力度，充分调动人民群众和社会各方面的力量，坚定不移地把城乡抗震安居工程抓实抓好。

二、突出重点，先易后难，全面推进，加快城乡抗震安居工程建设

城乡抗震安居工程是一个庞大而复杂的系统工程，范围广、任务重。各乡（镇）场、各街道办事处、各有关单位一定要统筹兼顾，坚持“突出重点，带动一般，全面推进”的原则，以新建为主，新建与加固并重，加快城乡抗震安居工程建设。

一要突出重点，全面推进。要把农村抗震安居工程建设与全面建设小康社会结合起来，与推进小城镇建设、改善农

牧民的居住环境紧密结合起来，按照“统一规划、合理布局”的原则，抓好居民点的规划建设。在工作的思路上，采取“先易后难”的方法，先从富裕户、一般户开始宣传、动员，做好工作，积极落实建房户，发挥典型的示范带动作用，采取正确的方法，积极引导，加强管理，依靠群众的自身力量，确保用五年时间完成抗震安居工程建设任务。

二要加大宣传力度，广泛发动群众，依靠群众。实施抗震安居工程的主体力量是各族群众，群众发动的如何，是否调动了他们的积极性、主动性，是能否保证抗震安居工程顺利进行的关键。近年来，随着我市经济的快速发展，广大农牧民收入水平有了显著提高，很多人都迫切希望改善自己的住房条件，尤其是一些收入水平较高的农牧民，不仅有建新房的愿望，也有建新房的力量。实施抗震安居工程，鼓励和支持他们建设抗震性能好的房屋，为他们提供了非常难得的机遇和便利的条件。我们要通过

深入细致的宣传、教育、引导工作，因势利导，认真组织，广泛动员，不断增强群众抗震防灾意识，充分调动起广大群众建设抗震安居房的积极性、主动性、创造性，使我们的各项工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会参与抗震安居工程的浓厚氛围。

四要加强技术指导，为农民新建和加固住房及时提供技术服务。今年要完成农房新建2594户和10906户抗震加固任务，任务繁重。各乡（镇）场要加大重建和抗震加固工作力度，组织专业技术人员对农民建房和抗震加固进行现场指导，提供技术服务，鼓励农民多建房、建好房，改善居住条件。要引导农民因地制宜，就地取材，结合实际，确定新建住房结构。要提倡以砖木结构为主、木板夹芯、毛石混凝土为辅助的房屋结构，努力降低房屋造价，减轻农民自筹资金的压力。

五要加强工程质量安全监督，严把工程质量关。确保工程质量是抗震安居工

程建设的核心问题。要建立严格的抗震安居工程质量安全管理机制和制度，加强乡村质量管理机构建设，完善质量管理体系。严格执行国家、自治区的建设标准，严格按照《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》的要求，加强日常监督检查力度，发现问题及时解决，对不符合质量要求的，该推倒的坚决推倒重建，决不姑息迁就。要转变农民的建房观念，决不能只是追求建(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)设的数量或者片面强调群众的住房习惯要求，而忽视抗震安居房的质量。我们所建的抗震安居房不管是什么结构，不管是新建的还是加固的，都要严格执行抗震设防要求。对工程质量要实行终身负责制，哪个环节出问题，就要追究哪个环节的责任，是谁出了问题，不管到哪儿都要一追到底。必须建立严格的工程质量监督机制，对抗震安居房建设的全过程实施有效的监督，做到职责到位、检查到位。技术人

员在施工期间，一定要切实负起责任，使整个建设过程都在监控检查范围之内。同时要认真开展乡村领导、助理员、农村建筑工匠的培训工作，提高乡村干部和农村工匠的专业水平和技术力量，保证有足够的施工和管理力量，确保工程顺利实施和工程质量。

三、加强城乡规划工作，指导抗震安居工程有序进行

要高度重视抗震防灾专项规划修编、编制工作，为城乡抗震防灾提供科学依据。要把抗震设防内容作为城乡各类规划的强制性内容强制执行。严把规划审批关，不符合抗震要求的规划不得批准实施，不符合抗震要求的建设项目一律不得审批。同时，要认真组织城乡规划实施和管理。我市大部分乡镇都完成了村镇规划，各乡（镇）场要结合抗震安居工程建设，完成村民小组规划。要把抗震安居工程同村镇规划、同建设小康社会、庭院改造、道路村村通工程、防病改水工程、广播电视村村通工程及村

庄环境整治等结合起来，坚持“统一规划、合理布局、统筹安排、集中建设”的原则，把小的村庄相对集中，分散的居民集中到村庄。坚持“三区”分离的原则，积极引导农民在新建住房时把生活区、养殖区、种植区明确分开，以方便生活、改善环境，力争用5－8年时间，使我市的农村面貌有一个大的变化。加强村镇规划管理，落实“一书两证”管理制度，教育农民按村镇规划进行建设，按程序办理有关规划手续，凡未办理规划许可的建设项目都要严格禁止。

四、加强领导、明确责任，确保抗震安居工程顺利实施

实施城乡抗震安居工程，涉及方方面面，必须明确职责，强化管理。各乡（镇）场、各有关单位一定要把实施抗震安居工程作为事关全局、事关国家和人民生命财产安全的重大政治任务，摆到重要议事日程上来。进一步建立健全领导机构，强化“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各业务部门综合协调、密切配合” 的工作机制，明确分工，各负其责，层层建立责任制，签订责任书，做到一级抓一级、层层抓落实，保证责任到位、投入到位、人员到位、工作到位，把各项工作落实到基层。进一步完善和落实目标管理考核机制，把农村抗震安居工程与地区经济社会发展目标管理考核结合起来，同干部考核结合起来，对工作措施不得力、不能按计划完成工作任务的实行一票否决制，取消评优评先资格。要认真组织好施工，充分发挥农村建筑工匠的作用。在抗震安居工程中推行建房施工合同、规范合同文本，引导建房户签订建房施工合同。要进一步加强抗震安居工程施工管理，防止发生施工纠纷和拖欠工程款、拖欠民工工资问题，凡是发生纠纷的，要认真调查，及时协调解决。在组织实施抗震安居工程中，坚持反对强迫命(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)令，生、冷、硬、简单粗暴的工作方法，要尊重群众的意愿，凡是群众思

想还不通的，要让群众再认识、再提高。绝不允许在群众思想还不通的情况下采取行政命令的方式而引发群众上访事件，特别是群访事件。各级领导机关和领导干部要深入基层，深入群众，加强调查研究，及时为基层为群众解决抗震安居工程建设中的具体问题，切忌形象工程，切实把有限的资金投入到抗震安居工程上来，把这件民心工程办好、办实、给群众带来实实在在的好处。实施城乡抗震安居工程，任务艰巨而光荣，让我们在地委、行署的正确领导下，统一思想认识，明确目标任务，精心组织，扎实工作，确保我市今年城乡抗震安居工程各项任务的圆满完成！

第四篇：在地区城乡抗震安居工程工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开地区城乡抗震安居工程工作会议，主要任务是贯彻落实自治区城乡抗震安居工程工作会议精神，总结我地区～年抗震安居工作，安排部署今年抗震安居工作任务。自治区党委、人民政府对实施城乡抗震安居工程非常重视,王乐泉书记、司马义主席多次作出重要批示,自治区多次召开会议、下发文件、安排部署城乡抗震安居工作,这些都充分体现了自治区党委、人民政府领导对抗震安居工作的重视和对广大人民群众的深切关怀，我们一定要按照自治区的统一部署,狠抓各项工作的落实。下面,我就进一步贯彻落实自治区会议精神，全面推进我地区城乡抗震安居工作讲几点意见：

一、～年的工作回顾

实施城乡抗震安居工程，是自治区党委、人民政府在总结历史上抗震防灾经验，特别是去年在喀什灾区重建后的基础上，站在全局和战略高度，为了维护各族人民的根本利益做出的一项重要决策。去年以来，根据自治区党委、人民政府的统一部署,地区行署站在实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识抗震安居工作的重要性,坚决贯彻落实自治区的部署，牢固树立防大震、打硬仗的思想,结合吐鲁番实际,广泛宣传发动，精心组织，试点推进，狠抓落实，城乡抗震安居工程工作取得了阶段性成效。

（一）领导重视。地区高度重视,统一领导,把推进城乡抗震安居工程摆到重要议事日程，成立了领导小组，下设了办公室。地区两次召开大会并多次召开专题会议研究部署各个阶段的工作。地区抗震办深入到县（市）、乡镇督导,有力地促进了城乡抗震安居工程扎实、科学、有效地开展。

（二）调查深入。地、县（市）抗震安居工程办公室组织调查组，深入全地区18个乡、8个镇、2个场、2个街道办事处组织开展了调查摸底，房屋鉴定。通过调查摸底，反复核实，确定～年我地区城乡实施抗震安居工程需要建设住房9884户，其中：农村7902户，城市1982户。

（三）宣传面广。全地区共举办了23期培训班，培训人员1500多人次，印发了1万份宣传资料，办宣传板报15期，广泛宣传城乡抗震安居工程，取得了较好的效果。

（四）措施到位。为确保工作顺利实施，各县（市）从实际出发，本着把好事办实的思想，采取各种有效措施，调动群众的建房积极性，体现了各级干部为民务实的好作风。同时，还组织技术人员和业务骨干，深入乡村，开展技术指导和服务工作，切实保证了建房质量。

(五)政策配套。在深入调查、掌握情况的基础上，制定下发了地区抗震安居工程实施方案，各县（市）也制定了相应的方案和配套政策。同时，积极组织有关专家座谈讨论，按照抗震等级和房屋类型，设计出了多套施工图纸，为建房提供了选择。

但是，我们还应当清醒地看到，我地区城乡抗震安居工程工作还存在着一些不容忽视的问题。一是个别领导对这项工作重视程度不够，认识不到位，认为吐鲁番不是地震多发区，也不在地震带上，因此，过多地从客观上强调筹集资金有困难，群众工作难做等。二是动员发动群众工作力度不够，整体工作进展比较缓慢，存在着观望、等待上面给资金、工作缺乏主动性和创造性的问题，完成建房工作任务是滞后的。三是个别单位仍然停留在以会议贯彻会议，以文件传达文件，对上级的检查敷衍了事，拿不出得力的措施和办法。四是缺乏有效的监督机制，特别是对私人建抗震房监管力度还不够大。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

二、～年的工作安排

关于今年的城乡抗震安居工程工作，地区行署已经提出了明确的目标任务，～年全地区完成9884户抗震安居房建房和加固任务，其中：吐鲁番市完成6520户，鄯善县完成1764户，托克逊县完成1600户，重点解决好广大农民的住房问题。各级政府要紧紧围绕这一工作目标，从讲政治、讲大局的高度出发，增强工作主动性，切实抓紧抓好，抓出成效。

二要多渠道筹集资金，保证抗震安居工程实施。各县（市）要积极采取措施，多渠道筹集资金，确保抗震安居工程顺利实施。在这个问题上，各县（市）要坚决克服等待依赖和观望思想，不等不靠，采取以群众自筹为主，辅以政府补助和银行贷款的办法，动员社会力量，多渠道筹集资金。同志们知道，自治区财政补助资金主要是补助南疆部分县（市），像我们吐鲁番这样条件较好的地方建设资金主要通过群众自筹方式解决。城乡抗震安居工程的组织要以县（市）为主体，建房要以广大人民群众为主体。同时，还要发挥中央、自治区驻吐单位、对口扶贫单位的作用，争取他们为实施抗震安居工程提供资金援助。各商业银行也要增强服务意识，积极向建房农户提供贷款，给予大力支持。各对口扶贫单位都要把支持抗震安居工程作为工作的一个重点，采取包乡、包村、包户的办法，促使抗震安居工程工作顺利进行。

我们不要因为财政困难问题，就没有勇气来承担抗震安居工程这个重大任务，这也是检验干部的精神状态的一个重要方面。如何通过广泛的多渠道的筹措资金，使我们整个抗震安居工程建设的资金得到保障，在这方面我们还要作进一步探讨。要正确分析和把握人民群众的承受能力，变被动为主动，变消极为积极，变政府指导要求建房为群众自愿建房。这就要注意工作方法，要尊重老百姓的建房方案选择，要充分听取群众愿意，以最大限度保护群众的积极性。

三要加强监督，严把工程质量关。实施城乡抗震安居工程，百年大计，质量第一。工程质量问题是实施抗震安居工程中的一个核心的问题，在抗震安居工程建设中决不能只是追求建设的数量或者片面强调群众的住房习惯，忽视抗震安居房的质量。我们所要建的抗震安居房不论是什么结构，首先必须达到抗震的要求，否则，我们无法向老百姓交待。城乡抗震安居工程项目，不管是新建的还是加固改造的，都要严格执行抗震设防的要求，按设计施工，对不符合要求的一律不予通过审查，不得开工建设，特别在农村要严格把好这个关口。抗震安居工程要实行工程质量责任终身制，哪个环节出问题，就追究哪个环节责任人的责任。各县（市）都要建立严格的工程质量监督机制。建设部门牵头与有关部门联合发一个文件，坚决杜绝建设无抗震住房，特别是城乡私人建房，要加大检查力度，一经发现，立即制止。

鉴于抗震安居工程面积大和范围广，可能存在设计施工和农民建筑队满足不了建设需要的问题，最好是走民间发动、短期培训、自主建房的路子，这样可以降低建房成本。建设主管部门要会同劳动部门，组织专业人员，依托农村建房现场，采取传、帮、带等形式，对村镇建设管理人员、农民建筑工匠进行培训，充实建设与管理的技术力量，为抗震安居工程的实施提供技术支持。

四要按照“谁所有谁负责”的原则，推进城市房屋抗震加固。各单位办公用房进行抗震加固和改造，所需资金由单位自行负责解决。没有加固价值的城镇危旧房屋改造，应纳入城镇房地产业发展规划，优先实施。要出台优惠政策，充分发挥市场机制的作用，通过招商引资，鼓励引导区内外有实力的房地产开发企业参与抗震安居工程建设。凡纳入抗震安居工程计划的城镇危旧房屋改造项目，可享受自治区住房解危解困工程的优惠政策，减免相关税费。还可通过土地置换等方式，加快危旧住房改造。

三、进一步加强领导，明确责任，确保抗震安居工程顺利实施

实施城乡抗震安居工程涉及方方面面，必须明确职责，强化管理。在今天的会议上，我要与各县（市）的主要领导签订后4年城乡抗震安居房建设责任书，目的就是要明确责任，落实任务。从南疆部分地区灾后重建经验来看，如果没有强有力的领导力量去组织，没有群众的参与，恐怕很难实现，这都为我们提供了很好的借鉴。各县（市）要按照地区的要求，建立强有力的领导班子，完善办事机构，建立和完善目标管理责任制，层层签订“责任状”，做到一级抓一级，层层抓落实。各县（市）抗震办工作人员要互相学习，结合实际，抓好试点，及时总结经验，服务和引导农民因地制宜，就地取材，降低房屋造价，对那些还没有建成新房而申请去国外朝觐的农民，坚决不予批准。

我们几次召开抗震安居工程工作会议，有关重大问题已经明确了，比如抗震安居工程区域范围，重点与非重点，总体完成的基本时限以及实施抗震安居工程提出的相关配套政策等。这就要求我们在推进过程中，相关部门统一步调、相互协调、形成合力。要把抗震安居工程建设与农村经济发展相结合，与农村全面建设小康社会相结合，给农民不仅造就安全的居住环境，还要给农民提供经济发展新的空间。实施这一项工程，要始终坚持在党委、政府的领导下，走群众路线，依靠群众、发动群众、宣传群众、组织群众。让群众明白党委和政府的初衷，让人民群众明白，我们这样做的目的只有一个，就是对人民群众生命财产安全负责。今天会后，各县（市）要积极行动起来，抓好会议精神的落实，并认真制定～年城乡抗震安居工程工作实施方案，在4月底前报地区抗震办。

我这里再强调一下，抗震安居工程资金途径和渠道多，但使用的对象和性质很明确的，必须严肃财经纪律，切实加强资金管理。审计部门要介入抗震安居工程，不但要监督资金使用的性质，而且还要监督资金使用的效果。各相关单位都要自觉接受监督指导，确保资金全部按政策规定用于抗震安居建设。

同志们，实施城乡抗震安居工程，任务艰巨而光荣。让我们在地委、行署的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，扎实工作，确保抗震安居工程各项工作任务～完成。

谢谢大家！

第五篇：在2011总结表彰大会上讲话

在2011总结表彰大会上讲话

春节已过，年的气息变淡，新春的气息却扑面而来。在此，我代表亚宝集团董事会，向大家致以新春的祝福，祝大家龙年大吉，身体健康，家庭幸福，万事如意！

刚才，许振江总裁代表集团公司对我们2011年的工作业绩进行了全面系统的总结，对存在的问题进行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我们克服市场疲软和竞争激烈的不利因素，经过调整与修复，取得了满意的经营业绩。在此，我向关心支持我们亚宝发展的县委、县人大、县政府、县政协的领导及各部门表示诚挚的感谢。向辛勤工作的全体员工表示衷心的谢意！同时，向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

下面，我主要解说一下医药工业“十二五”规划的内容及集团公司2012年的方针目标及主要工作。

医药工业“十二五”发展规划

在龙年新春到来之际，工业和信息化部正式发布了《医药工业“十二五”规划》，为我们展示了一幅医药工业中长期发展的全景式蓝图。

医药工业“十二五”发展规划包括①“十一五”发展成就②医药工业面临的形势③指导思想、五项基本原则和七大发展目标④“十二五”十大主要任务

一、“十一五”发展成就：

1、规模效益快速增长。①2010年医药工业完成总产值12427亿元，年均增长23%；②完成工业增加值4688亿元，年均增长15.4%；③完成利润总额1407亿元，年均增长31.9%，效益增长快于产值增长。

2、技术创新成果显著。国家投入近200亿元进行重大新药创制，全国建立了50多个国家级技术中心，技术创新能力不断加强，一些新技术，新产品开发成效显著。

3、企业实力进一步增强。2010年，销售收入超过100亿的企业达10家，超过50亿元的企业达17家。

4、区域发展特色突出。东部沿海地区大力发展生物医药和高端医疗设备；长三角、珠三角和环渤海三大医药工业集聚区工业产值占全行业的50%以上；其中销售收入前100位的企业占到2/3。中西部地区发展特色医药经济。

5、对外开放稳步提升。2010年医药出口额达397亿美元，“十一五”年均增长23.5%

6、应急保障能力不断得高。国家加强特种药品及疫苗的生产能力储备；在应对甲型H1N1流感、汶川地震及奥运会、世博会，发挥了重要作用。

7、存在的问题。①技术创新能力弱、研发投入低；②一些重大、多发性疾病药物依赖进口，生物技术药物规模小，药物制剂发展水平低，药用辅料和包装材料新产品新技术开发不足。③低水平重复建设严重，过度竞争、资源浪费，污染环境；④药品质量安全保障水平和质量责任意识有待加强。

二、“十二五”面临的形势

十二五是医药工业调整结构、转型升级的关键时期，国内外经济形势复杂严峻，机遇与挑战并存，但总体有利。

国际方面：①全球医药市场继续保持增长，经济快速发展，居民收入增加、医保体系健全等因素驱动，成为拉动全球药品消费增长的重要力量。②生物药进入大规模产业化，预计到2020年，生物药销售收入将占全部药品销售收入的1/3。③通用名药面临重大发展机遇，5年内，全球将有130多个专利药陆续到期，且短期内很难有新品种替代。④产业整合呈现新趋势，大规模并购活跃，一些专利公司通过并购和联盟大力发展通用名药，推动新药研发和上市。

这些利好的因素，为我国医药缩小与世界先进水平差距提供了机遇，但同时跨国医药企业规模不断扩大，竞争更趋激烈。

国内方面：①由于人口增长，老龄化进程加快，医保体系健全，居民健康意识和支付能力增强，医药需求快速增长。②医药卫生体制改革不断深化，要求建立覆盖城乡居民的公共卫生、医疗、医保和药品供应保障体系的医疗卫生制度，进一步扩大药品消费需求。③生物药成为发展重点。④资本市场快速发展，创业板股票市场开设，风险投资、私募股权规模不断扩大，医药成为受益最大行业。⑤新版GMP实施，药品电子监管体系建立，药品质量安全要求提高，促进行业优胜劣汰。⑥工业水污染排放新标准实施，原料药生产面临更大压力，同时，节能标准提高，水资源短缺，中药材供不应求，资源约束加剧，企业生产成本上升。药品价格下降，新产品开发难度加大，医药企业仍面临不少困难和制药因素。三、十二五发展规划指导思想及发展目标

“十二五”时期，我国医药工业将以转变发展方式为主线，以结构调整和转型升级为主攻方向，加强自主创新，大力发展生物医药，改造提升传统医药，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，深化医药卫生体制改革，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，促进我国医药工业由大到强的转变。

我国医药工业七大发展目标：

产业规模平稳较快增长，工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%；确保基本药物供应，主要品种销售前20位企业占80%以上市场份额；技术创新能力增强，获得新药证书的原创药物达到30个以上；质量安全上水平，200个以上化学原料药品种通过美国FDA 检查或获得欧盟COS证书，80家以上制剂企业通过欧美日等发达国家或WHO的GMP认证；产业集中度提高，到2015年，前100 位企业的销售收入占全行业的50%以上；国际竞争力提升，医药出口额年均增长20%以上；节能减排取得成效。四、十大主要任务

(一)增强新药创制能力。提升生物医药产业水平，持续推动创新药物研发；加强医药创新体系建设；鼓励发展合同研发服务。(二)提升药品质量安全水平。全面实施新版GMP；不断提高质量标准；按照国际先进标准开展通用名药物大品种的二次开发和再创新。(三)提高基本药物生产供应保障能力。完善基本药物生产供应保障模式；提高基本药物生产技术水平；加强基本药物生产供应监测。(四)加强企业技术改造。利用现代生物技术改造传统医药产业；加快新产品产业化。(五)调整优化组织结构。鼓励优势企业实施兼并重组；深化体制机制改革和管理创新；促进大中小企业协调发展。(六)优化产业区域布局。发挥东部地区引领医药产业升级的主导作用；鼓励中西部地区发展特色医药产业；鼓励产业集聚发展。(七)加快国际化步伐。优化对外贸易结构；进一步提高对外开放水平。(八)推进医药工业绿色发展。提高清洁生产和污染治理水平；大力推进节能节水。(九)提高医药工业信息化水平。加强信息技术在新产品开发中的应用；提高生产过程信息化水平；提高企业管理信息化水平。(十)加强医药储备和应急体系建设。完善两级医药储备制度；建立应急特需药品研发生产平台；健全应急响应工作机制。全面部署2012年重点工作

1、主要经济指标： 主营业务收入实现16.4亿元（含税营业收入19.2亿元），实现销售回款18.6亿元。计划利润总额2亿元，净利润1.68亿元。

2、营销工作：

（1）强化临床、代理队伍建设。其中临床要扩队伍、建网络；代理要上量，因人适用，分高、中、终端三级建立交叉式代理队伍。销售回款要达到3亿元以上，其中，硝苯地平片要达到1.3亿元。

（2）拓展事业部要抓队伍、建网络，抓促销，抓回款。保证今年回款达到1亿元。

（3）终端事业部要下沉，变上压为下疏，成为企业的顶梁柱。以地办为核心，以县级业务经理为主干，占领县级医院、社区医院、乡镇医院、门诊和乡村诊所等药店，今年要成立154家地办，我们的目标是将来拥有700家地办。

（4）商务事业部要确保供货，及时回收货款，防止风险。（5）OTC队伍要抓连锁药店，服务终端。（6）核心产品：2012年要有3个回款亿元的产品丁桂5.3亿元，珍菊1.3亿元，小本1.3亿元；6个5000万元以上产品：清开灵注射液7500万元，葡萄糖酸锌酸钙8000万元，红花7400万元，曲克芦丁片6400万元，小儿腹泻贴5500万元，复方利血平6100万元；2000万元以上产品：硫辛酸注射液、奥美拉唑肠溶片、尼莫地平片、复方罗布麻、牛黄片、三黄片、冠心宁注射液、诺氟沙星等。

（7）亚宝大药房要加强店员培训，进一步推进会员制，要求达到2万名以上。抓老顾客、回头客，开发高毛利产品，完善医保手续，发展加盟药店。

（8）基药配送要求完成6000万元指标，力争1亿元。利用运城地区优势，先布点，占地盘，先上量后取利；开发独家代理品种。

（9）加强打假工作，尤其是对宝宝一贴灵的品牌维护。（10）对现有品种进行全面梳理，抓住重点工作、重点品种，明确销售方向。

（11）成立“亚宝健康品有限公司”，主要销售保健品、保健食品、器械等产品，探索保健食品的市场。

（12）今年我们要组织营销变革，变革的宗旨是要让我们的销售员发财，促进亚宝发展，保证生产供不应求，保障所有人员的生活收入。要求全体员工高度重视，全力支持，合并人员安排，合理安排人员。要求：加强制度，完善流程；加强培训；加强交流，建立交流平台；加强业务指导；加大激励政策。

3、研发工作：

（1）抓重点项目：研究院对项目进行A、B、C分类管理；着重抓一、二、三类新药；重点拿新产品证书、生产批文的项目。

（2）抓进度：要严格奖惩兑现，抓月度、季度考核。（3）抓项目质量：按照国家要求进行研发，设立QA，在研发过程中负责控制。

（4）抓中试：今年有50多个项目要进行中试放大，定时间、定进度，所有生产车间、部门要全力配合，必须保证中试生产正常稳定。

（5）抓立项：今年要立20个以上的新项目，按剂型归类有缓控释制剂、长效注射剂、中药注射剂、透皮贴、生物药等；治疗领域:抗肿瘤药，心脑血管、糖尿病、罕见病等领域；治疗对象领域要着重儿科、妇科、老年慢性病领域。

（6）获得生产批件9个以上，其中，保健品4个。（7）申报生产10项以上，申报临床15项以上，申报专利10项以上，保证2013年各生产公司建成后的正常投产。

（8）不断提高质量标准升级：集团公司各部门要积极主动地升级知识产权，另外也要及时配合国家要求的质量 标准升级。（9）及时配合解决现有品种的技术攻关，保证质量稳定。（10）化学合成要要提高收率，改进工艺，降低成本。

4、生产质量管理工作（1）保供应，严格考核。

（2）保质量，保证出厂产品100%合格，强化过程控制，不抱侥幸心理，杜绝人为管理质量事故。

（3）降成本，主要在物耗、动力消耗方面降低成本，提高收率，严格控制维修费用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；压缩非生产人员；提高工作效率，合理调配人员；及时调整工时定额。

（5）提高设备利用率：严格控制新设备增加，加强维修管理。

（6）控制采购成本：及时掌握信息，分析预测市场，严格比价采购，进行ABC分类采购，降低差旅费用。

（7）认真执行新版GMP，在软件落实上下功夫，必须贯彻执行到实际生产中，这是本质量管理的核心工作。

（8）积极配合新产品中试工作，保证未来大生产工艺稳定，保证产品质量。今年，将中试工作纳入考核范畴，由研究院负责各级干部考核工作。

5、技术改造工作（1）芮城工业园：成立专门领导组负责建设进程。要求8月底土建主体完成，12月底安装完成，2013年一季度试产，二季度通过认证。

（2）清开灵项目：成立专门领导组负责建设进程。要求8月底土建主体完成，12月底安装完成，2013年一季度试产，二季度通过认证。

（3）太原制药生物平台：三季度开工，年底主体完工。（4）太原制药仓库：三季度完工。

（5）风陵渡工业园350KV变电站：力争5月底完工。（6）风陵渡工业园污水处理站：二季度完工。

6、生产质量管理认证工作

（1）三分公司塑料瓶生产线5月底要通过新版GMP认证。（2）三分公司塑料瓶生产线6月底要提交美国FDA认证资料。

（3）三分公司原料药生产线8月底要通过新版GMP认证。（4）三分公司原料药生产线10月底提交要提交美国、欧盟GMP认证资料。

（5）三分公司片剂胶囊生产线3月底要提交欧盟认证资料。（6）北京亚宝生物6月底要通过美国cGMP认证。

7、股票增发融资工作

（1）4月底前完成定向增发融资4.7亿元。

（2）下半年启动股权激励工作，对管理人员、核心人员和骨干人员进行无风险股权激励。

8、投资管理工作

（1）并购2-3家医药企业。

（2）购买3-5个生产文号，选取独家、特色、市场竞争力的文号进行。

（3）争取3400万元政府扶持资金。其中，投资管理部1500万扶持资金。

9、财务管理工作

（1）保证资金使用，不能资金短缺或过剩，合理调配资金，使管理费用最低化。

（2）加强预算管理，完善审批流程，确保资金安全。（3）加强成本核算，做到生产批批核算，出现正负5%以上偏差，核算员要8小时内上报。

（4）加强费用控制，确保费用增长不超过利润增长比例。（5）加强对管理人员财务知识培训，每月进行财务分析，每季度进行季度分析扩大会议。

10、人力资源工作

（1）保证生产经营人员及时到位。（2）抓好三定工时。

（3）加强员工培训，提高整体素质。

（4）建立绩效考核体系，形成有效地激励和退出机制。（5）加强人才梯队建设，建立员工晋升通道，完善员工职业生涯规划。

（6）加强员工福利体系建设，智者多得，多劳多得，企业发展，个人收入才能增长。

11、战略管理工作

（1）根据国家有关“十二五”规划，修订亚宝“十二五”规划。

（2）根据国际国内医药发展，提供战略情报，修订完善战略计划。

（3）加强战略绩效的制定与考核，发现问题要及时纠偏，注重过程控制纠偏，确保目标达成。

（4）完善制度、流程的建设，检查制度流程中的偏差，及时修正、提高。

12、加强管理工作

（1）加强制度流程的执行力，执行是核心。

（2）加强各公司、各部门的协调配合能力，反对本位主义。（3）加强有效的各种风险管控能力。（4）加强信息化建设、手机、计划。

（5）加强审计工作，及时纠正偏差，查处舞弊行为。（6）加强法律知识培训，提高法律意识，减少合同纠纷。（7）加强过程控制，确保产品质量、工作质量的提高。（8）加强各级、各部门的考核，用成绩说话，用数据说话，考核面前人人平等。发生问题必须及时处理，对事不对人。

13、住宅楼建设

（1）风陵渡四栋住宅楼：上半年交工。

（2）太原制药专家公寓：上半年动工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅楼：按照市场价格，作为商品房，对于公司员工，适当优惠。