服务企业融资支持县域经济发展

第一篇：服务企业融资支持县域经济发展

以服务中小企业为已任做强做大信用担保业务

——郧县工业经济工作会议交流汇报材料

郧县信达投资担保有限公司是于2009年5月成立的一家由县中小企业信用担保中心组织发起，以国有资金控股，民营企业参股投资组建的，为县域中小企业提供融资担保的专业机构。至2011年底，公司已形成担保基金1.38亿元，年可为企业提供担保贷款5亿元以上规模额度。几年来，在县委、政府及县相关职能部门的正确领导和大力支持下，公司坚持以“发展投资担保业务，搭建投资融资平台，服务社会经济发展，解决企业融资难题”为经营宗旨，秉承“诚信、稳健、创新、高效”的理念，紧紧围绕支持县域中小企业发展这一中心工作，“搭架子、管长远”，积极发挥信用担保融资职能作用，坚持科学发展观，有效探索扩大业务规模，拓展业务领域，为县域经济取得历史性跨越，工业经济做大做强，改善投资环境做出了应有贡献。下面就担保公司的担保业务开展情况作以下汇报。

一、围绕企业融资服务，强力发展担保体系建设。公司组建以来，经营一班人始终清醒地认识到，为县域中小企业融资服务是公司的第一要务，各项工作都要围绕这一中心开展。要为企业融资提供担保服务，首先要搞好公司担保体系建设。2009年以来，在县委政府及财政局的大力支持下，公司按照“政府主导，社会参与，规范管理，市场运作”的原则，经过 1

广泛调查、动员、筛选、确认，吸纳资金等相关程序，至2011年底，已形成吸纳37家股东，注资1.35亿元的中小企业担保投资体系。若按担保资本金放大五倍担保贷款比例，可为县域中小企业提供担保贷款额6 亿元以上公司资本金规模，担保融资能力已跻身到全省县（市）一级担保机构的前列。在吸纳资金的同时，公司依照《公司法》规定，完全按照现代企业制度要求，选举成立了董事会、监事会等公司领导机构及决策监督机构，建立完善的内部治理结构，并根据国家对担保机构的有关要求，建立健全了公司运行相关管理制度，逐步形成了与市场体制相适应的科学、高效的运行机制，为担保公司做强做大、稳健发展奠定了坚实的基础。

二、广泛与银行合作，担保贷款主渠道得以稳固提高。在担保公司组建完成后，我们积极与县内各银行（社）进行沟通、联系、协调，按照国家金融政策，各专业银行（社）对担保业务均实行了严格的合作入围条件，并根据担保公司的资本实力、管理水平、经营业绩、业务范围、信用等级等指标考核，争取担保放大贷款倍数最优化，合理确定担保额度，并经省级分行审批备案。近年来，公司始终将与银行合作获信作为重要工作，积极依照国家相关规定扩大资本金规模，夯实公司管理基础，努力创造信誉资质条件。经过两年的努力，2011年获得国家监管部门首批颁发的融资性担保机构经营许可资格证，取得了各专业银行（社）的相应评定认可。到目前，我们已于县内农业银行、农村信用合作社、农业发展银行进行了合作，与建设银行、中国银行也达成了合作意向。

在与县域内专业银行合作的同时，我们积极扩大合作担保业务范围，与十堰政信投资担保公司、湖北中企投资担保公司、湖北农业产业化担保公司相继建立了合作开展再担保业务关系。其中湖北中企投资担保公司经调查评审已达成合作协议，给予我公司实际风险敞口可提供担保信用额度2.4亿元，合作模式包括合作担保和联合担保两种模式，可提供单笔不低于1000万元、最高额不超过4000万元担保贷款额。通过与省中企担保公司建立业务合作关系，利用平台优势，打通了与华夏银行、民生银行、招商银行等股份制银行对郧县企业的贷款融资支持渠道。通过与兴业银行十堰分行合作，取得担保授信额度2亿元。合作银行达到四家。扩大了企业融资渠道，极力满足了企业发展资金需求。仅2011年就累计为49家县规模以上企业提供担保及融资总额7.05亿元，占县内新增加贷款的70%以上，撑起了郧县中小企业融资的半壁江山。

三、不断创新服务产品，增加服务措施，极力为企业增信融资提供保障。为使县域企业的融资需求得更好地满足，我们在巩固担保融资的同时，在国家金融政策和公司条件许可范围内，我们扩大业务范围，又相继开展了票据抵押融资、银行承兑票据担保、信用证担保及企业还贷临时借款等业务，既为企业提供了急需的资金保障，又挽救了企业的信誉，同时，维护了银企关系。如县内伟士通汽车零部件公司、上恒鑫正科工贸公司、金龙工贸有限公司、辉煌烟花爆竹有限公司等一批小微

型企业，过去根本都没有资信能力和条件能获得银行贷款支持。通过担保公司信用平台，支持规范培训企业的刀菜，使经营规模得到增强，逐步提高了资信能力，发展到现在每家企业都能获得1000万元的担保贷款额度，有力地拉动企业规模性发展、壮大；湖北佳恒科技、义兴工业发展公司、神河汽车改装（集团）公司等企业可获得担保公司每户年均支持5000多万元资金，使企业扩能改造项目得以推进实施投产，发挥了重点企业对县内工业经济支撑作用。为支持佳恒公司推进上市，通过提供信用担保形式，解决专项借款资金2000万元。湖北登丰化工、兴升科技公司、华恒工贸公司通过担保贷款资金支持，向产销过亿元企业目标迈进。支持企业经济做大做强。

四、以服务企业融资发展为已任，有效运用担保资金杠杆效应发挥，极力为企业增信融资提供保障。按照国家对担保行业有关政策，担保公司的担保资本金只有达到一定的规模，担保融资放大倍数才会达到理想的要求。为此，公司自组建以来就确立了高起点、高标准的市场化运行管理模式，在资本金的募集上就以政府投资为主导，引导鼓励县域规模以上企业广泛参与，将资本金的规模范围确定在1.5亿左右，资本担保放大倍数在5倍，年能为县域企业提供融资担保额6亿元以上，将信用担保的“杠杆”作用发挥到最大限度，以撬动银行融资对地方经济发展的支持效果。通过创新体制，一个政府、银行、担保机构和中小企业“四方联动”的开发性投资中小企业融资担保体系已形成。实现了财政资金、市场资本资源的最佳配臵。

民营资本和国有股权结域战略合作关系，消除了在当前国内金融环境下的体制障碍和信任障碍，客观上放大了信用；股东构成多元比和管理制度规范化，有利于担保公司的长期可持续发展，抗风险能力强。实现经营方向、风险管理目标一致。在风险可控的条件下，创新反担保措施，为企业量身定制“个性化”的融资方案，帮助其顺利获得贷款。

同时公司还利用财政间歇资金，积极解决企业临时资金的需求，通过扩大业务范围，公司每年为企业解决临时急需资金近4亿元，有力保障了企业融资的各种需求，支持了融资担保业务持续，健康的发展，为县域经济的快速增长，奠定了坚实的物资基础。在银企之间搭建起信用桥梁，帮助企业克服融资活动中的障碍，从而使企业能健康、稳定地发展，有效拉动地方经济的增长。公司组建以来，通过担保公司这个融资信用平台，已使县内70余户规模以上企业获得银行贷款信用额度7亿元以上，强力提升了企业信用度及融资规模，也使受保企业新增工业产值12亿元以上，增加利税近1个亿，助推郧县工业经济平稳快速的发展。

“承担社会道义、践行社会责任”是信达公司经营观念，发扬“引水思源，富而思进，发展企业，回馈社会”的社会责任感是信达孜孜不倦的追求。几年来，我们虽然作了一定工作，撑起了县内企业融资的“半壁江山”，受到县委、政府的好评和县内企业的青睐，但离领导的要求，还有一定的距离，工作中也还存在着一切不尽人意的地方。为此，在今后工作中，我们要紧紧围绕支持服务县域企业发展壮大的经济工作目标，科学决策，务实创新，迎难奋进，努力完成县政府下达的各项工作目标，为郧县经济发展奋力走在全省山区县市经济社会发展前列做出应有的贡献。

郧县信达投资担保有限公司

二○一二年一月

第二篇：浅谈劳务经济发展亟待金融服务支持

****盟**寺旗作为全盟的人口大旗，劳动力资源丰富，如何充分开发利用农牧区劳动力资源，实现农牧区剩余劳动力充分转移就业，不仅是国民经济持续、健康、快速发展的重要基础，也是建设社会主义新农村、新牧区的必然要求。近年来，**寺旗农牧区劳动力转移速度逐步加快，规模不断扩大，劳务经济对整个农牧区经济的拉动作用日趋明显。全旗累计转移

农牧区人口4.9万人，转移劳动力带来的收入37000万元。劳动力转移呈现以下几个特点：

（一）转移去向和行业呈现多元化。从转移去向看，到北京、天津、河北、山西等区外省市的占54%，到呼和浩特、包头、鄂尔多斯等区内盟市的占17%，到锡林浩特、二连浩特、东乌旗、乌拉盖开发区等盟内旗县市的占29%；从转移行业看，转移到建筑业的占36%，转移到餐饮服务业的占11%，到工厂打工的占14%，转移到运输、修理等其它产业的占39%。转移去向和行业呈现多元化。

（二）年龄和文化程度均较为集中。从转移的年龄结构看，大部分集中在26-50岁之间；从转移的文化程度看，95%在初中及初中以下，具有初中以上文化程度的比例较小，由于缺少一技之长，转移农牧民大多集中在“体能型、高危型”行业，从事技术含量较低、风险较大的工种。

（三）劳务收入已成为农牧民增收的重要来源。在一些自然条件和区位较差、二三产业发展困难的地区，劳务经济已成为当地的支柱产业。太旗常年外出务工人员中，年收入1万元以上的占60％，2007年全旗农牧民人均纯收入中有35%来自劳务输出，外出务工已成为广大农牧民稳定增收的重要渠道。

（四）对外输出人员多，回乡创业人员少。从调查情况看，由于创业环境不够宽松，当地发展空间非常有限，以及外出务工者自身素质不适应和认识上存在误区，缺乏资金等等，形成外出打工人员多，回乡创业的人员少。

（五）劳务输出由季节性外出逐步转向常年输出。以前农牧民都喜欢闲时外出打工，忙时回家务农，打工收入作为家庭的辅助性收入。近年来，随着地方产业结构的调整，尤其是实行退耕还林之后，加剧了农牧区富余劳动力的产生，在劳务输出经济的推动下，许多农牧民干脆将家里的农田、草场转包、转让、租赁给他人经营，外出打工挣钱。通过外出务工开阔了眼界，转变了观念，有些人还学习并掌握了一技之长，返乡后自主创业，为当地经济发展注入了新的活力。

对于劳务经济，金融业给予了大力支持。据统计，2005～2007年，太旗金融机构为外出务工农牧民提供路费、生活费等相关贷款分别为75万元、82万元、98万元，支持人数分别占当年外出务工人数的8%、9%、11%；为外出务工农牧民办理汇兑结算业务将近4000笔，金额分别为750万元、800万元、900万元，呈逐年上升趋势。但与劳务经济发展的要求看，金融服务中还存在意识不强、信贷支持力度不够、创新能力不足，结算渠道不畅等问题，应加大以下几个方面的工作：

（一）转变错误认识，提升服务理念。金融部门要从服务“三农”的大局出发，克服重工轻农、重城市轻乡村的错误认识，结合自身改革，针对金融现代化服务中存在的种种问题和不足，认真搞好服务定位，营造优良的农村金融生态环境，努力为农牧民提供优质的金融服务。

（二）创新金融产品，满足金融需求。一要加大农村金融服务基础设施建设的力度，实现业务操作电子化、网络化。二要大力推广银行卡等新产品服务，为农牧民汇款和异地存取提供方便、安全、快捷的服务，避免农牧民携带现金出现的各种风险。三要创新银行卡的服务功能。开发银行卡诸如代发农牧民工资业务、代理工伤保险业务、代理医疗保险相关金融服务业务等。

（三）改善农牧区结算环境，方便资金汇划。一是在现有农村信用社和邮政储蓄网点基础上统筹调整网点布局，消除农信社或邮政储蓄网点在农牧区分布的“盲区”。二是农村信用社要尽快建立全国联网的结算系统，方便农牧民存取款。三是适当降低银行卡收费标准。对农牧民实行免收银行卡业务工本费和年费，适当降低银行卡异地存取款业务费率，下调收费封顶标准，推广农牧民特色服务银行卡，以有效减轻农牧民用卡消费的负担。

（四）加大信贷支持劳务经济力度。一是积极开展对农牧民贷款的制度创新、业务创新和产品创新，将劳务输出贷款发放与发放小额信用贷款、信用担保贷款结合起来，采取农户小额信用贷款、农户联保贷款、农户抵押贷款以及其它担保方式贷款等多种贷款方式，为农牧民提供打工创业、路费、生活费等启动资金贷款，支持农牧民进城务工或经商创业。二是激励农信社发放农民工劳务输出贷款的积极性，正确处理放贷与风险的关系。农村信用社要充分利用当前农村牧区产业结构调整大好时机，充分发挥贷款支持劳务输出者成功的示范效应，扩大劳务输出的贷

第三篇：企业融资服务协议书

企业融资服务协议书

甲方（融资方）：

法定代表人：

地址：

电话：

乙方（融资服务方）：

法定代表人：

地址：

电话：

鉴于：

甲方委托乙方作为融资服务顾问。乙方是专业从事资本运营的投资管理专业机构。甲乙方双方协商同意，乙方作为甲方融资服务顾问，为甲方的融资提供信息、意见、建议，制作技术性方案及引入资金。为充分利用甲方的现有资源优势，加快甲方资产增值步伐,提升甲方品牌知名度和项目含金量,甲乙双方本着互惠互利，共同受益的原则，经过友好协商，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，就融资委托事宜在 贵阳市 签下以下协议，并承诺共同遵守。

一、融资服务事项

1、甲乙双方同意，由乙方按照本协议的约定，为甲方推荐投资商，并作为项目资金引进和融资管理顾问，全权代理负责甲方经营资金引进和融资工作。

2、甲方承诺，甲方确认乙方所推荐的投资商后，甲方或其股东或其他关联机构或人员与该投资商达成各种投融资协议（包括但不限于股权融资、债权融资、可转债、中小企业私募债、信托等）并获得融资的，均视为甲方在乙方服务下融资成功。甲方应按照本协议的约定向乙方支付融资服务费。

甲方承诺如果甲方与乙方或乙方所推荐的投资商之间达不成投资合作协议，甲方或其股东或其他关联机构或人员不得单独与乙方所提供的投资商、其子公司或其关联公司另行洽谈甲方引资项目之事宜。如果乙方发现甲方或其股东或其他关联机构或人员单独与乙方所提供的投资商、其子公司或其关联公司洽谈上述引资项目之事宜，并达成协议，视为本协议已经完全履行，本协议的目的已经达到，甲方应按照本协议约定向乙方支付融资服务费。

3、甲方所获得的融资额是指甲方与投资商达成的交易合同和／或转让书和／或协议中约定的全部但不限于以货币资金、承债、债券、股票、机器设备、工艺技术、品牌专利、有形或无形资产价值折算的交易金额总和。

4、甲方同意一旦乙方所提供的投资商与甲方共同建立投资合作伙伴并完成相关协议签署，在融资资金到达有关帐户查实可使用后，即视为乙方向甲方提供咨询服务和其他服务的义务全部完成。甲方不得以任何理由向乙方拒付和少付本协议项下的融资服务费。

5、本协议签订之后即发生法律效力，对签约双方均具有法律约束力，双方都应该严格遵守协议的条款，任何一方违约，造成协议目的无法实现，另一方有权解除协议，并有权要求赔偿经济损失。

二、融资服务费及支付方式

1、甲方自乙方所推荐的投资商处获得融资的，应按本协议的约定向乙方支付融资服务费。

2、甲方需支付3万元融资前的项目策划费，首付款3000元（叁仟元），尾款需在每融资达到10000（壹万）元支付50%（百分之五十），付完尾款27000元（贰万柒仟元）止。

3、甲方拿出魅力湘西餐厅15%（百分之十五）干股奖励给乙方，乙方干股有优先转让权。

4、甲乙双方共同确认，融资服务费金额为甲方所获得的融资额的1

5%（大写：百分之

十五）。甲方应当自从乙方协助开发的投资商处每成功获得的融资款项到账之日起3（叁）个工作日内，向乙方支付融资服务费；

5、如甲方逾期支付融资服务费，每逾期一日应支付应付未付款总额的

1%（大写：百分之 一）的逾期付款违约金。

6、支付方式

融资服务费按如下方式支付：

甲方将上述融资服务费按照约定期限支付至乙方指定帐户： 乙方户名： 开户行： 账号:

三、各方的义务

1、甲方的义务：

1）甲方须按照乙方的要求提供该融资项目（企业）的详细资料；

2）在本协议执行过程中，甲方须尽可能为乙方工作提供必要的支持和便利。

3）甲方应当向乙方及时通报投资接洽、谈判及合作情况，特别是重要协议的签署、投资款项的到位情况等。

4）按照本协议约定保守商业秘密。

5）甲方对于项目的优惠条件有所变动，或政策有所倾斜时，应及时通知乙方并提供详细资料。

6）甲方应按本协议约定向乙方支付各项费用，包括但不限于融资服务费等。

7）甲方在没有乙方直接参与的情况下，私自（包括自行或以其他名义）与乙方所推荐投资商合作，甲方也应按本协议的规定向乙方支付融资服务费，并按服务费的 50 %（大写：百分之 五十）向乙方支付违约金。

8）在合同解除或终止后两年内，只要系乙方所推荐的投资商和甲方就本项目或相关项目合作成功，甲方均应按本协议的规定向乙方支付融资服务费，本合同的解除和终止，并不影响乙方主张此权利。

2、乙方的义务：

1）到项目方进行实地考察,并进行审慎调查；

2）组织资深金融投资及资产管理专家为甲方经营管理量身订做策划出个性鲜明、切实可行的融资目标、整体资金引进和融资管理规划方案和实施策略；

3）利用多种渠道和方式，有计划地面向投资者、境内外银行、担保公司、基金会、风险投资商、证券公司等金融机构进行多层次的项目引资或融资推介；

4）组织重点投资商到项目方实地考察；

5）协助甲方与投资商等的谈判；

6）投（融）资协议签署后，尽乙方所能，协助甲方督促投资商资金到位。

7）按照本协议的约定保守商业秘密。

四、声明与保证

1、甲方的声明与保证

1）甲方根据其成立地或设立地法律合法组建、有效存续并且状况良好；

2）甲方拥有签署本协议所需的必要权力、授权和批准，并拥有必要的权力、授权和批准以充分履行其在本协议项下的全部义务；

3）甲方已采取一切必要的行动使其获得授权签署本协议，在本协议上签字的代表已获得全部授权，并使该方受本协议的约束。

4）甲方保证，向乙方提供和/或陈述的所有资料是真实、准确的。如甲方不履行诚信义务，向乙方和投资者隐瞒，虚报相关资料和数据，所造成后果由甲方自负。

2、乙方的声明与保证

1）乙方具备合法的资格和权利签署本合同，并已采取一切必要的行动以获得授权，接受本合同的条款和条件，签署及履行本合同。

2）乙方没有义务对甲方所提供的项目资料的真实性、准确性和完整性进行调查；如果项目资料出现不真实、不准确或不完整的情形，由此导致的所有损失和责任由甲方承担；乙方对项目没有义务进行尽职调查。

3）乙方不对所推荐投资商的投资资格、资产状况、经营状况、资金来源合法性、所提供资料的真实性、准确性和完整性做出任何承诺或保证，乙方的推荐行为不应视为乙方对所推荐的投资商做出任何的认可或保证。甲方有义务不依赖乙方提供的信息而对投资商独立进行全面尽职调查。

4）乙方推荐的投资商与甲方之间发生的任何与项目相关的争议、诉讼、仲裁、行政调查、行政处罚，与乙方无关，乙方不应成为被诉、被调查或被处罚的一方，不承担任何责任。

五、保密

1、甲方提供的资料和信息中，如需保密或要求不完全向投资方公开的内容的，应以书面形式向乙方另行出具说明。

2、甲方有义务对从乙方处获得的投资商的各种材料进行保密，并保证不用于本协议项下融资以外的其它用途。

3、乙方有权向投资商提供甲方所提供的资料（甲方明确要求保密或不得对外提供的除外），乙方对于投资商在占有、使用相关资料过程中可能给甲方造成损害等不承担任何责任。

六、其他约定

1、乙方仅负责向甲方推荐投资商。甲方与乙方推荐的投资商接洽过程中发生的一切费用、产生的纠纷以及责任等，均由甲方与投资商自行承担，乙方不承担任何责任。

2、如甲方要求乙方提供制作商业计划书、参加谈判、进行调查、进行路演推介等的，由双方另行协商，相关费用由甲方承担。

3、应甲方的要求，乙方可向其推荐与融资活动相关的律师事务所、会计师事务所等中介机构。甲方与乙方推荐的中介机构接触过程中发生的一切费用、产生的纠纷以及责任等，均由甲方与中介机构自行承担，乙方不承担任何责任。

七、协议的变更、解除和终止

1.非经甲乙双方协商一致并签署书面协议，任何一方不得擅自变更本协议及其附件的任何内容。

2.本协议的权利义务终止后，双方应当遵守诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密义务。本协议的保密条款在协议终止后仍对双方具有法律约束力。

八、争议的解决

1、本协议书适用中华人民共和国有关法律，受中华人民共和国法律管辖。

2、凡因执行本协议所发生的或者与本协议有关的一切争议，首先应争取各方之间友好协商解决。如果未能协商解决，争议双方可向签约地有管辖权的人民法院提起诉讼。

九、协议生效

1、本协议的附件、补充协议均为本协议的有效组成部分，对甲乙双方均有法律约束力。

2、本协议书一式贰份，甲乙双方各执壹份。本协议由双方法定代表人（或授权代表）签署并加盖公章后生效。（以下无正文）

甲方：乙方：

第四篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第五篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。