浙江民营经济发展模式作业

第一篇：浙江民营经济发展模式作业

浙江民营经济发展模式作业

2007级MPA西部班三班 蓝庆毅 Z0749220096

论述如何正确处理区域民营经济与国有经济协调发展的关系？

答：国有经济受到的关注与政策的扶持是远远超过民营经济的，这是个不争的事实。在中国的区域经济发展当中，要么国有经济占优势，要么民营经济占优势，国有经济与民营经济并驾齐驱的现象很少。我个人的观点是：根据地方的资源禀赋、传统产业布局、文化等特点，优先发展国有经济或者民营经济。在巩固优势的国有或民营经济的基础上，地方就应该考虑民营经济的发展，毕竟繁荣区域经济、扩大就业主要还是依靠民营经济。国有经济一般来说都是自然垄断的行业，国家有统一的布局，地方也能从这些国有企业中获益，国有经济的税收都比较丰厚，另外象发电厂、大型水利建设、资源挖掘产业、石油和重化工业等国有企业都是区域经济发展的主要基础，很难想象在现有的体制下，民营经济能涉足这些行业。因此，地方政府还是要努力争取一些国家的大项目和企业落户当地，打好基础，这样就为民营经济的发展加上了助推器。在国有经济不发达的地区，就应该主要是扶持民营经济了，首要的问题就是对国有和民营的经济要持公平的态度，在资源分配、资金融通、行政审批和许可、政策扶持等方面应该把国有和民营经济放到一个公平的起跑线上，有了同样的起点，才谈得上协调两者的发展。对于竞争性的行业，应该鼓励国有与民营经济展开竞争，在竞争中淘汰劣者，让最有竞争力的经济形式留下，按现在的情况来看，往往是民营经济会在竞争中获胜，民营经济获胜后应整合国有经济的资源，消化其劳动力，政府给予政策扶持这一行为，这样既有利于资源的优化配置也解决失业的问题，但这些工作我们在国企改革中做得并不太好，下岗的职工利益受到损害，国有资产流失的现象时有发生，我个人的意见是利用国有资产的有偿转移，让国有经济离开竞争不力的行业，用部分的国有资产补偿失业者，在此过程加强监督。另外，我有个想法，国有经济的企业负责人可采用公开招标的方式聘用，给你一定的利润指标，你可向国家要求相应的报酬，谁要求的报酬低就给谁做企业负责人，当然完不成任务要赔偿，采用任期制，这样有能力的民营企业家有机会为国有经济做贡献，将对发展壮大国有经济起到一定作用，毕竟任命的国企负责人的能力是没有得到市场认同，要打个问号，这么做也有

利于国有与民营经济的交流和协调发展。

论述政府如何为区域民营经济发展服务？

答：要切实转变政府职能，改善民营经济生存环境。首先，要加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济的业主与员工也是中国特色社会主义事业的建设者，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围，这一点在观念相对落后的西部尤其重要，政府应加强这方面的宣传工作。同时，要为民营企业健康发展的公平竞争的环境。其次，根据市场经济发展的要求，强化政府社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用。政府应该根据经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地区分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。再次，实行公平税赋制度和财会制度。取消民营企业与国有企业之间的不平等税收制度，实行同一产业部门内各类企业税赋平等的制度；改变税外乱收费的状况，通过制度机制规范政府部门的收费行为，削减一些政府部门故意“设卡寻租”、一些官员以权谋私的可能性；同一产业部门内的各类企业应实行统一的财务制度和会计标准，避免因财会标准不同给各类企业经营运作和市场竞争带来的种种差异。此外，要加大监督和整治力度，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性障碍。规范职能部门行为，明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门，坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生；严厉整治“四权”，即对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员，采取专门监督、社会监督并定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、工商联、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动，强化对执罚执收部门的法律和民主监督，禁止对民营企业各类税外收费项目，提高职能部门依法行政水平。

第二篇：浙江民营经济发展经验及启示

浙江民营经济发展经验及启示

城阳区行政学院 宋炳海

目前，我区民营经济的发展进入了新一轮创新创业的关键时期，又面临全球金融危机冲击以及国家宏观经济形势趋紧的挑战。在浙江培训期间，对浙江民营经济发展经验进行了考察学习，并有针对性地对我区民营经济发展的有关问题进行了一些思考，得出了以下几点启示：

一、从传统的发展模式向科学发展模式转变，是民营经济发展的必然选择。到目前为止，我国的民营经济走的主要是一条传统发展道路，金融危机的发生使民营经济科学发展的重要性和紧迫性凸现出来。作为引领全国民营经济发展风向标的浙江民营经济，其成功经验之一就在于很好地处理了传统经济发展和科学发展的关系，较早地以科学发展观为指导，推动民营业主创新创业。特别是面对由美国次贷危机引发的全球金融危机，浙江民营经济的应对举措更值得我们借鉴。其主要做法可以归结为“三冬经”，即：“冬补”，在学习中“过冬”；“冬练”，“三九”天苦练内功；“冬泳”，与寒流搏击，让自己变得更强壮。冬补---金融危机使浙江民企更清楚地看到盲目“做加法”和粗放式发展如何给企业埋下“定时炸弹”，由此使他们领悟到越是危机时期，越要抓住政府鼓励企业转型升级的机遇，把企业“做强”、“做精”，因此弥补科学发展这一课具有必要性和紧迫性。冬练，只有

拥有过硬的创新产品，才能经受住霜打雨淋。金融危机波及之时，有自主研发、适销对路产品的民企表现出了很强的抗风险能力，同时在危机中浙江民企还苦练“市场功”，抓内销，弥补出口下降。冬泳---就是预先给企业穿好“游泳衣”，在企业内部构造完整的“垂直产业链”，使企业不再是一个孤岛，而是一座长桥，从此岸到彼岸可以自由行走、自由控制节奏，受到外部的原材料及市场的波动冲击就小得多。浙江民企发展之路启示我们，城阳民企发展再也不能继续走传统的主要依靠加大投入、能源消耗来发展的路子，而必然按照科学发展观的要求和现代企业的发展规律，走主要依靠科技创新、产品创新和管理创新实现发展的“绿色发展”之路，从而确保我区民营经济的永续增长和持久竞争力。

二、正确处理民企发展与稳定的关系是民营经济发展的关键。民营企业的发展与稳定是我区民营经济发展中需要长期关注的重要课题。特别是当前在金融危机背景下，民营企业保增长、保稳定的任务尤为繁重。“发展是第一要义”，要把保持民营经济又好又快发展摆在首位，要引导民营企业抓住国家扩大内需政策、青岛市对中小企业企业的扶持政策，以及“环湾保护、拥湾发展”战略实施，城阳加快建设胶州湾北部新城、社会主义新农村建设进程加快等重要机遇，引导民营企业“危中求机、转危为机”，实现持续健康发展。与此同时，要比以往更加重视抓好民营企业的稳定工

作。因为危机时期是矛盾的多发期，产品过剩、企业裁员、企业经营困难等都是企业的不稳定因素，处理不当会极大的影响企业的发展。浙江民营企业十分注重处理劳资关系，保持企业的和谐稳定，如，温州、台州等地不少民营企业成立了“阳光咨询室”、“情感交流站”等企业和职工交流沟通的平台，通过为职工发放“精神福利”，较好地处理了职工的抱怨，抚平职工心中的不满，使民营企业保持了和谐稳定。我们也要通过创新平台，加强民营企业的思想政治工作，引导民营企业维持和谐的劳资关系以及各环节、各方面的和谐关系，及时消除化解可能引发的系列矛盾，减少震荡，确保企业平稳运行，进而促进城阳的社会稳定。

三、坚持政府制度创新与民营企业内部创新相结合是民营经济科学发展的根本保证。地方政府创新与经济发展有极大的关联性。对于民营经济而言，地方政府对其扶持主要是通过制定并实施政策（制度创新）来实现。浙江民营经济发展的经验之一正在于此。浙江较早地制定并实施了比国家政策更宽松的有利于民营经济发展的政策措施。在金融危机背景下，我们的对策选择仍要借助政策这一有力手段。一方面，要落实好国务院鼓励、支持民营经济发展的“三十六条”条、青岛市扶持民营经济发展的“二十八条”，以及区委区政府关于促进民营民营经济发展的一系列决策部署和政策措施。在此基础上，要研究制定有利于民营业者创新创新的体制和机制，研究出台非常时期对民营经济的“非常措施”，借鉴1998年亚洲金融危机期间我区对外资企业的扶持措施，以及浙江等民营经济发达地区在当前背景下对企业的特殊政策措施，按照“亲民企、爱民企、扶民企”的要求，本着“蓄水养鱼”的原则，对符合条件地企业给予税费“减、免、缓”等扶持。上述政府制度创新措施，将为我区民企发展创造良好的环境条件。另一方面，要鼓励引导民营企业实施企业内部创新，引导企业强化创新意识，把创新当作企业规避风险、加快发展、实现突破的动力。引导企业结合自身实际，进行技术创新、管理创新、产品创新、组织机构创新等多方面的创新，通过创新提升竞争力，更好地应对当前总体上比较严峻的宏观经济环境和市场形势。要把政府的制度创新和企业内部的创新结合起来，从而促进区域创新，为我区民营经济的发展注入源源不断的活力。

四、对民营经济进行扶持要兼顾“雪中送炭”与“锦上添花”。当前，为了应对经济危机和企业的长远发展，全国大多数地区都采取了一系列扶持民营经济发展的措施。这些措施具有的一个共性特征是“抓大”、“扶大”、“扶强”，即是属于锦上添花式的做法。从投入产出的角度分析，这种做法无可厚非，但往往存在一种弊端，就是容易把那些目前规模和影响力不大，但未来发展潜力巨大、发展前景美好的成长性企业拒之门外。为解决这一问题，就要正确处理好“雪中送炭”

与“锦上添花”的关系。作为浙江民营经济第一大市的杭州，对民营经济是实行的是 “抓大、扶强、促小”的政策，充分兼顾了“雪中送炭”与“锦上添花”。我们要科学制定重点扶持对象的标准，综合考虑目前发展状况和未来发展潜力、前景，把未来收益预期作为重要参考指标，真正选准选好扶持对象，对符合城阳区未来发展方向又具有巨大成长空间的企业予以重点扶持，不仅要“锦上添花”，也要“雪中送炭”，确保扶持到位。

第三篇：浙江民营经济发展的经验和启示

荆楚网消息（通讯员曹诗贵）：6月17日至25日,宜都市委统战部组织4０名民营企业经营管理人员到浙江杭州、宁波、湖州、富阳等地进行了为期9天的考察学习活动。期间，听取了《浙江非公经济的探索之路与特点》、《浙江非公企业治理特征与竞争力提升策略》、《解决浙江非公企业的融资问题的实践》、《非公企业文化与团队精神》、《非公企业自主创新》等课题讲座，参观考察了杭州高新产业经济开发区、中南集团动漫基地、吉利汽车集团、传化集团、万向集团、雅戈尔集团、方太集团、帝奥集团、世友地板集团等知名企业。

通过学习考察，笔者认为要借鉴浙江省发展民营经济的成功经验，进一步优化宜都的发展环境，加大政策扶持力度，促进本地民营企业实现新的跨越式发展。

一、浙江民营经济发展成功经验

改革开放以来，浙江从一个“资源小省”迅速发展成为“经济大省”，“经济强省”，经济总量由全国第12位上升到第4位，连续近30年GDP以13％以上的平均速度递增，民营经济起到了主导作用。浙江民营企业家有着强烈的自我创业、自我发展的欲望，有着百折不挠、自强不息的创业精神，“以人为本、诚信经营、立足实际、开拓创新”是浙江民营企业成功的基本经验。

1、思想开放、自我拼搏、不屈发展的创业精神

（1）做企业要有豪情，“眼光要准，出手要快”。认准了就坚持到底。

（2）用懒人的思维想问题，寻找消费者的不满，哪里有不满，哪里就有市场，就有商机。

（3）敢于走在政策的前面。政策是市场的导向，在国家政策的变化中往往蕴藏着巨大的商机。

（4）人才就是钱财，用人是一门学问。创大业、办大事，首先要学会用人，寻找最合适的人才，优待优秀人才。要把适当的人放在适当的位置上。用人要舍得花钱，也得允许别人赚钱。

（5）“尊重、学习、平和、创新”可以作为浙江民营企业家的座右铭。尊重，不仅是对人、对事、对朋友、对竞争对手、对知识、对人才的尊重，也是对现实、对客观规律的尊重；学习，表现在不断的学习别人的长处，永远抱着谦虚的态度；平和，是指自己的心态一直保持着平衡和平和，这点对做事很重要；创新，表示要不停地否定自己，否定过去的成绩，只有这样人才能进步，企业才能发展。

2、抢抓机遇、开拓创新、不断适应市场变化的经营手段

（1）浙江企业家能吃苦，不以利薄而不为。浙江商人能团结合作、共同发展，在新一轮行业洗牌过程中通过合作占据发展优势。

（2）浙江行业协会（商会）在行业规划、产业关联度、产品配套、行业自律等方面发挥了积极作用。可以说，如果没有行业协会（商会），浙江不可能把没有资源优势的小商品做成大产业。

（3）面对日益变化的国际国内形势，浙江民营企业认为生存比扩张更具有现实意义。正在着力实现六个转变，一是由单纯的产业经营向资本营运转变；二是由单纯的开发资源向整合资源转变；三是由企业家个人行为向组织行为转变；四是由功利趋向公益趋向转变；五是由自生自灭的草种经济向逐步成长的树种经济转变；六是从重视战术向重视战略转变，思想有多远行动才会走多远。

3、“做企业就是做人”的财富理念

做企业其实就是做人。浙江商人致富的经历和浙江省富强的经验表明——人脉是成功致富的关键，人脉就是财脉。

（1）先做人，后做事。事业做小时是做技术，做大了是做人。诚信是做人的根本。做人的，企业做不小；不做人，企业做不大。

（2）勤奋是一生的资本。民营企业家一定要吃得起苦，把敬业当成一种习惯，认真做好每一件事情。

（3）重视每一个人，要有服务他人的精神，帮助他人就是帮助自己。

（4）浙江成功的民营企业都是企业文化建设和党建工作搞的很好的企业。

4、自我加压，自我超越、永不满足的发展境界

（1）用发展的眼光看问题。创新是一个企业的灵魂，不把过去的优势当成现在的优势，现在的优势不等于将来的优势。人的最大的竞争对手是自己，最难的是自我否定和自我超越，敢于把成功的东西打破。

（2）永远不满足于现状，不断追求新的目标，实现思想上的飞跃。企业做好了想做大，做大了想做强。犯错后及时回头，不被危机打倒。

（3）走出去，就是一种借力的表现，就是走向了发展。发展没有地域之分，哪里有市场，哪里就是浙江人的舞台。

（4）浙江企业家能够把握好四个边界，有所为有所不为。一是把握好法律边界，依法经营；二是把握好组织边界，学会经营组织，搞好团队建设。人的行为主要由习惯控制，文化建设就是改造人的习惯；三是把握好资源边界，包括人际关系边界、品牌边界、资金边界。四是把握好心理边界，身体是本钱，身心健康才能做到有胆、有识、有谋，企业的健康发展才有坚实的基础。

二、关于进一步优化发展环境，加快我市民营经济发展的建议

1、进一步营造重商、亲商、容商的社会氛围。要充分尊重投资人、鼓励创业，宽容失败。浙江的经验再次表明——工商企业人士社会政治地位的提升，是一个国家或地区工业化、城市化、国际化、民主化的象征。

2、拓展政府调控的新思路，创新服务的新手段。

政府要为一切能够创造物质、精神财富的人和企业提供全方位的服务，为他们创造一个良好的经营环境。首先政府及部门要重点关注企业自身无力解决却十分紧迫的难题，创新思维，大胆改革用市场的方式解决行业规划、技术创新、企业升级、再创业、融资等民营企业最迫切的问题。其次，要制定完善鼓励创业扶持政策和清理不利于创业的政策法规，用好政府自身的调控权，激发全民创业的热情。例如：借鉴温州激活民间资本的经验，积极发展担保融资业务，组建小额贷款公司和区域合作银行、村镇银行，通过有效的市场途径，解决民营企业短期资金缺口。

同时，政府要从法律上提供社会安全保障，从舆论上倡导创业有功、致富光荣，鼓励、表彰创业者，从而形成企业家和能人脱颖而出的社会环境；

3、大力实施企业家成长工程。民营企业家掌握着大量社会财富，他们素质的高低不仅仅是他们个人的问题，还涉及广大员工，涉及区域经济发展以及社会和谐的问题。如果没有一批高素质的民营企业家队伍，未来经济的竞争力也将会受到影响。如何提高企业家的素质问题，如何将党建融入企业文化建设之中，实施企业和企业家“两成长、两健康”工程，应该引起各级党委、政府的高度重视，明确责任主体，搭建培训、教育、引导平台，全面提高民营企业家综合素质。

4、建立健全民营企业家的利益诉求表达机制，畅通表达渠道。“谁能促进生产力发展，谁能创造社会财富，谁就自然会有发言权。”面对新阶层逐步增强的政治诉求和利益诉求，要建立有效的沟通渠道和完备的表达机制，使民营企业家的利益诉求能够通过多种渠道得以反映。

5、进一步重视和支持个体经营发展。目前，政府部门只注重了规模以上有影响的工业企业及代表人士的联系，对从事第三产业的个体经营户和规模偏小企业的联系较少。各级党委、政府要专题研究此问题，明确负责个体经济联络沟通和诉求表达的责任主体单位。要“在政治上努力争取地位，在思想上耐心进行引导，在组织上依法发展壮大，在经济上寻求政策支持，在权利上尽力予以维护，在舆论上形成正确导向，在难题上量力帮助解决”。同时要加快组建行业协会和商会等市场自治组织实行行业自律，实现有序竞争，引导民营经济又好又快发展。

第四篇：民营经济发展材料

优化环境 强化措施 努力开创民营经济发展新局面

近年来，我镇始终把发展民营经济作为实践“三个代表”重要思想、推进经济社会又好又快的有效手段，不断强化措施，优化环境，全镇民营经济呈现出快速发展的良好势头。2006年，全镇民营经济税收达2400余万元，占全镇工商税收的67%。民营经济已经成为我镇农民增收、财政增长、转移农村剩余劳动力的重要途径。

一、突出三个到位，为加快民营经济发展营造良好环境 民营经济要发展，外部环境是关键，良好的社会环境是加快发展民营经济的重要条件。为此，我们始终坚持做到宣传发动、政策落实、管理服务三个到位，为民营经济发展提供良好的舆论环境、政策环境和服务环境。

1、宣传发动到位。绣惠作为章丘古城，群众素有务工经商的良好传统，这种传统在促进经济发展的同时也造成了民营业户“小富即安”、“小成即满”的意识。为了改变这一现状，近年来我们对民营经济采取“思想放开、政策放活、路子放宽、环境放松、扶持发展”的策略，不断提高民营经济的地位，让民营经济唱主角、演大戏。同时，我们充分利用各种舆论阵地，采取多种形式，大张旗鼓地宣传民营经济的地位和作用，宣传党和国家鼓励支持民营经济发展的方针政策，努力创造一种从事民营经济光荣、勤劳致富高尚的社会舆论氛围，积极引导民营业户闯大市场、办大企业、当大老板，有效促进了民营经济向规模型、效益型发展。

2、政策落实到位。努力为民营经济发展创造优越的经营环境、宽松的投资环境、稳定的社会环境和良好的政策法制环境。在落实各级关于发展民营经济优惠政策的同时，结合实际制定了《绣惠镇关于加

快发展民营经济的暂行规定》，对民营经济在奖励政策、子女上学等方面予以放宽。在落实优惠政策的同时，我们始终强化三条措施营造民营经济大发展的浓厚氛围，一是及时抓典型，从政治上关心、思想上教育引导，使一批有开拓精神、能带领群众发展民营经济的能人走上村干部岗位，从而带动民营经济的大发展。二是在经济上奖励、资金上扶持。在镇财力紧张的情况下，每年在全镇总结表彰大会上拿出专项资金对纳税10强民营企业进行物质奖励，同时，对纳税500万元以上的民营企业负责人设立突出贡献奖，在广大干群中引起很大震动，很快形成了你追我赶、竟相发展的热潮。三是坚持每月召开一次民营企业负责人恳谈会，每半年组织民营企业家外出参观，积极鼓励的民营企业新上项目，启发引导他们在相互对比中找差距，上规模、上档次、上水平。

3、管理服务到位。近年来，我们采取多种措施，努力为民营经济发展营造一流的服务环境。一是建立了民营企业党建工作指导员制度，对符合条件的民营企业派出政治素质高，协调能力强的机关干部做党建工作指导员，在做好党建日常工作的同时，负责解决民营业户发展中遇到的各种困难和问题。同时，通过改善对镇直单位、机关部门的管理，以优质、高效的服务催生了民营经济的活力。二是建立领导干部与民营企业联系点制度。副镇级以上领导干部每人联系一家民营企业，协调解决企业在生产、经营过程中遇到的水、电、场地、治安等困难和问题。同时，还尽可能地在信息、信贷、法律等方面为民营企业提供服务和支持。

二、搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的发展空间 民营经济要实现集约化发展，需要相对集中、布局合理、设施配套的发展载体。为此，我们认真做好民营经济发展与民营园区、专业市

场、小城镇建设相结合的文章，为民营经济发展打造了良好的发展载体。

1、与园区建设相结合，发展加工业户。园区建设是实现生产要素优化配置、加快民营经济发展的有效措施。近年来，我们以“功能齐全、环境优美、设施完备、产业聚集、特色明显”为目标，不断加大桃花山民营工业园建设力度，积极发挥桃花山工业园紧邻省道244线和济青路的区位优势，主动承接“一区三组团”的辐射，鼓励民营企业向园区集中。完成了园区规划设计，对桃花山路、金山西路和金山路进行硬化，拉开了“三纵三横”的道路框架。同时，完善了排水、路灯等基础设施建设。目前，桃花山工业园入园企业达到30余家，从业人员达到2300人。初步形成了以东方管道设备有限公司、惠学特耐有限公司、沃泰铝土有限公司等骨干企业为龙头的机械加工、锻打铸造和耐火材料三大特色产业，成为促进全镇特色经济发展，实现财政增收和农民增收的重要平台。

2、与发展专业市场相结合，发展经营业户。我们坚持把培育、壮大专业市场作为发展民营经济的重要载体，立足“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的原则，对绣江路沿线机电设备、钢铁、五金、闲置设备四个专业市场进行全面扩建改造。在实施过程中，按照“规划先行、合理布局”的原则，着眼于提高市场服务能力、档次和水平，合理划分经营、管理、服务等功能分区，切实发挥市场辐射带动作用。目前，市场经营业户达到1100余户，从业人员4000余人，年交易额2亿元以上，纳税300万元，交易范围已涉及全国所有省、自治区和直辖市，市场功能逐步呈现由地方性向区域性发展的趋势。在发展专业市场的同时，我们积极引导业户从初级产品交易向加工转化增值发展，通过市场带动机械加工产业的发展，目前全镇机加工加工业户达到140余户，每年带动群众增收200余万元。

3、与小城镇建设相结合，发展商贸业户。为发挥城镇的辐射带动作用，吸引民营经济更快聚集，我们本着“筑巢引凤”的原则，不断加大城镇基础设施建设力度，近年来，累计投入资金2000余万元，硬化了中心大街、S244线、明绣路、锦川路等城区主要道路，修建了绣江河三桥，启动了文化路建设，形成了城区“三横五纵”的交通大框架。大力实施城区环境综合整治，累计栽植各类绿化苗木6000余株，新铺地面砖40000平方米，安装路灯236盏，修建排水沟7200米，群众生活质量明显提升。完成了女郎山休闲广场、组团式林区建设和绣江河东关北段综合治理工程，城镇特色初步显现。同时，组织实施了太西路商业安置一条街、明绣路综合开发等一批城建重点工程，为商贸经济的快速发展提供了良好的空间。目前，镇城区商贸业户达400余家，丰富了群众生活，繁荣了城镇经济。

三、实施三轮驱动，推动民营经济总量迅速膨胀

我镇作为工业老镇，虽然民营经济发展较快，但整体规模小，外向型、科技型企业发展滞后。为此，我们从加快民营经济结构调整入手，采取强化领导推动、骨干大户带动、招商引资促动等措施，推动民营经济实现 “升级提速”。

1、强化领导推动。坚持把发展民营经济列为“一把手”工程，成立了由党委书记、镇长任正副组长，城建、土管、工商、财税等部门主要负责人为成员的民营经济工作领导小组，同时，各办事处、村也相应成立了领导小组，组建了工作班子，真正做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，一抓到底的领导格局。同时，将民营经济发展纳入村级星级管理，年初下达发展民营经济目标任务，实行超奖欠惩，有效带动了民营经济发展。

2、骨干大户带动。骨干企业是镇域经济实力的代表，近年来我们组织实施了“扶优扶强“工程，着力培植大集团、强企业，重点扶

持了东方石化、惠学特耐、顺熙机械等一批初具规模的企业，形成了“骨干企业为龙头、民营企业跟着走”的发展格局。骨干龙头企业的壮大，催生了一批中小民营企业迅速跟进。2006年，全镇税收过50万元的民营企业达到12家，其中过100万元的5家。

3、招商选资促动。把依靠外力、实施外向带动作为促进民营经济发展的重要举措，实现了借梯上楼，借水行船。通过实行专业招商、落实招商工作领导责任制和各级干部目标责任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、网上招商等措施，迅速膨胀经济总量，取得了明显效果。通过招商选资，加强技术合作，有效提高了民营经济的科技含量和竞争能力。截止目前，全镇已有2家民营企业获得自营出口权，4家通过了民营企业ISO国际质量体系认证。

2007年6月

第五篇：民营经济发展

民营经济发展

【政策导向】

坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

——《十七大报告》

鼓励、支持和引导非公有制经济发展。本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。【概念解析】

民营经济是指除了国有国营以外的所有的所有制形式和经营方式的总称，包括三个方面：一是民有民营经济。即：个体工商户、私营企业等。二是国有、集体民营经济。即：国有、集体企业采取承包、租赁、拍卖、兼并、入股等形式交给民间团体和个人经营。三是财产混合所有制民营经济。构建新的财产所有制结构的企业，由民间团体或者个人经营。【新闻回放】

富二代：民营企业接班人该谁培训第一代创业成功的民营企业家大多已接近退休，够给自己的孩子去继承，课程。09年8月，江苏省委组织部下发《关于在全省实施划”的意见》，计划用两年时间在江苏省培养型民营企业的接班人和成长型民营企业的负责人。府帮忙培训下一代。不光成为公众质疑的焦点，也成为事关平等与社会公平的大问题。中国民营经济科学发展论坛：以“产业转型升级”为主题以“产业转型升级”为主题的第四届中国民营经济科学发展论坛会议强调，产业转型升级是我国民营企业当前乃至今后很长一段时期必须始终坚持的发展主题。广大民营企业家要从推动自主创新、内外环境的新变化，审视企业的发展现状，总结经验，吸取教训，趋利避害，化危为机，努力在转型升级中再立新功。近七成民营企业认为国务院发展研究中心中国企业家调查系统的民营企业经营者认为难以从银行贷款，认为“非常难”多数年份“资金紧张”的企业比重超过“正常”的比重。金融危机影响的初期，由于市场急剧萎缩，资金链突然收缩，企业资金紧张状况加剧。新闻出版“一号文件”2010年1见》，这被称为新闻出版业的进入新闻出版产业，进入政策许可的领域。随着产权的流动和重组，为了使自己的孩子能够将企业做大和做强，一时间，在培训

“难以从银行贷款”资金紧张是我国企业尤其是民营企业长期存在的一个问题。从历史上看，：让民营资本走上前台1日，新闻出版总署下发了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意2010解放和发展新兴文化生产力。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、落实放宽市场准入的各项政策，——《各种所有制企业的资产通过股份制等形式

他们迫切希望将自己打拼的家族企业能1000名民营企业家后备人才，主要对象包括大11月广东省顺德市的民营企业家呼吁政上，政府该不该出面，坚持科学发展、2009年11其中29.1“有难度”

。《意见》鼓励、2009年国务院政府工作报告》 纷纷让其参加各种培训该不该动用财政资金，11日发布的调查报告显示，20.6％认为发行等新闻出版产业的有关

积极支持民间资

30日在杭举行。67％，17.3％“千名民营企业家后备人才培养计“富二代”月促进社会和谐的高度，认真把握国月14“比较难”。月年“一号文件”提出引导和规范非公有资本有序支持和引导非公有资本以多种形式

经营活动。

目前我国大约有10万家民营书商，已占据了图书市场的半壁江山。然而，由于政策的限制，他们绝大部分集中在发行和零售环节，在上游的出版环节很少涉足。《意见》首次让民营资本同国有出版社之间的合作从幕后走到了台前。

民营企业财富论坛：非常有意义的观点集会

中华民营企业联合会2010年会暨“民营企业财富论坛”在北京召开，探讨了民营经济和民营企业的前途及未来的变革与挑战。中国的民营经济发展至今，极大丰富了市场经济的活力，解决了城镇75%以上人口的就业，创造的产值占全国GDP总量的65%以上。民营经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为最活跃的经济成分和新的增长点。但是，从总体上看，目前我国民营经济的发展仍处于初级阶段，中的历练。“民营经济财富论坛”

高效之路，为中华民族的崛起和振兴寻找生生不息的活力，是一件非常有意义的观点集会。

863落户民营企业

2009年03

术创新与优势性状新品系培育”

该公司成为全国第一家主持

期以来从国外进口的被动局面，进一步提升我国肉猪产业的核心竞争力。

【全面解读】

角度一：发展民营经济的本质意义在于构造社会主义市场经济的微观基础

市场经济的一个前提条件就是要求多元化的微观经济主体，只有微观经济主体的多元化，才有真正意义的市场自由竞争；

能使价值规律、供求规律、竞争规律等市场经济条件下的基本经济规律发生作用。实际上，选择了市场经济，发展民营经济最为本质的意义在于构造社会主义市场经济的微观基础，经济体制创造必要的前提条件，没有壮大的民营经济，不可能建立起市场经济。

角度二：民营经济的发展促进了社会主义市场经济的发展和完善

在民营经济的发展过程中，业处在市场之中，方式重新配置；

是企业破产的后果，发展壮大，市场的这种资源配置功能也逐步辐射和扩散，源配置方面发挥基础性调节作用，推动了我国社会主义市场经济的发展和完善。

角度三：新生代民营经济是我国经济发展的重要基础。

所谓新生代民营经济，是指从

一，它形成于我国经济从短缺走向相对过剩的时期，与创造而发展；

念及管理方式上具有极强的现代意识；

主选择，具有可持续发展的内在基础；第五，它在技术及体制创新上具有很强的创新能力，其企业文化也逐渐形成了自身的特征，营经济的特点可以看出，企业载体，对我国企业的发展具有极强的导向作用。

角度四：民营经济的发展推动了政府职能的转变

一方面，民营企业绝大部分是在改革开放

政府插手的经济实体，23日“国家高新技术研究发展计划”863这样促使人们按照市场的指引去配置和再配置资源。新生代民营经济将成为我国经济发展的重要基础，因为它们大都是顺应市场需求而诞生的，而只有自由竞争，才能使市场经济保持活力与效率，才即多种所有制经济成分并存的经济形态。一方面，利润动机刺激企业将资本按照更有利可图的90年代初开始成长起来的民营经济，其主要特征是：第第四，它的创业者把创办企业当成自我价值实现的自因而成为一种全新的民营经济概念。20民营企业家还普遍缺乏全球化竞争探寻未来民营经济发展的健康、(863计划)“猪分子细胞工程育种技标志着因此，为建立社会主义市场这是因为民营企前面是赚取利润的前景，后面而随着民营经济的从而逐步确立了市场在整个社会资由上述新生代民是发展新经济的需要有灵活有效的市场退出探讨中国民营经济的现状，月专项实施会议在广东温氏食品集团公司研究院举行，计划项目的民营企业。项目的开展将推动和改善我国种猪长也就等于选择了混合经济，市场在其资源配置方面发挥基础性的作用，能感受市场的需求，另一方面，破产机制迫使企业谨慎对待风险。靠自身的竞争能力和对市场需求的开发第二，它的创业者大都具有极强的技术和管理创新能力；第三，它在经营理年期间诞生的新企业，民营企业是最不愿

或者转换机制来使它们在激烈的市场竞争面前进退自如。另一方面，民营经济和政府不是控制和被控制的关系，所以，民营经济将是促进政府转变管理职能，使政府对企业的管理从直接管理转向间接管理、从控制型转向服务型的强有力的推动力量。

角度五：民营企业是提供就业的主要渠道

在提供就业岗位方面，民营企业具有创业及管理成本低，市场应变能力强，用工机制和经营方式灵活，劳动密集程度高，就业门槛低，就业容量大，适合社会就业多样性需求等特点，可以吸纳社会劳动力中人数最多的就业群体，已成为增加就业机会、缓解就业压力的主渠道。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移等就业压力很大的情况下，民营中小企业吸纳就业再就业的“调节器”作用更加明显，有利于社会的和谐稳定。

角度六：国有企业改革给民营企业的发展创造了机会

自从加入WTO以后，民营企业的发展面临一个前所未有的大好战略机遇，这个大好的发展机遇一个非常重要的方面就是国有企业改革的加速。国有企业改革加速第一是它自己本身实行股份制改造，最重要的一点，从竞争领域中退出。国有企业从竞争领域退出之后，特别从一些资源垄断性行业退出之后就给民营企业发展拓宽了空间。过去不让民营企业进入的行业，在国有企业改革后，国有企业从一些行业中退出，民营企业进入之后，自己的利润生长点会更多，民营企业的发展会有更好的客观条件。

角度七：民营企业在社会公益事业发展中发挥着作用

在社会公益事业方面，民营企业的社会捐赠是相当多的。捐赠是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐赠的名义出现，看起来是经营，但这个经营实际上是把民营经济在社会公益事业的作用凸显出来。比如，一些农村产品没有销路，或者不知道应该生产什么产品才符合市场的需要。很多地方的民营企业在从事城乡的交流、城乡的互动，由此把贫困农村地区给带动起来，它并不是捐赠，但同样是在脱贫、扶贫方面发挥了重大作用。

角度八：民营企业相对于国有企业的优势和劣势

对于国营企业的优势主要是决策过程比较短，反应灵活，机制比较灵活。国有企业所有的决策都要经过一段冗长的讨论、申报、审批过程，它的反应比较慢。国有企业的激励机制、约束机制比较差。和国企比的劣势是，得到政府和社会的关注和帮助较少。

角度九：国际贸易争端成为民营经济发展的外部障碍

加入世贸组织后，我国贸易进一步扩大，部分产品出口额所占世界份额不断增加，但同时入世五年也是贸易摩擦多发的五年。尤其，民营企业遭遇国际贸易摩擦越来越多。发达国家由于承诺对中国开放市场，给其国内企业和相关产业造成压力，为保护国内企业，许多发达国家便采取贸易争端的方式为国内企业赢取空间和时间。受金融危机影响，贸易的“蛋糕”缩小，贸易保护主义势力愈演愈烈。大多数国家纷纷采取加大贸易补贴、提高进口关税等措施，来保护本国企业利益，导致针对我国企业的反倾销案频繁出现，给我国企业带来重大经济损失。面对汹涌的贸易摩擦浪潮，许多民营企业不敢扩大生产，不敢进军国际市场，从而限制了民营企业的发展。

【问题汇总】

当前我国民营经济发展面临以下几方面的问题：

第一，资金短缺，融资困难。没有稳定充足的资金是无法进行技术创新与人才引进的。而当前，融资难是民营经济进一步发展面临的最大障碍。大多数民营企业自有资金也极度缺乏，而融资渠道窄，获得信贷支持少。

第二，民营企业层级低，缺乏科技创新。缺乏核心技术及自主知识产权，只能从事低附加值产品的简单加工生产，处于整个产业链的底端。技术进步与经济的不断发展，使分工日益专业化，中小企业要想在竞争中获取优势，必须依赖技术创新体系的支持，技术创新体系

是中小企业不断发展的基本保障。

第三，民营企业一般是家族式管理，这种管理模式在企业发展早期是有优势的，但是家族企业发展的晚期如果再不改变就会出现一些问题，主要问题是这种管理模式缺乏系统化、规范化，缺乏有效监督、反馈和制约，管理不正规；眼见狭隘，决策独断，容易导致决策失误；阻碍人才的引进，对外来人员不重用。

第四，企业主素质不高，自身不具备懂得高级管理和核心技术素质，对外来人才又排斥或限制，因此民营企业缺乏专业技术人才和经营管理人才。同时，民营企业由于社会、历史和自身等诸多方面的原因，使得其地位、环境、条件和实力在竞争中均处于弱势，人才流失现象严重，过高的人才流失率势必影响到企业持续发展的潜力和竞争力。

【解决对策】

一是改革现有金融体制，创新融资模式

金融机构应创新金融产品，改善金融服务，调整民营企业贷款利率，简化审贷手续，完善授信制度，扩大信贷比例；构建多层次的信用担保体系，以商业性担保和民间互助担保为互相补充，出台担保的相关法律、政策和税收优惠，设立各类民营企业信用担保机构，突出解决民营企业担保难问题；在坚持市场化原则的基础上，大力鼓励民营化的中小金融机构的建设和发展，形成多种产权结构、大中小金融机构充分竞争发展的银行金融体系。二是大力推进科技创新，提高创新能力

健全有利于创新的制度和政策体系，建立与创新直接相关的技术标准、知识产权制度等；加强企业、研究机构、院校之间的合作，降低妨碍有效的合作研究活动和人才流动的制度壁垒，建立产学研密切合作的创新网络和整体化系统。企业要加大技术改造投入力度，积极引进、运用先进适用技术改造工艺；根据现有基础和优势，开发拥有自主知识产权的核心关键技术，树立企业品牌，自主开发营销渠道和网络，增强自主创新能力和市场竞争力。

三是改善治理结构，完善民营企业内部管理体制

民营企业的内部管理主要是规范化问题，对企业进行正规化管理。要摆脱以家族为核心的产权安排，通过吸收新的资金、技术、管理资源来改善企业的产权结构和治理机制；建立科学的管理制度，包括标准的财务制度，职责分明的工作制度，科学的人才选拔机制、合法的劳动用工制度等，吸收优秀人才参与民营企业的管理与决策。

四是重视引进人才，增加人力资本存量

企业应增加对人力资本的投资，重视和加强人才培训与开发工作，通过职工培训、继续教育、在岗培训等等种种手段，提高员工素质；建立适应民营经济人才状况的激励机制，根据企业产权结构及行业特征的不同，合理设计人才的绩效考核、薪酬标准、利润分享计划，吸引和留住企业需要的人才。企业主还应主动提高自身素质，培育民营企业家精神，注重企业文化建设，培养企业凝聚力。

五是完善预警机制，转变生产模式，缓解贸易摩擦

政府完善贸易壁垒的预警和快速反应机制，建立与国际接轨的标准体系；积极引导，鼓励企业积极参与应诉；协调各方力量，做好信息服务和业务指导；对国内进行产业调整，并建立出口协调机制。面对争端，民营企业除了要积极应对外，关键是应加快转型升级和技术革新，开发与生产新产品，提高产品质量和档次，增强核心竞争力，避免贸易壁垒。六是转变观念，积极发展现代服务业

民营企业应利用自身财力和商贸基础，加快发展现代服务业，积极投资金融、物流等领域，寻找新的经济增长点。政府应消除服务业发展的体制障碍，放宽市场准入，引入竞争机制，为民间资本提供更多的发展机会和更大的发展空间。

要实现“高起点上更高水平的发展”，必须顺势应时、加速转型。没有切实有效的转型，经济就没有宏观调控下新一轮既快又好的健康发展。同样，没有切实有效的转型，也就没有

民营经济新一轮的飞跃和可持续的发展。在经济危机的大环境下，无论是国企还是民企，都必须要立足当前，着眼长远，适应现代市场经济规则，加快结构调整和产业升级，建立现代企业制度与诚信机制，还要彼此学习，相互合作，这样中国经济才能更具活力和希望。