青岛市城乡建设委员会青岛市公安局关于加强我市民用建筑外围护结构保温系统防火管理的通知

第一篇：青岛市城乡建设委员会青岛市公安局关于加强我市民用建筑外围护结构保温系统防火管理的通知

青岛市城乡建设委员会 青岛市公安局

青建办字【2011】81号

关于加强我市民用建筑外围护结构保温系统防火管理的通知

各区、市建设行政管理部门，公安消防部门，各有关单位：

为贯彻落实国家公安部、住房和城乡建设部公通字【2009】46号《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》和公消【2011】65号《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》精神，规范我市民用建筑外围护结构保温系统防火设计和施工，确保施工消防安全。经研究决定，在国家、山东新标准要求尚未发布实施前，我市民用建筑外围护结构保温系统做法和防火管理，按以下要求执行：

一、全市新建、改建、扩建的民用建筑工程和既有建筑节能改造工程，其外维护结构保温系统的防火设计和施工应当采用燃烧性能等级为A级的保温材料货产品。

二、将民用建筑外保温材料或产品的燃烧性能纳入建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查范围。

三、保温材料或产品进场后，建设单位组织有关单位在监理工程师的监督下对保温材料或产品进行见证取样，对进场保温材料或产品样品进行备份封存，并送法定消防产品质检机构对防火性能指标进行检测，检测合格后方可使用。

四、项目建设单位是外围护结构防火管理的第一负责人。建设单位在施工合同中就相关防火管理责任进行约定。在保温工程施工过程中，监理单位必须实行旁站监理。严禁无资质企业施工，严禁违法分包、转包工程，违反规定的立即停工整改，并按照相关法律、法规进行处罚。

五、施工总承包单位应当对建筑保温系统的防火施工质量安全负责。

本通知自2011年10月1日起实施。对已经审批同意但尚未进行保温施工的，建设单位应重新委托变更设计、报审。

青岛市城乡建设委员会

青 岛 市 公 安 局

二〇一一年九月一日

第二篇：关于加强我市民用建筑外围护结构保温系统

青岛市城乡建设委员会青岛市公安局

青建办字【2011】81号

关于加强我市民用建筑外围护结构保温系统

防火管理的通知

各区、市建设行政管理部门，公安消防部门，各有关单位：

为贯彻落实国家公安部、住房和城乡建设部公通字【2009】46号《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》和公消【2011】65号《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》精神，规范我市民用建筑外围护结构保温系统防火设计和施工，确保施工消防安全。经研究决定，在国家、山东新标准要求尚未发布实施前，我市民用建筑外围护结构保温系统做法和防火管理，按以下要求执行：

一、全市新建、改建、扩建的民用建筑工程和既有建筑节能改造工程，其外维护结构保温系统的防火设计和施工应当采用燃烧性能等级为A级的保温材料货产品。

二、将民用建筑外保温材料或产品的燃烧性能纳入建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查范围。

三、保温材料或产品进场后，建设单位组织有关单位在监理工程师的监督下对保温材料或产品进行见证取样，对进场保温材料或产品样品进行备份封存，并送法定消防产品质检机构对防火性能指标进行检测，检测合格后方可使用。

四、项目建设单位是外围护结构防火管理的第一负责人。建设单位在施工合同中就相关防火管理责任进行约定。在保温工程施工过程中，监理单位必须实行旁站监理。严禁无资质企业施工，严禁违法分包、转包工程，违反规定的立即停工整改，并按照相关法律、法规进行处罚。

五、施工总承包单位应当对建筑保温系统的防火施工质量安全负责。

本通知自2011年10月1日起实施。对已经审批同意但尚未进行保温施工的，建设单位应重新委托变更设计、报审。

青岛市城乡建设委员会

青岛市公安局

二〇一一年九月一日

第三篇：青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《 2012 年全市工程建设管理工作思路》 的通知

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《 2012 年全市工程建设管理工

作思路》 的通知

青建管办字〔 2012 〕 1 号

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

现将《 2012 年全市工程建设管理工作要点》 发给你们，望紧密结合本地、本单位工作实际，切实抓好落实。

二O 一二年一月十日012 年全市工程建设管理工作思路

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻国务院、省政府关于加强建筑工程建设管理有关工作的意见，按照“以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色”和“加速提升增效”的总体要求，自觉坚持“科学监管，科学发展”一条主线，紧紧抓住“工程质量和施工安全”两个关键，主动服务“世园会建设、保障房建设、‘文化青岛’建设”三大工程，创新完善“质量安全保证体系”等九项工作，多措并举，合力共抓，热情服务，务求实效，促进我市建筑业全面、协调、可持续发展，为建设宜居青岛、打造幸福城市做出积极贡献。

一、自觉坚持“一条主线”，提升行业发展层次

（一）科学监管是科学发展的内在要求。着力彰显科学发展观在行业发展中的指导作用，改变“经验式”、“传统式”、“粗放式”等滞后的管理模式，培育现代企业管理思维、管理理念、管理方式，把依法行政与科学监管作为立足点，把热情服务与促进发展作为着力点，把优化发展环境与实现科学发展作为落脚点，用心创新，科学监管，推进全市工程建设管理水平实现新跃升。

（二）科学发展是科学监管的根本目的。2012 年国家对房地产业的宏观调控态势已定，这既是建筑业企业生产经营的困难期，也是企业练好内功蓄势待发的机遇期。要着力改变企业“低起点、低标准、靠侥幸、短视野”、“小富即安”、“以包代管”、“单一模式”等落后的发展思维，引导企业洞察行业发展走势，指导企业筹划长期发展蓝图，做到高点起步，推进高位发展，培育高涨态势，推动全市建筑业实现科学发展。

二、紧紧抓住“两个关键”，凸显行业监管重点

（一）严格监督管理，环环相扣地抓好施工安全把建筑安全生产监管工作作为重中之重，强化措施落实，加强监督检查，严格责任履行，严肃责任追究，杜绝较大及以上安全生产事故，有效遏制一般事故发生，确保安全生产达标率100 ％。深化安全生产模式化管理。严格落实企业安全生产主体责任，强化企业安全自控体系有效运转，确保各项安全防护措施和隐患检查整改的有效落实。规范安全生产监管检查、整改、处罚等内容和流程，突出对企业安全生产管理行为的检查，严格施工安全重点内容和关键环节的监管。着力消除重大安全事故隐患源。规范设置建筑物安全密目网和安全平网，合理架设使用外挑式安全平网，实现高处作业“全封闭”施工。加强日常监督检查，组织开展安全大检查和专项治理，全面排查和消除深基坑、脚手架、大模板、起重机械以及高处坠落等事故隐患，有效防范建筑施工安全事故。严厉查处建筑安全死亡事故。加大施工安全事故的查处力度，从快从严从重处理事故责任单位和个人。凡发生安全事故的责任单位的所有在建工程一律停工整改，收回企业资质证书、安全生产许可证、入青信用证和相关个人资格证

书，暂停企业招投标资格，并依据事故调查结果，依法给予严厉处罚。坚持科技兴安。推广使用智能整体升降脚手架，深化塔机防倾翻装置安装和使用管理，提高安全生产科技保障能力。创新落实钢管扣件管理规定，严把钢管扣件的购置关、租赁关、使用关和报废关，从源头上夯实脚手架、大模板工程安全管理基础。高标准做好环境整治工作。出台工地环境整治“精细化”管理标准，高标准设置围挡墙、建筑物围档；合理硬化道路、美化施工现场，加强出场车辆清洗，防止扬尘污染。加强安全许可“动态化”管理，推进安全生产标准化达标。实行绿、黄、红三色动态监管，制定下发《 青岛市建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》，完善考核标准和系统，建立企业管理机构动态监管档案；开展企业安全生产管理机构专项治理检查，督促企业健全机构，落实人员，完善制度；加强安全生产许可与招标投标、施工许可证、资质管理的有效联动，提高企业违法违规成本。深化施工现场标准化管理。加大标准化工地督查、复查力度，建立全程评价机制；以开展施工现场综合管理样板工程评选活动为契机，全面提升标准化示范工地创建质量。

（二）创新监管措施，一丝不苟地抓好工程质量

深化和完善工程质量标准化管理模式，全面提升工程质量水把好建材样品、结构样板、装修样板、主体抽查、外墙及外窗喷琳、竣前检查“六个关口"，完善措施，深化创新，扎实落实；强化监督队伍建设，实施内部严格考评，提升监管效能和服务水平；推进工程质量通病治理工作，针对新增的地暖工程地面开裂等通病开展专项治理，降低通病“发病”率；创新建立分户验收“明白册”和质量投诉“明白卡”明晰房屋质量的相关政策、规定、标准及分户验收各类信息，住房分房验收率达到100 % ；实行质量投诉处理网上曝光、销号制度，对经查实的质量投诉，在24 小时内通过青岛工程建设管理信息网“质量投诉曝光台”进行公布，直至质量投诉事件妥善、有效解决方可网上注消；建立质量投诉联动约束机制，对因质量投诉处理不及时、措施不力、处理不当引发的重复上访、越级上访及群体上访事件，将全面停止相关责任单位的招投标、施工许可、竣工备案及阶段性验收手续，直至质量投诉事件彻底、全面解决；做好精品工程的培育、评选工作，发挥获奖工程的典型带动作用，促进工程质量的全面提升。

三、主动服务“三大工程”，有力推进宜居城市建设

（一）服务于世园会建设工程。建立世园会项目建设服务保障机制，抽调精干力量，从招投标、项目审批、质量监管、安全监督等方面提供专人服务，在项目建设手续审批中，压缩时限，特事特办，提高效率，促进项目加快推进。

（二）服务于保障房建设工程。以抓质量、保安全为重点，建立保障性住房和“两改”项目定期调度、定岗监督、定期检查“三定”制度，严格落实有关各方责任；建立质量安全联合检查机制，强化进场验收和过程管理，严格控制关键环节，落实治理质量通病的各项措施，有效保障工程质量安全。

（三）服务于“文化青岛”建设工程。从加快推进“文化青岛”建设、满足我市人民群众文化需求的高度，深刻认清加强四方剧院、娄山剧院等市重点文化场馆建设的紧迫性和重要性，实施领导、部门、监督人员分工负责制，建立现场办公制度，提高工作效率，重点抓好各项使用功能质量，确保文化场馆项目高效能推进，高质量建设。

四、创新抓好“九项工作”，促进行业科学发展

（一）抓好质量安全保证体系建设。坚决纠正企业工程质量安全“机构不全、人员缺位、责任缺失、软弱涣散”等问题，出台建立全市工程质量安全保证体系指导意见，指导和督导企业严格按照工程质量和安全管理规定，建立和完善企业自己的质量安全保证体系，真正发挥企业在工程质量和安全管理工作中的主体作用。

（二）抓好市场主体考核机制完善。建立定期发布考核结果制度，每月按照A、B、C、D 四类考核结果对外公开发布，增强考核结果的及时性和有效性；进一步扩大信用考核范围，将商硅企业、检测机构、造价咨询企业纳入考核，实现市场主体考核全覆盖、建立扣分单闭合管理制度，强化运行流程监督和内部考核工作督查，增强扣分的严肃性和规范性。

（三）抓好违法分包非法转包挂靠行为专项治理。进一步深化招投标管理，禁止“缺项招标”、“肢解发包”，除按规定可由甲方单独发包的专业工程外，工程项目所涵盖的所有其它专业工程均应纳入施工总承包招标范围；加强对违法分包、挂靠施工、无入青证承接工程行为的专项检查，坚决遏制和查处违法违规行为；切实加强合同备案等标后管理，及时发现问题，依法严厉查处。

（四）抓好外地入青企业管理。制定外地入青企业分类管理措施，严格入青企业资质资格审查、各类人员执业资格情况审查和施工现场管理人员及重要岗位人员考勤；重视抓好批后管理，对业绩好、信誉好的企业延长信用证审查周期，对信誉差、问题多的企业实施动态跟踪监管。

（五）抓好中介服务机构突出问题治理。抓好监理机构建设。围绕监理行业“不会发现问题、不敢纠正和反映问题、不主动解决问题”的“三不现象”，制定相关措施，督导监理企业大胆工作、严格履行职责；围绕监理行业“人才留不住、挂靠人员多、监理工程师不到位、监理资料缺失”等问题，强化政策引导，提高监理企业利润率和行业吸引力，鼓励监理企业实施品牌化发展，着力提升监理企业整体水平。抓好招标代理机构建设。建立健全招标代理市场行为考评制度和招标机构选用制度，严肃查处采取不正当手段承揽业务、与招投标人串通操纵评标结果、给投标单位介绍分包队伍、建筑材料等违法违规行为；举办业务人员专业考试，切实提高从业水平，对失信代理机构在市场准入、资格管理等方面予以限制，对违法违规操作的予以严惩。抓好工程加强造价咨询机构建设和专业人员管理。出台《 工程造价全过程控制操作规程》、《 工程造价咨询档案管理办法》 等，进一步规范执业行为；开展工程造价咨询企业招标控制价、竣工结算成果文件编制质量专项检查，将检查结果作为考评企业的重要依据；制定行业自律和准入清出措施，着力解决“只进不出”、“终身制”等问题，实现优胜劣汰，提高造价水平。开展工程造价专业人员考试竞赛，形成钻研业务、崇尚技术的氛围；加强对专业人员的日常监管，建立个人信用制度，提高全行业的经济成本核算能力。

（六）抓好清欠保障体系建设。进一步完善“双报”制度，促进工资支付管理制度化、结算常态化；完善农民工工资支付制度，建立工程款业主支付担保机构登记制度，进一步规范专业担保公司的市场行为乡进一步规范用工管理，严厉查处不签订真实用工合同的行为，科学实施“双卡”管理；推进用工制度改革，实现各专业、各层次建筑业企业均拥有自有核心劳动层，为行业稳定发展奠定基础。

（七）抓好行政执法工作。严厉查处和打击手续不全、提前开工等违法违规行为；

以行政处罚权网上运行为载体，提高行政处罚案件的规范运行水平，提高办案效率和办案质量；扎实做好行政执法程序优化工作，完善违法违规案件查处、移交、审核、办理、审批程序，优化执法办案流程，整合执法资源，提升办案效率；扎实做好工程建设领域专项治理工作，抓好项目信息和信用信息公开平台建设，抓好“六五”普法启动工作，组织开展建设法律法规“进企业、进项目、进现场”活动。

（八）抓好企业文化建设。引领和指导企业抓好“企业文化、工地文化、工人文化”建设，增强企业可持续发展后劲；进一步加强职工夜校、娱乐室、图书室等文化阵地建设，定期组织各类文化活动；在农民工队伍中开展一次维护合法权益、维护行业形象、维护自身形象的“三个维护”集中教育活动，提高建筑农民工综合素质。

（九）抓好机关全面建设。强化责任意识，以（（建管局工作绩效考核办法》 为抓手，转变工作作风，全面落实责任，提高工作质量；强化执行意识，务实创新，注重落实，增强全局干部职工的向心力、凝聚力和执行力；强化学习意识，坚持每周政治学习制度，着力提高干部职工的理论素养和政策水平；强化服务意识，完善与各区市定期沟通机制，顺利推进重点项目建设；加强机关文化建设，全面提升机关人员文化素质；加强党风廉政建设，完善监督制约机制，积极开展反腐倡廉教育，全面提高廉洁勤政能力和水平。

第四篇：西安市城乡建设委员会关于加强民用建筑外墙饰面材料使用管理的通知

西安市城乡建设委员会关于加强民用建筑外墙饰面材料使用管理的通知

市建发【2011】163号

各区、县建设局，五区一港两基地、大兴新区、纺织城发展办、城改办建设主管部门，各建设单位、工程设计企业、施工图审查机构、施工企业、监理企业和建筑外墙饰面材料生产企业：

为加强民用建筑外墙饰面材料的管理，提高外墙饰面材料应用品质，维护公共安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能管理规定》等法规以及住建部《关于加强建筑涂料生产与应用管理工作的意见》精神，结合我市实际情况，现就有关事项通知如下：

一、民用建筑工程外墙饰面材料的设计、使用要遵循安全、美观、节约能源和保护环境的原则，应优先采用外墙质感涂料、柔性面砖、臻石漆以及装饰一体化等轻质材料进行外墙饰面，并合理搭配，与城市规划要求协调一致，体现多样化的建筑风格。

二、自2011年9月1日起，各类新建、改建、扩建民用建筑工程，参照国家建筑标准图集《外墙外保温建筑构造》（10J121），凡建筑外墙采用粘贴保温板薄抹灰外保温系统者，禁止设计、使用瓷质面砖进行外墙饰面，3层以下（含3层）或裙房除外。

三、凡未按本通知规定执行的各类民用建筑工程项目，初步设计审查及施工图设计文件审查不予通过，招标文件不予备案，节能专项验收不予通过，竣工验收不予备案。

四、凡进入本市建筑工地的各类外墙质感涂料、柔性面砖、臻石漆以及装饰一体化等轻质材料生产企业的产品由市建委（建筑节能与材料处）实行备案登记管理和在市建委政务网站

（）上公告制度（具体办法另行印发），未经备案登记和公告的产品和材料，不得在本市民用建筑工程中使用。

五、建设、施工、监理等各参建主体应加强管理，对进入建筑工地的外墙饰面材料和产品严格把关，按照现行国家及行业标准进行抽样送检及质量监督检查，并严格施工操作规程。各类建筑外墙饰面工程完工后，必须按照有关规范规程进行验收，确保外墙饰面工程质量。

六、各级建设工程质量安全监督机构要认真履行监管职责，将建筑外墙饰面工程施工质量纳入质量监督的重要内容进行监督检查。

二〇一一年八月一日

第五篇：青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步加强标准化示范工地创建工作的通知

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局

关于进一步加强标准化示范工地创建工作的通知

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

为进一步提升建筑施工现场管理水平，实现标准化管理的常态化，现就进一步加强标准化示范工地创建工作提出如下要求：

一、规范申报制度

凡是创建标准化示范工地的工程，必须在开工15个工作日内报送申报材料。市南区、市北区、四方区、李沧区的工程由施工总承包企业直接报送到市城乡建设委建管局；崂山区、城阳区、黄岛区、高新区、保税区、出口加工区、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市的工程报当地建设行政主管部门，并由当地建设行政主管部门预审同意后集中上报。

二、严格评审前初审

市城乡建设委建管局将在评审前对申报的工程进行初审。在初审中，发现未按标准化要求进行施工管理的，给予警告并下发整改通知单，整改仍达不到评审要求的，取消其评审资格；对发现存在严重问题的，直接取消其评审资格，并按相关规定进行处理。

各区、市建设行政主管部门要严把预审关，指导企业搞好标准化管理，严格按照标准对拟参加评审的项目进行评审资格确认，每月上报评审计划。市标准化示范工地评审组在评审时，对发现达不到评审条件的，一律不予评审。

三、严格评审过程检查

市标准化示范工地评审组将对参加评审工程的所有单体进行现场查看，对施工现场的综合管理情况进行量化评分，得分率达到90%（含90%）以上的评为标准化示范工地。同时，评审组将对评审中发现的问题进行点评，督促整改。

四、严格评审后复查

市城乡建设委建管局将不定期对已获得标准化示范工地称号的工程进行复查和暗访，对降低管理标准的撤销其标准化示范工地称号，予以全市通报批评，并依据《青岛市建筑市场主体管理考核办法》给予扣分处理。

五、调整评审考核标准和加分政策

1.调整评审考核标准。市城乡建设委建管局结合现行的建筑施工标准规范和施工现场管理的新要求，对标准化示范工地考核标准进行了调整修改，将施工现场质量安全体系建设纳入评审内容。

2.调整加分政策。同一企业在同一地点同一项目承建的工程，按照一个标准化示范工地进行申报。对通过评审且符合下列情况的工程，按照2个示范工地给予加分：建筑面积30000平方米-50000平方米（含30000平方米）且单体数量达到6个；建筑面积50000平方米-80000平方米（含50000平方米）且单体数量达到4个；建筑面积80000平方米-100000平方米（含80000平方米）且单体数量达到2个；建筑面积达到100000平方米以上（含100000平方米）。

各级建设行政主管部门要进一步完善建筑施工现场标准化管理的工作机制，加强日常监督和管理；各责任单位要严格按照《建筑施工现场管理标准》的要求，统一和规范施工现场管理的各项要求和措施，将质量安全体系和工程建设管理的新标准、新要求及时融入到标准化示范工地的创建中去，全面提升施工现场的综合管理水平。