青岛市建设委员会关于进一步加强建筑外墙外保温工程管理的通知

第一篇：青岛市建设委员会关于进一步加强建筑外墙外保温工程管理的通知

青岛市建设委员会

关于进一步加强建筑外墙外保温工程管理的通知

各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为进一步加强建筑外墙外保温工程管理，提高建筑外墙外保温工程施工质量和安全，依据国务院《民用建筑节能条例》和建设部《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑业企业资质管理办法》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，以及国家、省、市相关技术标准、规范、规程、规定，结合我市实际，我委提出了相关意见，现通知如下：

一、基本要求

1、招投标管理部门应将建筑外墙外保温工程列入施工总承包招标范围予以审查，不允许建设单位单独发包。

总承包企业可将外墙外保温工程分包给具有防腐保温工程专业承包资质企业施工，严禁将工程发包给无资质的企业和个人。从事外墙外保温施工的作业人员须经培训持证上岗。

2、各区、市建设行政主管部门及其所属的工程质量监督机构和安全生产监督机构，依法实施对建筑外墙外保温工程的质量安全监督管理。

3、外墙外保温施工及其质量验收应在外墙脚手架支撑系统拆除之前完成，不得使用吊篮施工。

二、施工质量管理

1、承担建筑外墙外保温工程的施工单位，在施工现场应建立相应的质量管理体系，严格施工质量控制和检验制度，配备相关的施工技术标准和标准设计图集。

从事建筑外墙外保温工程的管理人员应当具备相应的节能专业知识和技能，施工人员须经过专业培训，持证上岗。

2、建筑外墙外保温工程应按审查合格的设计文件及标准设计图集要求施工，不得随意变更保温设计做法。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经施工图审查机构审查合格后方可进行施工。

3、建筑外墙外保温工程应编制专项施工方案，经保温专业承包单位、项目总承包单位和监理单位逐级审批后，方可施工。

4、建筑外墙外保温工程施工前，应在施工现场采用相同的材料和工艺制作样板墙面,经建设、监理、总承包单位检查符合要求，报所在地工程质量监督机构确认后，方可进行施工。样板墙面应包含外墙外保温系统起端、终端处、门窗洞口以及外墙挑出构件等部位。

5、外墙装饰线、空调搁板等外墙热桥部位，应按设计要求采取隔断热桥保温措施。当设计要求不明确时，应参照建设部《聚氨酯硬泡外墙保温技术导则》、山东省《外墙外保温构造详图》

L07J108～112的相关构造详图施工。

6、建筑外墙外保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。对聚苯板薄抹灰外墙外保温系统，监理工程师须检查保温板粘贴面积等技术指标，检查频次每工作日且每步架不少于一次，并填写检查记录。

监理单位发现施工单位不按设计文件和相关标准、规定施工的，应要求施工单位予以改正；施工单位拒不改正的，监理单位应及时报告建设单位和工程所在地质量监督机构。

7、保温材料及产品进场后，应进行进场验收，并按相关标准和设计要求委托法定检测机构进行检验，验收合格，经监理工程师签字后方可使用，严禁使用不合格的材料及产品。

8、建设单位、设计单位和施工单位不得在建筑外墙外保温工程施工中使用列入国家和山东省禁止使用目录的技术、工艺和材料。

三、质量控制要点

1、建筑外墙外保温工程施工前，外墙墙身上各种进户管线、空调管孔、水落管和空调支架等，应按设计要求安装完毕，并按外保温系统厚度留出间隙；外墙墙身上的对拉螺栓孔、脚手架拉结点及脚手架眼等应进行可靠封堵；外墙门窗洞口尺寸和位置应符合设计和施工质量要求；门窗辅框应完成安装。上述内容均应经监理验收合格。

2、外墙外保温工程施工前墙体表面必须进行整体找平处理。基层应坚实、平整，表面应清洁，无油污等妨碍粘结的附着物。空鼓、和疏松部位应剔除并找平。找平层应与墙体粘结牢固。外保温粘贴前应对基层进行检查，并办理相关隐蔽工程验收。

3、保温板应采用满粘或条粘法粘贴，粘结面积不得小于80％。涂抹胶粘剂厚度不应小于10mm，涂抹胶粘剂后应用凹凸专用刮板摊平刮成条形，粘贴在墙面上时胶粘剂压实厚度应控制在3～5mm，贴好后应立即刮除板缝和板侧面残留的胶粘剂。

墙面以涂料饰面时，当用EPS板作保温层，在距地面高度20m以上应辅以锚栓固定，锚栓每平方米不应少于3个；当用XPS板作保温层时，应从首层开始采用粘锚结合方式将XPS板固定在墙面上，锚栓每平方米不应少于4个，并应在墙体转角、门窗洞口边缘的水平、垂直方向加密，间距不大于300mm。

墙面以面砖饰面时，应从首层开始采用粘锚结合方式将EPS、XPS板固定在墙面上，锚栓应安装在玻纤网布或后热镀锌电焊网外，锚栓数量每平方米不应少于6个，靠近墙面阳角的部位应适当增多。

4、洞口四角处的保温板应采用整块保温板切割成型，不得拼接。洞口滴水应采用专用成品塑料滴水线条。

窗台、窗膀保温构造应按建设部《聚氨酯硬泡外墙保温技术导则》和山东省《外墙外保温构造详图》L07J108～112的相关窗口保温构造详图施工。

窗台保温构造必须按设计要求设置角钢护边，具体做法参照相关标准设计图集施工（当为砌体窗台时，应在窗台标高处设置C20的混凝土压顶，厚60mm，用以固定窗台角钢护边）。窗台顶面应内高外低，高差不应小于10mm。

5、外墙外保温系统锚固件的数量、位置、锚固深度和拉拔力应符合设计要求。后置式锚栓施工前应进行现场拉拔力试验，单个锚栓拉拔力承载力标准值不应小于0.3KN，检验数量为1‰，且不应少于3个。

XPS板固定应采用粘锚结合方式，其锚固件拉拔力应符合设计要求。锚固件施工前应进行现场拉拔力试验，其试验数量参照后置式锚栓执行。

6、聚氨酯硬泡喷涂施工时的环境温度宜为10～40℃，当施工时环境温度低于10℃时，应采取围挡等可靠技术措施保证喷涂质量。

喷涂后的聚氨酯硬泡保温层应充分熟化2～3天后，再进行下道工序施工。

7、首层墙面必须加铺一层加强耐碱玻纤网布。墙的阴阳角处玻纤网布应双向绕角互相搭接，搭接宽度不小于200mm。在外墙阴阳角、门窗膀、窗台处应使用带玻纤网的成品塑料护角条（网），也可以使用不带玻纤网的成品塑料护角条。

8、玻纤网布在保温系统下列终端处应进行翻包处理：

（1）门窗洞口、管道或其他设备穿墙洞部位；

（2）勒脚、阳台、雨篷等系统终端部位；

（3）变形缝等需终止系统的部位；

（4）保温系统在女儿墙不连续的部位。

9、玻纤网布（后热镀锌电焊网）铺设时，玻纤网布（后热镀锌电焊网）应处于两道抹面胶浆中间位置。当墙面以涂料饰面时，抹面胶总厚度应控制在3～5mm（首层应控制在5～7mm）。当墙面以面砖饰面时，抹面胶总厚度玻纤网布应控制在5～7mm（后热镀锌电焊网应控制在7～10mm）。玻纤网布不得皱褶、翘边和外露。

抹面胶浆在连续墙面上的施工间歇处，应留茬断开，留茬处抹面胶浆不应完全覆盖已铺好的玻纤网布，需与玻纤网布、底层胶浆呈台阶型坡茬，留茬间距不小于150mm，以保证玻纤网布搭接处的墙面平整度。

10、装饰线条应采用与墙体保温性能相同的聚苯板施工。

11、外保温系统宜优先选用涂料、饰面砂浆、柔性面砖等轻质饰面材料，不宜采用饰面砖。当采用时，应进行专项设计，其安全性与耐久性必须符合设计要求。外墙外保温粘贴饰面砖系统最大高度不应超过40米。

12、建设单位、监理单位和施工单位应加强对建筑外墙外保温工程观感质量的检查与验收。抹面胶浆应无脱层、空鼓和裂缝，外墙及外门窗不得渗漏。饰面层应平整、洁净，阴阳角和横竖线条应顺直、方正、清晰美观，窗台、压顶、水平线条等流水坡向应正确。

四、安全生产管理

1、施工前，建筑外墙外保温施工单位要制定安全施工方案，施工总承包单位、监理单位必须对方案进行审查并监督外墙外保温施工单位按照方案要求组织实施。

2、建筑外墙外保温施工单位进入施工现场前，施工总承包单位、监理单位必须审查登高作业人员的持证上岗、人员体检以及安全教育情况。

3、施工总承包单位必须对建筑外墙外保温施工单位进行施工前的书面安全技术交底。外墙外保温施工单位在进行登高作业前，必须对本单位从事外墙外保温的登高作业人员进行书面的安全技术交底。

4、外墙外保温施工脚手架的购置与租赁、方案编制与论证、搭设与拆除、验收与使用和监督管理等相关工作应严格按照《青岛市建筑工程脚手架及模板支撑安全管理暂行规定（试行）》实施。

5、外墙外保温施工各相关责任单位及责任人应严格按照模式化管理的相关要求，明确职责，落实责任，规范“安全检查标识牌”和“重大安全事故隐患检查档案”管理，确保施工全过程“四层立体防护”等措施的有效落实。

6、外墙外保温作业人员在进行高处作业时，必须戴好安全帽、系好安全带。

7、建筑外墙外保温施工单位要履行施工现场动火审批手续，严禁保温材料与易燃易爆物存放在一起，防止火灾发生。

8、电焊机在进行焊接作业时，要采取防焊渣迸溅措施。

五、监督管理

1、工程质量监督机构和安全生产监督机构，应加强建筑外墙外保温工程施工过程工程质量和安全生产的监督检查，对违反国家、省、市有关工程质量和安全生产管理规定的行为，应责令改正。对相关责任主体和责任人依据《青岛市建筑市场主体考核办法》进行考评。

2、对在建筑外墙外保温工程施工管理中有弄虚作假等违法行为的建设、设计、施工、监理单位，建设行政主管部门应依法对责任单位进行行政处罚。

3、对不符合建筑节能标准和不按设计文件要求进行建筑外墙外保温工程施工的建设项目，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案。

望各部门、各单位严格按照通知要求，切实做好外墙外保温工程管理相关工作。

二○○九年九月七日

第二篇：关于进一步加强外墙外保温质量管理的通知

关于进一步加强外墙外保温质量管理的通知

发布单位：山东省建设委员会

各市、区建设局，各有关部门、单位：

为了进一步规范外墙外保温质量管理，保证外墙外保温工程质量与安全，防治外墙渗漏开裂等质量通病，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》、《建筑节能工程施工质量验收规范》和《外墙外保温工程技术规程》等法规、标准，结合我省具体情况，制定以下规定：

一、外墙外保温体系必须采用经山东省新型墙体材料应用领导小组办公室完整体系认定取得认定证书并在建委备案的保温体系。

二、外墙外保温系统宜选用膨胀聚苯板、挤塑聚苯板增强网薄抹灰外墙外保温系统，禁止使用浆料类外墙外保温”和“膨胀珍珠岩、蛭石类屋面保温系统。设计单位不得更改系统构造和组成材料，并应充分做好外保温工程的密封、防火和防水设计。外墙造型设计力求简洁，不宜设置凸（飘）窗等增加外保温工程难度的构配件。

三、外保温系统外饰面材料应优先采用涂料、饰面砂浆、柔性面转等轻质材料，不宜采用饰面砖。

四、施工图审查机构应严格按照建筑节能标准对送审的施工图设计文件进行审查，对达不到节能标准或细部节点构造不明确的施工图设计文件不得出具审查合格证明。设计变更不得降低建筑节能标准，设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图审查机构审查。

五、外墙保温工程施工前，建设单位应组织设计、施工、系统供应商、监理单位对图纸外墙保温进行专项会审，明确细部构造及有关要求并形成二次设计详图或图纸会审记录。

六、承担外墙外保温工程的施工企业应具备相应的施工资质，专业分包的应与总承包单位签定专业分包合同。应按设计图纸、图纸会审记录（二次设计详图）、供应商提供的技术文件以及国家、地方相关标准要求编制专项施工方案并经总承包单位、监理（建设）单位审查批准。

七、监理单位应编制外墙保温专项监理细则，施工过程中监理人员应进行旁站监理。

八、检测机构应当依据相关标准，客观公正地开展建筑节能保温的检测工作，并对出具的检验报告负责。

九、市建委负责全市建筑节能保温系统及其构成材料的备案及监督管理工作，各市、区建设局负责对本辖区内建筑工程的建筑节能保温系统及其构成材料应用情况进行监管。

十、建设工程质量监督机构要加大对建筑节能重点部位的检查力度，特别是对建筑节能工程外墙外保温施工执行标准和规程情况的监督检查。

附件：关于加强外墙外保温工程质量管理的实施细则

关于加强外墙外保温工程

质量管理的实施细则 总则

1.1 为了进一步提高外墙外保温工程质量与安全，防治外墙渗漏等质量通病，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》、《建筑节能工程施工质量验收规范》和《外墙外保温工程技术规程》等法规、标准，结合各市具体情况，制定本质量控制要点。

1.2 本质量控制要点适用于各市、行政区域内新建、改建、扩建的民用建筑外墙外保温工程。1.3 对于在使用新材料、新工艺、新技术过程中出现的常见质量问题，工程参建各方应及时总结经验，制定出相应的控制措施。

1.4 外墙外保温工程的质量控制除应执行本要点外，还应遵守国家有关法律、法规和工程技术标准的规定。2 基本规定

2.1 外墙保温体系必须采用经山东省新型墙体材料应用领导小组办公室完整体系认定取得认定证书并在建委备案的保温体系，外墙外保温宜采用膨胀聚苯板、挤塑聚苯板薄抹灰保温系统或现喷聚氨酯保温系统，当采用现浇混凝土外墙外保温系统时设计应明确必须采用钢制大模板施工。

2.2 建筑外饰面做法应选用与外墙外保温系统相配套的构造层次，饰面层为涂料时应采用柔性耐水腻子，涂料应为弹性建筑涂料或外墙外保温用环保型硅丙乳液复层涂料，外保温系统宜优先选用涂料、饰面砂浆、柔性面砖等轻质饰面材料，不宜采用饰面砖，高层建筑外墙不应选用面砖等硬质饰面材料。当二层以上采用饰面砖时，应进行专项设计，建设单位应委托施工图审查机构组织专家专项论证，经审查通过后方可实施，其安全性与耐久性必须符合设计要求，系统必须经过大型耐候性检验。

2.3 设计选用外保温系统时，不得更改系统构造和组成材料，做好外保温工程的密封和防水构造设计，确保水不会渗入保温层及基层，水平或倾斜的出挑部位包括窗台、女儿墙、阳台、雨篷、挑板等以及延伸至地面以下的部位表面应设计防水层，设计深度应达到国家规范要求，设计单位应明确与主体结构的连接方法、防火隔离带的位置和做法、抗裂分隔缝的位置和做法、保温墙板的板缝处理、嵌缝做法以及勒脚、外墙首层、装饰线条、穿墙套管、门窗洞口、墙板收头部位、阴阳角部位、挑檐、女儿墙、空调支架等细部节点构造具体做法，应有大样图，选用标准图集时应在图纸上注明标准图集号、详图所在页号、详图编号。

2.4 设计总说明中必须有节能篇章。对建筑专业应当明确建筑物围护结构各部位的节能措施和节能材料热工性能参数及厚度，明确系统构造及各组成材料的性能指标，施工图设计文件中的“门窗表”应当明确外门窗的型材规格、玻璃的类别、传热系数、遮阳系数、可见光透射比、气密性等技术指标。2.5 承担外墙外保温工程的施工企业应具备相应的施工资质，须专业分包的应与总承包单位签定专业分包合同，施工现场应建立相应的质量管理体系、施工质量控制和检验制度，施工单位每道工序完成后应进行自检、专职质量检查员检查、工序交接检查，相关专业工序之间也应在监理（建设）单位组织下进行工序交接检查验收，验收资料纳入工程技术档案，作业人员应持有建设行政主管部门颁发的上岗证，施工现场应具有相应的施工技术标准。

2.6 一栋建筑物的外保温系统全部材料包括饰面层宜由一个供应商供货，避免出现质量问题时无法分清责任。建筑节能保温系统供应商应具有可靠的技术来源，自主生产系统构成材料中的主要材料，采购符合技术标准要求的其他辅配材料，所有构成材料均符合建筑节能保温系统构成材料的基本条件。外保温系统供应商应与总承包单位或建设单位签订供货合同，合同中应明确质量要求、技术标准、供方对质量负责的条件和期限，在条件允许的情况下，合同中应要求供方提供现场技术指导。

2.7 建筑节能保温系统供应商应取得泰安市建委颁发的备案证，通过备案的供应商要严格把好产品（技术）质量关，确保产品各项性能指标符合产品（技术）标准，必须使用备案时确定的构成材料构造系统，不得随意改变系统构成，保证其稳定性和相容性，并提供相应的技术说明和应用指导文件。

2.8 建筑节能保温系统供应商应向施工单位或建设单位提供山东省新型墙体材料应用领导小组办公室颁发的认定证书及相关检测报告、建委颁发的备案证、材料出厂合格证、中文说明书、相关性能检测报告及相关技术文件，技术文件应包括系统构造，各组成材料产品编号、产品名称、产品介绍、性能指标、使用方法，主要施工工具，施工条件，施工方法，各工序施工质量要求等。

2.9 外墙保温工程施工前，建设单位应组织设计、施工、系统供应商、监理单位对图纸外墙保温的专项会审并通知质监站，明确细部构造及有关要求并形成二次设计详图或图纸会审记录。

2.10 施工单位应按设计图纸、图纸会审记录（二次设计详图）、供应商提供的技术文件以及国家、地方相关标准要求编制专项施工方案并经总包单位、监理（建设）单位审查批准，施工方案中一般包含以下内容：

1、施工工序及施工间隔时间；

为使材料有时间充分硬化，需规定基层抹灰、保温层、抹面层和饰面层各层施工的间隔时间。

2、施工机具；

3、基层处理（包括门窗口、预埋件、连接件的处理）

4、环境温度和养护条件要求；

5、施工方法；

6、材料用量；

7、各工序施工质量要求；

8、成品保护。

2.11 监理单位应编制外墙保温专项监理细则，施工过程中监理人员应进行旁站监理，专项监理细则主要包括以下内容：

1、监理的工作流程；

2、监理的质量控制点及目标控制；

3、监理的工作方法及控制措施；

4、旁站监理措施及人员的安排计划；

5、监理对原材料及半成品的质量控制；

6、出现质量问题的处理预案；

7、现场计量的监控措施；

8、监理检验的相关规定。

2.12 主体验收申请质监站监督检查时，除主体施工技术资料外，建设单位还应提供以下资料：

１、外墙保温施工企业资质；

２、专业分包合同；

３、山东省系统认定证书及相关检测报告、建委颁发的系统备案证；

４、供货合同、技术文件；

５、节能检测委托合同。

2.13 保温材料进场施工单位应对材料的品种、规格、包装、外观和尺寸等进行检查验收，并应经监理工程师（建设单位代表）确认，形成相应的验收记录。施工单位应建立进场材料见证取样管理台帐，监理单位应建立相应的原材料管理台帐。

2.14 进入施工现场的聚苯板类（EPS板和XPS板）、聚氨酯类保温材料的燃烧性能等级必须达到《建筑材料及制品燃烧性能分级》GB8624-2006中规定E级（含）以上，其产品合格证中应注明保温材料生产日期。

2.15 外墙外保温施工前，外门窗洞口应通过验收，洞口尺寸、位置应达到设计和质量要求，门窗框应安装完毕，伸出墙面的落水管、各种进户管线和空调器等预埋件、连接件应安装防水措施处理完毕，并按外保温系统厚度留出间隙。2.16 外墙外保温施工前，应对进场材料见证取样送检，应在现场采用相同材料和工艺制作样板件，保温板材与基层的粘结强度应做现场拉拔试验，饰面层为粘贴饰面砖时，样板件还应做饰面砖粘结强度现场拉拔试验。进场材料送检合格以及现场拉拔试验合格后由建设单位组织设计、施工、系统供应商、监理单位对样板件进行确认并通知质监站，样板件经各方确认后方可进行施工。

2.17 外墙外保温工程应对下列部位或内容进行隐蔽工程验收，并应有详细的文字记录和必要的图象资料：

１、保温层附着的基层墙体及其表面处理；

２、保温板粘结或固定；

３、锚固件；

４、增强网铺设；

５、墙体热桥部位处理；

６、柔性耐水腻子。

隐蔽工程应该随做随验，隐蔽验收时，施工单位应当通知质监站。当施工中出现本条文未列出的内容时，应在施工方案、监理细则中对隐蔽工程验收内容加以补充。图象资料应作为隐蔽工程验收资料与文字资料一同归档保存，图象资料不但要有反映工程（部位）的照片，还应有材料、包装、操作等的实际记录。

2.18 检测机构应当依据相关标准，客观公正地开展建筑节能保温的检测工作，并对出具的检验报告负责。出具的报告应真实、可靠，并提供查询真伪的服务。检测中发现的不合格报告应于24小时内报送质量监督机构。膨胀聚苯板增强网薄抹灰外墙外保温系统

3.1 聚苯板自然条件下陈化时间不得低于42天，60°C恒温蒸汽条件下不得低于5天，胶粘剂和抹面胶浆应采用单组分，密封膏、腻子、涂料材料性能应与外保温系统相容。

3.2 锚栓金属螺钉应采用不锈钢或经过表面防锈处理的金属制成，塑料钉和带圆盘的塑料膨胀套管应采用聚酰胺、聚乙烯或聚丙烯制成，制作塑料钉和塑料套管的材料不得使用回收的再生材料。塑料圆盘直径不小于50mm。

3.3 粘贴保温板时，基层墙面（包括门窗口）应进行整体找平处理，找平层应为防水砂浆：

１、基层墙面应清理干净、清洗油渍、清扫浮灰，墙面松动、风化部分应剔除干净，墙表面凸起物大于10mm应剔除；

２、封堵脚手架眼和废弃的孔洞，应将洞内杂物、灰尘等物清理干净，浇水湿润，然后按要求将其补齐砌严，对填充墙上灰缝不饱满的应用砂浆填塞密实，穿墙螺栓孔宜采用防水膨胀干硬性水泥砂浆填塞密实封堵严密；

３、基层界面应做毛化处理；

４、水平或倾斜的出挑部位应做防水处理；

５、找平抹灰层中应满铺热镀锌钢丝网或耐碱玻璃纤维网格布，网材搭接处应平整、连续，搭接宽度不应小于100mm，挂网应平整、绷紧置于找平层内，不得外漏，亦不得紧靠基层墙体；

６、找平层表面应做细拉毛处理，与基底必须粘接牢固，平整度应控制在4mm以内。

3.4 保温板粘贴宜采用条粘法，用专用锯齿抹子，在整个保温板背面满涂胶浆，保持抹子和板面成45°角，紧贴板并刮除锯齿间多余的胶浆，使板面形成若干条宽度10mm，厚度10mm，中心距为 25mm的胶浆带。粘接面积不得小于40%，现场监理单位、施工单位每层至少揭开三块保温板实际测量，测量数量、部位、粘接面积应体现在保温板粘结隐蔽工程验收记录中。

3.5 聚苯板对头缝应挤紧，并与相邻板齐平，胶粘剂的压实厚度宜控制在3-5mm，贴好后应立即刮除板缝和板侧面残留的胶粘剂。聚苯板间缝隙应采用聚氨酯发泡材料填缝，板间高差不得大于1.0mm，否则应打磨平整。现喷聚氨酯外墙外保温系统

4.1 喷涂法施工时，符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204和《砌体工程施工质量验收规范》GB50203要求的基层墙体可不用抹面砂浆找平，聚氨酯硬泡保温层可直接喷涂于混凝土墙面和砌体墙面上。

4.2 施工前应清洁外墙基面，墙面不得有浮尘、滴浆、油污、空鼓及翘边等，基层应干燥、干净，坚实平整，墙体偏差以及存在凸起、空鼓和疏松的部位应剔除清理后用1：3水泥砂浆或聚合物水泥砂浆找平。外墙基层应涂刷封闭底涂。

4.3 喷涂前应采取遮挡措施对门窗、脚手架等非喷涂部位进行保护。

4.4 喷涂施工时，将两个输送泵分别插入A、B料筒内，启动聚氨酯喷涂设备，调试压力及温度，达到雾化要求后方可喷涂施工，按设计厚度将硬泡聚氨酯均匀地喷涂于墙面之上。每次喷涂厚度宜控制在15mm以内。喷涂时施工环境温度不应低于10°C，风力不宜大于三级，严禁在雨天、雪天施工。

第三篇：青建管质字[2015]27号青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步强化建筑工程外墙外保温质量管理的通知

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步强化建筑工程外墙外保温质

量管理的通知

青建管质字201527号

各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理、设计、检测单位，各有关单位：

为深入开展工程质量治理两年行动，贯彻落实《青岛市人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的实施意见》（青政办字〔2014〕83号）文件精神，进一步加强建筑工程外墙外保温质量管理，确保建筑工程外墙外保温施工质量安全，依据相关法律法规及技术标准规范，结合我市实际，现就加强建筑外墙外保温工程质量管理有关事项通知如下：

一、严格落实建筑工程参建各方主体的质量责任

（一）建设单位是建筑外墙外保温工程质量管理的第一责任人。外墙外保温工程应包含在施工总承包范围内，建设单位不得将外墙外保温工程单独发包，不得变相指定建筑外墙外保温施工队伍，不得随意改变建筑外墙外保温工程设计图纸内容。

（二）设计单位必须按照工程建设标准规范进行建筑外墙外保温设计并应经施工图审查机构审查批准，设计单位对其设计的质量负责，对外保温重点部位、节点细部应明确具体做法和相关技术措施。

（三）施工总承包单位对外墙外保温施工质量负总责。有专业分包的，施工总承包单位应监督专业承包单位严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工。

外墙外保温工程开工前，总承包单位应对专业承包单位的资质证书、外地入青企业信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的型式检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）进行核查，符合要求后与专业承包单位签订正式的专业分包合同。总承包单位应对专业承包单位编制的专项施工方案进行审查，合格后报监理单位审批，监理单位审批合格后方可开始施工。总承包单位应对专业承包单位的施工样板进行验收，验收合格后报监理验收。

（四）外墙外保温专业承包单位是外墙外保温工程质量的直接责任人，承担保修期内对应的法律责任。

1.企业管理：企业要确保质量安全专职管理人员到位履责。各建筑施工企业要严格落实《青岛市建筑施工企业质量管理体系监督办法》（青建管字【2014】59号）有关规定，确保本企业质量安全管理配齐专职管理人员，确保施工现场项目部配备质量和安全管理专职工作人员，督促质量安全管理人员落实对在建项目的监管责任。

2.质量管理：施工单位必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和建筑节能规范标准进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

建筑外墙外保温工程施工前，外墙外保温专业承包单位应编制专项施工方案，经施工总承包单位审查、监理单位审批后方可进行样板施工。单位工程竣工后，应在建筑永久性标识牌上注明外墙外保温专业承包单位及项目负责人。

3.安全管理：外墙外保温专业承包单位应当根据外墙保温施工特点编制安全施工方案，方案应包括安全保障措施及火灾事故防范和应急预案，同时安排专职安全员定期对外墙保温施工进行安全检查，做好安全检查记录并保存好相关资料。

外墙外保温专业承包单位应当严格落实安全生产措施，建立安全管理档案。

4.外墙外保温专业承包单位必须取得相关资质，并在资质许可的范围内从事施工活动，相关信息可通过“青岛工程建设管理信息网”查询。

（五）监理单位应按规定对外墙外保温施工质量和安全生产履行监理职责，严格审查专业承包单位的资质、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）及专业分包合同，对外墙保温施工样板进行验收，对外墙外保温施工的关键环节实施旁站监理等。监理单位对外墙外保温工程中存在的问题应及时发现并监督整改，发现存在重大问题要立即停工并立即向有关部门汇报。

（六）检测单位应严格按检测标准规程规定的批次、数量进行检测，对检测结果的真实性、代表性、准确性负责，并承担检测结果的相应终身责任。

二、强化政府监督，严格责任追究

（一）实行外墙外保温质量管理报告制度。外墙外保温样板墙面经施工总承包单位、监理单位验收合格后，施工总承包单位应将专业承包单位的资质证书、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）、专业分包合同及保温材料的复试报告等资料，报工程所在地工程质量监督机构备查。工程质量监督机构审核并对施工样板进行现场查看后，方可大面积展开施工。

（二）各级建设行政主管部门应加强建筑外墙外保温工程施工过程的监督检查。

对施工过程中存在违反规范、标准等的质量行为，应责令改正，并依据《青岛市建筑市场主体考核办法》等规定对相关责任主体和责任人进行处罚。

对在建筑外墙外保温工程施工管理中有弄虚作假等违法行为的建设、设计、施工（含专业分包、劳务分包）、监理、检测单位，建设行政主管部门应依法对责任单位进行行政处罚。

（三）对于外墙外保温系统发生质量问题造成不良影响的工程，根据有关规定从严处理：

1.工程正在施工的，依法责令停止施工，制定整改方案进行整改，整改后建设单位须组织设计、施工、监理、分包等单位进行专项验收，验收合格后方可继续施工。

2.工程已竣工交付的，责令建设单位委托具有相应资质和能力的鉴定机构进行现场检测鉴定，根据鉴定结果制定整改方案进行整改，整改后须组织专项验收。

3.情节严重的，按照相关法律法规规章的规定，责令暂停建设单位所有在建工程并全面进行检查整改；限期暂停施工、监理单位承接工程资格或对其资质重新核查，限期暂停项目经理、项目总监承接工程资格或按有关规定吊销其执业证书，对操作工人吊销其岗位证书或取消其在青施工资格；限期暂扣外地入青施工单位、监理单位入青信用管理手册或对其入青信用重新复核。

（四）对于外墙外保温系统发生质量问题造成严重后果的工程，有关部门将依法追究相关责任单位和责任人的法律责任。本通知自发布之日起执行。

建筑工程外墙外保温质量管理要点.doc

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局

2015年5月18日

建筑工程外墙外保温质量管理要点

一、主体行为

（一）建设单位不得肢解、变相指定建筑外墙外保温施工队伍，不得明示或暗示设计、施工、监理、检测、建材供应等单位违反建筑节能强制性标准和相关规定。

（二）施工总承包单位对外墙外保温施工质量负总责。外墙外保温工程开工前，总承包单位应对专业承包单位的资质证书、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的型式检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）进行核查，符合要求后与专业承包单位签订正式的专业分包合同。总承包单位应对专业承包单位编制的专项施工方案进行审核，并报监理单位审批，审批合格后方可开始施工。总承包单位应对外墙外保温专业承包单位的施工样板进行验收，验收合格后报监理单位验收。

（三）监理单位应按照规定履行监理职责，严格审查外墙外保温专业承包单位的资质证书、外地入青信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）及专业分包合同，对外墙保温施工样板进行验收，对外墙外保温施工的关键环节实施旁站监理等。

（四）外墙外保温专业承包单位在施工前应编制外墙外保温工程专项施工方案，经总承包单位和监理单位逐级审批后，方可施工。

（五）从事外墙外保温施工的作业人员应经培训持证上岗。施工单位必须加强对外墙外保温操作工人的教育培训，未经教育培训或考核不合格的人员，不得从事外墙外保温工程上岗作业。

（六）外墙外保温工程完成后，建设单位应严格按照质量标准及相关要求，及时组织工程专项验收；对验收不合格的，应责成总承包单位及专业分包单位整改，重新组织验收。

（七）单位工程竣工后，应在建筑永久性标识牌上注明外墙外保温专业承包单位及项目负责人。

（八）检测单位应严格按检测标准规程规定的批次、数量进行检测，并对检测结果的真实性、代表性、准确性负责。

二、工程承发包、专业承包

（一）外墙外保温工程必须纳入施工总承包合同范围内，严禁建设单位直接将外墙外保温工程单独发包。

（二）总承包单位不得将外墙外保温工程发包给无资质的单位或个人。

（三）外墙外保温工程开工前，总承包单位需分包的，应与符合要求的专业承包单位签订正式的分包合同。

三、设计文件及审图

（一）建筑外墙外保温工程应按审查合格的设计文件及标准设计图集要求施工，不得随意变更保温设计做法。当设计变更标注为重大设计变更时，应经原施工图审查机构审查合格后方可进行施工。

（二）设计单位必须按照工程建设标准规范进行建筑外墙外保温设计，外墙外保温设计文件应明确基层抹灰要求、外保温重点部位和节点细部的具体做法及相关技术措施。

（三）施工图审查机构应当对施工图设计文件中的节能保温相关内容认真审查，并在审查报告中单独列出节能保温审查章节，并对出具的施工图设计文件审查合格书承担责任。

（四）施工总承包单位、监理单位发现外墙外保温专业承包单位未按照经审查合格的施工图设计文件、建筑节能规范标准及相关规定进行施工的，应立即要求其改正；保温施工单位拒不改正的，应及时通知建设单位，并向工程质监机构报告。

四、材料管理

（一）建设单位、设计单位和施工单位不得在建筑外墙外保温工程施工中使用列入国家和山东省禁止使用目录的技术、工艺和材料。

（二）外墙外保温工程的材料、构件等进场前，监理、施工总包单位应严格核查产品合格证、使用说明书、型式检验报告、检验报告等质量证明文件，进场后应及时按相关标准和设计要求进行验收并委托具有相应资质能力的检测机构进行见证取样复验，合格后方可使用，不得未检先用，严禁使用不合格的材料及产品。

保温材料应复验以下性能：保温材料的导热系数、密度、燃烧性能、抗压强度或压缩强度；岩棉材料质量吸湿率、憎水率、24小时吸水量；粘结材料的粘结强度；增强网的力学性能、抗腐蚀性能。

保温板材应提前进场，EPS板的陈化时间不少于42天，XPS板的陈化时间不少于28天，不得露天存放，监理单位应做好监理记录

（三）外墙外保温系统使用材料应与其系统型式检验报告一致。

五、实体质量

建筑外墙外保温工程施工前，应在施工现场采用相同的材料和工艺制作样板墙面,经建设、监理、总承包单位验收合格，质监机构现场查看符合要求后，方可大面积展开施工。

（二）外墙外保温施工期间以及完工后24h内，基层及环境空气温度不应低于5℃。夏季应避免阳光暴晒，在5级以上大风天气和雨雪天不得施工。特殊天气过后，待墙面基层干燥后方可进行施工。

（三）外墙外保温施工及其质量验收应在外墙脚手架支撑系统拆除之前完成，不得使用吊篮施工。

（四）外墙外保温施工前，墙体表面必须进行整体抹灰找平（现场聚氨酯发泡外墙外保温系统可不抹灰，但需对基层墙体做好界面处理），平整度不得超出5mm，并确保表面平整、洁净，找平层应与墙体粘结牢固。

（五）外墙装饰线、空调搁板等外墙热桥部位，应按设计及规范要求采取隔断热桥保温措施。

（六）粘贴上墙的保温板长边不得大于600mm，岩棉板应六面喷刷专用界面剂，其它板材两个大面应喷刷专用界面剂。

（七）现场配比粘贴用胶粘剂、粘贴砂浆时，应按照产品使用说明书严格计量，并在规定时间内使用，不得二次加水拌合。

（八）保温板粘贴必须采用满粘法。胶粘剂应满铺在保温板粘贴面上，并使用专用锯齿镘刀沿保温板的长度方向将胶粘剂均匀刮出齿状粘胶条，厚度不应小于10mm。

（九）保温板之间应拼接紧密，并与相邻板齐平，胶粘剂的压实厚度宜控制在3-5mm，贴好后应立即刮除板缝和板侧面残留的胶粘剂。保温板间残留缝隙应采用阻燃型聚氨酯发泡材料填缝，板件高差不得大于1.5mm。

（十）洞口四角处的保温板应采用整块保温板切割成型，不得拼接。洞口滴水应采用专用成品塑料滴水线条。

（十一）涂料饰面时，当采用EPS板做保温层，建筑物高度在20m以上时，宜采用以粘结为主，锚栓固定为辅的粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于3个；当采用XPS板做保温层，应从首层开始采用粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于4个，锚栓在墙体转角、门窗洞口边缘的水平、垂直方向加密，其间距不大于300mm,锚栓距基层墙体边缘应不小于60mm。

（十二）墙面为面砖饰面时，应从首层开始采用粘锚结合方式将EPS、XPS板固定在墙面上，锚栓应安装在玻纤网布或后热镀锌电焊网外，锚栓数量每平方米不应少于6个，靠近墙面阳角的部位应适当增多。

（十三）外墙外保温系统锚固件数量、位置、锚固深度和拉拔力应符合设计要求。锚固件应按设计要求安装，锚栓的有效锚固深度在混凝土墙中，EPS板不得小于25mm，XPS板不得小于50mm；在砌体墙中均不得小于50mm，且锚固件施工前应进行现场拉拔力试验，单个锚栓拉拔力承载力标准值不应小于0.3KN，检验数量为1‰，且不应少于5个。

（十四）防火隔离带上下相邻的保温板，距防火隔离带边缘60mm处增设锚固件，间距不得超过300mm。

（十五）在防火隔离带与保温板交界处必须增加铺设一层加强耐碱玻纤网布，上下搭接宽度不小于200mm。（十六）首层墙面必须加铺一层加强耐碱玻纤网布。墙的阴阳角处玻纤网布应双向绕角互相搭接，搭接宽度不小于200mm。

（十七）外墙阳角处应设带耐碱玻纤网格布的成品塑料护角条，在门窗膀、窗台处应使用成品塑料护角条。

（十八）玻纤网布在保温系统下列终端处应进行翻包处理：

1.门窗洞口、管道或其他设备穿墙洞部位；

2.勒脚、阳台、雨篷等系统终端部位；

3.变形缝等需终止系统的部位；

4.保温系统在女儿墙不连续的部位。

（十九）耐碱网格布粘贴时，洞口处应在其四周各加贴一块长300mm、宽200mm的45°斜向耐碱玻纤网布；转角处两侧的耐碱玻纤网布应互绕搭接，每边搭接长度不应小于200mm。或可采用附加网处理。（二十）窗台保温构造必须按设计要求设置角钢护边，具体做法参照相关标准设计图集施工（当为砌体窗台时，应在窗台标高处设置C20的混凝土压顶，厚60mm，用以固定窗台角钢护边）。窗台顶面应内高外低，高差不应小于10mm。

（二十一）凸出墙面的构件进行保温层施工时，应遵循上面压侧面、侧面压下面的原则，避免出现朝天缝。外墙保温层需设置分格缝的，应由设计单位明确位置及处理措施。（二十二）装饰线条应采用与墙体保温性能相同的聚苯板施工。

（二十三）外保温系统宜优先选用涂料、饰面砂浆、柔性面砖等轻质饰面材料，不宜采用饰面砖。当采用时，应进行专项设计，其安全性与耐久性必须符合设计要求。外墙外保温粘贴饰面砖系统最大高度不应超过40米。

（二十四）硬泡聚氨酯外墙外保温系统施工

1.喷涂法施工时，外墙基层应涂刷封闭底涂。喷涂前应采取遮挡措施对门窗、脚手架等非喷涂部位进行保护。

2.喷涂硬泡聚氨酯的施工环境温度不应低于10℃，空气相对湿度宜小于80%，风力不宜大于三级。严禁在雨天、雪天施工，当施工中途下雨、下雪时应采取遮盖措施。3.喷涂后的聚氨酯硬泡保温层应充分熟化2～3天后，再进行下道工序施工。

4.喷涂硬泡聚氨酯采用抹面胶浆时，抹面层厚度控制：普通型3-5mm；加强型5-7mm。并应严格控制表面平整度超差。

六、现场检测

（一）外墙外保温系统施工前，应委托经质监机构认可的具有相应资质能力的检测机构对XPS板与基层的粘接强度、EPS板及XPS板的后置锚固件锚固力进行现场拉拔试验。

（二）外墙外保温系统罩面层施工前，应再委托经质监机构认可具有相应资质能力的检测机构对保温板材与基层的粘接强度、后置锚固件锚固力进行现场拉拔检验。外墙饰面砖施工前和完工后，应对饰面砖粘结强度进行现场检验。

（三）采用相同材料、工艺和施工做法的墙面，现场拉拔试验应每3层，不大于500m2面积划分为一个检验批。每个检验批随机抽取不少于5处，其中每层至少抽取一个点，上下层应在不同部位抽取。

（四）外墙外保温施工至三分之一进度时，总承包单位应及时向工程质监机构报送现场试验报告并申请监督抽测。监督抽测不合格的工程，施工总包单位应委托第三方检测机构对外墙外保温监督抽测不合格项目进行双倍抽样复检。复检不合格应委托鉴定机构对外墙外保温进行鉴定，并根据鉴定结果进行处理。

七、相关资料

（一）建筑外墙外保温工程施工前，外墙外保温专业承包单位应向施工总承包、监理单位提交全部外墙外保温工程管理人员及施工人员的全部名单（含身份信息），并存入工程档案。对所有的施工人员做好现场交底培训工作，并做好交底记录。

（二）建筑外墙外保温工程施工时，施工总承包单位、监理单位应当对外墙外保温各个施工环节进行全数跟踪检查，如实填写相关记录,并每层拍摄、留存图像资料存入工程资料。以下部位和内容应有必要的图像资料： 1.保温层附着的基层及其表面处理； 2.保温板粘结或固定； 3.锚固件； 4.增强网铺设；

5.墙体热桥部位处理；

6.预制保温板或预制保温墙板的板缝及构造节点； 7.现场喷涂或浇注有机类保温材料的界面； 8.被封闭的保温材料厚度； 9.保温隔热砌块填充墙体。

（三）每步架建筑外墙外保温施工完成后，外墙外保温专业承包单位应及时进行自查，并填写《建筑外墙外保温施工分段检查验收记录表》（详见青建管字〔2012〕49号文件附件）后进行报验，验收记录除建设、施工总承包、监理单位质量管理人员签字确认外，具体施工操作人员应同时签字确认（含身份信息），监理、施工总承包单位质量管理人员现场应剥露抽查不少于3处，并填写检查记录，留存图像资料。检查记录作为质量控制资料存入工程技术档案。抽查中发现不符合技术标准和设计要求的，本步架必须全部返工处理，否则不得进入下一步架作业面施工。

（四）对聚苯板薄抹灰外墙外保温系统，监理工程师须检查保温板粘贴面积等技术指标，检查频次每工作日且每步架不少于一次，并填写检查记录。

第四篇：青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《 2012 年全市工程建设管理工作思路》 的通知

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《 2012 年全市工程建设管理工

作思路》 的通知

青建管办字〔 2012 〕 1 号

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

现将《 2012 年全市工程建设管理工作要点》 发给你们，望紧密结合本地、本单位工作实际，切实抓好落实。

二O 一二年一月十日012 年全市工程建设管理工作思路

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻国务院、省政府关于加强建筑工程建设管理有关工作的意见，按照“以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色”和“加速提升增效”的总体要求，自觉坚持“科学监管，科学发展”一条主线，紧紧抓住“工程质量和施工安全”两个关键，主动服务“世园会建设、保障房建设、‘文化青岛’建设”三大工程，创新完善“质量安全保证体系”等九项工作，多措并举，合力共抓，热情服务，务求实效，促进我市建筑业全面、协调、可持续发展，为建设宜居青岛、打造幸福城市做出积极贡献。

一、自觉坚持“一条主线”，提升行业发展层次

（一）科学监管是科学发展的内在要求。着力彰显科学发展观在行业发展中的指导作用，改变“经验式”、“传统式”、“粗放式”等滞后的管理模式，培育现代企业管理思维、管理理念、管理方式，把依法行政与科学监管作为立足点，把热情服务与促进发展作为着力点，把优化发展环境与实现科学发展作为落脚点，用心创新，科学监管，推进全市工程建设管理水平实现新跃升。

（二）科学发展是科学监管的根本目的。2012 年国家对房地产业的宏观调控态势已定，这既是建筑业企业生产经营的困难期，也是企业练好内功蓄势待发的机遇期。要着力改变企业“低起点、低标准、靠侥幸、短视野”、“小富即安”、“以包代管”、“单一模式”等落后的发展思维，引导企业洞察行业发展走势，指导企业筹划长期发展蓝图，做到高点起步，推进高位发展，培育高涨态势，推动全市建筑业实现科学发展。

二、紧紧抓住“两个关键”，凸显行业监管重点

（一）严格监督管理，环环相扣地抓好施工安全把建筑安全生产监管工作作为重中之重，强化措施落实，加强监督检查，严格责任履行，严肃责任追究，杜绝较大及以上安全生产事故，有效遏制一般事故发生，确保安全生产达标率100 ％。深化安全生产模式化管理。严格落实企业安全生产主体责任，强化企业安全自控体系有效运转，确保各项安全防护措施和隐患检查整改的有效落实。规范安全生产监管检查、整改、处罚等内容和流程，突出对企业安全生产管理行为的检查，严格施工安全重点内容和关键环节的监管。着力消除重大安全事故隐患源。规范设置建筑物安全密目网和安全平网，合理架设使用外挑式安全平网，实现高处作业“全封闭”施工。加强日常监督检查，组织开展安全大检查和专项治理，全面排查和消除深基坑、脚手架、大模板、起重机械以及高处坠落等事故隐患，有效防范建筑施工安全事故。严厉查处建筑安全死亡事故。加大施工安全事故的查处力度，从快从严从重处理事故责任单位和个人。凡发生安全事故的责任单位的所有在建工程一律停工整改，收回企业资质证书、安全生产许可证、入青信用证和相关个人资格证

书，暂停企业招投标资格，并依据事故调查结果，依法给予严厉处罚。坚持科技兴安。推广使用智能整体升降脚手架，深化塔机防倾翻装置安装和使用管理，提高安全生产科技保障能力。创新落实钢管扣件管理规定，严把钢管扣件的购置关、租赁关、使用关和报废关，从源头上夯实脚手架、大模板工程安全管理基础。高标准做好环境整治工作。出台工地环境整治“精细化”管理标准，高标准设置围挡墙、建筑物围档；合理硬化道路、美化施工现场，加强出场车辆清洗，防止扬尘污染。加强安全许可“动态化”管理，推进安全生产标准化达标。实行绿、黄、红三色动态监管，制定下发《 青岛市建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》，完善考核标准和系统，建立企业管理机构动态监管档案；开展企业安全生产管理机构专项治理检查，督促企业健全机构，落实人员，完善制度；加强安全生产许可与招标投标、施工许可证、资质管理的有效联动，提高企业违法违规成本。深化施工现场标准化管理。加大标准化工地督查、复查力度，建立全程评价机制；以开展施工现场综合管理样板工程评选活动为契机，全面提升标准化示范工地创建质量。

（二）创新监管措施，一丝不苟地抓好工程质量

深化和完善工程质量标准化管理模式，全面提升工程质量水把好建材样品、结构样板、装修样板、主体抽查、外墙及外窗喷琳、竣前检查“六个关口"，完善措施，深化创新，扎实落实；强化监督队伍建设，实施内部严格考评，提升监管效能和服务水平；推进工程质量通病治理工作，针对新增的地暖工程地面开裂等通病开展专项治理，降低通病“发病”率；创新建立分户验收“明白册”和质量投诉“明白卡”明晰房屋质量的相关政策、规定、标准及分户验收各类信息，住房分房验收率达到100 % ；实行质量投诉处理网上曝光、销号制度，对经查实的质量投诉，在24 小时内通过青岛工程建设管理信息网“质量投诉曝光台”进行公布，直至质量投诉事件妥善、有效解决方可网上注消；建立质量投诉联动约束机制，对因质量投诉处理不及时、措施不力、处理不当引发的重复上访、越级上访及群体上访事件，将全面停止相关责任单位的招投标、施工许可、竣工备案及阶段性验收手续，直至质量投诉事件彻底、全面解决；做好精品工程的培育、评选工作，发挥获奖工程的典型带动作用，促进工程质量的全面提升。

三、主动服务“三大工程”，有力推进宜居城市建设

（一）服务于世园会建设工程。建立世园会项目建设服务保障机制，抽调精干力量，从招投标、项目审批、质量监管、安全监督等方面提供专人服务，在项目建设手续审批中，压缩时限，特事特办，提高效率，促进项目加快推进。

（二）服务于保障房建设工程。以抓质量、保安全为重点，建立保障性住房和“两改”项目定期调度、定岗监督、定期检查“三定”制度，严格落实有关各方责任；建立质量安全联合检查机制，强化进场验收和过程管理，严格控制关键环节，落实治理质量通病的各项措施，有效保障工程质量安全。

（三）服务于“文化青岛”建设工程。从加快推进“文化青岛”建设、满足我市人民群众文化需求的高度，深刻认清加强四方剧院、娄山剧院等市重点文化场馆建设的紧迫性和重要性，实施领导、部门、监督人员分工负责制，建立现场办公制度，提高工作效率，重点抓好各项使用功能质量，确保文化场馆项目高效能推进，高质量建设。

四、创新抓好“九项工作”，促进行业科学发展

（一）抓好质量安全保证体系建设。坚决纠正企业工程质量安全“机构不全、人员缺位、责任缺失、软弱涣散”等问题，出台建立全市工程质量安全保证体系指导意见，指导和督导企业严格按照工程质量和安全管理规定，建立和完善企业自己的质量安全保证体系，真正发挥企业在工程质量和安全管理工作中的主体作用。

（二）抓好市场主体考核机制完善。建立定期发布考核结果制度，每月按照A、B、C、D 四类考核结果对外公开发布，增强考核结果的及时性和有效性；进一步扩大信用考核范围，将商硅企业、检测机构、造价咨询企业纳入考核，实现市场主体考核全覆盖、建立扣分单闭合管理制度，强化运行流程监督和内部考核工作督查，增强扣分的严肃性和规范性。

（三）抓好违法分包非法转包挂靠行为专项治理。进一步深化招投标管理，禁止“缺项招标”、“肢解发包”，除按规定可由甲方单独发包的专业工程外，工程项目所涵盖的所有其它专业工程均应纳入施工总承包招标范围；加强对违法分包、挂靠施工、无入青证承接工程行为的专项检查，坚决遏制和查处违法违规行为；切实加强合同备案等标后管理，及时发现问题，依法严厉查处。

（四）抓好外地入青企业管理。制定外地入青企业分类管理措施，严格入青企业资质资格审查、各类人员执业资格情况审查和施工现场管理人员及重要岗位人员考勤；重视抓好批后管理，对业绩好、信誉好的企业延长信用证审查周期，对信誉差、问题多的企业实施动态跟踪监管。

（五）抓好中介服务机构突出问题治理。抓好监理机构建设。围绕监理行业“不会发现问题、不敢纠正和反映问题、不主动解决问题”的“三不现象”，制定相关措施，督导监理企业大胆工作、严格履行职责；围绕监理行业“人才留不住、挂靠人员多、监理工程师不到位、监理资料缺失”等问题，强化政策引导，提高监理企业利润率和行业吸引力，鼓励监理企业实施品牌化发展，着力提升监理企业整体水平。抓好招标代理机构建设。建立健全招标代理市场行为考评制度和招标机构选用制度，严肃查处采取不正当手段承揽业务、与招投标人串通操纵评标结果、给投标单位介绍分包队伍、建筑材料等违法违规行为；举办业务人员专业考试，切实提高从业水平，对失信代理机构在市场准入、资格管理等方面予以限制，对违法违规操作的予以严惩。抓好工程加强造价咨询机构建设和专业人员管理。出台《 工程造价全过程控制操作规程》、《 工程造价咨询档案管理办法》 等，进一步规范执业行为；开展工程造价咨询企业招标控制价、竣工结算成果文件编制质量专项检查，将检查结果作为考评企业的重要依据；制定行业自律和准入清出措施，着力解决“只进不出”、“终身制”等问题，实现优胜劣汰，提高造价水平。开展工程造价专业人员考试竞赛，形成钻研业务、崇尚技术的氛围；加强对专业人员的日常监管，建立个人信用制度，提高全行业的经济成本核算能力。

（六）抓好清欠保障体系建设。进一步完善“双报”制度，促进工资支付管理制度化、结算常态化；完善农民工工资支付制度，建立工程款业主支付担保机构登记制度，进一步规范专业担保公司的市场行为乡进一步规范用工管理，严厉查处不签订真实用工合同的行为，科学实施“双卡”管理；推进用工制度改革，实现各专业、各层次建筑业企业均拥有自有核心劳动层，为行业稳定发展奠定基础。

（七）抓好行政执法工作。严厉查处和打击手续不全、提前开工等违法违规行为；

以行政处罚权网上运行为载体，提高行政处罚案件的规范运行水平，提高办案效率和办案质量；扎实做好行政执法程序优化工作，完善违法违规案件查处、移交、审核、办理、审批程序，优化执法办案流程，整合执法资源，提升办案效率；扎实做好工程建设领域专项治理工作，抓好项目信息和信用信息公开平台建设，抓好“六五”普法启动工作，组织开展建设法律法规“进企业、进项目、进现场”活动。

（八）抓好企业文化建设。引领和指导企业抓好“企业文化、工地文化、工人文化”建设，增强企业可持续发展后劲；进一步加强职工夜校、娱乐室、图书室等文化阵地建设，定期组织各类文化活动；在农民工队伍中开展一次维护合法权益、维护行业形象、维护自身形象的“三个维护”集中教育活动，提高建筑农民工综合素质。

（九）抓好机关全面建设。强化责任意识，以（（建管局工作绩效考核办法》 为抓手，转变工作作风，全面落实责任，提高工作质量；强化执行意识，务实创新，注重落实，增强全局干部职工的向心力、凝聚力和执行力；强化学习意识，坚持每周政治学习制度，着力提高干部职工的理论素养和政策水平；强化服务意识，完善与各区市定期沟通机制，顺利推进重点项目建设；加强机关文化建设，全面提升机关人员文化素质；加强党风廉政建设，完善监督制约机制，积极开展反腐倡廉教育，全面提高廉洁勤政能力和水平。

第五篇：关于进一步加强本市建设工程检测管理的通知

沪建建管（2005）第154 号

关于进一步加强本市建设工程检测管理的通知

各有关单位：

为进一步加强本市建设工程检测管理工作，规范检测市场和提升检测质量，充分发挥工程检测在建设工程安全质量保障体系中的重要作用，促进建设工程检测行业健康发展，现通知如下：

一、改变现有检测委托方式，从原来由施工单位委托检测任务改为由建设单位委托，且费用由建设单位支付。

二、不得“同体检测”，即施工企业内部试验室仅作为本企业内部质量管理体系中的一个部门，其出具的检测报告不得作为工程竣工验收备案的资料。

三、委托单位不得将同一单位工程中的同一类型检测项目，委托多家检测机构进行检测。

检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报市、区工程质量安全监督部门备案。若无法就复检检测机构达成一致，或对复检结果有异议，可由各方共同向市建设工程检测行业协会申请协调。

四、加强检测行业信息化管理，所有检测机构应加入市建设工程检测行业协会的行业信息管理系统，并安排专人负责局域网以及通过互联网与信息管理系统控制中心连接的管理工作，确保网络正常连接，准确、及时地上传检测信息。对混凝土、水泥、钢筋等主要结构材料的力学性能试验全面实现检测数据自动采集。市建设工程检测行业协会应进一步加强行业信息化建设的推进工作，做好检测软件的研发、服务和推行工作。

五、建立健全检测机构档案管理制度，推广使用全市统一的检测委托合同（单）、原始记录和检测报告格式，检测委托合同（单）、原始记录，检测报告应当按和工程项目分别统一编号，编号应当连续，不得抽撤、涂改。

六、加强检测从业人员的培训和考核工作。检测机构从事检测管理、检测操作的人员，应当严格按照国家有关规定，经培训、考核合格后方可从事检测工作。检测管理、检测操作人员不得同时受聘两个以上（含两个）的检测机构从事检测工作。市建设工程检测行业协会应进一步加强和规范从业人员的培训、考核及继续教育工作。

七、建立工程、建材检测合同登记和检测结果上报制度。检测机构应将委托合同信息、检测结果按要求及时、准确地传输到行业信息管理系统控制中心，对检测中发现的不合格检测信息要在24小时内向工程所在地质监站报告。市建设工程检测行业协会应将信息汇总、整理传入市建筑建材业管理信息系统平台，确保管理部门加强对检测活动的过程监控。检测合同未经登记或检测结果未上报的检测报告不作为工程竣工验收备案的资料。

八、建立检测机构诚信手册管理制度。记录检测机构的良好或不良行为，作为机构资质就位、业务增项和行业评估、评比的重要依据，传入本市联合征信系统。定期向社会公布诚信手册记载内容和不良检测机构名单，并为委托方选择检测机构提供信息查询。

九、在工程建设中将全面推行质量安全风险管理体制，逐步实行由保险公司或风险管理单位委托机制，检测费用由风险管理单位统收统付，从投资预算中单列，保险公司或风险管理公司列入报价中，保证检测费用独立到位。推行检测机构参与抽样和取样制度，逐步将检测机构仅对来样负责转变为对工程现场质量负责，与见证取样相关各方共同对试样的真实性负责，确保试件能代表母体的质量状况。引入保险机制，推动检测机构参加职业责任险以分担检测机构存在的对检测结果判别错误的风险，并承担应有的经济责任。保险公司根据市建设工程检测行业协会对检测机构能力和行为评估的结果，设置浮动费率，激励检测单位提高业务水平，减少责任事故。

十、市建设工程检测行业协会应加强行业自律建设，制定、完善检测机构和从业人员的行为准则，在此基础上，组织编写《建设工程检测规范》（暂名）的地方标准。积极倡导检测机构及检测人员遵守“独立、公正、科学、诚信” 的原则从事检测活动。

市、区两级建设工程安全质量和建材质量监督管理部门，应加强对检测机构以及检测行为的日常监管，并会同市建设工程检测行业协会制定相应的具体实施措施，切实落实上述意见，从而规范和健全本市检测行业各项管理制度，为工程安全和质量提供科学依据和保障。

上海市建筑业管理办公室 二○○五年十一月二十五日