上部砖房结构抗震设防问题浅析

第一篇：上部砖房结构抗震设防问题浅析

底层框架-上部砖房结构抗震设防问题浅析

摘要：改革开放以来，建设领域万舟竞发，呈现一派繁荣景象，步入90年代，绍兴同全国一样也建设了一大批底层框架-上部砖房的建筑。随着国家经济实力和人们忧患意识的增强，绍兴由非地震区列为六度地震区。因此，正确选择底层框架-上部砖房的结构方案，在地震区的房屋建筑设计中显得极为重要，成为结构设计的首要问题，它直接关联到房屋的抗震性能、工程造价、施工工期和结构安全度。然而，据笔者了解，有些工程设计因过份迁就建设单位的要求，对此尚不够重视，致使设计不符合抗震要求，给建筑物留下严重后患，因此很有必要对底层框架-上部砖房的结构方案进行探讨。

关键词： 框架 砌体 抗震

1、底层框架-上部砖房结构的抗震设防问题

1.1 大底盘商住多层建筑这类建筑在绍兴大多为农贸市场，即将一层架空作商场，几乎将建筑用地全部占满，从而形成大底盘，然后在其上建造若干栋住宅或写字楼等建筑，一层顶部大多作为住户的院落。其优势是节地、施工方便，比增设地下室造价低、使用便利。由于此种结构形式虽一层面积大，但经实际计算仍属下柔上刚，对抗震极为不利，笔者认为大底盘若不加抗震墙，做成底层纯框架而上部砖混的结构，在地震区仍有问题。除底层不设抗震墙外，此类建筑还有超高和超层问题。如某农贸市场设层高3.2m的“半地下室”1层(南面开敞，在地面以上，北面埋入土内)，市场部分层高为6。5m，并在周边设置夹层(实际应算作两层，而其中间部分为1层，结构上按复式框架考虑)，其上为6层2。8m高的住宅，因此总高度达26。5m，总层数为8～9层，大大超过《建筑抗震设计规范(GBJ11-89)》(以下简称《89规范》)中此类建筑在六度地震区总高度≤19m和总层数≤6层的规定。又由于商场在使用上的要求，框架梁的跨度较大，使得梁的截面尺寸较大，而中间柱高度相对较高，从而使得梁的刚度较大，而按《89规范》要求，抗震结构体系中的混凝土构件，应避免剪切先于弯曲破坏，混凝土的压溃先于钢筋屈服，钢筋锚固粘结先于构件破坏，使得“强剪弱弯、强柱弱梁和更强节点”的设计准则难于遵循实现。综观绍兴市的多个农贸市场及其它大底盘的商住建筑，包括正在建设中的大底盘商住建筑，或多或少均存在上述问题，其设计思路仍然沿用非地震区的设计思路，倘遇地震灾害，则上述大底盘建筑因结构上未设防，其后果将不堪设想。

1.2 一般商住建筑这类建筑多为住宅小区街道两侧的商住建筑，底层开设商店，上部为砖房(或砌块)住宅。其底层商店，层高3.9～4.2m；上设自行车库、管道夹层，层高2.2m；再上面设5层住宅，层高2.8m，以致总层数为7层和总高度达20.1～20.4m，因此除了大底盘商住建筑不设抗震墙、超高、超层等问题不符合《89规范》规定的条款外，还由于通常较多采用底层前面部分为框架结构，后面部分为砖混结构，底层前面为梁柱体系而后面部分为砌体结构，而存在着结构受力不明确(或者说结构体系混乱)，无法进行力学分析的严重现象，《89规范》规定结构可以有多层砌体房屋、多层钢筋混凝土房屋、底层框架和多层内框架房屋等形式，但明确底层框架不能设计成纯框架，其中第7.1.1条明确规定“本章是用于底层为框架-抗震墙和多层内框架承重的粘土砖房”。然而在多个实际工程中，抗震墙往往被忽略而省去，这就违背了规范的要求。

1.3 地震区对建筑设计布置合理性的要求《89规范》第2.2.1条明确规定“建筑的平、立面布置宜规则、对称，建筑的质量分布和刚度变化宜均匀，楼层不宜错层”。这一条列入抗震设计的基本要求，足见其重要性。范的条文说明中还指出：“合理的建筑布置是抗震设计中头等重要的”。但在实际工作中，建筑布置的合理性往往被忽视。目前的一些建筑设计，由于

仍沿袭不设防时的设计思路，将抗震基本要求搁置一边，为片面追求建筑效果，将底层框架房屋平面上多处凹进凸出，导致各部分质量极不均匀，建筑物外纵墙多处被人为割断，严重影响抗震刚度。

此外，在立面上又设置了许多不利于抗震的装饰物，如某公寓女儿墙竟高达3m以上。绍兴由原先不设防到现在六度设防，在目前的经济条件下，要求对历史遗留问题即对原有未设防房屋都进行加固显然是不现实的，只能根据财力逐步分批分期加以解决。但当前应该痛下决心，不允许再产生违背《89规范》的新问题。倘上述问题解决得不好，抗震设防问题就会越积越多，一旦发生大地震，代价将会十分惨重。

2、建议除了底层框架-上部砖房的选型问题外，其他类型的结构选型也存在着不符合《89规范》的现象，本文不再一一展开。为有效执行《89规范》，遏制新的“不设防”建筑产生，笔者建议：

2.1 从城市规划设计上强化宏观控制

(1)对城市总体规划与小区规划设计，要由抗震设防部门审查批准，做到从规划上符合抗震设防的要求，严格设计图纸审批，搞好抗震设防质量检查及验收；

(2)对各项单体建筑，目前设计图纸虽有审批，但由于没有专项审批部门的严格把关，就使抗震设防处于无序管理的状态，为此，抗震设防应设专项管理，对不符合《89规范》要求者一律不予审查通过；

(3)工程质监部门对施工单位也应进行严格的质量监督，凡不符合《89规范》要求的建筑工程，应责令其停工整改，达不到要求的不予验收。

2.2 提高设计部门及设计人员的业务素质要教育设计工作者转变设计思路，尽快走出“不设防”的误区。要在执行《89规范》的前提下，在合理的平面布置上多做文章，同时设计部门应采取抗震设防专项签字的做法，牢牢把住设计关。

第二篇：石结构房屋抗震设防情况调查报告

---漳浦县地震办张有嘉

一、漳浦县地震灾害背景

（一）、漳浦县基本情况：漳浦县地处我国东南沿海地震带，位于北纬23度43分～24度21分，东经117度24分～118度02分。县域东西宽57.3公里，南北长63.5公里。土地面积1981平方公里。地势依山傍海，西北高而东南低，依次作山地—丘陵—台地—平原的梯状分布。中低山屏障于西北与西南，属博平岭山脉向南延伸支脉，最高峰为石屏山、雀目山，海拔分别为1006米、1005米。东濒台湾海峡，北以陈仓岭与龙海市毗邻，西以摩顶山、石屏山与平和县相连，西南以雀目山为界与云霄县接壤，南与东山县隔东山湾相对，陆路距漳州市52公里，距厦门市136公里，距广东汕头市166公里。2011年，全县辖16个镇，4个乡（其中2个畲族乡），11个农林盐茶场，285个行政村，15个居委会，77个作业区（工区），人口82.5万，全县国内生产总值111.62亿元，工业总产值79亿元。

（二）、漳浦县区域地震构造背景：漳浦县在地质构造上，位于欧亚板块东南缘。县域内80%面积全为燕山期花岗岩及火山岩出露，另有新生代玄武岩出露，中生代磷屑岩少许，此外尚有更新、全新世堆积物。区内断裂构造发育，主要受北东向和北西向两组断裂活动控制，形成北东向纵切成条，北西向横切成块的复杂地质构造格局。北东向长（乐）诏（安）断裂带穿越漳浦县东部，长诏断裂北起浙江经长乐、诏安，进广东陆丰入海，全长500公里，是我国东南沿海著名地震带，漳浦县处于其中段。在漳浦海域中，尚有一条大致平行长诏断裂带的牛山岛—兄弟屿断裂。该断裂北起平潭牛山岛，经莆田南日岛、惠安乌丘屿、泉州海外、厦门海外、漳浦海外到东山兄弟屿，后进广东南澎屿，全长660公里。该断裂处于大陆斜坡50米等深线处，系大陆斜坡与海盆接洽处。历史上曾发生3次7级以上地震，包括泉州海外16XX年的8.0级地震、东山南澳16XX年的7.0级地震和1918年的7.3级地震，近年来漳浦海外地震也与此有关。北西断裂出现较多，分布较广，大多为北西310°左右，它控制了温泉点的分布，各为沙西海月岩、沙西院前、盘陀雀埔、石榴象牙、石榴东山、旧镇海水温泉等，北西向断裂生成明显较晚。除外，有南北向断裂少量。

（三）、漳浦县近20年来受地震影响情况：漳浦县地质结构复杂，近时代的地壳活动主要表现为升隆运动和断裂运动，存在发生中强地震的地质构造背景；又与地震高发区台湾隔海相望，经常受其震波威胁，是国务院确定的21个地震重点监视防御区之一，一般建筑物的抗震设防烈度为7度。上世纪90年代以来，1994年9月16日台湾海峡南部的7.3级地震、1999年9月21日台湾南投的7.6级地震、XX年3月31日台湾花莲的7.3级地震、XX年5月27日漳浦县近海域的4.7级地震、XX年8月6日漳浦县近海域的4.2级地震、XX年5月30日漳浦县海域的4.6级地震、2011年7月5日长泰的4.6级地震，均对漳浦县有较大的影响，但没有给我县造成人员财产损失。

二、漳浦县旧石结构房屋基本特点

漳浦县花岗岩石材资源十分丰富，用石条材砌房屋有就地取材、价格低廉、施工方便、经久耐用、防风保温性能良好等优点，长期以来便是当地的主要建筑材料，特别是上世纪70--80年代，新建农居基本是石结构房屋，已形成风格独特的地区性建筑，约占闽南地区石结构房屋的半壁江山，呈现面积多、分布广的特点。

（一）、面积多、分布广。据XX年不完全统计，我县现有石结构房屋约86562幢，建筑面积约929万平方米，基本上是上世纪70--80年代建造的。还有砖木结构房屋约566万平方米，预制板房约50万平方米，砖混结构房屋约310万平方米，框架结构房屋约110万平方米，其他结构房屋约86万平方米。石结构房屋建筑面积约占全县房屋建筑面积2051万平方米的45%。估计居住人口约30万人，占全县总人口82.5万人的36%。我县石结构房屋以一至二层为主，大多数分布在农村（特别是沿海乡镇）各自然村，约占全县石结构房总数的90%以上。三至五层石结构房多数为公建房，以县城居多，但占县城石结构房的比例尚少数。

（二）、各乡镇场石结构房面积初步统计见附表。

（三）、房屋特点。漳浦县旧石结构房屋平面布置多为一字型，沿纵轴方向有3～5个开间；部分石结构房屋平面为п形，在正房两侧接建厢房，墙体多采用有垫片干砌甩浆法砌筑，石材多为粗石料。早期建造的石结构房屋，条石断面多为25厘米见方，且多采用条石楼板(楼板长者可达4～5米),后期建造的石结构房屋，条石断面尺寸有所减小,多为18～20厘米,部分采用混凝土楼板。墙体砌筑勾缝砂浆多用水泥、粘土混合砂浆，强度指标不超过2mpa。部分石结构房屋在一层有用细加工石梁石柱砌筑的外廊;有些用作门市房的石结构房屋,临街一面也采用石梁形成大面积门洞；3～5层石结构房屋的楼板多为现浇钢筋混凝土板或预制混凝土空心板，多数设混凝土圈梁。墙体多用毛料石条材，使用铺浆加垫片方法砌筑，砂浆强度为2.5～5.0mpa。少量石结构房屋承重墙体和柱采用细料石砌筑。县城部分石结构房屋，平面布置类似于公寓套房，层数2～3层，墙体仍采用粗料石加垫片干砌甩浆法砌筑，部分楼板、楼梯采用条石板，一般未设圈梁，砌筑砂浆强度不超过2.5mpa。二层的石结构房屋，墙体多数采用粗料石加垫片干砌甩浆法砌筑，上世纪70--80年代基本采用条石楼板，未采取圈梁等抗震构造措施。这类房屋墙体较薄弱且抗震强度低，延性变形能力不足，构造整体性差，在遭遇地震作用时，上述构造缺陷显然是抗震薄弱环节；漳浦县城乡90年代新建石结构房屋逐渐用现浇钢筋混凝土板加圈梁代替条石楼板，近10年来多数采用现浇钢筋混凝土楼板加圈梁等抗震构造措施，近年来新建石结构房屋的楼板、楼梯基本采用现浇钢筋混凝土板加圈梁，抗震强度明显提高。

三、漳浦县现有石结构房屋抗震试验结论

1998年,中国地震局工程力学研究所根据漳浦县村镇现有石结构房屋的一般、主要特征,以墙体用条形粗石料砌筑，采用有垫片干砌甩浆法施工，楼板、屋面采用条石板,不设圈梁和构造柱，墙体勾缝抹面使用2.5mpa的混合砂浆的两层石结构民居作为实验研究的对象进行抗震试验。试验结果是:在6度地震作用下，石结构房屋可保持完好或基本完好状态，房屋个别部位可能产生短小、细微裂缝，但不影响使用功能。在7度地震作用下，房屋底层局部墙体砌缝开裂，发生轻微到中等程度的损坏，房屋仍可维持使用，但震后应予修复。在8度地震作用下，房屋一、二层墙体砌缝大量开裂，裂缝贯通，料石移位，墙体近松散状，处于濒临倒塌的危险状态，已不能居住，震后需拆除重建。其中的石楼板、石梁、石楼梯是十分危险的受力构件，在意外地震动作用下容易发生断裂。石结构房屋抗剪强度低，整体性差是其固有弱点。尤其在不设圈梁的情况下，条石楼板和预制混凝土楼板与墙体连接薄弱，搭接长度小易发生移位和坍塌，与墙体相比，是更突出的薄弱环节。

综上所述，现有石结构房屋满足基本烈度7度区的三级抗震设防水准是十分免强的，在基本烈度8度区是不符合抗震设防要求的，应采取适当可行的措施，改进现有石结构房屋的设计和施工方法。

四、在已往发生的地震事件中，石结构房屋遭受破坏的情况

在以往的中、外地震中，石结构房屋的破损屡见不鲜，但破坏程度因石材、粘接材料、砌筑方法、构造特点、场地条件和地震强度特性不同而存在差异。如1976年唐山大地震中,砌石房屋倒塌181幢，倒塌率为53%。16XX年泉州海外8级地震中,泉州大部分砌石房屋倒塌。

五、漳浦县石结构房屋设计与施工的改进措施

中国地震局工程力学研究所根据漳浦县城乡现有石结构房屋存在的薄弱环节，参照已有的抗震经验进行改进并做抗震试验，得到的结论是：对于一、二层砌石民居，通过改善墙体砌筑方法、提高砌筑砂浆强度等级、采用现浇钢筋混凝土楼板或预制钢筋混凝土楼板加圈梁，能有效地提高其抗震能力。在采用以上措施之后，即使不设构造柱，房屋也可满足基本烈度6～8度区－般（丙类）建筑的抗震设防要求。换言之，在6度和7度地震作用下，可保持完好或基本完好状态，可保持使用功能；在8度地震作用下，房屋将发生轻微或不超过中等程度的破坏，经修复仍具使用功能；在9度地震作用下，房屋将发生中等程度以上的破坏，但不会倒塌。更具体地说，为提高一、二层砌石房屋的抗震能力达到上述目标，石墙墙体应优先采用有垫片铺浆法砌筑，也可采用有垫片塞浆法砌筑，前者提高强度更为有效，但不应使用传统的有垫片干砌甩浆砌筑方法。砌筑砂浆强度等级不应低于m5.0。楼板、屋面可使用现浇钢筋混凝土楼板或预制钢筋混凝土楼板加圈梁，严禁使用条石楼板及大跨石梁。其它有关结构设计的一般规定和材料要求可遵照《石结构房屋抗震设计规范》dbj13-11-93执行。

三、有关农村民居建设管理的几点建议

由于漳浦县石结构房屋面积大，分布广，大部份分布在农村自然村社，居住人口多，改造难度大。经过几年来的下乡调查，在各级党委、政府及有关部门的重视下，农村新建民居正在发生可喜的变化。一是有关部门不再批准达不到抗震设防要求的新建石结构房屋；二是经过几年来的宣传教育和抗震技术指导，群众的防震减灾意识得到显著增强，新建房屋采用砖混结构的越来越多，新建石结构房屋的楼板、楼梯也使用现浇钢筋混凝土板加圈梁，很少在原来达不到抗震设防要求的旧石头房上加层，已经没有发现新建预制板房。但是新建民居中还存在不少薄弱环节，部分村民由于受资金制约，新建民居质量达不到抗震设防要求。建议各级政府及有关部门要更加深入调查研究，制定更完善的措施加以引导，逐步加固或改建。

（一）、要把好审批关。县国土、建设部门及各乡镇场要把好审批第一关，严禁在条石楼板及大跨石梁上加层新建房屋,对新建房屋达不到抗震设防要求的不给予批准，对拆除旧石结构房屋改建为砖混或框架结构的给予简化审批手续及减免收费。

（二）、要出台改建或加固优惠政策。各级政府及有关部门要扎实做好现有石结构房震害预测，推行易被群众接受的抗震加固措施。尽早出台漳浦县石结构房屋拆除改建或加固的优惠政策，鼓励群众自行改建或加固石结构房屋，制定切实可行的管理制度，杜绝新建达不到抗震设防要求的民居。

（三）、要加强农村民居抗震设防技术宣传指导。县宣传、国土、建设、科技、地震等部门及各乡镇场要充分利用群众喜闻乐见的载体和形式，加大防震减灾及农村民居抗震设防技术宣传指导力度，进一步增强群众的防震减灾意识。

第三篇：建筑工程抗震设防问题研究[推荐]

建筑工程抗震设防问题研究

摘要：本文在建筑工程抗震设防的重要性的基础上，谈了我国建筑工程抗震设防存在的问题，最后提出了建筑工程抗震设防的对策。

关键词：建筑工程 抗震 设防

一、建筑工程抗震设防的重要性

虽然目前在科学技术上还不能控制地震的发生,但是依靠现代的科学技术、先进的标准规范和完善的管理制度,完全可以达到预防和减轻地震灾害的目的,这就是要严格把好工程抗震设计这一关。

国内多次地震的实例证明,经过抗震设计的工程,都能有效地抗御地震灾害的袭击。例 如:辽河化肥厂有一座高67m,重600t的造粒塔,由于设计时按7度设防进行设计,并考虑到地震时可能产生砂土液化,因而扩大了桩基直径和深度,还打了一定数量的斜桩。1975年营口、海城地震时,该厂厂区普遍喷砂冒水,塔的四周也有多处喷砂口,附近建筑物均遭不同程度的破坏,而该塔却保持完好,经受了地震的考验。1976年唐山地震,震中区成了一片废墟。但是按8度设防的唐山面粉厂和按7度设防的唐山新华旅馆及外贸局办公楼都经受了地震的考验,仍然立而未倒。1981年河北省邢台6级地震,没有倒塌一间房屋,没有死亡一个人。主要原因是该地区吸取了1966年地震中倒塌房屋119万多间的惨痛教训,在村镇规划和重建家园时采取了抗震措施,因此,当15年后再次遭受地震时,损失大为减少。

透过以上实例,可以得到两个结论:一是地震灾害损失主要是由房屋及工程设施破坏造成的;二是工程抗震设防和严格按照抗震规范进行设计是减轻地震灾害损失的最有效措施。所以,为保障国家和人民生命财产的安全,最大限度地减轻地震灾害造成的损失,对新建工程必须进行抗震设防并把好抗震设计关。如何把好抗震设计这一关,在《中华人民共和国防震减灾法》第十九条中已作了明确的规定:“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计,并按照抗震设计进行施工。”因此,把好抗震设计关,就成为减轻地震灾害的非常关键性的措施。

二、我国建筑工程抗震设防存在的问题

（一）管理问题方面

1、重救灾,轻防灾

由于大震的重演周期长,造成社会公众对地震存有侥幸心理,唐山地震的惨痛教训在许多人包括一些领导人中已淡薄;遭震时重视,突击救灾,过后防灾观念淡薄,宣传工作的力度不够,建筑物抗震设防工作远没有得到政府和社会的高度重视,对抗震设防及其质量状况不以为然,以致难以形成全社会对建筑物抗震设防工作的监督制约机制。

2、综合管理远不能适应形势的需要

根据国家地震局和建设部发布的第四代地震烈度区划图,许多原来不设防的地区增加了抗震设防的要求,还有不少地区提高了设防等级,这无疑给建筑物的抗震设防管理提出了更高的要求.但由于不少工程技术人员对抗震技术标准不够熟悉,许多地区也没有及时编制适合当地实际情况的抗震构造节点图集和标准,不便于施工质量控制,加上抗震设防综合管理制度不健全、措施不到位,抗震主管部门与招标投标、质量管理等部门之间的协调、配合不够密切,致使抗震设防在设计审查、施工方案核查、施工质量的检查验收等方面的管理时有脱节、留有漏洞。

（二）设计问题方面

1、设计不合理

建筑物的破坏随建筑平面、布置、结构形式的不同和抗震措施的多少而有差别.房屋平面不规则、立面形状复杂,质量分布不均匀、刚度变化较大,地震时引起扭转或变形不协调,加重房屋局部震害;砌体房屋的高度、高度与宽度之比超过规范要求,地震时产生平面弯曲破坏;结构不合理、构件之间、节点构造不牢固,抗拉压、剪切强度不足、房屋整体性差,使构件丧失承载力而倒塌。

2、设计图纸质量较差

受经济利益的支配和不正之风的影响,设计粗糙、深度不够,设计交底和图纸会审走过场的现象普遍存在,无计算书、对计算结果不分析不审查的现象时有发生.部分人员重计算、轻构造,忽视对抗震设防节点做法的设计,对抗震设防既没有提供足够的详图,也未按设计规范规定提出对施工质量的具体要求,而仅笼统地概括为按抗震规范的要求施工,可操作性差.在接受工程变更时,不对抗震设防作通盘考虑,常常前后矛盾,不便施工。

（三）施工、监理方面的问题

1、施工队伍整体素质下降

施工队伍管理水平、技术素质的下降给建筑物的抗震设防留下隐患.目前建筑工人当中,有一大部分是民工,没有经过专业技能培训,操作技术不熟练;施工企业的领导者中,还有不少人存在重效益轻质量的观念,自身质量意识差;监理部门需要旁站监理的工序不能做到现场旁站检查、监督;施工人员违反操作规程和施工偷工减料现象仍然存在,劣质建材以次充好进入工地使用,这是目前造成工程质量不高的主要原因。

2、施工质量不符合要求

突出表现在砖砌体的组砌方法不正确、构造柱与墙体之间缺乏可靠的连接、框架结构中的填充墙与梁柱之间连接不牢、框架节点施工质量差等方面。

（四）使用方面的问题

近几年来,由于不正确的使用引起的事故屡见不鲜,装修时任意在墙上开洞,使用中随意改变建筑的结构布置,任意加大使用荷载,严重破坏了承重墙体的受力性能,影响了正常使用,有的损坏虽然目前还没有表现出来,但已造成了巨大的潜在隐患,大大降低了建筑物的抗震能力。

三、建筑工程抗震设防的对策

（一）地震主管部门要加强自身建设,加快建立高素质的管理队伍

一是地震主管部门要依据《中华人民共和国防震减灾法》等法律、法规及相关的政策,制定执法责任制度,通过执法活动与服务,切实树立执法主体形象。二是地震部门执法人员要经过严格的培训后,持证上岗,依法行政。三是地震部门的领导要加强对法规的学习,虚心向上级地震部门的领导和专家请教。工作中要积极主动地与上级领导多接触、多请示和多汇报,争取政府领导的支持。四是要注重自身队伍建设,提高执法人员、管理人员的业务素质,有条件的县级地震部门要加快引进一些本部门急需的优秀人才。

（二）完善配套政策,明确管理职能

一是地震部门要依据现行的国家、省、市防震减灾方面的法律、法规和政策,加强与地方政府的联系,结合本地实际,加快制定《建设工程抗震设防要求管理规定》、《建设工程安全性评价实施细则》等配套政策,明确重大建设工程地震安全性评价管理范围,明确抗震设防管理工作的职责,使地震部门有法可依、有章可循,按章办事,从而进一步加大抗震设防管理工作的力度。二是区分“一般建设工程项目”与“必须进行地震安全性评价的重大建设工程”。

（三）与相关部门配合,将建设工程抗震设防要求工作落到实处

一是要切实按照要求,在地方政府的统一领导下,加强与建设工程管理的计划、建设、规划、设计等相关部门的协调,争取有关部门的配合,共同搞好此项工作。此项工作要由政府分管领导协调各有关部门,把建设工程地震安全性评价工作作为建设项目审批的前置环节,凡是不符合抗震设防要求的工程项目,一律不予审批;二是地震部门要根据各自的情况,积极努力争取将建设工程抗震设防要求纳入基本建设程序之中;三是积极与有关部门配合参与建设工程抗震设防工作,要加强对地震烈度区划图、地震动参数区划图执行情况的落实,加强与本地建设、设计部门之间的协调,澄清职责。

（四）加大建设工程抗震设防工作的宣传力度

要根据本地实际,利用一切可以利用的机会和场合,多种形式并举的宣传防震减灾工作,特别要加强对领导干部的宣传。加强对建设工程抗震设防要求管理工作的宣传,要让大家明白,为什么要搞建设工程抗震设防。另外,要特别加强对计划、建设、规划等部门的宣传力度,重点宣传建设工程抗震设防对经济和社会发展的重大影响,努力争取有关部门的支持。对建设单位要主动上门进行宣传,提高其对此项工作的重视程度,为工作的开展打下良好的基础。

（五）明确建设工程抗震设防工作的收费

对一般性的建设工程,因无有关方面的收费政策,建议地震部门从管理的角度出发,采取不收费服务,下达《抗震设防意见书》。对必须进行地震安全性评价的建设工程,有关部门要严格按照由省物价部门核准的地震安全性评价收费标准收费,防止不正当的竞争。同时要积极向地方政府的领导多请示、多汇报,多与法制部门配合,依法对不按规定缴费的建设单位予以处罚,以维护法律的严肃性。.

第四篇：山东省抗震设防实施细则

山东省超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查实施细则

第一条 为做好我省超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查工作，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》和建设部《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 凡在本省行政区内从事超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查活动的，必须遵守本细则。

第三条 本细则所称超限建筑工程，是指超出国家现行规范、规程所规定的适用高度和适用结构类型的建筑工程，体型特别不规则的建筑工程，以及《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》（建质〔2010〕109号）所规定的工程。

第四条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省超限建筑工程抗震设防专项审查的监督管理工作。超限建筑工程初步设计文件编制完成后，建设单位应当向省建设行政主管部门申请抗震设防专项审查；学校、幼儿园、医院等建筑工程初步设计文件编制完成后，建设单位应当向设区的市建设行政主管部门申请抗震设防专项审查。

第五条 省住房城乡建设行政主管部门负责组织省超限建筑工程抗震设防审查专家委员会（以下简称省专家委员会）对超限建筑工程进行抗震设防专项审查。

其中，属于建质〔2010〕109号第三条规定的，由省住房城乡建设行政主管部门委托全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会进行抗震设防专项审查。

第六条 省、市专家委员会委员按有关规定聘任，并对抗震设防专项审查意见承担相应的法律责任。

第七条 抗震设防专项审查按下列程序申报：

（一）建设单位在初步设计审查审批之前向项目所在地设区的市建设行政主管部门先行提出抗震设防专项审查申请。

（二）需报省建设行政主管部门审查审批的，设区市建设行政主管部门接到建设单位申请和相关材料后，以正式文件向省建设行政主管部门提出抗震设防专项审查申请，并转报相关材料。

第八条 建设单位申报超限抗震设防专项审查资料时，应按照建质〔2010〕109号第六条规定执行。

建设单位申报学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查时，应提供以下材料：

（一）建筑工程抗震设防专项审查申请表（5份）；

（二）建设项目的岩土工程勘察报告；

（三）结构工程初步设计计算书（5份）；

（四）初步设计文件（建筑和结构工程部分，5份）。

第九条 省、市专家委员会应在接到符合专项审查要求的申报材料后20个工作日内，按下列程序完成审查工作：

（一）省、市专家委员会办公室根据项目的规模、技术特点提出专家组组长及成员的推荐名单。专家组一般由有关专业的5名以上专家组成，以专家委员会委员为主，遵守审查回避制度并兼顾就近聘请原则。

（二）应当在召开审查会的3个工作日前，将建设单位的申报材料送至专家组成员按审查技术要点审阅。

（三）抗震设防专项审查会由省、市建设行政主管部门组织，建设行政主管部门负责人、审查专家组成员、建设单位和设计单位的负责人及勘察设计单位的建筑、结构、勘察等有关专业负责人参加。会议主要议程：

1、宣布专家组成员和组长名单；

2、专家组组长主持审查，听取勘察设计单位的汇报；

3、专家组研究讨论并提出审查意见；

4、专家组向建设单位和勘察设计单位宣读并解释审查意见，形成书面审查意见。

（四）省、市专家委员会应在专项审查完毕后5个工作日内，将专家组的书面审查意见，告知项目申请单位。

第十条 抗震设防专项审查应明确提出“通过”、“修改”或“复审”的审查结论，并提出相应的要求：

（一）超限审查结论为“通过”的项目，在进行施工图审查时由超限施工图审查机构检查落实情况；

（二）超限审查结论为“修改”的项目，补充修改后提出的书面报告需经原专项审查专家组确认已达到“通过”的要求，依法办理行政许可手续后方可进行施工图设计，并由超限施工图审查机构检查情况落实；

（三）学校、幼儿园、医院等建筑工程审查结论为“通过”的项目，在进行施工图审查时由一类施工图审查机构检查落实情况；

（四）审查结论为“复审”的项目，要求勘察设计单位全面修改，提出修改内容的详细报告，由建设单位按申报程序重新申报审查。

第十一条 当建设单位、勘察设计单位对抗震设防专项审查意见有重大异议时，应在接到审查意见后10个工作日内申请复议。审查难度大或者审查意见难以统一的，应报请上一级抗震设防审查专家委员会提出专项审查意见。

第十二条 当建设单位对已审查通过的工程项目做重大修改时，应重新向原审批的建设行政主管部门报审。

第十三条 超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程未经抗震设防专项审查或者经审查未通过的，建设行政主管部门和其他有关机构不得对其施工图设计文件进行审查。

第十四条 山东省超限建筑工程抗震设防审查专家委员会以外的任何单位和部门不得以任何名义进行超限建筑工程抗震设防专项审查。

第十五条 违反本细则规定，超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程，未经抗震设防专项审查或者经审查未通过，建设单位擅自交付施工的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，并依据《山东省建设工程勘察设计管理条例》处以二十万元以上五十万元以下罚款。

第十六条 本细则自发布之日起实施。

第五篇：抗震设防唐山标准

唐山市防震减灾管理条例

2010-12-20

唐山市第十三届人民代表大会常务委员会

公 告

（第 十五 号）

《唐山市防震减灾管理条例》已经河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2010年11月26日批准，现予公布，自2011年3月1日起施行。

2010年11月29日

河北省人民代表大会常务委员会 关于批准《唐山市防震减灾管理条例》的

决 定

（2010年11月26日河北省第十一届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过）

河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定，批准《唐山市防震减灾管理条例》，由唐山市人民代表大会常务委员会公布施行。

唐山市防震减灾管理条例

（2010年8月26日唐山市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2010年11月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一章 总则

第一条 为防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本市行政区域内地震监测、地震灾害防御、地震应急救援等防震减灾活动，适用本条例。

第三条

市、县（市）区人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称“地震工作主管部门”）负责本行政区域的防震减灾工作。

经济综合、城乡规划、住房和城乡建设、民政、教育、科技等其他有关主管部门，在本级人民政府的领导下，按照职责分工，共同配合做好本行政区域的防震减灾工作。

第四条

市、县（市）区人民政府应当将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，并随经济增长比例逐年增加防震减灾事业所需财政投入。

第五条

任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，并有权制止和举报阻碍、破坏防震减灾工作的行为。

第六条 市、县（市）区人民政府应当鼓励有关防震减灾科学技术研究和先进科技成果运用，逐步提高防震减灾科学技术研究和应用经费投入，提高防震减灾工作水平。

第二章 地震监测

第七条 市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当制定本行政区域内地震监测方案，并组织实施。市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当制定临震预测方案，健全和完善震情跟踪会商制度和地震前兆信息传递网络。对可能发生地震的地点、时间和震级加强预测，并及时将有关情况报上一级人民政府地震工作主管部门并且备案。

第八条

地震监测台网实行统一规划，分级、分类管理。市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当按照国家有关规定，根据省级地震监测台网规划，制定本行政区域内的地震监测台网规划，报本级人民政府批准后实施。地震监测台网规划需要变更的，应当报原批准机关批准。

市、县（市）区人民政府应当在三十日内批准地震监测台网规划或者规划变更。

市、县（市）区人民政府投资建设的地震监测台网，由本级人民政府地震工作主管部门或机构负责日常管理。

第九条

新建的一百二十米以上的高层建筑物、构筑物，应当设置相应规模的地震烈度监测设施。

对可能产生诱发地震的大中型水电站、水库大坝、矿山、油田、石油化工等重大工程，应当根据国务院有关规定，设立专用地震监测设施。其建设、运行和日常管理分别由建设单位和经营管理单位承担。

鼓励充分利用废弃的油井、矿井和人防工程进行地震监测。第十条 建设单位应当将专用地震监测设施的建设情况报市人民政府地震工作主管部门备案，地震监测信息应当及时逐级报送各级人民政府地震工作主管部门，并接受县级以上人民政府地震工作主管部门的业务指导和监督管理。

第十一条 已纳入本市地震监测台网的台站、监测点正式运行后，不得擅自中止或者终止；因搬迁或者撤销等原因确需中止或者终止的，应当向本级人民政府地震工作主管部门提出申请，由市人民政府地震工作主管部门批准后方可实施。

第十二条

市、县（市）区人民政府应当依法保护本行政区域内地震监测设施、地震观测环境和典型的地震遗址、遗迹，任何单位和个人不得破坏。

第十三条

新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震监测设施和观测环境造成危害和干扰。

建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和观测环境造成危害和干扰的，建设单位应当按照市、县（市）区人民政府地震工作主管部门要求增建抗干扰设施；不能增建的，应当新建地震监测设施，建设和试运行经费由建设单位承担，日常管理由原地震监测设施管理单位承担。

新建地震监测设施正常运行一年以后，原地震监测设施方能撤销。

市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当明确地震观测环境保护范围并函告同级城乡规划行政部门。

对地震观测环境保护范围内的建设工程项目，县级以上人民政府城乡规划行政部门在依法核发选址意见书时，应当征求同级地震工作主管部门的意见；不需要核发选址意见书的，县级以上人民政府城乡规划行政主管部门在出具审查文件时，应当征求同级地震工作主管部门的意见。

第十四条 在地震观测环境保护范围内从事可能对地震监测环境造成影响的活动的单位和个人，应当事先征求所在地人民政府地震工作主管部门意见。

第十五条 地震监测鼓励群测群防，乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织建设地震宏观异常观测网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网。

鼓励单位和个人开展地震监测工作。

第十六条 地震预报按国务院有关规定执行，任何单位和个人不得违反规定擅自向社会散布地震预测预报意见。

第三章 地震灾害预防

第十七条 地震灾害预防坚持工程性预防措施和非工程性预防措施相结合的原则。

第十八条 市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当会同有关部门根据国家法律、法规等规定，编制本行政区域防震减灾规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。

第十九条 市、县（市）区人民政府城乡规划行政主管部门在编制城市总体规划时应当以防震减灾规划为依据，城市总体规划服从于防震减灾规划。城市建设应当符合城市防震减灾规划的要求。工程建设用地应当避开地震活动断裂带。

第二十条

下列建设工程应当进行地震安全性评价：(一)国家重大建设工程；

(二)受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒、强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒、病菌或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；

(三)受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；

(四)按照国家强制性标准和河北省地方标准应当进行地震安全性评价的建设工程或区域以及其他涉及人民生命财产安全的重要建设工程；

(五)市人民政府地震工作主管部门认为有重大价值或者有重大影响的其他建设工程，依法报省审批。

第二十一条 建设工程的地震安全性评价级别由各级人民政府地震工作主管部门依照国家《工程场地地震安全性评价》工作分级标准确定。

第二十二条 地震安全性评价报告评定合格后，市县地震工作主管部门按照地震安全性评价报告的结果所确定建设工程的抗震设防要求，出具抗震设防要求审批意见书。

第二十三条 市人民政府应当制定地方地震动参数小区划图并按法定程序报批。

第二十四条 不需要做地震安全性评价的一般建设工程，由建设工程所在地的地震工作主管部门按照国家颁布的地震动参数区划图和地方地震动参数小区划图确定抗震设防要求，出具抗震设防要求审批意见书。

新建、改建、扩建的学校、医院、地震避难场馆、高层建筑等人员密集的建设工程，其抗震设防要求应当按照当地抗震设防标准至少提高一度进行设防。

第二十五条 城乡规划部门应当根据地震应急避难需要，合理确定应急疏散通道和应急避难场所，并将其纳入城市总体规划。

建设应急避难场所所需费用纳入建设工程成本。

新建、改建、扩建的应急避难场所应当按照国家《地震应急避难场所场址及配套设施》的要求设计施工。建设单位应当在施工图审查机构图纸审查前，将有关应急避难场所的设计图纸资料报市、县（市）区人民政府地震工作主管部门审定，市、县（市）区人民政府地震工作主管部门参与联合竣工验收。

第二十六条 市、县（市）区人民政府经济综合、国土资源、城乡规划、住房和城乡建设等负责项目审批的部门，对未提供抗震设防要求审批意见书的建设工程，不予办理相关手续。已经办理相关手续的，及时依法收回或者公告作废，并追究相关责任人的法律责任。

第二十七条 建设单位应当按照抗震设防要求审批意见书确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设单位对建设工程的抗震设计、施工全过程负责。

设计单位应当按照抗震设防要求进行抗震设计，对抗震设计的质量标准和出具的施工图设计文件的准确性负责。对未提供抗震设防要求审批意见书的建设工程不予进行施工图设计。

施工图抗震设计由建设工程所在地的市、县（市）区人民政府地震工作主管部门组织专项审查。对抗震设防不达标的，不予通过。

施工单位应当按照审定后的施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，对施工质量承担终身责任。

工程监理单位不应超越资质范围从事工程监理工作，监理人员要持证上岗，严格施工质量监督，并对施工质量承担终身监理责任。

第二十八条 市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当对建设工程抗震设防要求执行情况予以监督检查。

建设工程竣工后，当地市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当在建筑工程联合验收时对建设工程抗震设防要求执行情况进行专项验收。

未经地震工作主管部门检查验收或抗震设防达不到要求的建设工程，不得投入使用，相关行政部门不得核发工程竣工验收备案证书。

第二十九条 已建成的建设工程，未采取抗震设防措施的或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家、省、市有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

第三十条 各级政府要积极推动地震次生灾害防御工作，逐步完善地震诱发燃气泄露的自动控制系统建设，推动地震诱发次生灾害预警响应系统建设。

第三十一条 市、县（市）区人民政府应当将农村公共建筑工程的抗震设防纳入基建管理，加强对农村民房建设抗震设防的规划和指导，逐步提高抗震能力。

第三十二条 市、县（市）区人民政府应当在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。

鼓励每个家庭常备地震应急包，应急包内必备维持生命的食物、饮水、药品及简单的生活和求救必需品。

第三十三条 市、县（市）区人民政府地震工作主管部门和政府相关部门、社会团体、新闻媒体共同做好防震减灾宣传教育工作。

市、县（市）区人民政府地震主管部门要结合本地区的地震环境和防震减灾工作目标任务，将防震减灾科学普及工作纳入规划和计划，建立健全防震减灾科学普及工作体系、运行机制和监督管理，完善和规范各级防震减灾科学普及网络，提高全民防范意识，增强社会防震能力。每年的7月28日所在周为全市防震减灾活动周，各级政府要组织各级机关、企事业单位、社区、学校开展地震应急避险演练、防震减灾科普知识宣传教育活动。

市、县（市）区人民政府教育行政主管部门应当开展防震减灾知识教育。

第三十四条 市、县（市）区人民政府应当责成有关部门进行必要的地震应急、救助装备的储备和使用训练工作。

市、县（市）区人民政府可以根据实际需要，充分利用当地公安、消防等部门和企、事业单位的现有队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。

市、县（市）区人民政府及其有关部门、单位应当为地震灾害紧急救援队伍组成人员办理人身意外伤害保险，配备相应的防护装备和器材，开展培训和演练，提高地震灾害紧急救援能力，减少应急救援人员的人身风险。

市、县（市）区人民政府及其有关部门，可以建立地震灾害救援志愿者队伍，并组织开展地震应急救援知识培训和演练。

第四章 地震应急救援

第三十五条 下列部门和单位应当根据有关规定，结合实际情况制定地震应急预案：

（一）市、县（市）区人民政府和乡、镇人民政府；

（二）市、县（市）区人民政府有关部门；

（三）交通、通信、铁路、供水、供电、燃气等基础设施的经营管理单位；

（四）学校、医院、幼儿园、大型商场、体育场、大型公共娱乐场所、车站、机场等人员密集场所的经营管理单位；

（五）可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营和储备单位；

（六）大型厂矿企业；

（七）其它应当制定地震应急预案的单位。

行政区域地震应急预案应当报上一级人民政府和地震工作主管部门备案。其他部门和单位地震应急预案报所在地的县级以上人民政府地震工作主管部门备案。

第三十六条 地震应急预案的内容应当包括：

（一）组织指挥体系及其职责；

（二）预防和预警运行机制；

（三）处置程序；

（四）应急响应和应急保障措施等。地震应急预案应当根据实际情况适时修订。

第三十七条 市、县（市）区人民政府应当利用现有资源建设和完善以下应急指挥系统，实现互联互通，资源共享：

（一）地震应急指挥技术系统支撑平台；

（二）地震应急快速响应系统；

（三）地震应急指挥辅助决策系统；

（四）地震应急指挥命令系统；

（五）地震应急信息通告系统；

（六）地震应急指挥管理系统；

（七）地震应急基础数据库系统；

（八）地震应急灾情获取与遥感技术系统等。

第三十八条 地震预报意见发布后，市、县（市）区人民政府应当按照地震应急预案，组织有关部门做好临震应急反应工作。

临震应急反应措施包括：

（一）地震部门加强震情监视，随时报告震情变化；

（二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；

（三）组织有关部门对通信、供水、供电、供气等工程和次生灾害源采取紧急防护措施；

（四）督促检查抢险救灾准备工作；

（五）保持社会稳定。

第三十九条 按照社会危害程度、影响范围等因素，地震灾害分为一般、较大、重大和特别重大四级。具体分级标准按照国务院规定执行。

一般或者较大地震灾害发生后，地震发生地的市、县（市）区人民政府负责组织有关部门启动地震应急预案；部署抗震救灾工作，组织有关部门支援灾区抗震救灾工作。第四十条 地震灾难发生后，地震发生地的县（市）区抗震救灾指挥机构应当组织有关部门和单位及时将震情和灾情报告上级人民政府，采取紧急措施，启用应急避难场所，开展抢救、自救和互救，防止次生灾害和衍生灾害的发生和蔓延。

第四十一条 公民参加合法的、有组织的地震应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其工资待遇和福利不变。其所属的志愿者组织应当为其志愿行为提供合法有效的证明。

市、县（市）区人民政府应当对在地震应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

地震灾区的县（市）区人民政府应当对救援队和医疗队开展紧急救援活动予以支持和配合。

第四十二条 地震灾后的过渡性安置和恢复重建按有关法律、法规等规定进行。

第四十三条 抗震救灾所需资金和物资，通过调拨、自筹、捐赠、保险理赔和信贷等方式筹集。

市、县（市）区人民政府审计部门应当对地震救灾资金使用情况予以审计监督。

第五章 法律责任

第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）区人民政府地震工作主管部门依照《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震监测管理条例》的有关规定进行处罚：

（一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的；

（二）危害地震观测环境的；

（三）破坏典型的地震遗址、遗迹的。

第四十五条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）区人民政府地震工作主管部门给予处罚；有违法所得的，并处没收违法所得；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）不按时办理抗震设防要求审批手续的，责令限期改正。逾期不改或者情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；

（二）不需作地震安全性评价的一般建设工程，不按照抗震设防要求审批意见书中所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，处一万元以上五万元以下罚款；

（三）非财政投资建设的应急避难场所，设计资料未按规定上报、审定及竣工验收的，处一万元以上五万元以下罚款；

（四）建设单位未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，处三万元以上三十万元以下罚款；

（五）建设单位在进行施工图设计时故意不将相关抗震设防要求审批手续提供给设计单位的，处一万元以上五万元以下罚款。

第四十六条 设计单位不按照抗震设防要求审批意见书确定的抗震设防要求进行抗震设计的，由市、县（市）区人民政府地震工作主管部门责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上五万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十七条 建设、设计、审查、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开单位后，被发现在该单位工作期间违反国家及本条例中有关管理规定，造成工程事故的，依法追究法律责任。

第四十八条 市、县（市）区人民政府部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，有下列行为之一的，由所在单位、上级行政机关或监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对符合法定条件的申请不予办理或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（二）对不符合法定条件的申请准予批准或者超越法定职权作出准予批准决定的；

（三）发现地震安全性评价报告严重失实或者地震安全性评价中有违法行为，不及时依法查处的；

（四）在办理抗震设防要求行政许可或者实施监督检查时，索取、收受他人财务或为个人和单位谋取其他非法利益的；

（五）未将防震减灾工作纳入城市和社会发展规划，不开展防震减灾工作，城市建设不符合防震减灾规划，对社会造成不良影响和严重后果的；

（六）虚报、瞒报灾情造成严重后果的；

（七）防震减灾工作中的其他违法行为。

第六章 附则

第四十九条 各工业区、开发区、管理区等政府派出机构所辖区域的防震减灾工作按照本条例执行。

第五十条 本条例自2011年3月1日起施行。