市长在全市民政工作会议上的讲话

第一篇：市长在全市民政工作会议上的讲话

这次民政工作会议全面总结了2003年全市民政工作，表彰了民政工作先进集体和先进个人，研究部署了2004年的工作任务，几个乡镇也从民政工作的不同角度作了交流发言，这对于加快我市民政事业的改革和发展，开创我市民政工作新局面具有十分重要的意义。在过去的一年里，全市民政部门按照市委、市政府的工作部署，在妥善安排灾民基本生活、抓好城乡居民最低生活保障、推进城市社区建设、促进村民自治、深入开展“双拥”活动以及落实优抚安置政策等方面做了大量工作，取得了明显成绩，为推进全市三个文明建设作出了积极的贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们向全市广大民政工作者，表示亲切的慰问!关于今年的民政工作，刚才董文健同志已作了具体部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、进一步提高对新形势下民政工作重要性的认识，增强使命感和责任感

民政工作作为政府一项重要的社会工作，服务的对象是广大人民群众，很多方面的工作都直接关系着群众的切身利益，在调节社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会发展进步方面肩负着重要职责，对社会进步起着重要的保障和推动作用。因此，在建设全面小康社会的进程中，民政工作地位重要，作用突出。党和政府历来重视民政工作，明确提出民政工作要“上为中央分忧、下为百姓解愁”，“民政工作无小事”，并制定了一系列方针和政策，有力地指导和保证了民政工作的健康发展。

去年，市委、市政府研究确定了“五年总量翻番、八年全面小康”的奋斗目标，今年的政府工作报告中更加明确地指出，要围绕这个目标，加大改革力度，加快发展步伐，力争各项工作取得明显成效。要实现全面建设小康目标，需要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展，这些都与民政工作密不可分。民政工作是推进经济和社会全面发展的一项基础性工作。各乡镇党委、政府和民政工作战线的同志们，一定从实现“五年总量翻番、八年全面小康”目标的高度、从维护和促进全市改革发展稳定大局的高度、从巩固新时期党的执政基础和加强社会主义政权建设的高度出发，充分认识做好新形势下做好民政工作的重要性，进一步增强使命感和责任感，开拓创新，扎实工作，把我市的民政工作推上一个新台阶。

二、以“三个代表”重要思想为指导，认真做好2004年的民政工作

2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展，为力争五年总量翻番、八年全面小康夯实基础的关键之年。全市民政系统的广大干部职工一定要牢固树立围绕大局、服务中心的思想，找准位置，明确目标，理清思路，狠抓各项关键措施的落实，力争各方面工作取得明显成效。民政工作的范围十分广泛，做好民政工作，关键要把握好三点：

1、要从讲政治的高度去做好民政工作。民政工作是一项政治性很强的工作。做好民政工作，不仅具有现实的社会、经济意义，而且具有重要的政治意义。我们所管的民间组织管理、优抚安置、基层政权建设等工作，政治性都很强。基础不牢，地动山摇。基层民主政治建设如果不能坚持正确的政治方向，就会影响到基层政权的巩固；民间组织管理工作如果不能坚持正确的政治领导，就会产生不稳定因素，甚至会被西方敌对势力所利用；为军队和国防建设服务如果不能坚持严格的政治纪律，就会影响军地关系，不利于军政军民团结。同样，救灾救济工作、城乡低收入群体保障工作、老龄工作、社区建设等等，政治性也很突出。各乡镇负责人尤其是民政部门的同志，要始终从讲政治的高度，去思考、部署和开展民政工作，保证民政事业有一个正确的发展方向，保证民政工作为全党工作大局服务。

2、要从维护稳定、促进发展的高度去做好民政工作。稳定是改革和发展的前提和保障，如果稳定出了问题就根本谈不上改革和发展。因此，维护稳定始终是全市工作的大局。这方面，民政部门肩负着重要职责。江泽民同志指出：我看稳定这两个字在很大程度上是和我们民政工作联系在一起的。从实际工作情况看，民政工作是维护稳定工作的前沿和基础。比如，开展对灾民的救济、最低生活保障、基层政权建设、保障老年人的合法权益、查处民间组织的非法活动和打击非法民间组织等，都是和维护社会稳定紧密相连的。全市民政工作者要从维护社会政治稳定、加快经济社会发展的高度去认识民政工作、做好民政工作，努力为全市改革开放和现代化建设创造良好环境。

3、要从推进民主法制建设的高度去做好民政工作。依法治国、依法治市是我们的一项重要方略。依法治国、依法治市的重点是依法治权。依法治权的主要内容是推进依法行政。民政部门既是依法行政的实践者之一，同时又在民主法制建设特别是基层依法治理方面负有重要的组织推动职责。民政部门首先要在自身各项工作中坚持做到依法行政。民政工作直接与各方面群众打交道，政策性和法规性都很强。做好各项民政工作，就必须按照党的政策规定办事，必须按照法律法规办事。只有这样，才能管住管好各类民间组织机构，才能切实推动社会福利事业的健康发展，才能保护人民群众特别是弱势群体的合法权益。其次，民政部门要在推进全市民主法制建设特别是基层依法治理方面发挥积极作用。民政部门在推进社区建设、政务公开和村务公开、加强基层政权建设等方面担负着重要职责，而这些工作与基层民主法制建设密切相连，是推进民主法制建设的重要方面。因此，基层民主建设的进展、人民群众民主权利的落实，直接与各级民政部门的工作紧密相关，民政部门要主动进位，下大气力抓好这方面的工作。

三、切实加强组织领导，进一步推动民政事业稳定发展

努力建设一支高素质的干部队伍，是新时期民政工作不断取得新成绩的根本保证。要有针对性地开展经常性的思想教育活动，教育和引导干部职工牢固树立政治意识、大局意识和宗旨意识，发扬艰苦奋斗、乐于奉献精神，扎实细致地做好每一项工作。同时，要注意抓好干部职工对市场经济知识、现代科技知识、法律知识的学习，拓宽视野，优化知识结构，提高工作水平。民政工作的重心在基层，要加强基层民政组织建设，改善基层民政干部的工作生活条件，解决他们的后顾之忧，奠定做好民政工作的坚实基础。

民政工作是政府工作的重要组成部分，在发展社会主义市场经济条件下，民政工作(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)不但不能削弱，而且必须加强。各乡镇要与时俱进，顺势而谋，充分认识新时期民政工作的重要性，把民政工作放到更加重要的位置，列入政府的重要议事日程，切实加强对民政工作的领导。政府领导要经常过问，主动协调，及时协调解决民政工作中的实际问题。要加大财政投入，多渠道解决民政事业发展资金。要加强民政基础设施建设，加快民政信息化建设步伐，充分利用现代科技手段，使民政工作更好地适应经济社会发展的需求，推动民政事业不断向前发展。

同志们，新时期的民政工作前景广阔，任务艰巨。希望大家认清形势，振奋精神，再接再厉，奋力拼搏，努力开创民政工作的新局面，为推进全市三个文明建设作出新的更大的贡献!

第二篇：市长在民政会上讲话

市委常委、副市长在2011年全市民政工作会

议上的讲话

（2011年3月1日）

同志们：

这次会议的主要任务是传达省民政会议精神，总结经验，安排今年的工作。刚才，乔局长作了工作报告，对去年的工作作了全面回顾总结，对今年的工作任务进行了周密安排部署，所讲我都同意。请大家会后抓好贯彻落实。下面，我再讲三点。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好民政工作的责任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目标任务的收官之年，也是全市经济社会发展取得显著成绩，各项工作实现突破性进展的一年。全年全市生产总值达到1055亿元，增长11.6%；城镇固定资产投资497亿元，增长21%；社会消费品零售总额377亿元，增长18.4%；地方财政一般预算收入36.4亿元，增长24.3%；粮食总产达133.4亿斤，连续七年夺取丰收；招商引资取得突破性进展，实际利用外资突破1亿美元大关，达到1.26亿美元，增长50%；城镇居民人均收入达到1.3万元，农民人均纯收入4861元。全市经济社会发展呈现出好的态势、好的趋势、好的气势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果。在这份成绩单中，也有全市民政部门作出的积极贡献。去年的民政

1工作有以下几个特点：一是争取资金多。全年共争取上级民政资金6亿多元，加上市、县两级配套资金，总资金7亿元以上，同比增长17%，这些资金，为全市的困难群众和特殊群体的生产生活提供了及时的支持和帮助。二是工作力度大。一年来，针对双拥模范城创建、社会救助、敬老院管理以及基层民政组织建设等重点工作，市委、市政府相继出台了一系列文件政策，有力推动了这些工作的顺利实施和开展。三是发展态势好。民政工作深入贯彻“三具两基一抓手”，对一些重点工作进行了探索和创新，特别是临时救助工作走在全省的前列；全面推行城乡困难群众和优抚对象一站式医疗结算方式，为困难群众提供了极大方便；民政基础设施建设步伐加快，投资2000万元的市儿童福利院、未成年人救助保护中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成绩可圈可点，应予以充分肯定。这些成绩来之不易，凝结着全市各级政府和各级民政部门的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系统的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

当前，民政工作呈现出新的特征，面临着新的机遇。第一，党和政府对民生工作更加重视。党的十七届五中全会把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了各级党委和政府的重要工作日程，各级政府将会更加重视对民政事业发展的投入，公共财力用于民生的比例将会逐年增加。这一发展趋势，对民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范围进一步扩大。随着市场经济的不断完善，介于政府与

市场之间的很多管理服务任务将转由民政部门来承担，社会救助压力会进一步增大,民政服务的领域将更广，民政服务的产品将更多。第三，民政工作政策支撑体系逐步完善。各级政府在优抚安置、社会救助、五保供养、城乡低保及社会专项事务管理等方面出台了一系列政策措施，建立了与经济发展相适应的增长机制，这些政策以及机制的建立与运作，为民政工作的提升奠定了坚实基础，民政事业迎来了新的发展机遇。

各级政府和民政部门要站在实践科学发展观的高度，进一步认清发展形势，科学分析判断民政工作面临的挑战与机遇。结合本地、本部门实际，既要看到取得的成绩和经验，也要正确分析存在的问题和不足，对民政工作要把握规律性，不断提高对新形势下民政工作的新认识，增强做好民政工作的信心和决心，增强关注民生的责任心和使命感，抢抓机遇、善抓机遇，借势而为、奋力作为，努力推进民政工作在新的一年里再上一个新台阶。

二、突出重点，明确任务，扎实做好2011年的民政工作

刚才，﹡局长对今年的工作做了全面具体的安排。下面，我再强调几项重点工作：

（一）进一步完善社会救助体系。要健全民生工程落实机制，建立健全落实、督查机制。完善临时救助制度，把临时救助资金列入本级财政预算，及时为困难群众实施帮助和援助。要建立低保标准与物价波动联动机制，认真研究通胀预期和物价变动等因素对困难群众生活的影响，根据基本生活费用价格指数变动情况，建立最

低生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。同时，要切实加强敬老院的建设和管理，不断提高敬老院管理服务水平，逐步提高五保对象集中供养率。

（二）进一步做好双拥创建和优抚保障工作。今年是新一轮全国双拥模范城（县）创建考评和命名表彰年。各县区要按照双拥模范城（县）的标准抓好创建工作，做到机构健全，人员到位，经费落实，职责明确，工作协调。要制订好创建活动方案，大力组织开展拥军优属和关爱功臣活动，加大双拥创建活动的宣传力度，努力营造创建双拥模范城（县）的浓厚氛围，推动双拥工作全面落实。要按照坚持标准重实效、解决问题求发展的思路，着力解决双拥创建工作的难点热点问题，尤其要解决好部队转业退伍安置和随军家属就业安置问题，把创建工作的各项任务落到实处。

（三）积极推进基层民主政治建设。要指导做好全市第七次村委会换届选举工作，重点抓好选举部署、教育培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，严肃查处贿选等违法违纪行为，规范选举程序，保障村民有效行使民主权利。要深化村务公开和民主管理，深入开展“难点村”治理转化工作，大力推行“四议两公开”民主管理办法，完善民主议事制度，实现政府行政管理与基层群众民主自治的有效衔接和良性互动。

（四）加快发展社会福利事业。要坚持政府主导、社会参与的原则，充分发挥政府在制定政策、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理等方面的主导作用，协调各方，协作联动，同时以需求为

导向，合理引导社会资金投入，扶持社会力量参与经营，发展养老服务业。要全面推进居家养老服务，加强居家养老服务基础设施建设，开展农村居家养老服务试点，提高城乡居家养老服务水平；积极推动建立高龄补贴、养老服务补贴制度；加强孤儿保障工作，抓好配套资金的落实，拓展孤儿安置渠道，完善相关制度，把所有符合条件的孤儿纳入到保障范围中来，维护好孤儿的各项权益。

三、加强领导，狠抓落实，推进新形势下民政事业持续快速发展

一要加强组织领导，强化统筹协调，确保圆满完成各项任务。各级政府要把思想统一到市委、市政府的总体部署和要求上来，站在促进社会和谐、推动驻马店科学发展的高度，加强领导，提高认识，把民政工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程。主要领导要大力支持民政工作，及时研究解决工作中的重大问题；分管领导要加强指导，及时协调解决工作中的具体困难和问题。各相关部门要强化协调配合，做好政策和制度衔接，形成推进民政工作的整体合力。

二要转变工作作风，增强服务意识，着力提高自身民政工作水平。民政工作事关民生大计，事关社会稳定大局，来不得半点虚假和马虎。各级民政部门要坚持把民政部门自身能力建设作为重要环节来抓，进一步加强干部的政治思想教育工作，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨意识。要健全内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。加强基层民政机构建设，把乡镇民政工作

站规范化建设作为今年的首要任务，抓好、抓实、抓出成效。要切实加强民政专项资金监管，严格资金划拨、发放程序，坚决杜绝将民政专项资金以其它名义发放或挪作它用的现象，确保专款专用。

三要明确细化责任，坚持求实创新，努力开创民政事业新局面。要强化目标管理，明确各项工作任务，对重点工作进一步细化、量化，实行定期通报制度，根据考核情况，奖优罚劣。要落实领导责任。市民政局要按照确定的目标、任务和措施，认真做好目标任务分解，明确具体分工，落实工作责任，落实分管领导和责任单位，确保每一项工作都有人抓、有人管。要大胆创新，勇于探索，对重点工作先行试点，抓点带面，培育典型，积极培育和推广一批社会救助、双拥共建、城乡医疗救助、殡葬改革等方面的先进典型，以点带面，点面结合，带动和促进整体工作的发展。

同志们，做好今年的民政工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家进一步振奋精神，团结奋进，开拓创新，努力工作，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有效的举措，不断开创民政事业发展新局面，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！

第三篇：区长在全区民政工作会议上的讲话

在全区民政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区民政工作会议，是区政府决定召开的一次重要的会议，主要目的是认真总结过去一年民政战线所取得的成果，全面安排部署新的一年工作，特别是进入“十二五”期间民政工作面临的新形势、新任务、新目标，怎样才能抓好落实。刚才，**局长代表区民政局全面总结了过去一年的工作，对2012年工作进行了系统全面的安排部署，我完全赞同。希望大家按照**局长的安排部署和责任状内容，结合各自实际，逐项细化分解，抓好落实。

下面，我就今年的民政工作讲三点意见：

一、充分认识新时期民政工作的新形势、新特点、新任务，切实增强责任感和紧迫感。

2012年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是我们全面贯彻落实区委十届二次全体会议精神，全力推进新城区建设至关重要的一年，也是民政工作面临形势和任务十分严峻的一年。随着改革的不断深入，体制性、结构性矛盾日益突出，老龄人口的急剧增加，社会就业和退役军人安置难度加大，城市流动人口上升等影响社会稳定的因素也不断增加。这些新情况都对民政工作提出了新要求，使民政工作的任务越来越繁重，地位越来越重要，作用越来越突出。因此，我们必须在思想上有所准备，在措施上积极应对，用好国家出台的有关保障民生的各项政策措施，抓好

困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体的生活保障，加强民政公共服务设施建设水平，发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，促进中央保发展、保民生、保稳定各项政策的贯彻落实，发挥民政部门在服务大局、服务全区中心工作的重要作用，实现民政事业的新发展。因此，我们必须深刻领会做好新时期民政工作的重要意义。

第一，民政工作是改善民生的重要基础。民政事业是社会事业的重要组成部分，民政工作是为广大人民群众谋利益的工作，是民生的最基础内容。城乡低保、救灾救济、社会福利、优抚安置、社区建设等各项工作，都与人民群众的基本生活权益和政治民主权益紧密相连，息息相关。做好民政工作，可以直接、具体地代表着最广大人民群众的根本利益，传递党和政府对民生的重视和责任，传递社会各界对民生的关注和爱心。

第二，民政工作是倡导良好道德风尚的重要载体。民政工作倡导开展的帮弱助残、扶贫济困、敬老爱幼、移风易俗等工作，不仅是中华民族传统美德的继承与发展，更是新时期党和政府为人民群众谋福祉、推进社会主义精神文明建设的最直接的体现。通过民政工作这个载体，政府、社会各界及广大人民群众有效地联系到了一起，社会各界手拉手献爱心，开展好慈善救助活动，使良好的社会道德风尚得到了延续，让全区人民都能充分享受到改革开放带来的成果。

第三，民政工作是维护社会稳定的重要前提。民政部门是实现社会公平、体现社会二次分配成果的部门，具有维护民利公平的 2

杠杆作用。许多社会不稳定因素都是通过社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业、社区就业等社会二次分配的手段来解决的。并通过民政工作的社会动员与社会分配机制，激发社会不同利益收入阶层贡献社会、服务公众的热情，促进社会物质财富的合理流动与分配，使社会弱势群体能够有房住、有衣穿、有饭吃，充分享受到国家经济社会发展的成果，体现党和政府的温暖，促进社会稳定。

二、突出重点，狠抓落实，确保民政工作各项任务落到实处。民政工作任务繁重、复杂，对象特殊，覆盖面广。但从当前情况来看，民政工作的重点应放在社会保障和社会管理上，它直接关系到我区的发展稳定。因此，各乡镇街以及民政干部要认真把握当前形势任务的需要，在统筹做好今年民政工作的基础上，突出抓好社会保障和社会管理领域的民政工作任务。

第一，民政工作必须在保障和改善民生方面切实发挥作用。一是救灾救济方面，要打破传统的救灾救济方式和理念，研究制定我区应对突发、特大自然灾害应急响应预案，提高灾害救助的快速反应能力。有条件的乡镇、街要结合各自实际，利用企业、学校建立灾民安置点，切实提高应急救助保障能力。二是社会救助方面，民政社会救助工作是代表党和政府有效保障社会生活中最弱势的群体，最困难的群众，或者社会管理层面顾及不到的百姓。按照全市“十项攻坚”目标要求，今年城市低保标准提高到每人每月**元以上，农村低保标准提高到每人每年**元，最大限度地保障城乡低保对象的基本生活。对城乡低保和困难居民家庭 3

当年新入学大学生给予一次性分类救助，低保家庭大学生每人累计救助**元，困难居民家庭大学生每人累计救助**元。这就要求我们搞好调查、掌握底数，把全区所有符合条件的城乡救助对象全部纳入救助范围，建立与我区经济发展、物件水平相适应的救助标准调整机制和城乡低保监督、退出机制，做到动态下的应保尽保、按标施保。同时，要进一步完善农村五保供养制度，要严格按照集中分散供养标准，及时发放补贴。

第二，民政工作必须在城市农村社区管理创新上狠下功夫。城市农村社区是基层政权的延伸，是社会管理的基础，是联系和服务群众的平台。强化城市农村社区建设，创新体制机制，完善社区功能，实现科学管理，对于发扬基层民主、推动民生改善、促进社会和谐具有重要意义。城市农村社区工作面临新的形势和新的任务，街道办事处面临着社区规范化建设、乡政府面临着农村社区建设，要统筹全局、找准位置、发挥作用。一方面，要以加强和创新社区管理为契机，进一步增强社区服务管理运行机制。今后，社区组织机构将由“五站两委一中心”组成，并建立协调联动、网格化服务管理、社区工作准入、居民诉求“绿色通道”等七大工作机制，这就要求我们高度重视起来，把便民的工作方式真正的落实下去，把社区应该承担的工作捋顺好，把居民群众反映的合理化意见和建议兜上来，在社区网格化管理上，各街道不能只喊口号，停留在口头上，要真正发挥作用。网格化管理就是把一个社区划分若干个网格，每个网格都有专人负责社区事务，居民的事情能不能服务好，百姓的诉求能不能得到有效解决，关 4

键在于网格化管理是否到位。目前全区有**名社区工作人员，各街道要负起管理责任，如管理不好这些人，将对社区管理创新产生负面影响，各街道都要在社区管理创新上抓典型，好的要抓、不好的也要抓，要打破干好、干坏一个样的思想，年终抓好考评，也可以搞个末位淘汰吗？奖勤罚懒、奖惩分明。另一方面，要以加强农村社区建设为契机，进一步增强农村社区综合服务功能。按全市“十项攻坚”目标要求，今年，全区各乡镇60%以上的行政村达到农村社区建设标准，任务很重。这就要求我们必须在农村社区建设上出实招，各乡镇按你们乡镇的村数排排队，看一看你的任务是否能够完成，完不成应该怎么办，特别村部建设条件比较差的乡镇，你们班子要坐下来，认真研究，找出破解问题的办法。

第三，民政工作必须在养老服务上再上新台阶。针对日趋严重的老龄化趋势，要在养老理念和机制上积极探索多种所有制养老机构共同发展的途径，进一步动员社会力量积极参与。一方面，要大力支持居家养老服务站建设。居家养老服务站在我国养老服务体系中处于基础的地位，这是我国的国情和养老传统观念所决定的。当前，我们必须顺应这一现实，积极拓展居家养老服务业，满足老年人多元化需求，通过政府出资、购买服务等方式提供资金支持，推进居家养老事业发展。社区要发挥对居家养老服务的支持作用，开展上门服务或定点服务，积极探索紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等功能，增强老年人社区归属感。全区已有**个社区建立了居家养老服务站，还有**个社区没有建立，今年，我区要实现社区养老服务站全覆盖，所以还没有建立居家 5

养老服务站的社区要抓紧建设。另一方面，要大力推进社会养老服务业健康发展，社会养老是养老服务业发展的方向，要通过发挥国有福利机构的示范作用，全面带动民办养老福利事业的发展，促进社会养老。完善和落实社会办养老机构扶持优惠政策，引导企业、民营经济、个体经营者利用闲置厂房、宾馆等设施投资兴办社会福利事业，扩大社会养老机构的数量，提高服务质量，形成社会养老与居家养老相互补充、相互促进、并行发展的良好局面。

第四，民政工作必须巩固军地军民和谐关系。抓好全区“双拥模范社区”创建工作，深入开展关爱功臣和军民共建等活动，推动双拥政策法规落实。组织开展好庆祝建国**周年期间的拥军优属活动，进一步巩固和发展政军团结的局面。积极探索退役士兵社会化安置问题和落实优抚对象优待问题。要在符合党的路线方针政策的前提下，深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革。要加大优抚政策落实力度，确保为党和国家做出贡献的老军人、老功臣得到良好的关心和照顾，安度晚年。继续做好全区评残批烈工作，落实优抚政策，解决好抚恤优待工作中的难题。

三、加强领导，密切配合，合力推动民政工作新发展。民政工作是一项基础性、综合性工作，任务繁重、责任重大，需要相关部门的共同参与，扩大社会参与面，强化领导，加大投入，努力提高民政工作的整体水平。

一是强化领导，加大投入。各乡镇街要从践行科学发展观、执 6

政为民的高度，把民政工作摆上更加突出的位置，列入重要议事日程，强化目标责任，落实工作措施。主要领导要经常过问民政工作，在政策、资金上给予倾斜。分管领导要投入更多精力，统筹协调，靠前指挥，解决民政工作中的具体困难和问题。特别是要管好钱，严肃资金管理和使用制度。同时还要管好人，管好身边工作人员，加强自身素质和党风廉政建设。各乡镇街要建立民政事业投入的稳定增长机制，在城乡低保、五保供养、优抚、救灾、社区建设等方面加大资金投入，在保持去年的基础上，实现逐年递增。同时，也要规范民政资金的管理使用，一方面，要加强民政资金的监督和管理。健立完善民政专项资金管理制度，从制度上严格规范、严格程序、堵塞漏洞、消除隐患，确保每一分钱都用在解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，用在民政工作最薄弱、最需要加强的关键地方。另一方面，要定期组织专项资金使用管理检查。加强内部审计，确保民政资金专款专账、使用合理、管理民主、分配科学。

二是加强协调，形成合力。要广泛有效地整合社会资源，充分调动各有关部门和社会各界的积极性，共同推动民政事业的发展。各级民政部门要切实履行牵头部门职责，加强统筹规划、综合协调、监督管理。要树立大局意识、全局观念，主动配合、竭诚支持民政事业发展，形成协调联动、齐抓共管的良好局面。要大力宣传民政工作，引导社会各界关心和支持民政工作，营造全社会共同支持共同参与民政事业发展的良好氛围。

三是加强队伍建设，提高民政干部素质。广大民政工作者是推 7

进民政事业不断向前发展的主体。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来体现的，是通过民政工作者特别是基层民政工作者来实现的。因此，大力加强民政队伍建设，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作者队伍，显得尤为必要和紧迫。各级民政部门要切实加强干部队伍思想作风建设，把老百姓的事真正当作自己的事，诚心诚意地为人民服务，用心帮助群众解决实际困难。广大民政工作者要适应形势发展，坚持不懈地学习理论、学习业务，提高政策水平、业务技能，工作本领，用过硬的业务让广大群众满意，让居民群众真正享受改革开放和经济发展带来的成果，以敬业、执着、勤恳、务实的工作作风，树立民政工作者良好形象。

同志们，民政工作事关群众的安危冷暖，事关社会的和谐稳定，使命光荣，责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，全面落实区第十次党代会确定的奋斗目标，努力把维护人民群众切身利益的工作做得更实、更好，为构建和谐平安**做出新的更大贡献!8

第四篇：主管县长在全县民政工作会议上的讲话

在全县民政工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长 高士谦

（2011年5月 日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县民政工作会议，这不仅仅是一次回顾总结、部署安排的工作会，也是一次深化认识、落实任务的动员会，对于进一步把握形势，开创我县民政工作新局面，促进经济社会科学发展，具有十分重要的意义。刚才，安成局长作了一个很好的工作报告，讲得很具体，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，努力在高起点上把全县的民政工作做得更好

近几年来，全县民政工作紧紧围绕经济社会发展大局，坚持与时俱进，开拓创新，加快推进民政事业跨越式发展，充分发挥了民政工作在保增长、保民生、保稳定中的基础性作用，真正做到了“上为政府分忧、下为百姓解愁”，为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。特别是去年，全县民政战线广大干部职工胸怀大局，以“解决民生、落实民权、维护民利”为已任，上下一心，埋头苦干，齐心协力抓工作、干事业，取得了显著成绩。刚才安成局长在报告中已作了全面介绍。我个人也感觉到民政部门过去一年的工作亮点更亮，特色更鲜明。所有这些工作的开展和成绩的取得，充分发挥了民政部门在构建和谐肇源、加快跻身全省十强县进程中的重要基础作用，体现了我县民政系统和广大民政工作者，是一支想干事、能干事、干得成事的优秀队伍。对此，县委、县政府是满意的，社会和人民群众是满意的。借此机会，我代表县委、县政府向全县民政系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

同志们，在新的一年里，全县民政工作要谋求在新起点上有新的跨越、新的突破、新的发展，所面临的任务仍然十分艰巨。分析当前民政工作面临的形势主要有以下几个方面，要引起分管民政工作和直接从事民政工作的同志们的高度重视。第一，在国际金融危机影响尚未完全消除的特定历史条件下，全县上下必须认真贯彻落实中央、省、市、县关于推进民政事业加快发展的各项方针政策，创造性地做好各项民政工作，从而更好地“保民生、保稳定、促发展”。第二，在肇源经济社会持续、快速、健康发展的新形势下，人民群众的政治、物质和文化生活需求日益增长，客观上对民政工作在基本民生、基层民主、公共服务、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部门有更大的作为。第三，无论是县委政府还是省市民政部门对肇源民政工作都寄予厚望。

因此，全县民政系统要把思想统一到服务全县经济社会发展全局上来，把力量凝聚到更好履行政府管理社会事务的核心职责上来，坚持以民为本，真抓实干，全面推进民政事业科学发展，为构建和谐肇源作出更大贡献。

二、突出重点，全面完成2011年各项民政工作任务

2011年是“十二五”计划的开局年，做好今年的民政工作意义十分重大。在新的一年里，全县各级民政部门要按照全县民政工作会议的部署和要求，认真贯彻落实科学发展观，以完善民生保障为龙头，以拓展社会公共服务和完善社会公共管理为重点，以推进基层基础建设为载体，全方位推动民政事业科学发展，为全县经济社会发展大局服好务。关于今年的民政工作，安成局长已经讲得很全面具体了，我认为主要就是要突出抓好以下“四项工程”：

一是民生工程要提高水平。今年，进入《政府工作报告》的民政工作有城乡低保、医疗救助等多个方面。这些工作都是政府向全社会的公开承诺，必须全力以赴抓好落实，取信于民。社会救助方面，城乡低保、农村“五保”、医疗救助、灾民救助、慈善事业、福彩发行等，都是事关困难群众生活、生产的重要民生工程。要充分发挥城乡低保的政府“兜底”作用，进一步巩固“应保尽保”的成果，帮助困难群众渡过经济危机难关。救灾救济方面，要进一步完善自然灾害应急预案，做好物资储备工作。要加快发展慈善事业，我县的慈善事业发展相对滞后，今年，要成立县慈善会，加大宣传力度，规范慈善活动、培养慈善意识，形成联动效应。强化机制，严厉打击黑彩，全面完成省、市下达的福彩发行任务，筹措更多的福彩公益金投入民政基础设施的改善。我还要特别强调的是殡葬管理，这项工作是一项长期性的工作，各乡镇要经常抓、主动抓，决不可有松劲思想和畏难情绪。一方面，要明确责任。各乡镇政府是此项工作的责任主体，乡镇长是第一责任人。要坚决抛弃那种与已无关的错误思想，纠正那种挖坟掘墓不道德的落后观念，主动负责，主动履职，自觉地投入到殡葬管理工作中来。各乡镇和村要设专人负责殡葬管理工作，采取定岗定人、定职定责的办法，切实把各项部署落到实处。另一方面，要严明奖惩。各乡镇要按照《黑龙江省殡葬管理规定》的要求，制定相应的奖惩制度，对在殡葬工作中做出突出成绩的，要给予表彰奖励；对在殡葬工作中弄虚作假、欺上瞒下、工作抓的不实、做的不细、松松垮垮、不负责任，造成严重后果，给予严厉处罚

二是民心工程要抢抓机遇。今年，在福利家园、光荣院、五保家园建设，以及基层民政工作平台建设方面，民政部门都承办了一系列工程和项目。要抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的机遇，推动民政福利设施建设上台阶。民政公益福利服务设施不同于一般的建设项目，其服务对象特殊，如敬老院的五保老人、社会福利院的孤老、光荣院的重点优抚对象、救助站的流浪乞讨人员等等，这些都是需要政府和社会重点关爱和救助的对象。改善他们的生活条件，各级政府和各有关部门都要支持。民政部门要抓住机遇，积极向上争项争资，加快福利服务设施建设。

三是民主工程要突出创新。基层组织和社会组织建设是民政部门的重要职能之一，也是很好发挥职能、服务经济社会发展的一个重要方面。今年，要在这个方面多做文章。一要继续重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，推动社会组织不断发展。二要充分发挥社会组织传达政府政策、反映群众心声、疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用，引导社会组织提供社会服务，参与社会管理，化解社会矛盾，增强社会凝聚力，促进政府和社会组织、社会各阶层利益群体的和谐互动。同时加强行业自律、规范企业竞争的积极作用，促进企业可持续发展。三要紧紧抓住村务公开民主管理这条主线，强化村民自治功能，抓好村级财务、惠农补贴等群众关注热点问题的公开，完成好村委会换届选举同时，组织开展好“难点村”治理，形成村党组织领导下充满活力的村民自治长效机制。

四是双拥工程要执行政策。拥军优属、拥政爱民工作，关系到军政军民团结，关系到国防和军队现代化建设，关系到社会大局的稳定。民政部门一定要注意政策执行的严肃性和连续性，周密安排，细致工作，确保各项优抚政策及时落实，兑现到人，做到不重、不漏、不偏。按照省里的部署，积极推进退役士兵安置改革，加大货币化安置力度，切实加强对退役士兵自谋职业的政策引导。同时，要积极做好涉军维稳工作，落实应急预案，加强工作排查，切实解决涉军人员具体问题，认真做好重点人员思想转化工作，坚决预防和杜绝涉军人员群体性集体上访和非正常上访，维护和促进社会和谐稳定。

三、强化保障，推动全县民政事业又好又快发展

民政工作事关改革发展稳定的大局，事关党和政府执政的基础，事关人民群众的切身利益。在新形势下，民政工作在服务大局、服务人民群众、服务和谐社会等方面的任务将更加艰巨，地位将更加重要，作用将更加突出。各乡镇要充分认识做好新时期民政工作的重要性，进一步加强组织领导，创新工作机制，加大投入力度，努力为民政工作的创新、发展和突破提供有效保障，推动全县民政事业又好又快发展。

（一）加强组织领导。各级党委、政府要站在战略和全局的高度，把民政工作放在经济社会又好又快发展的大背景中统一谋划，把民政工作的重点放在党和政府中心工作中统一安排，切实加强组织领导，精心安排部署。要努力抢抓省委、省政府，市委、市政府出台关于加强民政工作意见的机遇，认真研究省委、省政府，市委、市政府的意见，制定出台贯彻落实省委、省政府，市委、市政府意见的具体、管用的实施意见，力争解决民政工作中面临的一些重点和难点问题，解决民政工作的基层基础问题。党政“一把手”要经常了解民政事业发展中的突出矛盾和困难，全力帮助民政部门解决发展中最重要、最关键的实际问题。乡镇分管同志要真正肩负起分管责任，一方面要“躬身临政”，经常深入民政一线开展调查研究，深入了解民政工作的实际情况，了解民政工作对象的呼声和诉求，了解民政干部的困难和疾苦，及时研究解决民政工作的实际困难和问题；另一方面要“敢于请政”，要大胆向上反映民政部门和民政工作存在的突出矛盾和问题，提出解决矛盾和问题的意见和建议，争取主要领导的重视，为民政工作创造良好外部条件。

（二）完善工作机制。民政工作是典型的社会工作，需要各级各部门和社会各界的共同关心、支持与配合。各地要进一步完善“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的民政工作机制，真正凝聚各方力量，调动各方资源，形成工作合力。各级政府要充分发挥主导作用，科学、有序地协调各方力量，全力解决民政工作在保障民生、发展民主、服务社会、服务国防等方面存在的突出困难和问题，推动民政工作又好又快发展。要按照市场经济的客观规律，围绕“社会参与”这个基本特征，认真研究市场经济条件下推进民政工作的方式方法，探索运用市场经济手段推进民政工作社会化的新路子，尝试运用市场化机制汇聚社会力量发展民政事业的新途径，让民政工作真正走向社会化，更加充满生机与活力。

（三）加大投入力度。民政工作是直接与基层、与人民群众打交道的工作，特别是我县民政工作线长、面广，要面对和处理的问题和矛盾很多，这就必须要有一支能打硬仗、善于攻坚克难的民政工作队伍。近几年来，随着经济社会的发展，民政工作的内涵和外延已经发生了根本性的变化，民政工作所承担的职责和任务以及所服务的对象急剧增加。各乡镇要认真贯彻落实黑龙江省机构编制委员会关于成立乡（镇）公共服务中心的通知要求，人员的配备、设备的配制、经费的配套等工作是否全部按要求抓到了位，没有到位的要抓紧整改，尽快完善。没有启动的单位，要加大投入，通过多种手段和途径，着力解决民政工作人力不足、装备落后、经费缺乏等突出问题，确保民政工作扎实、高效推进，更加充分地发挥民政工作服务经济社会发展、维护社会稳定、增进社会和谐的核心作用。

（四）加强资金管理。一是充分认识管好用好民政专项资金的重大意义，把民政专项资金管理工作纳入重要议事日程，采取有力措施，推进民政专项资金管理的制度化、规范化建设。二是坚持做到民政资金财政专户管理，县级下拨的民政专项资金一律在乡镇财政所建立民政专户进行管理记账。同时严格遵循专款专用、重点使用的原则和公开、公正、公平原则，确保所有民政专项资金专款专用，杜绝坐支、挪用、截留、挤占及优亲厚友现象发生。三是进一步加强监督检查力度，从严惩处民政专项资金管理使用中的违规违纪问题，确保民政专项资金的安全使用，保障困难群众基本生活,维护社会稳定。

同志们，肇源民政工作又站在了新的历史起点上，实现民政工作的新跨越，再创民政工作新辉煌是我们肩负的共同历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动民政事业新一轮的大发展，努力为人民群众谋取更多的福祉！

第五篇：市长在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府今天召开全市金融工作会议，总结2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我讲几点意见。

一、客观评价金融工作，切实增强做好金融工作的责任感和紧迫感

2005年，全市金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，加快实施金融改革，努力提升服务质量，推动改善金融环境，金融业运行平稳。全市金融机构存款规模达到214.72亿元，增长13.75%；贷款规模达到113.46亿元，增长4.7%；股票、债券、基金交易额38.56亿元，增长3.1%；实现保费收入5.89亿元。全年金融运行呈现出以下五个特点：

金融改革稳步推进。金融企业改革、金融市场改革以及金融政策调控体系改革先后启动。建行、中行、工行三家国有商业银行股份制改革稳步推进。中小金融机构改革加快，省农村信用联社ＸＸ办事处挂牌成立，全市农村信用社增资扩股达1.67亿元，获得中央银行专项票据支持2.28亿元，抗风险能力明显增强。稳妥实施农村信用社改革，组建城市商业银行进展顺利，法人治理结构基本建立。金融机构经营历史包袱得到了有效化解，各项减负增效政策资金共计达到5.8亿元。

金融宏观调控政策有效执行。2005年，全市货币信贷总量适度增长，信贷资金结构进一步优化，金融机构通过调整授权授信，调整存量，加大对国家限制行业贷款投放的控制，全力保证重点项目、企业正常生产经营和“三农”的资金需求，中型企业新增贷款2.46亿元，农业新增贷款3.51亿元。

金融业稳健运行。2005年，全市金融机构经营效益同比大幅提升，全面实现盈利，赢利额达1.47亿元。化解不良贷款工作成效明显，实现“双下降”，不良贷款余额减少3.03亿元。金融业内部控制和外部监管加强，各金融机构的案防能力和风险管理水平有了较大提升。优化金融生态环境提上议事日程，保护金融债权，建设诚信体系日益得到社会重视，金融运行外部环境逐步得到改善；维护金融稳定的工作体系初步形成，反假货币、反洗钱工作机制有效运作。

金融服务不断创新。市农发行积极推动政策性金融合作协议的签订，促成省分行与市政府在全省率先签订了农业政策性金融合作协议，已对18户企业发放贷款3.01亿元。市工行获得总行、省行授权，率先在金融系统和全省工行系统推出了小企业贷款业务，建立了小企业贷款中心。市寿险公司启动“振兴农村寿险市场”试点工作，拓展了新业务。金融基础服务设施得到更新，大额支付系统在4月份正式上线运行，实现了资金汇划“零在途”，日均处理跨行交易4600万元。网上银行、电话银行和自助服务等电子银行业务得到较快发展，银行卡受理环境进一步改善。积极酝酿改进对中小客户群体的综合金融服务，为企业办理票据、信用证等非贷款融资达1.83亿元。银政企相互理解、相互信任、相互协作、共谋发展，在政策导向、工作部署、情况交流方面进行了广泛的合作。

在肯定成绩的同时，也要看到我市金融工作中存在的问题：一是信贷投放持续少增为地方经济发展带来一定影响和制约，存贷差进一步扩大、中小企业贷款难状况未有效改善，金融投放的软环境未得到根本好转。2005年，全国贷款增长13%，全省贷款增长9%，我市贷款仅增长4.7%。我市金融总量在全省倒数第八，仅占全省总量2%左右。二是农村金融发展严重滞后，新农村建设资金瓶颈制约未突破，改革任重而道远。三是连续几起金融案件给金融业安全运行和内部管理带来新的挑战。四是积极探索建立金融工作协调机制，充分发挥金融整体功能作用不够。

二、提升金融服务水平，加大金融对经济发展的支持力度

经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉，二者是互相依存，荣辱与共，唇亡齿寒的关系。经济发展需要金融的强力支持，金融的发展要建立在区域经济发展的基础上。金融部门要牢固树立“一盘棋”思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关系，确保工作的出发点、落脚点放在ＸＸ经济发展上，在促进发展中解决好金融自身的风险问题，实现共同发展。

（一）加强金融生态环境建设

金融生态建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个方面，需要金融机构和政府有关部门共同努力，积极推进区域金融生态环境建设。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第一，加强信用体系建设，打造诚信ＸＸ。政府要加强社会信用体系建设的组织、领导和推进工作；银监局和人民银行要加强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识、介绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。要积极推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，全面推动企业资信评级工作。企业信用观念淡薄，逃废金融债务，是影响金融生态环境的突出问题。因此，要增强主动培植意识，无论是政府有关部门，还是金融机构，都要发挥职能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、规范行为，推动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要为培植信用企业做出努力，培植信用企业就是培植银行自己的市场，只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制定并实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。

第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维护金融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢了官司输了钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件或不放款、少放款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需求形成明显的反差。没有发展就没有效益，从发展的角度看，解决这个问题需要社会各界共同努力。司法部门要从ＸＸ经济发展的战略高度来认识其重要性，在加大对金融案件立案、审判、执行力度的同时，可建立和实行对金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，改善金融司法环境，为金融发展保驾护航。

第三，加快信用担保体系建设步伐，提高银企合作效率。担保难是中小企业融资难的又一突出问题。中小企业特别是创业初期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信用评定的等级标准，又缺少足够足值的抵押物品，建立和发展为中小企业服务的担保机构是解决其融资难的有效途径。要将加快组建主体多元化、运作市场化的担保机构，促进信贷投放。担保机构要结合金融生态建设和金融安全区创建等活动，建立基本客户群，为缓解中小企业融资困难发挥更大作用。要进一步规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

（二）加强金额机构自身建设

要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市经济、金融运行规律和运行中热点、难点问题的分析和研究，努力增强落实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民银行要积极稳妥地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投入能力。要积极推进现代化支付体系建设，加快社会资金周转速度，提高银行业金融服务水平。要加强内控制度建设，严格内部管理，强化风险控制，有效防范各类风险。

（三）落实金融改革措施

银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支持和监督工作，密切关注改革的全过程，落实各项扶持政策，做好央行票据发行后的兑付考核工作，确保农村信用社改革工作顺利进行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好不良贷款双降工作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不良贷款风险，使辖区金融机构的不良贷款控制在合理范围内，切实提高银行信贷资金利用率，支持经济发展。各国有商业银行要严格按照股份制改造的要求，加强风险管理，坚持在改革中发展，壮大自身实力。银行、证券、保险机构要大力推进金融产品创新，完善服务手段，更好地服务于ＸＸ市经济发展。

（四）加大信贷投放和结构调整力度

今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款余额比年初增加9.08亿元，增长8%。各金融机构要围绕经济发展目标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指导思想，重视经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金融”的视野、市场化的理念、务实性的措施，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。

一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发展的各种因素中，投资成为拉动发展的主导因素，也为可持续发展奠定了基础。2005年，全国人均投资6776元，全省人均投资3956元，我市仅为2157元，为全省平均水平的54.5%，投资的差距导致了发展水平的差距。当前的主要问题仍然是发展不够。本轮宏观调控有保有压、有紧有松，我市的多数产业和项目是国家鼓励发展的，是“保”的对象。我们要把宏观调控看作ＸＸ快速发展、乘势而上的机遇，抓住扩大投资这个关键，继续增加有效信贷投入，支持扩大投资，促进ＸＸ跨越式发展。

二是要加大对重点领域、薄弱环节的支持力度。在支持重点项目和重点企业方面，要紧紧围绕实施“2153”工程，集中信贷资金，支持重点建设项目，满足企业合理的资金需求，促进银行改善信贷结构。金融部门要发挥自身优势，主动提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解企业资金需求，主动寻找商机，对于符合支持条件的好项目，大项目。

在支持中小企业、民营企业发展方面，各金融机构要积极改善信贷管理和服务，适当下放贷款权限，简化贷款手续，提高授信效率，客观评价企业资信状况、信用等级，增加对中小企业的信贷支持。县域经济和中小企业及民营经济是我市经济发展的薄弱环节。目前，中小企业正处于由小变大、由弱到强的发展时期，亟需金融机构、地方财政的大力支持，中小企业贷款难的问题不解决，不但经济发展受到严重影响，金融机构也失去了更多、更大的发展空间。之所以特别强调这个问题，就是因为解决好这个问题，对于推动全市经济可持续发展至关重要，解决好这个问题，则经济发展、金融机构的发展都将进入一片新天地。要从根本上解决这一问题，关键是金融机构要深入研究企业状况、大胆拓展业务，改进服务，创新机制。不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质，把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。要不断创新支持中小企业发展的信贷方式，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品。建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理和风险控制制度，加大信贷投入力度，努力实现货币信贷政策与商业银行经营战略、地方经济结构调整与商业银行信贷结构调整的协调一致。

在支持社会主义新农村建设方面，要深入研究金融机构如何服务“三农”的政策措施，大力开展农户小额信用贷款，缓解农民贷款难的问题。

在支持招商引资企业方面，要把安商、亲商的政策通过我们的金融服务工作体现出来，对招商引资项目，希望金融部门提供信贷、支付结算等多方面的金融服务。今年，我市要新引进50个投资1000万元以上的工业项目，这就需要金融机构提供高效、优质的服务。

在支持再就业方面，要继续扩大下岗失业人员小额担保贷款发放工作，有效缓解部分下岗失业人员的再就业问题，此项政策落实，具有一定的经济效益和良好的社会效益，也体现着党和政府对下岗再就业人员的关怀。相关银行要和劳动保障等部门主动配合，结合信用社区创建，进一步抓好落实。

三、正确处理好三个关系，推动金融工作再上新台阶

一是要处理好发展与监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又快又好的发展。人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护良好的金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。民间资金是我市的一支重要而活跃的资金力量。据统计，目前，我市民间借贷总额约为12亿元左右，这是一笔巨大的潜在资源，要充分学习、借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

二是要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持也是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力。各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

三是处理好立足当前与谋划长远的关系。各金融机构要从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。倡导先进的金融文化，形成与ＸＸ经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远的发展奠定良好的基础。

同志们，今年是“十一五”规划的起步之年、开局之年，也是全市上下的拼搏之年、奋进之年。金融部门一定要以支持经济发展为己任，加大工作力度，在去年工作成绩的基础上再前进一步，对经济的支持力度和支持能力再提升一步，促进ＸＸ经济金融持续、快速、健康、协调发展！