第一篇：关于进一步明确民工建筑外保温材料消防建筑管理有关要求的通知
中华人民共和国公安部
关于进一步明确民工建筑外保温材料消防建筑管理有关要求的通知
公消[2011]65号
各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标注、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：
一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。对于《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字【2009】46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管理。2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。
公安部消防局
二O一一年三月十四日
A级保温材料获“有限解禁”
发布时间：2011-8-15
在“65号文”叫停有机保温材料4个多月后，于8月1日开始实施的国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》（下简称《规范》），以加强施工监管来防火的方式客观地为有机保温材料的使用开了一个口子。
《规范》由住房和城乡建设部及公安部联合发布，相比此前由公安部于3月14日下发的《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，即“65号文”，有观点认为，此次发布的规范说明住建部及公安部两个部委达成了某种程度的一致。
《规范》中有一条：“采用可燃保温、防水材料进行保温、防水施工时，应组织分散流水施工，并及时隐蔽，严禁在裸露的可燃保温、防水材料上直接进行动火作业。”这意味着曾面临生死劫的有机保温材料迎来了生机。
从源头遏制火灾
公安部消防局法规标准处撰文称，《规范》的发布实施填补了我国施工现场消防技术规范的空白。并称，该规范以解决施工现场消防安全存在的突出问题为出发点，重点对施工现场总平面布局、临时建筑的防火设计、消防设施的设置、施工现场消防安全管理提出了具体要求。
北京住总集团有限责任公司技术开发中心高级工程师钱选青则表示：“据统计，有90%的火灾是由于施工现场管理监管不到位导致的，因此，从施工现场着手加强监管，能消灭大部分火灾。”
业内人士指出，该《规范》是从“65号文”的“管材料”向“管施工现场”的转变。
“65号文”的发布曾引起轩然大波。该文件规定，自3月15日起，民用建筑外保温材料消防监管一切从严，其中最具杀伤力的一款是“民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级保温材料”。
所谓A级，即指不燃材料，但目前我国市面流行的建筑外保温材料主要为有机材料，即便加入阻燃剂，最高也只能达到难燃的B1级。如果要严格执行这一史上最严消防令，则意味着中国保温材料行业将面临着全线洗牌甚至淘汰的境地。
住建部政策研究中心副主任王珏林坦言：“„65号文‟要执行非常难，因为无机保温材料产能有限，而且成本高昂。”
钱选青也认为，要执行“65号文”不太现实，除了产能有限以外，岩棉这一最主要的无机保温材料在施工时会刺激工人的皮肤，施工难度大。他同时表示，“65号文”过分强调了材料使用的重要性，“而除了外墙材料以外，室内的可燃材料也非常多，是否要在室内全部使用不燃材料呢？这显然不可能。”另一位业内人士则指出，“65号文”是用不切实际的控制材料的方式来掩饰施工监管不力的弊端。
事实是，“65号文”出台后，全国很多外墙保温工程停了下来。主营外保温材料的北京振利高新技术有限公司董事长黄振利直言，这相当于叫停中国的建筑节能减排工程，“谁能承担这个责任？”
因此，《建设工程施工现场消防安全技术规范》强调从源头上预防和遏制施工现场火灾，被视为“治本”之举。
加强防火设计和规范执行
在钱选青看来，其实只要严格执行“46号文”就能在很大程度上遏制火灾。他所称的“46号文”指的是在2009年央视新址大火后，公安部和住建部联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，其中规定了民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。
他认为，如果在建筑中设计防火隔离带，能极大地遏制火灾。“北京市住建委已经牵头编写了《外墙外保温防火隔离带技术导则》，但因为这要经公安部消防部门审议通过，还要等待契机才能发布。”
黄振利则呼吁从有机保温材料的施工技术和施工环节上下功夫。
“这些施工方法都是有规范要求的，可惜很多项目根本不按规范执行，理由很简单，这三道防火的工序每增加一道，每平方米就要增加几块钱的成本，整个工程做下来，增加的造价不菲。”
第二篇：关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知
关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知
公消[2011]65号
各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为新的一类火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标准、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：
一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。对于《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管理。2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。
公安部消防局
二〇一一年三月十四
第三篇：公安部《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》
辽宁省公安消防总队文件
辽公消[2011]68号
转发公安部消防局《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》
各市公安消防支队，沈铁、辽河、机场公安局消防处： 现将公安部消防局《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》公消[2011]65号（以下简称《通知》）转发给你们，请认真贯彻落实。结合我省当前实际，总队提出如下要求：
各单位接此通知后要立即组织住房和建设主管部门及设计、施工、开发单位的消防安全负责人和消防安全管理人召开会议，认真传达贯彻落实《通知》精神，进一步明确对外墙保温材料的设计、审批、施工、验收的具体要求和各自的责任。各级消防机构在日常执法工作中要严格审查外墙保温材料燃烧性能等级的检测报告，本着就高不就低的原则，对设计和质保资料中对燃烧性能等级新老标准混用的情况，要求责任单位
书面明确。（新国标《建筑材料及其制品燃烧性能分级》GB8624-2006将建材及其制品的燃烧性能分为A1、A2、B、C、D、E、F七个等级，其中新标准的A1、A2级对应旧标准的A级，新标准的B、C级对应旧标准的B1级，新标准的D、E级对应旧标准的B2级，新标准的F级对应旧标准的B3级。）对于《通知》中未作明确规定的工业建筑，总队要求参照《规定》执行。在消防监督检查中，发现外墙保温材料不符合通知要求的，一律责令建设单位予以整改。建设、设计、施工和工程监理单位负有法律责任的，要用好用足各种消防法律法规及相关规定，一律给予从严从重处罚。
二〇一一年三月十四日
主题词：消防 监督管理 保温材料 △ 通知
抄送：公安部消防局，省公安厅，总队领导，机关各业务处。辽宁省公安消防总队 2011年3月14日印发
中华人民共和国公安部 关于进一步明确民用建筑外保温材料 消防监督管理有关要求的通知
公消[2011]65号
各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：
近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标准、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：
一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。对于《建设工程消防监督
管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管理。2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。
公安部消防局
二〇一一年三月十四日
抄送：住房和城乡建设部。部领导，各有关业务局。
承办人：刘激扬 胡安雄校对：马恩强 李彦军
第四篇：公安部关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知
关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要
求的通知
公消[2011]65号
各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：
近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬 360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标准、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：
一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防 设计审核、消防验收和备案抽查范围。凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。对于《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管 理。2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料 的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。
公安部消防局
第五篇：关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理
中华人民共和国公安部
关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理
有关要求的通知
公消[2011]65号
各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：
近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。为深刻吸取火灾事故教训，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，公安部、住房和城乡建设部正在修订有关标准、规定，经部领导批准，在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，现就进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求通知如下：
一、将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。对于《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
二、加强民用建筑外保温材料的消防监督管理。2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。
公安部
住房和城乡建设部文件
公通字[2009]46号
关于印发《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》的通知 各省、自治区、直辖市公安厅、局，住房和城乡建设厅、建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团公安局、建设局：
为有效防止建筑外保温系统火灾事故，公安部、住房和城乡建设部联合制定了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，现印发你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。相关标准规范制修订后，按发布的标准规范的有关规定执行。
公 安 部
住 房 和 城 乡 建 设 部
二 〇 〇 九 年 九 月 二 十 五 日
主题词：消防 建筑外保温系统△ 防火
抄送：中央办公厅、国务院办公厅。中央政法委。
住房和城乡建设部有关部门。公安部党委，部属局级单位。(存档3份 共印700份)公 安 部 办 公 厅 2009年9月28 日印发 承办人：沈 纹 张 磊 校对：马 恒
民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定
第一章 一般规定
第一条 本暂行规定适用于民用建筑外保温系统及外墙装饰的防火设计、施工及使用。
第二条 民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。第三条 民用建筑外保温系统及外墙装饰防火设计、施工及使用，除执行本暂行规定外，还应符合国家现行标准规范的有关规定。
第二章 墙体
第四条 非幕墙式建筑应符合下列规定：
（一）住宅建筑应符合下列规定：
1、高度大于等于 100m的建筑，其保温材料的燃烧性能应为A级。
2、高度大于等于60m小于100m的建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B2级。当采用B2级保温材料时，每层应设置水平防火隔离带。
3、高度大于等于24m小于60m的建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B2级。当采用B2级保温材料时，每两层应设置水平防火隔离带。
4、高度小于24m的建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B2级。其中，当采用B2级保温材料时，每三层应设置水平防火隔离带。
（二）其他民用建筑应符合下列规定：
1、高度大于等于50m的建筑，其保温材料的燃烧性能应为A级。
2、高度大于等于24m小于50m的建筑，其保温材料的燃烧性能应为A级或B1级。其中，当采用B1级保温材料时，每两层应设置水平防火隔离带。
3、高度小于24m的建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B2级。其中，当采用B2级保温材料时，每层应设置水平防火隔离带。
（三）外保温系统应采用不燃或难燃材料作防护层。防护层应将保温材料完全覆盖。首层的防护层厚度不应小于6mm，其他层不应小于3mm。
（四）采用外墙外保温系统的建筑，其基层墙体耐火极限应符合现行防火规范的有关规定。
第五条 幕墙式建筑应符合下列规定：
（一）建筑高度大于等于24m时，保温材料的燃烧性能应为A级。
（二）建筑高度小于24m时，保温材料的燃烧性能应为A级或B1级。其中，当采用B1级保温材料时，每层应设置水平防火隔离带。
（三）保温材料应采用不燃材料作防护层。防护层应将保温材料完全覆盖。防护层厚度不应小于3mm。
（四）采用金属、石材等非透明幕墙结构的建筑，应设置基层墙体，其耐火极限应符合现行防火规范关于外墙耐火极限的有关规定；玻璃幕墙的窗间墙、窗槛墙、裙墙的耐火极限和防火构造应符合现行防火规范关于建筑幕墙的有关规定。
（五）基层墙体内部空腔及建筑幕墙与基层墙体、窗间墙、窗槛墙及裙墙之间的空间，应在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。
第六条 按本规定需要设置防火隔离带时，应沿楼板位置设置宽度不小于300mm的A级保温材料。防火隔离带与墙面应进行全面积粘贴。
第七条 建筑外墙的装饰层，除采用涂料外，应采用不燃材料。当建筑外墙采用可燃保温材料时，不宜采用着火后易脱落的瓷砖等材料。第三章 屋顶
第八条 对于屋顶基层采用耐火极限不小于1.00h的不燃烧体的建筑，其屋顶的保温材料不应低于B2级；其他情况，保温材料的燃烧性能不应低于B1级。第九条 屋顶与外墙交界处、屋顶开口部位四周的保温层，应采用宽度不小于500mm的A级保温材料设置水平防火隔离带。
第十条 屋顶防水层或可燃保温层应采用不燃材料进行覆盖。第四章 金属夹芯复合板材
第十一条 用于临时性居住建筑的金属夹芯复合板材，其芯材应采用不燃或难燃保温材料。
第五章 施工及使用的防火规定
第十二条 建筑外保温系统的施工应符合下列规定：
（一）保温材料进场后，应远离火源。露天存放时，应采用不燃材料完全覆盖。
（二）需要采取防火构造措施的外保温材料，其防火隔离带的施工应与保温材料的施工同步进行。
（三）可燃、难燃保温材料的施工应分区段进行，各区段应保持足够的防火间距，并宜做到边固定保温材料边涂抹防护层。未涂抹防护层的外保温材料高度不应超过3层。
（四）幕墙的支撑构件和空调机等设施的支撑构件，其电焊等工序应在保温材料铺设前进行。确需在保温材料铺设后进行的，应在电焊部位的周围及底部铺设防火毯等防火保护措施。
（五）不得直接在可燃保温材料上进行防水材料的热熔、热粘结法施工。
（六）施工用照明等高温设备靠近可燃保温材料时，应采取可靠的防火保护措施。
（七）聚氨酯等保温材料进行现场发泡作业时，应避开高温环境。施工工艺、工具及服装等应采取防静电措施。
（八）施工现场应设置室内外临时消火栓系统，并满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。
（九）外保温工程施工作业工位应配备足够的消防灭火器材。第十三条 建筑外保温系统的日常使用应符合下列规定：
（一）与外墙和屋顶相贴邻的竖井、凹槽、平台等，不应堆放可燃物。
（二）火源、热源等火灾危险源与外墙、屋顶应保持一定的安全距离，并应加强对火源、热源的管理。
（三）不宜在采用外保温材料的墙面和屋顶上进行焊接、钻孔等施工作业。确需施工作业的，应采取可靠的防火保护措施，并应在施工完成后，及时将裸露的外保温材料进行防护处理。
（四）电气线路不应穿过可燃外保温材料。确需穿过时，应采取穿管等防火保护措施。
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