2008年安徽民营经济发展报告

第一篇：2008年安徽民营经济发展报告

2008年安徽民营经济发展报告

2008年，安徽民营经济在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神，全面落实科学发展观，积极应对各种严峻挑战和困难，团结拼搏，开拓奋进，保持了平稳较快发展的良好势头。

一、全省民营经济平稳较快发展的基本态势没有改变

（一）民营经济制度政策环境不断改善。

2008年，一批事关民营经济发展的重要法律法规和政策规章相继出台，为民营经济的又好又快发展提供了良好的法制与政策环境。2008年7月份，安徽省政府出台了《安徽省非公有制经济发展综合考核评价办法》、《安徽省优秀非公有制企业和民办非企业法人评选办法》、《安徽省发展非公有制经济先进个人评选办法》，进一步促进和规范全省民营经济经济发展，建立管理目标体系，正确反映和评价全省各地民营经济发展情况，鼓励引导民营经济在推动全省经济社会快速发展中发挥更大作用。10月份，省委、省政府召开全省推动非公有制经济又好又快发展会议，表彰了一批发展民营经济先进市、优秀民营企业、优秀民营企业经营者、优秀创业者，并在会后出台了《安徽省委、省政府关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的实施意见》，为推动我省民营经济发展起到了重大作用。各有关部门也制订了一系列有利于民营经济发展的配套政策措施。如省科技厅、财政厅联合出台了《民营科技企业所得税奖励政策具体操作办法》；省地税局的《关于发挥地方税收职能推动非公有制经济又好又快发展的实施意见》；省工商局《关于认真贯彻落实省政府<关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见>的通知》；省质监局《安徽省质量技术监督系统关于促进个体私营等非公有制经济发展的实施意见》等，各部门结合了行业的具体情况，使有关规定更加具体、细化，便于操作和实施。全省各市都成立了领导小组和工作机构来抓发展民营经济和推动全民创业工作。由市政府主要领

导为组长，分管副市长为副组长、市直相关职能部门为成员。领导小组下设办公室，统筹协调民营经济发展工作。有的市还定期召开领导小组成员单位会议，组织人员对县区政府及市直部门的工作进展情况进行督查、调度和考核。

（二）民营经济对国民经济贡献越来越大。

“十五”以来，全省民营经济经济保持年均19.8%的高速增长，高出全省经济增速7.6个百分点。2008年，民营经济克服金融危机的影响，为全省生产总值比2007年增长12%以上做出了重要贡献。根据初步测算，2008年全省民营经济实现增加值4995.8亿元，占全省GDP比重达56.3%。分产业看，第一产业实现民营经济增加值522.3亿元，占全省第一产业增加值36.8%；第二产业实现民营经济增加值2748亿元，占全省第二产业增加值66.4%；第三产业实现民营经济增加值1725.5亿元，占全省第三产业增加值52%。部分市县民营经济对GDP拉动作用明显，如芜湖市2008年全市民营经济GDP 增加值473.34亿元，对全市GDP增长贡献率达到73.8%。

个私经济共入库地方各税66亿元，同比增长30.8%，个体私营企业缴纳税收比重为16.9%，来自个体经济的税收18.7亿元，占4.8%，总量增长17%，来自私营经济的税收47.3亿元，占12.1%，增长37.1%。全省不少地方民营经济经济在地方经济发展中起到了举足轻重的作用。巢湖市2008年民营经济入库税金31.74亿元，同比增长47.63%，民营经济入库税金占该市财政收入比重为70.85%；黄山市全市民营经济入库税收15.2亿元，同比增长78.8％，占全市税收比重为71.4％。

（三）发展速度越来越快，涌现出一批有实力的骨干企业

2008全省新登记私营企业3.43万户, 私营企业已达17.4万户，分别比2007年同期增长了15.1%和20%；新登记个体工商户26.4万户，个体工商户共有114.25万户，分别比2007年同期增长了33.1%和1.5%。在发展速度加快的同时也涌现出一批有实力的骨干企业。根据省工商联等五部门发布的2007年民营企业百名排序活动结果显示，安徽民营企业营收总额达亿元以上的有421家，比2006年增加146家。其中安徽楚江投资集团有限公司、安徽鑫科新材料股份有限公司等营收总额均超过10亿元。缴税达500万元以上的有315家，其中超过1000万元的有185家，比2006年增加60家。缴税达3000万元以上的企业有49家，其中安徽楚江投资集团有限公司、安徽省宁国中鼎股份有限公司等纳税总额均超过1亿元；有196家净利润达1000万元，比2006年增加90家。一些民营经济发达的市涌现出一大批规模大实力强的企业，如芜湖市2008年全市规模以上工业企业达1148户，增加274户，增长31.3%，而民营经济规模以上工业企业户数占全市总数的94%。在全省民营企业百强排序中，芜湖市有55家企业榜上有名，在全省发展非公经济工作会议上,该市有22户民营企业获优秀企业。

（四）民营经济创业基地建设成效明显。

创业基地（园区）是创业发展的平台，是培育小企业的载体，是发展民营经济的快速通道。近年来，各地通过加大投入和产业引导，创业平台建设成效明显。截至2008年底，全省已建成各类创业基地210个，入驻企业9000多户，从业人数40多万，基地内有各类服务机构1400多个。规划建设各类返乡创业园103个，扶持返乡园区建设资金1.5亿元，到2008年已建成42个返乡创业园。全省70多万农民工回乡创业，创办各类企业30多万家，吸纳200多万农村富余劳动力就地就近就业。铜陵市坚持以各类园区和专业市场为载体，引导民营企业进入园区发展，该市已先后建成了开发区中小企业创业园、中科大创业园、市再就业创业园等一批辐射皖中南的专业市场，全市各类园区企业的增加值占全部民营企业增加值的比重达到40％。

二、金融危机以来安徽民营经济面临较大下行压力

（一）民营经济整体受金融危机影响较大

根据2008年11月份我省民营企业抽样调查显示，我省民营企业受金融危机影响较大。从外部环境来看，有 76.9%的民营企业认为今年国内市场形势“恶化”，对企业的冲击还在加剧。从企业经营情况来看，9月份民营企业处于“停产半停产”比例为11.3%，11月份急剧上升到30.7％；9月份认为今年企业

赢利“低于正常水平”的为52%，11月份急剧蹿升到75.6％。从企业发展信心来看，有60.2％的民营企业认为有相当一部分中小企业将在这场全球性的经济寒冬中破产，发展信心严重不足。

（二）民营企业资金链面临断裂

一是民营企业贷款难。尤其是房地产企业资金短缺情况更为明显，生存压力更大。不少房地产企业在房市下滑前拿了高价地块，还未形成商品出售或者由于商品房销售持续低迷（2008年我省商品房销售增速比2007年同期回落38.1个百分点），并且还要缴纳项目保证金和预缴所得税，资金链极度紧张。二是贷款成本高。民营企业反映贷款手续繁琐，银行实行浮动利率以及贷款涉及的相关担保、咨询管理费用过高。虽然人民币存贷款利率一再下调，但各商行根据企业不同授信程度上浮利率，对民营企业一般按照上限收取，最高上浮30％多。民营企业通过担保公司贷款各项费用累计达贷款总额的15％左右。在银行难以贷到款的情况下，县级民营企业被迫转向民间借贷和农村信用社借贷，月息高达3分以上，融资成本难以承受。

（三）市场波动剧烈，民营企业难以适应。

一是价格波动剧烈，许多民营企业无法购进材料生产，只好停产半停产。二是市场有效需求不足。市场萎缩、产品滞销，有订单也无法生产。三是“三角债”普遍存在，企业束手无策，信心严重缺失。

（四）上半年生产成本急剧上升，下半年人工成本大幅上扬

上半年，我省工业原材料、燃料、动力购进价格同比上涨11.8%，比去年同期高7.8个百分点，造成民营企业生产成本急剧上升。下半年民营企业劳动力成本大幅上扬，集中体现在新的《劳动合同法》实施对企业用工成本的影响。目前我省民营企业劳动合同签订率和社保覆盖率较高，若按法律要求全覆盖，企业用工成本大幅增加。企业家反映，新的《劳动合同法》实施后，劳动力成本一般增加20%左右，多达30%，少的也达到10%以上。

三、推动安徽民营经济全面迈入科学发展轨道的若干建议

（一）进一步优化发展环境

民营经济的快速发展，很大程度上取决于环境宽松与否、政策落实和法律执行的力度。要继续解放思想，进一步营造关心、鼓励、支持民营经济发展的良好氛围，把省委、省政府《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的实施意见》等好政策落到实处，重点开展对民营企业治乱减负工作，重点抓好对乱收费、乱罚款、乱检查、乱评比、乱摊派现象的治理和查处，解决好民营经济发展中存在的体制性障碍和环境障碍，为民营经济健康成长创造良好的政策环境和平等的竞争环境。

（二）切实缓解民营企业资金困局

一是加快落实国家适度宽松货币政策规定，采取各种措施引导商业银行向民营企业贷款。开放民间金融，使民间融资合法化、公开化。大力发展社区银行、村镇银行和小额贷款公司。二是切实降低企业融资成本。对贷款过程中的银行咨询管理费、融资担保中的登记评估、公证等费用给予适当减免或者补贴。三是解决民营企业资金占用问题。禁止税收预先征缴，加快或改进税收先征后退的时间周期，改变产品出库后就视为销售缴税等占用企业资金做法。四是扩大融资渠道。鼓励发展股权投资基金、房地产信托投资基金、产业发展基金，扩大企业债券规模，进一步拓宽企业融资渠道。

（三）扶持民营经济渡难关求发展

要不断给予民营企业各种优惠政策，尤其是要使民营企业在国家的大规模经济刺激计划中得到益处，才能增强经济的活力和动力。要继续减轻民营企业税费负担，取消不合理的收费，减征或缓征税费，扶持民营企业度过难关。在积极落实《劳动合同法》的前提下，将《劳动合同法》各项具体要求由低到高分步实施，给予初创企业、微小企业适当的过渡期或缓冲期。根据企业行业和规模等方面特点，坚持分类指导，不搞一刀切。

（四）建立民营经济科学发展机制

建立民营经济统计、分析、监测、预警机制。有关部门应加强对民营经济的统计分析工作，建立月报、季报、年报制度，密切监测民营经济发展情况。高度关注和跟踪服务规模大、发展快的民营企业，建立预警机制，及时

提示风险。建立民营企业权益维护机制。以非公经济领导小组为平台，相关部门参与，建立维护民营企业权益的联席会议制度，每季度召开一次会议。建立民营企业行业自律机制。加大政府职能转移力度，赋予行业商会协会等中介组织相应职能，充分发挥其在市场经济中应有的作用。建立民营企业综合服务机制，加快建立融资服务体系、技术服务体系、信息服务体系、人才服务体系。建立民营经济政策执行监督检查机制，专门对民营经济政策落实情况进行检查，下真功夫破解“落实难”问题。

第二篇：2013年安徽民营经济发展情况

2013年安徽民营经济发展情况

2013年，随着一系列促进民营经济加快发展政策措施的落实，全省民营经济呈现发展速度加快、质量效益提升、对整体经济发展贡献增大的良好态势。

一、基本状况

1.经济总量破万亿，对全省经济增长贡献近六成。2013年，全省民营经济增加值突破万亿，达10843亿元，比上年增长10.7%，比全省经济增幅高0.3个百分点，对整体经济增长的贡献率达59%；占全省GDP比重为57%，比上年提高1个百分点。其中，第一产业增加值777.5亿元，增长3.5%；第二产业增加值为6793.8亿元，增长12.2%；第三产业增加值为3271.7亿元，增长11.3%。

2．结构调整优化，三产比重提高。2013年，全省民营经济总量中，一产占比为7.2%，与上年同期持平；二产占比为62.7%，比上年下降1.1个百分点；三产占比为30.2%，比上年提高1.1个百分点。

3.单位数突破200万户，新增企业5万户。截至2013年底，全省民营企业数达35.38万户，当年新增5万户，增长16.5%，是历年企业数增加最多的一年；个体工商户167.83万户，全年新增15.57万户，增长10.2%。

4.规模以上民营工业企业占全省九成多，主要集中在制造业。2013年，全省规模以上民营工业企业14114户，占全省规模以上工企业数的93.4%，其中制造业企业13629户。制造业中，农产品加工业企业4325家，装备制造业企业4611家。

5.民营商业增加值占全省八成多，住宿和餐饮占九成多。2013年，全省民营批发和零售业实现增加值1126.4亿元，占全省的83.1%；民营住宿和餐饮业增加值279.6亿元，占全省的93.8%；民营限上消费品零售额2798.6亿元，占全省83%，三者比上年分别增长9.3%、6.4%和21.9%。

6.民间占全省六成多，主要投向制造业和房地产业。2013年，全省民间投资12146亿元，增长25.6%，增幅比全部固定资产投资高

4.4个百分点，投资额占全部投资的66.5%，比上年提高2.3个百分点。其中，制造业投资6311.3亿元，占53%；房地产业投资3322.3亿元，占27.4%。

7.私营个体就业人员增长较快，吸纳就业人员能力增强。2013年，全省私营企业就业人员323.2万人，比上年增加26.5万人，增长8.9%，占全社会就业人员的比重为7.6%，比上年提高0.5个百分点；个体就业人员381.9万人，比上年增加30.3万人，增长8.6%，占全社会从业人员的比重为8.9%，比上年提高0.5个百分点。

8.对全省税收贡献近七成，其中对地税贡献近八成。2013年，全省民营经济上缴税收1941.4亿元，占全省税收的69.9%，其中民营企业入库地方税收1069.7亿元，占全省地方税收的78.9%；民营经济国税收入871.7亿元，占全省国税收入的比重为61.3%。

二、存在问题

1.民间投资领域有待进一步拓宽。2013年，全省卫生和社会工作、教育、电力、热力、燃气及水生产和供应业、水利、环境和公共设施管理等基础性、垄断性的行业中，民间投资所占比重分别为30.7%、26.9%、24.5%、16.6%，远低于批发和零售业（占88.1%）、农林牧渔业（占87.8%）、住宿和餐饮业（占87.8%）、制造业（占86.3%）、租赁和商务服务业（占73.7%）、建筑业（占71%）、居民服务修理和其他服务业（占68.7%）和房地产业（占66.3%），说民间投资仍有较大拓展空间。

2.民营企业实力有待进一步增强。以规模以上服务业企业为例，我省符合国家规模以上划分标准的调查企业2623家，占全国2.8%，营业收入占全国2.1%；但营业收入过百亿元企业仅1家，过10亿元仅31家，缺乏龙头性大型企业。在这些规模以上企业中，私营企业1110家，占42.3%；实现营业收入265.9亿元，占13%；实现利润仅16.2亿元，占5.7%。

3．小企业生产经营仍面临较大困难。2013年，全省规模以上小企业（民营企业占90%）实现工业增加值、主营业务收入分别为354

8.6亿元和11929.9亿元，增长16.6%和18.1%，增幅比上年回落13.5个和12.9个百分点，与此同时，主营业务成本增长12.5%，两项资金占用比重高达42.1%。

三、对策建议

1.落实好政策。根据2013年省政协对民营企业家的调查，仅有27.1%的企业家熟知促进民营经济发展“20条意见”，说明政策落实力度有待加强，尤其在加快行政审批制度改革，减少审批环节，提高审批效率，小微企业税费减免等方面，仍要加大力度。

2.激发创新活力。引导民营企业树立自主创新意识，支持和鼓励企业成为自主创新主体。一是要宣传自主创新的相关知识，提高企业

家对自主创新重要性的认识；二是通过税收、金融等政策措施，引导和鼓励企业增加自主创新投入，从而激发创新活力，挖掘经济增长内生动力，提高经济增长质量，推动经济转型升级。

3．整合金融资源。一是优化民营企业金融服务，根据民营企业不同发展阶段的金融需求特点，支持金融机构向民营企业提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务。二是适当提高对小微企业贷款的不良贷款容忍度。三是加强对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。

4．强化招商引资。积极推进民企入皖工作，引进能为企业发展带来资金、技术、管理、市场等要素的战略合作伙伴，致力于开发一批技术含量高和附加值高、能创造市场需求的新产品项目。

第三篇：全市民营经济发展情况调研报告

全市民营经济发展情况调研报告

全市民营经济发展情况调研报告

民营经济是经济社发发展的重要组成部分，在推动社会就业、增加居民收入、维护社会和谐稳定方面起着重要作用。为了解我市民营经济发展情况，x月份，委托各县区人大常委会开展了民营经济发展专题调研；x—xx月，选择部分企业进行了实地走访，深入了解我市民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告如下：

一、我市民营经济发展的基本现状

近年来，市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

（一）规模实力逐年壮大。

xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、同比增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民营企业xx.x万户，个体工商户xx.x万户，民营经济实现增加值xxx亿元、增长xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民营企业xx.x万户、个体工商户xx.x万户，分别较上年年底净增x.x万户、x.x万户。

（二）产业结构逐步优化。

我市民营经济三次产业比例xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，第二、三产业的比重逐年提高，产业结构进一步优化。产业呈现出多领域、全方位发展和向新型产业拓展的态势，涉及领域不断拓宽，一批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术民营企业相继落户，一批重点民营企业为加快全市经济发展做出了突出贡献。

（三）社会贡献日益突出。

民营经济税收逐年增长，占全部税收收入的比例始终保持在xx%以上。xxxx年，我市民营经济税收xxx.x亿元、同比增长xx.x%，占全部税收的xx.x%。xxxx年，民营经济实现税收xxx.x亿元、,增长xx.x%，占全部税收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民营经济缴纳税收xxx.x亿元、增长x.x%，占全部税收的xx.x%。

（四）支持力度不断加大。

积极宣传、落实上级关于促进民营经济发展的有关政策，并出台了《大力促进民营经济发展的实施意见》等系列支持民营企业的优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，促进了民营经济的发展；开展“四送一服”双千工程活动，领导干部深入民营企业宣传政策、协调解决问题，有效解决了民营企业发展中的一些突出问题，增强了企业的发展信心，民营经济发展环境明显改善。

二、我市民营经济发展存在的问题

我市民营经济发展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节、困难和问题。主要表现为：

一是思想解放还不够，创新意识还不强。

一些部门和干部对民营经济重视不够，摆放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顾虑，不愿意与民营企业打交道、不敢和民营企业家交朋友，重“清”轻“亲”，缺乏主动服务意识。一些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺乏拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强。社会上创新创业氛围不浓，打工的多、创业的少，保守求稳的多、敢闯敢试的少。

二是企业数量还较少，规模还比较小。

与发达地区甚至周边省市相比，我市非公经济企业的数量较少、规模较小、实力较弱的问题仍然十分突出。从民营企业数量来看，xxxx年，我市每千人拥有中小企业数不到xx个，而全国每千人拥有中小企业数近xx个，差距明显。全市xx.x万户民营企业中，规模以上企业xxx家，所占比例仅有x.x%。无论是xxxx中国民营企业xxx强，还是xxxx年安徽民营企业百强，我市均是空白、没有一家企业上榜。

三是产业层次还较低，质量还不够高。

我市民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、制造业中，而在技术含量高的新兴产业中则涉足不多，总体上处于产业链的低端。以中药产业为例，与前几年相比，药业企业产值整体提高，但是主要产品仍旧是以饮片加工为主，中成药所占比重仅有xx%左右，中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等规模比重较小，品种结构单一，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进一步优化。

四是企业管理还不够规范，水平还比较落后。

全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例总体很低。大部分中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，尤其是本土企业，相当一部分企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈旧，管理方式粗放，没有长远规划，缺乏发展的眼光。利用资本市场融资能力不强，完成股改和挂牌上市的企业数量较少，融资规模偏小，全市新三板挂牌民营企业仅有xx家。

五是营商环境还需要优化，为企服务还不够。

一些部门重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，有的部门仍然存在“门好进、脸好看、事难办”和“弹簧门、玻璃门”以及不担当、不作为、慢作为等问题。企业融资渠道有限，融资难融资贵问题依然突出，尤其是小企业，由于企业规模小、可抵押物少、资信低，致使企业贷款难度大，严重制约了中小企业的进一步发展。有些民营企业反映，政府担保公司担保贷款同样要有抵押物，而且手续同样繁琐，还要另外缴纳一笔担保费。

三、对我市民营经济发展的几点建议

为解决以上问题，推动我市民营经济实现健康、可持续、高质量发展，提出以下建议：

（一）大力优化发展环境。

把支持民营企业发展摆上突出位置，更加关心民营企业发展、关注民营企业家成长，做到工作上亲切关怀、生活上清白交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实中央、省、市关于大力促进民营经济发展的政策措施，深入开展“四送一服”双千工程活动，继续推进“放管服”改革，持续深化商事制度改革，不断提升政府服务效率。大力宣传民营经济发展中创业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新，形成全社会关心关注支持民营经济发展的良好氛围。多措并举引导民营企业家树立正确的价值观，增强社会责任感，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。

（二）切实加大支持力度。

加强对民营经济的政策扶持，在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业做大做强。落实各项扶持政策，全面清理规范涉企收费，通过降低企业税费负担、降低企业用能用地成本等多种方式，进一步减轻企业负担。加大民营经济政策宣传力度，发挥电视、报刊、网络等作用，及时发布和解读产业、财税等政策措施，让企业熟悉知晓、用足用好。

（三）充分发挥人才作用。

加大对人才引进培育的财政扶持，鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策，吸引更多的优秀人才到民营企业发展；大力发展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才；加大对企业高级管理人才的培训的扶持，通过组织培训等途径，加强企业家队伍建设，不断提高企业家的创新意识和能力。

（四）着力解决融资问题。

多措并举、千方百计化解民营企业融资难、融资贵的问题。研究制定有效措施，切实解决企业的不动产手续办理等历史遗留问题，帮助企业盘活资源、提高融资能力。鼓励金融机构创新金融产品，重点支持符合产业政策、有市场、有技术、有发展前景的民营企业发展，加大对民营企业的信贷投放力度；发挥财政资金的引导作用，用好发展基金，为民营企业发展提供强有力的融资保障；充分发挥担保公司的作用，引导担保机构积极开展股权、商标权、专利权质押等方面的业务，不断扩大融资担保能力；进一步完善鼓励和支持企业上市融资政策，加大对企业上市直接融资的扶持力度，为企业上市营造更优的环境。

（五）突出抓好招商引资。

进一步解放思想，推进招商引资理念转型升级，坚决摒弃拼地价、拼资源的老路子，更加注重选商择资，切实增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我市发展有较大带动力的大项目、好项目引进来。坚持多措并举，推进招商方式创新，积极灵活地开展以商招商、专业招商、借会招商、产业链招商等招商引资活动。加强招商项目的后续服务，实行跟踪保姆式服务，积极协调帮助企业解决在项目建设、生产经营中出现的问题，有效解决重招商轻服务的现象。

第四篇：民营经济发展情况调研报告

一、当前民营经济状况

近年来，我县按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的思路，把优化发展环境作为促进民营经济发展的突破口，采取了一系列措施，全县的软硬环境不同程度地得到了改善和优化，为客商投资打造了良好的环境平台：政策环境有了进一步优化。县委、县政府先后制订和完善了《关于支持鼓励个体私营经济发展的实施意见》、《关于鼓励国内外客商投资的规定》等一系列拉动民营经济发展的优惠政策，大力实行“免二减三”，并对投资大、发展快、创税高的企业家，在经济上给优惠、社会上给地位、政治上给荣誉。服务环境得到进一步提升。全面推行部门服务承诺，实行了“一事一议政策机制”，促进了工业园区的积聚效应。法制环境得到进一步整治。加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度，积极为经济发展提供了稳定的社会环境。市场环境得到进一步改善。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、偷税漏税、坑蒙拐骗等侵害消费者权益的行为。独具特色的各类市场建设和“绿色通道”工程的实施，为促进产品交易起到了日趋明显的作用。发展环境的改善，有力推动了民营经济的快速发展。截止2009年11月底，我县民营经济企业达到662户，从业人文秘杂烩网员16623人，工业园区新增规模以上工业企业16户，新上固定资产投资500万元以上工业项目37个；对规模以上工业企业已制定鼓励技术创新新政策，并完成13个省市级新产品开发，其中10个为省级新产品，3个为市级新产品，园区企业完成主营业务收入58.1亿元，上缴税金1.01亿元。

二、存在的主要问题

1、审批环节仍很繁琐。县委、县政府制定的政策部门执行不彻底，服务承诺、限时办结等制度执行不理想，新上一个项目，要经过立项、环评、规划等多个部门审批，拖上几个月时间的事并不鲜见。

2、收费标准随意性大，“三乱”现象有所反弹。一些执法部门收费罚款讨价还价，标准不清；有的人员收费，把权力作交易人情收费，毫无原则可言。有的部门借企业证件年检之机，搭车收费；有的部门把收费罚款作为工资等来源，对收费下指标、搞提成,不得不将收费向企业转移，造成投资环境恶化，在等界线不明确的地方，易发生乱收费问题，亟待规范。

3、投资环境问题反映强烈。一些企业反映，企业在施工建设期间，经常遇到当地百姓以土地是他们的地盘为由强行插手工程,而且费用还比当地市场要高，如不答应则阻拦企业施工，还有一些社会闲杂人员垄断建筑材料，强买强卖，“砂霸”“石霸”现象又有出现，致使企业建设成本增加。

4、城镇环境亟待整治提升。近年来，虽然我们在硬件环境上投入了很大资金，取得了明显成效，但城镇环境仍有许多不尽人意之处，有的街巷路难走，雨天泥泞难行，主街道地面破损严重，施工后留下的疮疤得不到及时修复，以街代市现象依然严重，街巷内垃圾成堆，随地大小便，随地乱吐痰现象普遍，墙上“小广告”等城市“牛皮癣”屡见不鲜。

三、建议对策

1、加大力度，进一步营造优化发展环境的浓厚氛围。要按照“服务型政府”的执政理念，创新思想观念、思维方式和工作方法，领导干部将主要精力放到营造优化环境上来，充分调动各级各部门改善发展环境的积极性，用灵活多样的活动形式，把各行各业、社会各界引领到优化环境的实践中来，使每一个行业、每一个单位、每一个公民都成为优化环境的组织者、参与者、受益者，都成为优化发展环境的实践者、推动者、创造者。

2、全面发动，标本兼治，切实加大综合治理力度。要齐抓共管，协调联动。要有效地解决有些部门、单位和个人等待观望，上边热、下边冷，上边服务承诺，措施定得硬，下边软磨不执行的问题，真正把社会各方面参与环境建设的积极性调动起来。要从解决影响优化环境的突出问题入手，逐步深入，由治标到治本，从根本上、源头上、体制上加以解决。要采取硬措施，加大打击力度，对影响投资建设的人和事要坚决处理，决不手软，狠刹“三乱”歪风，以使企业的经营和发展环境有个根本的好转。

３、抓好政策宣传，推动现有各项优惠政策的落实。要通过多种形式，抓好政策宣传，狠抓政策落实不力等突出问题，大力深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范行政执法行为，提高行政效能。提高监管人员素质，改进监管办法，努力创造高效便民的服务环境。

4、进一步加大招商引资力度。以企招商，发挥现有骨干企业作用，改造现有企业，提升档次。以商招商，发挥现有外商作用，拓宽引资渠道，寻求更多外来资金。重点招商，针对农村实际和农产品加工需求搞好农业招商，拉长农业产业链条，提高农产品附加值。园区招商，发挥工业园区作用，加强规划建设，优化发展环境，完善基础设施，提高服务质量。

第五篇：民营经济发展报告（最终版）

民营经济发展报告

随着改革开放的不断深入，在党和国家政策的鼓励和引导下，民营经济已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济的重要成分，成为促进社会生产力发展的重要力量。着力发展民营经济不但是发达地区加快发展的主要经验，也是我国加快全面建设小康社会加快工业化进程的主要方向和根本着力点。

一、我市民营经济发展的现状

改革开放以来，县域经济发展模式发生了根本性变化。主要表现在通过民营经济的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营经济为主导的发展特色。分析我市目前的经济结构，除电业、通信、金融等国家垄断行业外，其他经济组织几乎全部为民营经济；按行业分布来看，涉及煤炭、建材、建筑、房地产开发、饮食、服务、工业、加工业等，涵盖了各个行业门类，基本形成了民营经济一统江山的局面。据统计，2007年我市个体工商户7710户，同比增长1.8%,从业人员11285人,同比增长0.8%,注册资金13684万元,同比增长0.9%,产值6130万元,销售额37090万元。私营企业475户，同比增长6.9%,从业人员7282人，同比增长1.4%,注册资金31868万元.同比增长4.2%,产值7653万元.销售额4773万元。

二、我市民营经济发展的特点

1、经济规模日益扩大，经济总量得到扩张。

坚定不移地实施“工业强市”和优势资源转换战略，民营经济实现质量、速度和效益同步提升。2007年，全市完成工业总产值26.8亿元，增长33.5％，实现工业增加值11.85亿元，增长53.5％。

园区入驻企业40余家，全年完成工业总产值7.2亿元，增长9％，实现工业增加值2亿元，增长12％，吸纳就业2100多人。全年续建和新签约招商引资项目76个，投资总规模69.2亿元，到位资金9.97亿元，完成地区下达任务的115.9％。目前，西北工业大学国家大学科技产业园落户乌苏；中国化工集团年产80万吨电石（一期30万吨）、江苏大生集团10万锭棉纺等项目开工建设；中电投乌苏2×30万千瓦热电联产项目前期工作基本结束。

2、民营企业参与新农村建设成绩突出

去年以来，乌苏市进一步加大了对农业产业化的财政投入力度，对具有明显产业优势、市场容量大、经济效益高的企业或基地实行重点倾斜，做大做强龙头企业。这些龙头企业发挥充分作用，共带动农民增收近12亿元。

截至目前，我市已发展具有一定规模的各类农产品加工龙头企业18家，拥有固定资产总值9.6亿元，带动本地及周边基地农户8万户、面积95万亩、农民增收11.8亿元。其中，新疆天玉淀粉生物科技有限责任公司消耗玉米8万吨，带动本地及周边地区玉米种植面积20万亩、玉米种植户53000户、农民增收3500万元；屯河番茄制品乌苏分公司每年以订单的方式与农户签定购销合同，番茄种植户达3000户，基地种植面积5万亩，带动农民增收4000万元；海川乳业公司销售收入1100万元，带动300余户农民增收450万元；星光等5家棉纺、棉蛋白、棉花加工龙头企业带动全市棉花种植20900户，面积63万亩，增加农民收入108380万元。

3、现代旅游业进一步发展壮大。

乌苏泥火山景区申报国家地质公园前期工作基本完成。引进资金600万元，全年接待游客30.2万人次，实现旅游综合收入3310万元，分别增长15％和16％。饮食、运输、宾馆等传统服务业实现社会消费品零售额5.8亿元。

4、劳动就业广开门路，对社会贡献明显提高。2007年，我市剩余劳动力外出务工人员5082人，比去年同期增加258人，外出劳务总收入828万元，比去年同期增加78万元。

民营企业安置就业和再就业员工20667人。民营经济在转移农村剩余劳动力、安置城镇待业人员、吸纳下岗职工再就业方面发挥了主渠道作用

三、民营经济发展中存在的问题

当前，我市的民营经济发展取得了令人可喜的成绩，要 把发展的良好势头保持下去，在现有的基础上取得新突破、新发展、新成绩，必须对当前的新形势有一个正确的认识，要充分认识我市民营经济发展存在的问题。

1、我市民营企业从事传统产业的多，深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少；竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低；生产性企业少，服务性行业多，重复建设的项目多，其原因是对民营企业的发展缺乏全面的引导、监督、管理和服务。

2、部分企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高，民营企业中有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，大部分是凭经验闯天下、看胆略撞财运，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力，小农经济、小富即安的观念根深蒂固。

3、集约化程度低，形不成规模效益，集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。龙头企业规模小，“龙头”功能不强。我市虽然有一批农副产品加工龙头企业，但总体来说，企业个体规模小、产业结构不合理，肉类等畜产品加工企业缺乏，作为龙头企业所应具备的引导生产的功能、占领市场的拓展功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能尚不强。

5、品牌效应不明显。目前，乌苏市虽有少数几家企业注册了产品商标，并打造出了系列产品品牌，但这些品牌域外市场知名度还不高，市场竞争力和影响力有待进一步增强。

6、据了解2006—2007年乌苏市个体私营经济户数发展缓慢，产值和销售额有滑坡的趋势，主要是物价上涨和企业实力单薄，经营不善等因素造成。一些在风雨中飘渺的小业主不得不倒闭和停业，而且各种税费在不断的增长，使一些原本经营很困难的个体户举步为艰。

7、随着经济结构继续优化，企业经营管理人才和专业技术人才缺乏，“招工难”问题较为突出，集中反映出我市劳动力整体素质偏低，职业技术教育工作需要进一步加强。

8、部分干部特别是个别领导干部的思想观念、领导方式、工作作风与新形势、新任务的要求不相适应，对支持民营经济发展，、把握全局、处理复杂问题、服务企业的能力有待于进一步提高，个别部门还存在抓落实不到位、效率不高、作风不实的现象等等。

四、对我市民营经济发展的展望

中共乌苏市委三届四次全会（扩大）会议，确立了“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”的三大主题的发展战略，明确了乌苏当前和今后一个时期的战略重点和发展方向，围绕这个总体要求，在打造工业强市的战略实践中，大力发展民营经济，本会有以下几点建议：

1、立足资源优势，大力发展民营经济

国务院32号文件明确提出，新疆要推进重点优势资源的开发利用，将资源优势转化为经济优势。坚持优势资源转换战略，坚定不移地发展民营经济，是培植市级财源，加快乌苏发展的现实需要，是实现农业大市向工业强市转变的必由之路。要牢固树立“抓经济必须抓招商”，“抓招商就是促发展”的思想，积极调动一切力量，以招商引资为突破口，以工业园区为载体，强化劳动力资源培训，进一步优化投资环境，促进重点产业和重大项目尽快落地建设，通过大规模资产集中投入的强劲拉动，实现经济总量的快速提升，走出一条具有乌苏特色的新型工业化之路。

2、把特色农业与加工工业紧密结合起来，培育特色农产品精深加工企业。

扶持天玉淀粉、屯河番茄、海川乳业、乌苏啤酒等龙头企业发展。按照“高科技含量、高技术装备、高附加值”的思路，立足积极承接东部产业转移和面向周边大企业的市场需求。

3、发展现代旅游业和和服务业

要按照“以周边县市游客为主、重点发展周末休闲旅游”的定位，充分挖掘南部天山、北部荒漠生态资源及乌苏丰富的历史文化底蕴，加快休闲娱乐、服务设施和旅游产品 市场建设，建成一批极具地域特色的旅游景点，努力使乌苏成为北疆旅游线上的新节点和重要支撑。要以旅游业的大发展带动我市服务业的快速发展。

4、激活民营主体投资第三产业的积极性

吸引民营企业、个体工商户参与商贸物流、运输、公共服务等传统服务业，鼓励发展信息、中介、物流配送、社区服务等现代服务业，努力提高第三产业发展的质量和水平。

5、大力加强民营经济建设所需的各类人才队伍建设。

积极争取上级扶持资金，有效整合职业教育资源，加快就业培训和公共实训基地建设，为加快推进民营经济建设培养一大批重点产业急需的技术管理人才和掌握专业技能的高素质产业工人。