金融危机对不同类型农民工的影响及其对策

第一篇：金融危机对不同类型农民工的影响及其对策

金融危机对不同类型农民工的影响及其对策

——基于湖北省京山县鄂村的调查

【1】刘燕舞

（华中科技大学中国乡村治理研究中心 湖北·武汉 430074）

摘要：根据农民外出务工的时间段及其原因，可以将农民工划分为三种类型：一类为市场吸纳型抛荒外出务工人员；一类为税费逼迫型抛荒外出务工人员；一类为税费改革后外出务工人员。金融危机对这三类农民工的影响是不一样的。市场吸纳型抛荒外出务工人员因其在城市能够安身立命已不足为虑；税费改革后外出务工人员因中国特色的土地制度安排为他们从城市退回农村生存提供了最大的保障，从而也不会引起严重的问题；税费逼迫型抛荒外出务工人员一方面因其不能在城市安身立命，一方面又失去了作为退回农村生存保障的土地，因而受金融危机的影响最大。

关键词：金融危机、市场吸纳型抛荒外出务工人员、税费逼迫型抛荒外出务工人员、税费改革后外出务工人员

一

近半年来，受金融危机的影响，长三角、珠三角甚至内地，大量外向型的中小企业倒闭或大量裁员，而农民工首当其冲。农历2009年春节前夕，大规模农民工因失业或工资待遇降低而纷纷提前返乡过年。人保部2008年12月初完成的一份《金融危机对就业影响最新数据调查报告》显示，截至2008年11月底，十省份（四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出大省）农民工返乡数据总计有485万名。最新数据显示则有近1200万名农民工返乡。到目前为止，金融危机对我国实体经济的影响继续延烧，对农民工的影响仍将持续，农民工就业压力明显增大，其返乡后所带来的一系列问题也会明显增多。因此，研究金融危机对农民工的影响具有极强的现实意义。

我们认为，中国农村的情况是非常复杂且非均衡的，我们不能简单划一地认识某一个问题，对待金融危机下农民工问题的研究也是如此。农民工有着不同的类型，金融危机对不同类型的农民工其影响是不一样的。本文以我们在湖北省京山县鄂镇鄂村的调查经验为材料，拟从农民外出务工的原因与时间段为切口，以他们对土地的处理为具体分析对象，探讨金融危机对不同类型的农民工的影响，进而提出相应的政策建议。

二

京山县位于湖北省中部，地处大洪山南麓，江汉平原北端，是鄂中丘陵至江汉平原的过渡地带。鄂镇位于京山县东南，地处应城、京山、天门二市一县交汇处，东与应城市接壤，南与天门市毗邻。鄂村是鄂镇的镇中心村。鄂村现有人口1757人，现有耕地计税面积3762亩，实际面积（含开荒的荒地）超过5000亩。鄂村人均耕地在2.5亩到3亩之间。

根据我们的调查经验，我们发现鄂村农民外出务工大致有三个时间段，我们根据这三个时间段将外出务工的农民工类型划分为三种，分别为：市场吸纳型抛荒外出务工人员；税费逼迫型抛荒外出务工人员；税费改革后外出务工人员。以下分述之。

第一次抛荒潮是1987年至1992年。1987年，鄂乡开始撤乡建镇。因为新的集镇的建立，市场的放开，给农民的发展带来了一定的空间。作为镇中心村的鄂村便开始有部分农民抛荒农田涌入集镇，这是第一次出现的抛荒潮并持续到1992年。这一轮抛荒我们可以将之称为市场吸纳型抛荒，农民抛荒的目的是为了进入市场发展，因而，相应的我们可以将这一时间段外出的务工人员称之为市场吸纳型抛荒外出务工人员。 按照学术惯例，本文县级以下的地名和人名均做了技术化处理。

刘燕舞（1983-），男，湖南平江人，华中科技大学中国乡村治理研究中心研究人员，博士生，主要从事农村社会学与乡村治理研究。【1】

市场吸纳型抛荒导致鄂村离村外出的有40户，其中外出最多的是靠近集镇的1组，从1988年至1992年约出去30户，占这一时期鄂村外出村民总数的近70%。这一时期外出的人主要是到鄂镇集镇，去往京山县城的有10户。市场吸纳型抛荒外出务工人员有这样几个特点：一是他们都不是普通的村民，一般都是村中的精英。二是这批人大多数有一技之长，即使没有技术的也是比较聪明的和胆子比较大的。三是他们之所以敢抛荒出去发展说明他们都是有出路和退路的，而不是盲目外出。四是他们出去的主要项目都是经商，成为私营企业主或个体户。五是到目前为止，他们没有一户回村的，也就是说，他们当中没有一户在外面生活得很困难，他们中现在生活过得最差的如果放在鄂村来看也属于中上水平的家庭。为应付第一轮抛荒潮，鄂村开始接受外来移民，抛荒土地的农户则将自己的房子卖给外来移民，同时将土地送给外来移民耕种。在村庄的内部规范里，这种卖房子的同时送土地，相当于是将土地“买断”了。

第二次抛荒潮是1995年至1997年。此一轮抛荒主要是由于农业税费太高所致，我们可以将此轮抛荒称之为税费逼迫型抛荒，相应的我们将因此而外出务工的人员称之为税费逼迫型抛荒外出务工人员。

1988年时，农民负担已经开始增长。一位村干部介绍说当时他有18亩田，为了想减少田亩数从而减少上缴税费，他便向村上提出要退5亩田出来，但村上没有同意，理由是干部不能带头这样做。1988年时，鄂村的亩平负担是75元，水费每亩是15元，两者相加，当时的亩平负担达到90元。此后亩平负担不断增加，到1997年第二轮土地延包时，亩平负担达到280元左右。各个组的负担不一样，有的组甚至还多一些，最少的亩平负担也达到260元左右。1995年至1997年农民负担的快速增加，使得土地成了烫手的山芋，大家都不愿意要，很多人就索性抛荒外出务工，土地随便村干部怎么处理，只要不找他们要农业税费就行。因此，1995年至1997年是鄂村的第二次抛荒潮，这次抛荒的情况比第一次严重得多，抛荒面积达到了20%，也就是说整个鄂村抛荒的实际面积达到了将近1000亩。

1995年至1997年第二批外出务工高潮掀起，外出务工的主要原因就是为了躲避农业税费负担。用村民的话说就是当时种田没有利润可言，除掉成本和税费后，每亩大约能盈余200至400斤稻谷，而粮食价格持续低迷不起，因此，在高税费与低粮价的双重压力下，他们宁愿选择外出务工。这个时候出去的人处理土地的手段有两种，一种是自己把房子卖给外来移民，土地则免费送给外来移民耕种。另一种是自己丢下土地不管了，直接外出，因此，土地荒在那里，这种情况的土地流转最终靠村干部处理，村干部的办法就是到四川和重庆去招徕移民，为他们办理落户手续，条件只有一个，就是交齐农业税费。由于抛荒的情况严重，当时从四川和重庆过来的移民其接受的田亩数户均在36亩左右。与市场吸纳型抛荒外出务工人员相比，税费逼迫型抛荒外出务工人员有几个特点：一是他们仍然是村中脑子比较灵活的，基本上仍然可以算得上是村里的精英，如果与市场吸纳型抛荒外出务工人员相比，他们算得上是二类精英。二是税费逼迫型抛荒外出务工人员的出路没有市场吸纳型抛荒外出务工人员好，因为他们主要是以为其他老板打工为主，不像市场吸纳型抛荒外出务工人员自己可以当私营企业主或个体户。所以，他们的境况要差一些。

与市场吸纳型抛荒外出务工人员以及税费逼迫型抛荒外出务工人员不同的是，税费改革后，仍有大量村民外出务工，相应地我们将这一时间段外出的务工人员称之为税费改革后外出务工人员。税费改革后外出务工人员对待土地的态度和处理方式与前述两种类型的外出务工人员是不一样的，他们既不会将土地“卖”给外来移民，也不会将土地抛荒不管，而是将土地转包给在村的村民或免费转包给自己的父亲或岳父或其他亲戚。其中，将土地转包给本村村民是按每亩100元的价格计算，但土地补贴则由土地承包经营户所得，并不随土地一起实现流转。将土地转包给父亲或岳父的往往是那些父亲或岳父还有劳动能力的人，农田补贴不随土地流转，只是不要父亲或岳父出转包租金。

三

我们弄清外出务工人员的上述三种类型后，结合土地二轮延包再来分析与探讨他们逐渐所面

临和出现的问题，我们的分析线索仍以土地为基点。1997年实行二轮延包时，上述三种类型的务工人员对待土地的态度是不同的。市场吸纳型抛荒外出务工人员因其本身可以在城市安身立命，所以他们不在乎能否再次分到土地。税费改革后外出务工人员此时则都还在家里，他们的土地是没有变化的。而税费逼迫型抛荒外出务工人员此时并不想回来，因为他们谁也看不到税费改革会有后来的走势，他们当时的经验是税费负担在逐年增加，且数额高昂，因此，即使要确权确地，该抛荒出去的仍然照样出去。也正因为税费逼迫型抛荒外出务工人员众多，从而使得1997年的二轮延包并没有落实，而仅仅只解决了将抛荒的土地转包给外来移民的问题，因此，外来移民当时可以任选好的土地。

真正将土地确权是在2004年。此时的形势已经不一样了，农业税费取消了，而且开始实行粮食种植补贴，每亩各种补贴总共31元。由于税费逼迫型抛荒外出务工人员将近1000亩田抛荒了，所以，外来移民接管土地后占的田亩数都比较多。2004年确权确地时因为税费逼迫型抛荒外出务工人员需要口粮田，因此，需要从外来移民那里拿出一部分田作为口粮田的分配。事实上，在2004年，村上确权确地时面临三种可供选择的方案：一种是按照《土地法》将外来移民赶走，把土地退还给抛荒的人，但这样做村民不同意，认为当时抛荒的农户一走了之，将负担留在了村里，而村上则面临着要返还这10多年来从外来移民那里征收的农业税费，这不是小数目，以村上现在负债80万的财力根本无法解决这一问题，因此，村上提出要保护外来移民的利益为理由而最终拒绝了这一方案。方案二是将外来户赶走，但土地也不分给抛荒的人，而是重新分配给本地人，这最符合本地人的利益，有不少本地人就打这一主意，不过，面临如第一种方案相同的问题，村上仍然将这种方案否决掉了。方案三就是不将外来移民赶走，但需要外来移民按人均分配土地后将仍然多余的地“吐”出来，村里将这些“吐”出来的土地集中，然后以户均2亩的方式分给税费逼迫型抛荒外出务工人员。这种方案在2004年时是一种最为折中的方案，因此，村上最终决定采取这一方案。具体执行情况如下：2组税费逼迫型抛荒外出务工人员据不完全统计有20户。14组只有2亩口粮田的有2户。7组最多，有2亩口粮田的有12户。整个鄂村只有2亩口粮田的约有150户，占整个鄂村人数的近30%。全村外来移民户据不完全统计有57户。应该说，当时的操作是比较顺利的，原因就在于：一是外来移民即使吐出一部分田其所占的田亩数仍然要比本地人多。二是外出务工的人因为当时田亩的补贴不是很多因而不是非常在乎是否要田，有2亩口粮田就可以了。三是当时国家的宏观经济走势是比较好的，外出务工比较容易找到工作。

四

然而，当支撑上述方案顺利执行的条件改变后，问题就凸显出来了。现在上述条件改变主要是在两个方面，一是金融危机的爆发，导致国家宏观经济状况不如以前那么理想。二是涉农补贴持续几年迅速增加。这两个条件的改变对于市场吸纳型抛荒外出务工人员与税费改革后外出务工人员的影响与对税费逼迫型抛荒外出务工人员的影响是不一样的。对于市场吸纳型抛荒外出务工人员来说，由于他们早已在城市安身立命，他们不会因为这两个条件的改变再重新回到农村。对于税费改革后外出务工人员来说，他们回到农村可以随时收回他们自己的土地，而涉农补贴本来就没有随他们的土地一起流转，所以，这种符合中国常态的具有中国特色的土地制度安排为他们提供了在金融危机下可以从城市退回农村生存的最大保障。

因此，我们探讨金融危机对农民工的影响最大的当属于税费逼迫型抛荒外出务工人员。与2004年相比，现在的情况是，从宏观经济环境来看，受全球金融危机的影响，随着沿海甚至包括内地的中小型劳动密集型企业倒闭，大量的税费逼迫型抛荒外出务工人员最终会返回村庄，他们需要有土地耕种。从粮食补贴来看，这两年的涨幅是比较明显的，鄂村今年每亩的补贴总共达到了140元。从土地流转看，土地不是十年前烫手的山芋，而是现在的香饽饽，现在每亩的流转费用100元，而且还有上涨的趋势。因此，税费逼迫型抛荒外出务工人员如果能将土地要回来的话，每亩的空手利润会达到250元左右。按照人均3亩田地分配的方案，四口之家的农户12亩田至少能空手获得3000元的利润。因此，那些只有2亩口粮田的税费逼迫型抛荒外出务工人员

已经不甘心只有2亩口粮田了，而是要求村里重新平均分配土地。

从法律意义上来说，税费逼迫型抛荒外出务工人员回来要回自己的土地是完全没有问题的。如果真的走上司法诉讼的渠道，他们可以理直气壮地在法律意义上要回自己的土地。特别是对于那些抛荒外出后其土地由村级组织负责流转给外来户的情况。不过，这在村庄内部是不合理的，村支书的话很能表明观点：“当土地作为负担时，你们纷纷逃避，当土地作为利润时，你们纷纷回来要，这是坚决不允许的事情。”村支书的话也代表了一直未外出而未将土地抛荒的人的看法，也就是说，现在占有土地的村民与现任的村组干部在这个问题上意见是高度一致的。

然而，现实情况是，一方面，金融危机进一步加剧，从而迫使更多的税费逼迫型抛荒外出务工人员不得不返回农村务农。另一方面，中央政府在农业政策上释放出越来越多的利益，比如，会不断提高粮食收购的保护价，不断提高粮食补贴与其他惠农综合补贴，从而不断刺激税费逼迫型抛荒外出务工人员的利益神经。因此，金融危机、涉农补贴、土地需求等多种因素叠加在一起，形成多重压力，基层组织面对此种形势感到非常棘手。村支书说在我们调查期间，就已经有3户农民向他打电话了，说不能在外面打工了，要回来种田，要支书帮忙解决，或者直白点说就是这些税费逼迫型抛荒外出务工人员现在想要回他们的农田。因此，现实形势会给村组干部造成非常大的压力，更何况他们原来处理土地的方式并不符合土地法的规定，尽管他们有道理，但当税费逼迫型外出务工人员因遭受金融危机的影响，在外面遇到生存问题要回来种田时是不会和村干部讲道理的，因为，对于他们来说，生存就是最大的道理。

因此，我们可以预测到，随着金融危机的进一步严重以及涉农补贴的进一步增加，税费逼迫型抛荒所致的大量外出务工人员的无地或少地与现有的村庄原住民占有的大量土地和外来移民所占有的大量好地必然会产生严重矛盾，而这种矛盾仅凭现在的农村基层组织的力量是无法解决的。

五

税费逼迫型抛荒外出务工人员是特定的时空背景所制成的问题，金融危机对他们的影响也是最大的。我们认为，要妥善并正确地解决这一问题，具体来说，应该从以下几个方面入手。

首先，对于那些户口完全迁出村庄的农户，不管其迁出去一个还是举家迁出，只要他们迁出后与村庄不发生任何关系，就应该将其所有土地收归集体所有。

其次，应维持现有的土地占有格局不变，以维持整体稳定，因为现有的土地占有格局实际上已经成为了一个刚性结构，现在如果想重新调整既不符合现行土地法的规定，也不具有操作性。

第三，在维持前两条基本原则的情况下，应将第一条中收归集体所有的土地重新分配给税费逼迫型抛荒外出务工人员，让他们能得一点是一点，以尽可能化解他们的不满情绪，从而维护社会稳定。

第四，今后增加的涉农补贴应该补到村一级，而不是延续原来的路径继续直补到户。直补到户的好处是可以获得良好的政治效益，其坏处是撒胡椒面的方式并不可能解决单个农户增收的问题，与其这样，还不如尽力降低农业生产资料价格或至少控制农业生产资料价格的上涨。将新增的涉农补贴直补到村后，村级组织可以利用这笔资金集中为村庄提供公共品建设，进而村庄可以利用公共品建设的平台，将因遭受金融危机而返乡的农民视作村庄建设的契机，让他们参与到社会主义新农村建设中来，这样，一方面，可以解决社会主义新农村建设缺乏主体力量的问题（农村主体力量都进城务工了），另一方面，又可以盘活村级组织乃至强化基层组织的力量，再一方面，还可以为金融危机下返乡农民工提供新的就业岗位，从而可以暂时化解他们对土地需求的压力，如此一来，实在是一箭三雕的好事。

第二篇：广告对不同类型消费者心理影响

广告对不同类型消费者心理影响

广告早已经走进我们的日常生活，几乎每时每刻我们的身边都有广告的存在，我们早已置身于广告之中。而广告对不同的类型的消费者有着不同的心理影响，影响究竟如何呢？

不同消费者的消费心理分析

少年儿童消费心理

1．购买目标明确，购买迅速。

2．少年儿童更容易参照群体的影响。

3．选购商品具有较强的好奇心。

4．购买商品具有依赖性。

青年人消费心理

1追求时尚和新颖

2表观自我和体现个性

3容易冲动，注重情感

中年人消费心理

1．购买的理智性胜于冲动性

2．购买的计划性多于盲目性

3．购买求实用，节俭心理较强

4．购买有主见，不受外界影响

5．购买随俗求稳，注重商品的便利

老年人消费心理

1富于理智，很少感情冲动

2精打细算

3坚持主见，不受外界影响

4方便易行

5品牌忠诚度较高

男性消费心理

1．动机形成迅速、果断，具有较强的自信性

2．购买动机具有被动性

3．购买动机感情色彩比较淡薄

女性消费心理

1追求时髦

2追求美观

3感情强烈，喜欢从众

4喜欢炫耀，自尊心强

以上就是不同消费者的消费心理分析。如果单从消费心理分析可以得到一个大致的结论。广告对少年儿童，青年人的影响要大于中年人和老年人到底影响。因为中年人和老年人的购买行为具有理智性和计划性的心理特征，使得他们做事大多很有主见。他们经验丰富，对商品的鉴别能力很强，大多愿意挑选自己所喜欢的商品，对于营业员的推荐与介绍有一定的判断和分析能力，对于广告一类的宣传也有很强的评判能力，因此受广告这类宣传手段的影响较小。而对于女性和男性则较难比较。

以美国万宝路香烟为例，分析广告对女性男性的影响。万宝路香烟曾经是在1854年以一小店起家，1908年正式以品牌Marlboro形式在美国注册登记，1919年才成立菲利普•莫里斯公司，而在40年代就宣布倒闭的一家公司。

在万宝路创业的早期，万宝路的定位是女士烟，消费者绝大多数是女性。其广告口号是：像五月天气一样温和。可是，事与愿违，尽管当时美国吸烟人数年年都在上升，但万宝路香烟的销路却始终平平。女士们抱怨香烟的白色烟嘴会染上她们鲜红的口红，很不雅观。于是，莫里斯公司把烟嘴换成红色。可是这一切都没有能够挽回万宝路女士香烟的命运。莫里斯公司终于在40年代初停止生产万宝路香烟。

二战后，美国吸烟人数继续增多，万宝路把最新问世的过滤嘴香烟重新搬回女士香烟市场并推出三个系列：简装的一种，白色与红色过滤嘴的一种以及广告语为“与你的嘴唇和指尖相配”的那种。当时美国香烟消费量达3820亿支一年，平均每个消费者要抽2262支之多，然而万宝路的销路仍然不佳，吸烟者中很少有人抽万宝路的，甚至知道这个牌子的人也极为有限。

从万宝路香烟的创业初期定位来看是专为女性设计的，其广告口号是：像五月天气一样温和。很唯美，的确是吸引了一部分女性去购买此种香烟。但也可以看出，效果不是很好。因为大多数女性发现即使广告很美，但实际上情况并不乐观。万宝路香烟的白色烟嘴会染上她们鲜红的口红，很不雅观，改成红色的烟嘴也不能挽回万宝路女士香烟的命运。这表明女性购买香烟，有很大程度是希望像广告中说的那样像五月天气一样温和，使自己更具有魅力。而实际效果却是不雅观，要知道女性所追求的是时尚和美观。即使后来改变了，也会给女性消费者留下不好的映像。并且女性吸烟的热情并不高，远不如男性吸烟的热情。女性会因为唯美的广告所吸引，会抱着新鲜感去试试，但有不满意的地方便会去使用其他新的商品，忠诚度不够，这种原因可能是商品本身所导致的。毕竟女性对烟的热情肯定比不上对衣服饰品的热情。

万宝路香烟广告不再以妇女为主要诉求对象，广告中一再强调万宝路香烟的男子汉气概，以浑身散发粗犷、豪迈、英雄气概的美国西部牛仔为品牌形象，吸引所有喜爱、欣赏和追求这种气概的消费者。在广告中强调“万宝路” 的男子气概，以吸引所有爱好追求这种气概的顾客。菲利普公司开始用马车夫、潜水员、农夫等做具有男子汉气概的广告男主角。但这个理想中的男子汉最后还是集中到美国牛仔这个形象上：一个目光深沉、皮肤粗糙、浑身散发着粗犷、豪气的英雄男子汉，在广告中袖管高高卷起，露出多毛的手臂，手指总是夹着一支冉冉冒烟的“万宝路”香烟。这种洗尽女人脂粉味的广告于1954年问世，它给“万宝路”带来巨大的财富。

这对男性绝对是一种吸引。一个目光深沉、皮肤粗糙、浑身散发着粗犷、豪气的英雄男子汉，这样的一位西部牛仔正是当时美国男性的向往。男性追求的并不是商品本身，而是商品所能给他带来的身份和形象。

一个好的广告首先需要的是一个正确的定位。在有了正确的定位后，才会事半功倍。万宝路香烟一开始的定位是女性。起初的Marlboro试图取悦女性烟民，那时的美国女青年奉行及时行乐主义，很多人沉迷于香槟酒和爵士乐，一天到晚过着醉生梦死的生活。香烟的味道让人忘记了第一次世界大战带来的心理创伤，沉浸在乐而忘忧的氛围中。“像五月的天气一样温和”是这个时期万宝路引以为荣的广告词。这个定位不是很准确，因为对于女性而言，对香烟没有很大的热情，而且对于自己的子女的教育都是不赞成他们吸烟，所以没有取得较大的成功。在后来的重新定位中，把万宝路定位成男性烟。一个美国西部牛仔为品牌形象，正是这个形象吸引着，烟民们真正需要的是万宝路包装带给他们的满足感，简装的„万宝路‟口味质量同正规包装的„万宝路‟一样，但不能给烟民带来这种满足感。万宝路的真正口味在很大程度上是依附于这种产品所创造的美国牛仔形象之上的一种附加因素。

广告并不单是为了商品而广而告之，而是为了品牌广而告之。为品牌树立一个鲜明的形象，这形象是该商品所定位的消费者的象征。商品所附加的这种形象就是对消费者的最好影响。

第三篇：美国金融危机对中国的影响及其对策

美国金融危机对中国的影响及其对策 摘要：美国金融危机爆发已经有1年多了，给世界经济带来了极大的损失。世界上许多国家的经济衰退现象明显，失业人数急剧增加。给中国经济带来了巨大不良影响。这种影响主要通过外需、资本流动、资产负债表、金融市场、国际初级产品价格、汇率及货币政策等渠道传递到中国。中国应借鉴美国次贷危机产生诱因的教训，从改善宏观调控、加快贸易调整、稳定投资增长和支持消费等几方面着手应对危机影响。同时，应在扩大内需，保持经济平稳发展的基础上，加强国际合作，和全世界共同应对美国金融危机，弱化、遏止危机对中国经济的影响。

关键词：美国；金融危机；影响：对策

始于2007年末的美国金融危机产生的根本原因是美国次级住房抵押贷款危机（简称次贷危机），持续已经有1年多了，危机对美国乃至世界经济的影响不但没有减弱，反而愈演愈烈，不仅重创美国经济，还造成了全球金融市场的巨烈震荡和全球经济的衰退。

第四篇：金融危机对检察工作地影响及其对策

金融危机对检察工作地影响及其对策

锡林浩特市人民检察院严慧冬

2008年下半年以来，国际金融危机波及全球，给世界经济发展和人民生活带来了严重影响，世界经济遭遇严冬。在这次金融危机中，我国各地的金融资产和实体经济也受到了不同程度的冲击，一些企业因经营困难面临倒闭，下岗失业人员增多，就业压力巨大，农民工提前返乡，居民生产、生活资料物价上涨，这些不稳定因素导致我国刑事犯罪出现了一些新的动向，比如财产型犯罪案件、经济犯罪案件明显上。这些刑事犯罪的新特点、新原因、新问题，要求我们检察干警关注金融危机扩散和蔓延对市场、企业、社会的影响，认真研究出现的新情况、新问题，胸怀大局，政治坚定，反应灵敏地通过法律监督手段适时提出相应的预防及补救措施，维护社会主义市场经济的正常秩序，确保人民生活安定有序。

一、在金融危机的冲击下，我国的刑事犯罪已经或者可能会出现以下特点：

1、在案件类型上，财产型犯罪案件、经济犯罪案件上升。按照一般规律，金融危机发生后的一段时间，往往是财产型犯罪、经济犯罪案件的高发期。金融危机带来的股市下跌、物价波动、企业破产、工人失业等原因导致了一些投资者、企业主和工人收入大幅下降，生活难以维系。在这些诱因的促使下，一些人迫于生活压力不择手段地获取财富，“两抢”、“两入”等财产型案件增多，给社会治安带来了巨大的压力。一些犯罪分子利用信用卡、保险、合同、票据、假钞进

行诈骗的案件增多，特别是 “HD90”假钞的蔓延，不仅严重损害人民群众的利益，而且严重地影响国家的正常金融秩序。

2、过剩劳动力将成为犯罪主体。在金融危机大潮的冲击下，失业人口不断增加，给社会治安带来了很大压力，明显的劳动力过剩及农民工提前返乡，极易引发各类犯罪案件，成为扰乱市场秩序、侵财、传销等案件的犯罪主体。部分失业人员可能铤而走险，从事盗抢等违法犯罪活动，特种行业可能成为其销赃渠道。有些人可能会采取无证经营等方式谋生，而其中的好逸恶劳之人极有可能铤而走险，从事偷、盗、抢等无本买卖。偷盗自行车、市政设施、街头抢夺、抢劫等案件有可能在这部分人的推动下升高。为了尽快将赃物换取现金，典当、废旧金属收购行业将成为违法犯罪分子首选的销赃渠道。

3、资金紧缺诱使各类经济犯罪案件多发。一是容易引发非法集资等涉众型犯罪。在金融危机暴发前，一些个别企业、个体经营者受高额利润吸引，盲目扩大经营规模，通过以高利息、高回报的方式，非法吸收社会闲散资金扩大经营规模，受国际金融危机的影响，容易引发资金断链，而一旦出现资金断链，致使用资者无法兑现当初的承诺，甚至连本金都无法按时归还，投资者为了挽回自己的损失，必然会采取各种手段讨要投资款，甚至是绑架等极端手段，从而引发暴力索债、非法拘禁等违法犯罪；同时，用资者若偿还不上大额欠款，往往会想法逃避，甚至举家外迁，从而引发非法集资案件增多。二是还

发现有不法之徒利用报刊或手机短信息发布虚假“提供贷款”广告，虚假许诺可以提供贷款，骗取受害人钱财的案件。

在新的经济形势下，检察干警既要认真学习掌握科学发展观的理论，更要将科学发展观的精髓贯彻到工作的方方面面。只有真正树立和落实科学发展观，才能正确把握检察工作的新形势、新任务，才能认准工作方向，找准工作切入点，才能进一步解放思想、更新观念，切实加强和改进检察工作，提高案件质量，创新工作机制，开创检察工作地新局面。

二、人民检察院应对金融危机，为经济平稳较快发展提供保障服务的对策。

1、要清醒地认识到，在社会主义市场经济体制、社会主义法制不断完善的过程中特别是在金融危机的大背景下，发生的刑事案件情况比较复杂，原因众多，仅仅依靠司法手段是不能解决所有问题的。为此，检察干警应当认真学习和深刻领悟党中央应对金融危机、实现经济平稳较快发展的重大部署，积极配合党委，立足于法律监督、检察的本职工作，制定和实施应对金融危机的措施，保障党中央应对金融危机的一系列政策的贯彻落实。深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，紧紧围绕经济社会发展全局，忠实履行宪法和法律赋予的职责。

2、突出打击重点，加大对严重刑事犯罪的打击力度。充分发挥批捕、起诉职能，重点打击严重暴力犯罪、恶势力及有组织和其他严重影响群众安全感的多发性犯罪，积极参与扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒专项斗争，维护社会稳定；严厉打击盗窃、抢劫、聚众哄抢等破坏国家重点投资建设的基础设施、设备以及绑架伤害、敲诈勒索企业投资经营者等严重刑事犯罪，保障经济平稳运行。对证据确凿的经济犯罪案件，应当及时准确地逮捕犯罪嫌疑人，严厉打击相关的经济犯罪活动，震慑犯罪分子，维护社会稳定及经济安全。深入开展对经济领域不安定因素特别是非法集资问题的排查工作，密切关注支柱行业、民营经济中小企业的生存环境和经营状况，提出工作建议，主动发挥服务，妥善处置和打击非法吸收公众存款和集资诈骗类犯罪行为。

3、全面协调，统筹兼顾，落实宽严相济刑事司法政策。宽严相济刑事司法政策是党的政策和策略的重要组成部分，是原则性和灵活性相结合的典范，是检察工作中讲政治、讲大局、讲法律的指南，对于检察机关进一步做好新时期维护稳定、促进和谐工作具有很强的现实意义和指导作用。要继续认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，切实把宽严相济刑事政策落实到各项检务工作中，把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来，把办案的法律效果与社会效果统一起来。一方面，要根据当前社会治安形势，依法严厉打击严重刑事犯罪分子，以从严打击促稳定。另一方面，对确有法定从宽情节的犯罪嫌疑人，依法体现政策，采取

宽缓措施，尽可能减少社会对抗，减少消极因素，增加和谐因素。着眼于加强教育转化、促进社会和谐，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批准逮捕；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，依法决定不起诉。对轻微刑事案件快速办理，并建议人民法院适用简易程序或简化审理程序。对因家庭或邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，依法予以从宽处理。对未成年人犯罪案件，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，采取适合未成年人身心特点的办案方式，依法保障未成年人权益。

4、全面加强对诉讼活动的法律监督。进一步提高监督水平，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，维护和促进司法公正。坚持打击犯罪与保障人权并重，加强对有罪不究、以罚代刑、刑讯逼供以及违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等问题的监督，开展刑事审判法律监督工作专项检查，防止放纵犯罪和冤枉无辜。进一步加大对民事审判、行政诉讼的法律监督力度，切实纠正裁判不公等问题。加强对超期羁押和减刑、假释、暂予监外执行不当的监督，促进刑罚执行和监管活动依法进行。严肃查处司法工作人员职务犯罪，纯洁司法队伍，维护司法廉洁。

在金融危机影响下检察工作面临新形势、刑事犯罪的新情况和社会矛盾的新特点，只有通过党委、政府积极地引导和政策扶持及各有关司法机关相互协作、配合采取有力措施才能从根本上维护国家安全，维护了社会稳定，促进社会和谐。

第五篇：全球金融危机对中国经济的影响及对策[推荐]

内蒙古大学满洲里学院本科学年论文（社会调查报告）第1页

全球金融危机对中国经济的影响及对策

摘要：来自于美国的大规模全球性金融危机给世界经济发展带来了难以估量的巨大损失和难以预测的深远影响。在全球经济一体化的今天，必须正视美国金融危机对中国经济造成的巨大冲击，采取有针对性的措施，才能避害趋利、转害为利，实现中国经济又好又快的发展

改革开放以来,我国在经济上取得了举世瞩目的成就。特别是在经济全球化的趋势下,金融业迅速得到发展,它在经济中的影响力也越来越大。然而,伴随着金融业高速发展而频繁爆发的金融危机,也引起人们日益密切的关注。2007 年由美国房价下跌导致的次贷危机,让美国经济遭受衰退危险, 特别是2008 年9 月雷曼兄弟公司陷入严重财务危机，并宣布申请破产保护后，金融危机迅速蔓延到实体经济，全球经济急剧萎缩。由于中国经济也越来越融入全球经济一体化，无疑，这场全球性金融危机也不可避免地对中国经济的发展带来重大影响。当前，我国经济发展的内部矛盾凸显，外部环境和因素的不确定性也在加大。因此，我们要正视危机的存在和危害，从我国实际出发，积极应对，加强监管，防范风险，维稳保增。

关键词：金融危机机遇影响

Abstract: From the United States of large-scale global financial crisis has brought the world economy is difficult to estimate the great loss and unpredictable and far-reaching impact.Integration in the global economy today, the need to address the U.S.financial crisis on the enormous impact of China's economy to take targeted measures to avoid its evils seeks profit, turn harm into good, to achieve sound and rapid development of Chinese economy

Since reform and opening, China has made remarkable economic achievements.Especially in the economic globalization trend, the financial industry to develop rapidly, it's influence in the economy is also growing.However, along with the rapid development of the financial sector and frequent outbreak of the financial crisis, but also cause people to become closer attention.Falling house prices in 2007 caused by the U.S.subprime mortgage crisis, the U.S.economy suffered a recession risk, especially in September 2008 Lehman Brothers in a serious financial crisis and announced that filed for bankruptcy protection, the financial crisis spread to the real economy, sharp contraction in the global economy.As China's economy1

increasingly integrated into the global economy, no doubt, this global financial crisis will inevitably bring to China a significant impact on economic development.At present, China's economic development, highlighting the internal contradictions of the external environment and factors of uncertainty are also increasing.Therefore, we must address the existence and danger of the crisis, from China's actual conditions, a positive response, strengthen regulation and prevent the risk of holding stability and security increase.Key words:Financial crisisOpportunityAffect

美国的大规模全球性经济危机对中国的经济造成了巨大的损失和影响，金融危机对我国经济的影响主要有对房地产行业，企业引进外资以及外贸出口的影响。

1．对房地产行业的影响

金融危机对我国房地产市场的影响似乎是人们最明显能够感觉得到的。全国的房价都在下调，不管是新房还是二手房市场都不景气，政府也开始了“救房”行动。目前中国的房地产业可以说是中国的支柱产业之一，房地产业受到的冲击越大，对国民经济的影响也就越大。虽然经过改革开放三十年的洗礼，中国的房地产业已经步入正轨，但面对金融风暴的来袭，对于羽翼未丰的中国房地产行业来说仍是“雪上加霜”。未来房产业的成交量可能将持续下滑、购房者可能会持币观望、信心减弱，空房率会持续增加，并导致开发商遭遇现金流的困扰，房地产企业资金周转速度减缓、还贷困难，从而造成银行业中的房地产不良贷款风险提高。

2．对企业引进外资的影响

我国是一个发展中国家，改革开放三十年的实践告诉我们，发展是硬道理，而发展又离不开资金支持，我们在集中精力搞建设、千方百计求发展的同时，亟需引进大量的外资。但此次金融危机对工业项目招商引资和企业投资产生了普遍影响。部分投资者缺乏投资信心，致使引进资金、技术等借助外力的发展受到限制和影响，招商引资难度加大，项目引进势头减弱。出于对未来宏观经济走势的担忧，部分生产企业对国际经济走势难以预料把握，多数企业处于观望状态，经济增长放缓及企业投资削减会逐渐凸显，将直接或间接地影响未来工业引进外资增资扩能。

3．对外贸出口的影响

我国的对外贸易最近几年来一直保持着较高的增长率，但在金融危机的影响下，我国的外贸出口已经出现衰退，中国的出口商品竞争力较大幅度地减弱，对外经贸形势面

临严峻挑战。导致我国外贸出口衰退的原因之一是由于中国与东南亚地区各国出口商品结构颇为雷同，出口市场结构也非常相似，竞争性大于互补性。产品种类均主要是电子、化纤、服装、玩具、鞋类等劳动密集性产品，市场也均集中在美国、欧盟、日本等地，因此，东南亚金融危机将削弱中国产品的出口竞争力。

由于中国进出口总额占我国国民生产总值比重近1/4，尤其是出口已成为国内生产总值增长的一个重要“边际因素”，因此，贸易顺差减少，对我国经济影响巨大。同时，由于我国的出口中一半以上属于两头在外的加工贸易,国民经济的对外依存度已达到较高水平，国际经济环境对中国经济运行和发展己开始产生较大直接影响，因此，国际贸易和国际金融市场的波动对国内经济的影响日益增加。

来自于美国的金融危机对我国的经济产生了巨大的影响，但此次危机也为我国的经济发展带来了一些机遇。

1.加快经济发展方式转变的机遇。长期以来,我国经济持续快速增长主要靠投资和出口的高速增长来拉动的,而国内消费比例呈下降趋势。在目前国外需求疲软和国内投资周期步入下行阶段的形势下,这种增长模式已难以为继,迫使我国必须转变经济增长方式,要从主要靠出口和投资拉动转变到投资、消费、出口三者共同拉动,特别是要重点促进国内消费增长,从而有利于促进我国经济发展方式的转变。

2.促进产业结构调整、产业升级的机遇。随着国内经济环境的日趋严峻,我国产业总体上处于国际分工链条的低端,竞争力弱的问题更加突出,一批产品科技含量低、服务水平弱和管理水平差的企业难以立足。在市场的倒逼机制下,政府和企业不得不加大产业结构调整,加快技术创新和改造,加快淘汰落后产能,提升产业层次。同时,金融危机全面爆发后,发达国家经济整体面临衰退或衰退的边缘,迫于利润与生存的压力,一些产业将势必向发展中国加速转移以对冲本土经济的不景气所带来的不利影响,从而为中国相关产业的成长和升级带来机遇。

3.促进企业购并、做大做强的机遇。国际金融危机使得海外许多股市大幅缩水,资产价格大幅下降,一些公司股票估值已居历史低位。为了渡过目前的难关,一些国家大幅降低外资进入门槛,一些公司贱卖公司资产或控股权,这些都为我国相关企业、机构进行海外投资和收购国外优良资产创造了机会。同样,在国内,经济下行和实体经济“消肿”的过程中,很多行业会出现一大批资产质量尚好,但由于种种原因经营困难,难以生存的企业,从而为优势企业通过并购重组、做大做强提供了历史性机遇。

4.加快体制、机制改革的机遇。在金融危机的冲击下,我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题更加突出,解决好这些矛盾和问题对于经济的健康发展更加迫切。由于金融危机促使全球经济衰退,许多重要资源的国际价格大幅度回落,大大缓解了全球及我国的通胀压力,这为我国加快和完善资源要素价格形成机制提供了契机。中央出台一系列扩内需、保增长的政策措施,将会直接推动和深化公共财税体制、社会保障体系、投资体制、国有企业等领域的改革。

综上所述,要有效应对这次国际金融危机对我国经济的影响,我们应当采取标本兼治的措施,既要注重解决当前的突出问题,努力将金融危机对我国经济传染的负面影响降到最低程度,从而保证经济平稳增长的良好态势;又要着眼长远发展,加快结构调整和体制机制改革,促进经济转型,从而为我国经济提高金融危机防范能力和可持续发展奠定坚实基础。

一是坚持正确的利用外资政策，合理控制外债规模和外债结构。改革开放后的中国已成为世界经济增长最快和最富活力的国家之一，也已连续数年成为发展中国家中吸引外资最多的国家。外资的大量涌入的确弥补了国内资金缺口，也支持了重点项目或大型项目的建设。但与此同时，也对我国的外资和债务管理提出了更为严峻的课题。首先，我国必须将外债规模确定并维持在一个适度或合理的水平上，即借用外债既要考虑本国经济发展的需要，又要考虑对外债偿付能力和消化吸收能力，不能盲目大量向外举债。此外，还必须对外债结构的各个要素构成比例进行合理配置，优化组合，特别是要合理安排短期债务和中长期债务的比例，以达到降低成本、减少风险、保证偿还的目的。最后，尽管中国外债规模一直控制在国际公认的安全线以内，但应加快清理那些实际对外负债、又脱离政府监管的“隐性外债”，把“隐性外债”纳入外债监管范围之内，提高外债规范管理的有效性。

二是加快金融体制改革。进一步提高银行经营管理和服务水平,提高资产质量。按照金融市场开放程度应与我国实际相适应的原则,逐步有序的开放国内金融市场,积极稳妥的开拓国际金融市场。金融衍生工具创新时要全面考虑风险因素,确定合理的风险规避方式。加强金融安全监管力度,建立健全金融风险预警机制和系统。

三是维持国际收支平衡，保持充足的外汇储备，提高国家经济的抗风险能力。片面追求高的经济增长率，进口需求超过出口能力，必然会导致国际收支出现逆差，使外汇储备减少，削弱了国家经济的抗风险能力。改革开放以来，中国的外贸总额连年增长，对外贸易已成为世界贸易的重要组成部分，正在进行的外贸体制改革又为中国的对外贸易注入了新的活力。比如针对长期实行的贸易保护政策给工业带来不利于出口的倾向，我们已对进口许可证制度作了一定的调整。但是，无论我们怎么做，都必须维持国际收支平衡，我们既不能为出口而牺牲进口，更不能为进口而牺牲出口。在大量吸引外资的现阶段，我们更应大力发展出口加工工业，并鼓励制成品尤其是工业制成口的出口，提高本国出口产品的竞争力，在维持国际收支平衡的同时，保持良好充足的外汇储备，以提高国家经济的抗风险能力

四是转变外贸出口增长方式。坚持市场多元化战略,积极开拓新兴市场,减少和分散市场风险。优化出口商品结构,支持拥有自主品牌、核心技术的产品及农轻纺等优势劳动密集型产品的出口,严格控制“两高一资”产品和稀有战略资源的出口。鼓励加工贸易企业延伸产业链条,促进加工贸易转型升级。鼓励企业进行结构调整,提高自主创新能力,增强出口产品竞争力。加强对出口企业特别是中小出口企业在税收和融资方面的支持力度。

五是引导企业和公众以正确的态度对待金融危机。政府和媒体要以正确的态度对待金融危机,对各种负面报道要正确疏导和采取针对性措施,避免公共恐慌。政府应保持经济金融政策的一贯性,使人们对未来的预期有一定的确定性。加强对国内投资者的心理引导和能力建设,避免其受到外部环境影响,使其能理智判断市场形势。

当前世界经济发展中，中国经济越来越发挥着举足轻重的作用。随着中国融入经济全球化程度的加深，一方面，世界经济的波动显著影响了中国经济的运行。另一方面，中国经济的独立性、特殊性对世界经济的拉动作用也在逐渐加大。我们应当深刻认识到金融危机对我国经济发展的巨大影响，并且要预防危机的发生，这样才能使我国的经济更加的发展。

参考文献：

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