重庆市规划局关于进一步明确建筑设计方案5篇

第一篇：重庆市规划局关于进一步明确建筑设计方案

重庆市规划局关于进一步明确建筑设计方案

规划审批有关问题的通知

各分局，信息中心：

为了进一步规范规划管理，明确责任，提高办事效率，针对建管工作中存在的薄弱环节和目前出现的新情况，现将建筑设计方案规划审批中有关问题和工作要求明确如下：

一、规划管理工作中有关问题

（一）关于建筑地下部分不计入容积率的问题。

1、建筑地下部分为城市规划道路标高或自然地坪标高以下全掩埋的，地下部分的建筑面积不计入容积率。

2、由于地形高差等原因，建筑地下部分为非全掩埋，地下部分只要露出地面的，除不临城市道路的地下车库和必要的地下设备用房的建筑面积外，其余部分建筑面积应计入容积率。

（二）在方案、施工图技术经济指标审查时，指标核算数据与建设单位申报的数据差值在1％以内的，原则上采用申请的数据，再按有关技术经济指标控制要求进行审查；对差值超过此范围的建设工程项目，应核实情况调整设计后再按上述要求重新核算指标。

（三）同一开发建设单位通过两次及以上“招牌挂”方式取得两块及以上相邻建设用地，且选址意见书又分别明确了各地块的主要技术经济指标的，建筑可结合地块情况综合考虑统一布局，各地块建筑之间的间距按要求进行控制。但在计算各项技术经济指标时，应按地块分别计算并满足选址意见书要求。

二、业务工作要求和规定。

（一）在指标核算过程中遇到的难以正确判断的特殊问题时，局信息中心应以书面形式报建管处，由建管处在5个工作日内组织有关部门和专家进行专题论证，形成规范性意见，在指标核算中统一执行，市局建管业务办公会不再研究指标核算中的具体事宜。

（二）在受理建设单位报件时，各分局窗口人员应在收到的方案、施工图的总平面图上注明受理时间并签名，同时在局报件系统中进行登录。

（三）各分局应进一步落实《重庆市规划局关于建筑规划管理分级审查内容及职责分工》（渝规发[2003]60号文）等三个文件的通知精神，明确职责，加强管理，切实提高工作质量和效率。

特此通知

二00七年十月二十九日

第二篇：重庆市人民政府关于进一步加强主城区违法建筑

重庆市人民政府关于进一步加强主城区违法建筑

整治工作的通知

渝府〔2010〕98号

主城各区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为巩固和扩大近年来主城区违法建筑专项整治工作成果，提升城市品质，改善城市环境，市政府决定进一步加强主城区违法建筑整治工作，坚决打击城乡违法建设行为。现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导

为加强对主城区违法建筑整治工作的组织领导，确保各项任务落实到位，成立主城区违法建筑整治工作领导小组（以下简称领导小组），由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市规划局局长、市国土房管局局长任副组长，市信访办、市财政局、市城乡建委、市公安局、市监察局、市国土房管局、市规划局、市市政委、市工商局、市政府法制办、市园林局、市政府新闻办、市政府督查室等部门和主城各区人民政府、北部新区管委会为成员单位。

领导小组办公室设在市规划局，由市规划局局长任办公室主任，市规划局、市国土房管局、市监察局、市政府督查室分管负责人任办公室副主任。办公室由市规划局、市国土房管局派员组成，负责落实领导小组作出的决定，对主城各区违法建筑拆除整治工作进行指导；负责违法建筑整治工作的监督、检查、统计、验收等日常工作，组织指导开展创建无违法建筑小区、社区活动，制定有关工作制度和规范。

二、明确工作职责 主城区各级人民政府、有关部门要认真履行职责，落实责任，齐抓共管，密切配合，深入开展主城区违法建筑整治工作。

（一）政府有关部门职责。

规划部门牵头组织对《重庆市城乡总体规划》主城区城市建设用地范围（按国务院批准的方案，见附件1和附件2，下同）内违法建筑的查证和认定，并依法作出处理决定。成立了综合执法局的区，由综合执法局（或履行综合执法局职能的部门）负责对上述区域内违法建筑的查证和认定，并依法作出处理决定。

国土房管部门牵头组织对《重庆市城乡总体规划》主城区城市建设用地范围外违法建筑的查证和认定，并依法作出处理决定。加强对物业管理公司的监督管理，对发现违法建筑不劝阻、不制止、不报告的物业管理公司，要按照《重庆市物业管理条例》等法规的规定予以通报批评、取消评优、降低管理资质等处理。责成土地房屋权属登记机构对规划、国土房管、综合执法部门抄告的违法建筑及其占地、附有违法建筑的房屋，不得进入市场交易，不得办理转让、抵押等房地产交易和登记手续。但违法状态已消除的，有关执法部门应及时确认并报土地房屋权属登记机构备案，解除相关限制。

市政部门负责对城市道路范围内影响城市景观的亭、棚进行查处。对违法建筑拆除后属城市道路和市政设施用地的，尽快恢复其使用功能。

城乡建设部门负责对违法建筑的施工、装修单位和设计单位进行查处。园林部门负责对违法建筑拆除后属城市绿地和宜于绿化的用地进行绿化。

财政部门负责安排违法建筑拆除整治工作专项经费。

工商部门办理营业执照时，应当要求申请人提交合法的住所使用证明。对利用规划、国土房管、综合执法部门抄告的违法建筑进行生产和经营活动的，一律不予登记。对本通知下发之日前已办理营业执照的经营者，在违法建筑整治工作中，其住所（经营场所）被规划、国土房管、综合执法部门认定为违法建筑的，工商部门在综合执法部门责令其停止经营活动后，依法办理变更、注销登记。

公安部门对强制拆除违法建筑现场可能发生冲突和群体性治安事件的，要从维护社会稳定角度派出相应警力，密切配合。对妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

市政府督查室负责对违法建筑整治工作的督查、督办，并将督查情况纳入市政府对主城各区人民政府、北部新区管委会和市政府有关部门的目标考核。

监察部门要加强对违法建筑整治工作的监督，督促有关部门或单位积极配合违法建筑整治工作。对违法审批、不作为、乱作为造成严重后果的行政机关工作人员实施责任追究。

法制部门要做好有关法规、规章、规范性文件的修改审查和备案登记工作，为有效遏制违法建筑产生和有力打击违法建设行为提供制度支撑。信访部门要积极配合，做好来信、来访和疏导化解工作。

市政府新闻办负责对违法建筑整治工作的宣传报道、新闻发布，对重要的新闻报道审核把关。

（二）主城各区人民政府、北部新区管委会职责。

主城各区人民政府、北部新区管委会是违法建筑整治的责任主体，要按照《重庆市城乡规划条例》第七十七条的规定，负责对违法建筑作出强制拆除决定。主城各区人民政府在组织强拆时，应当将具体实施工作落实到各镇人民政府和街道办事处。要进一步完善本行政区域违法建筑预防和查处的体制机制，积极开展无违法建筑小区、社区的创建工作，防止新的违法建筑产生。

（三）镇人民政府（街道办事处）职责。

镇人民政府负责查处乡、村规划区内的违法建筑。按照属地管理原则，各镇人民政府、街道办事处要建立对违法建筑的监督网络，及时发现并制止违法建筑。按照区人民政府（北部新区管委会）的要求，组织对本行政区域内违法建筑的拆除整治工作。同时，组织做好无违法建筑小区、社区的创建工作。

三、健全工作机制

（一）建立齐抓共管的联动机制。市政府有关部门要按照市政府对行政处罚权的划分，切实履行行政职责，发挥专业管理职能，积极配合主城各区人民政府、北部新区管委会做好违法建筑整治工作，杜绝相互推诿、行政不作为行为，形成上下联动、通力合作、快速反应、重拳出击的综合执法工作机制。

（二）建立对违法建筑预防、制止、处置的工作机制。

一是建立健全违法建筑预防体系。在现有规划、土地和综合行政执法体系的基础上，建立市、区、镇（街道）和村社四级纵向的违法建筑监管体系，及时发现、有效制止、严厉打击违法建筑。同时，建立工商、产权登记和水、电、气等有关职能部门横向联系的执法体系，对规划、国土房管、综合执法部门抄告的违法建筑，供电部门不得立户供电，其他用电户不得向违法建筑转供电。供水、供气、通信部门也应依法作出相应限制，多方位遏制违法建筑的产生。

二是建立镇（街道）、村、社发现和制止城乡违法建筑的机制。镇（街道）、村、社要切实履行好对城乡违法建筑和违法用地的监督职责，积极开展巡查工作，发现违法用地和违法建筑后要立即制止违法建设行为，违法建筑当事人不停止违法建设行为的，应及时报告有关部门。三是建立强行制止城乡违法建筑的工作机制。发现违法建筑，并经规划、国土房管、综合执法等部门依法认定后，违法建筑当事人仍不停止违法建设行为的，可采取函告有关部门依法停止向违法建筑供电、供水、供气和提供通信等有效措施限制其继续违法施工和使用，或由区人民政府（北部新区管委会）及时组织力量予以查封施工现场，强行拆除违法建筑，以减少行政成本和财产损失。

（三）实行挂牌督办制度。领导小组办公室将加强对主城各区专项整治工作的日常巡查、督促检查和指导，对严重影响城市景观、群众反映强烈、严重影响城乡规划、“四山”管制范围内、顶风修建违法建筑的要进行挂牌督办，并将挂牌督办项目的拆除整治情况作为年终考核的重要内容。凡是领导小组办公室下发的督办通知，主城各区要加大力度，确保按时完成处置工作，未按时完成的，转入市政府挂牌督办。

（四）实行严格的验收制度。主城各区、北部新区对违法建筑应建立详细台账，实行一处违法建筑一张验收表，每一处违法建筑应附拆除前后相片、详细位置、面积数量，经办人和验收人应在验收表上签字。验收表作为年终检查和下拨拆违经费的依据。

（五）实行督查工作制度。领导小组办公室将不定期会同市政府督查室、市监察局对主城各区、北部新区违法建筑整治工作进行督查督办，对督查中发现的问题及时提出整改意见，对仍未整改的下达督查督办通知。

（六）实行责任追究制度。主城各区人民政府、北部新区管委会及市政府有关部门要按照本通知规定认真履行职责。对发现违法建筑而没有立案调查并作出处理决定的，属职能部门的责任。对有关职能部门依法申请区人民政府（北部新区管委会）予以强制拆除，而区人民政府（北部新区管委会）没有组织强制拆除的，属区人民政府（北部新区管委会）的责任。对挂牌督办项目没有在限期内完成的，或一个镇（街道）行政区域一年内新增违法建筑3处及以上且未处理的，领导小组办公室可提请监察部门实施责任追究。

（七）实行目标考核制度。将违法建筑整治工作纳入市政府对主城各区人民政府、北部新区管委会的目标考核。按每年市政府和主城各区人民政府、北部新区管委会签订的《城乡规划管理目标责任书》要求，对没有在规定时间内完成全年违法建筑整治任务与创建无违法建筑小区、社区任务的，按未完成量和计

划任务的比例扣分。对没有在限期内完成挂牌督办任务、新增违法建筑未处理的，以及职能部门申请强制拆除或查封施工现场而区人民政府（北部新区管委会）未依法组织实施的，按规定予以扣分。

（八）开展创建无违法建筑小区、社区活动。从2010年开始，在主城区开展创建无违法建筑小区、社区活动，对符合条件的由领导小组办公室授予无违法建筑小区、社区称号，并在全市予以表彰和奖励。对授牌后产生新违法建筑的实行摘牌制度，并在全市予以通报批评。

四、严格工作要求

（一）层层落实责任。违法建筑整治工作由主城各区人民政府、北部新区管委会负责，其主要负责人是第一责任人。主城各区人民政府、北部新区管委会要高度重视，加强组织领导，成立相应工作机构，进一步明确工作任务，层层落实责任。市政府有关部门和单位要切实履行职责，加大指导力度，积极协助配合做好违法建筑整治工作。

（二）坚持依法行政。对列入拆除计划的违法建筑，要坚持尽量动员自行拆除的原则。对愿意但无力自行拆除的单位或个人，可以组织力量协助其拆除。对拒不拆除的，要在完善相关法律程序后，由区人民政府（北部新区管委会）或镇人民政府（街道办事处）依法组织实施强制拆除。

（三）做好保障工作。切实落实违法建筑整治经费。市、区两级财政要根据违法建筑整治工作职责划分，将其工作经费纳入每年的财政预算，单列整治违法建筑的专项资金，保障违法建筑整治工作的开展。对拆除违法建筑后的环境要及时整治，防止新的违法建筑产生。对拆除后的垃圾清运、路面整治、土地复耕、绿化整治，统一由区人民政府（北部新区管委会）组织实施。

（四）加强舆论宣传。要大张旗鼓地做好宣传发动和舆论引导工作，及时报道整治违法建筑工作动态和典型事例，要发挥舆论监督作用，对典型的违法建筑要及时曝光，始终保持对违法建筑的高压态势，为拆除违法建筑、综合整治城市环境创造良好的舆论氛围和执法环境。

（五）确保安全。主城区各级人民政府（北部新区管委会）及其部门要注意工作方式方法，既要大胆工作，严格执法，又要防止出现简单、粗暴、野蛮执法，要依法行政，严格依法开展整治工作，真正把违法建筑整治工作抓实抓好。在违法建筑整治工作中要认真做好各种预案，保障执法人员和工作人员的安全，防止暴力事件发生。

五、主城区外各区县（自治县）人民政府应参照本通知精神，结合本地实际，制订工作方案，切实加强违法建筑整治工作。

二○一○年十一月一日

附件2：

《重庆市城乡总体规划》

主城区城市建设用地范围镇（街）明细表

渝中区：全部行政区域 大渡口区：全部行政区域 北部新区：全部行政区域

江北区：华新街街道、大石坝街道、观音桥街道、石马河街道、五里店街道、鱼嘴镇、江北城街道、寸滩街道、复盛镇、铁山坪街道、郭家沱街道（局部）。

沙坪坝区：陈家桥镇、磁器口街道、联芳园区、沙坪坝街道、覃家岗街道、天星桥街道、土湾街道、小龙坎街道、新桥街道、渝碚路街道、詹家溪街道、歌乐山镇、歌乐山街道、山洞街道、石井坡街道、童家桥街道、虎溪镇（局部）、回龙坝镇（局部）、土主镇（局部）、西永镇（局部）、井口街道（局部）、井口镇（局部）、凤凰镇（局部）、曾家镇（局部）、青木关镇（局部）、中梁镇（局部）。

九龙坡区：高新区、黄桷坪街道、中梁山街道、九龙镇、石坪桥街道、谢家湾街道、杨家坪街道、金凤镇（局部）、含谷镇（局部）、石板镇（局部）、巴福镇（局部）、铜罐驿镇（局部）、西彭镇（局部）、白市驿镇（局部）、华岩镇（局部）、走马镇（局部）、陶家镇（局部）。南岸区：经开区、花园路街道、海棠溪街道、弹子石街道、龙门浩街道、南坪街道、铜元局街道、鸡冠石镇（局部）、长生桥镇（局部）、广阳镇（局部）、南坪镇（局部）、南山街道（局部）、涂山镇（局部）、峡口镇（局部）、迎龙镇（局部）。

北碚区：天生街道、朝阳街道、蔡家岗镇（局部）、北温泉街道（局部）、东阳街道（局部）、龙凤桥街道（局部）、施家梁镇（局部）、童家溪镇（局部）、歇马镇（局部）、复兴镇（局部）、水土镇（局部）、澄江镇（局部）、三圣镇（局部）、金刀峡镇（局部）、天府镇（局部）、静观镇（局部）、柳荫镇（局部）。

渝北区：龙塔街道、龙山街道、龙溪街道、回兴街道、两路街道、古路镇（局部）、龙兴镇（局部）、木耳镇（局部）、双凤桥街道（局部）、双龙湖街道（局部）、王家街道（局部）、玉峰山镇（局部）、悦来街道（局部）、洛碛镇（局部）、石船镇（局部）、统景镇（局部）。

巴南区：李家沱街道、花溪街道、龙洲湾街道、鱼洞街道、界石镇（局部）、安澜镇（局部）、惠民街道（局部）、南彭街道（局部）、南泉街道（局部）、一品街道（局部）。

备注：《重庆市城乡总体规划》主城区城市建设用地范围以国务院批准的方案为准，各区具体建设用地范围由各区规划分局和国土分局共同确定。

主题词：城乡建设

违法建筑△

整治

通知 抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。有关区县（自治县）人民政府。

重庆市人民政府办公厅

2010年11月3日印发 【重庆市政府网】

引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。

第三篇：重庆市规划局电子政务解决方案时间

重庆市规划局电子政务解决方案时间

一、概述

1．系统建设背景

城市发展，规划先行。随着各行业信息化的推进，城市规划和管理逐渐演变成为依赖数字化的城市信息进行决策的过程，决策的科学化直接影响到管理的效率和质量。重庆市明确提 出了“建设长江上游信息中心”的目标，规划局作为资源配置的重要职能部门，率先实现信息化，不仅是城市规划管理部门自身的迫切需要，也是城市建设和发展的必然要求。

随着重庆城市化进程的加快，城市规划管理的任务日趋繁重。重庆市规划管辖范围从600平方公里扩大到5473平方公里。在日常规划管理的过程中，市局与分局联系频繁，各类数据、图件和文档资料的交换大量增加，同时也会不断产生新的动态图文信息。由于城市规划管理需要依赖图形数据的支撑，原来基于文档管理的“一书三证”报建系统，具有相当程度的局限。

综合分析我局目前信息化的现状，根据我市信息化的总体部署,在我局现有基础上更进一步采用相关信息技术，充分继承目前我局信息化的成果，针对我局规划管理新的需要，提出我局近五年（2003-2007）信息化总体框架：包括数据体系、应用系统、支撑环境、保障措施等。

2．系统建设目标

重庆市规划局信息化的总体目标是：建立覆盖规划管理业务的电子政务系统，为城市规划提供信息化的管理和分析辅助决策工具，推进规划管理工作的科学化、规范化、公开化，全面提高依法行政能力。具体目标为：

建立统一政务门户，实现应用系统表现层的集成：门户是我局信息系统的统一入口。不仅可避免在使用多个应用系统时繁琐的身份认证，还可针对不同权限的用户提供个性化服务。以地理信息系统（GIS）及相关技术为支撑，整合规划管理相关业务数据，建立集中存储管理以及动态更新的规划管理数据体系，实现规划管理信息资源的共享。以提高规划管理效率和质量为目标，用信息化的方式进一步理顺和规范工作流程，建立支撑规划管理的应用体系，为规划管理提供信息化的辅助工作。

二、系统总体设计

1．系统软件应用框架

rfN信息化建设

rfN信息化建设

图1 系统总体结构

整个系统按四层结构搭建，表现层为用户提供统一入口，平台层、系统层集成各类业务系统，数据层完成信息资源的整合、管理。各层结构分述如下：

（1）数据层rfN信息化建设

根据《重庆市规划局信息化建设总体框架》中对数据体系建设的具体要求，平台建立在五大类数据库的基础上。空间数据采用ArcSDE+Oracle管理，文档

数据采用SQL SERVER管理。

（2）平台层rfN信息化建设

主要由GIS平台、工作流平台两部分组成。平台层作为规划信息化建设中的应用集成支撑，除了提供灵活的流程定制功能外，还可以实现不同的业务应用定制以及它们与GIS组件的整合，满足规划行业不断变化、发展的需要。

（3）系统层rfN信息化建设

应用系统大致分为三类：基于工作流技术与GIS技术的业务办公系统，如建设项目规划审批管理、市政项目规划审批管理、区县项目规划审批管理、规划编制管理等；基于MIS技术与GIS技术的信息管理系统，如测绘管理系统、档案管理系统等；向政府相关单位部门以及公众发布政务信息的网站、服务，如规划在线，触摸屏查询系统。系统层主要基于平台层实现应用系统之间的整合、交互，将不同应用系统集成在一起。采用了微软.net 2.0技术

（4）表现层rfN信息化建设

表现层采用了微软.net 2.0技术，构建了电子政务集成桌面（Desktop）。用户通过单点登录功能，登录系统，平台对用户进行认证确认用户合法后，判断是否有新的插件，如果有则调用插件管理器自动下载到用户本地，进行升级，用户登录后，系统根据用户权限的不同，组织用户的操作界面，为用户提供一个统一操作模式的集成环境，用户可以在一个界面中办理规划业务、查询规划成果和法律法规数据库、收发内部邮件、查看统计报表等。rfN信息化建设

2．系统功能设计

rfN信息化建设

rfN信息化建设

图2规划许可审批自动化系统

在具体的流程实现上，该系统由数据预录软件，以及提出申请/提交登记表、经办人初审、处长审核、市局会审、综合业务管理、查询统计、系统管理、等环节组成。这些环节可根据具体的流程要求，在DAP平台的支持下，灵活调整。

（2）档案管理子系统rfN信息化建设

采用仿B/S结构，通过中心内部开发的客户端软件，实现根据不同的数据库，客户端表现为不同的应用系统，系统相关信息都在数据库中进行配置。这样就能达到所有的应用，都可以通过同一个客户端进行操作。

（3）城镇化管理子系统rfN信息化建设

通过GIS技术、网络技术和数据库技术的综合应用，整合集成我市城镇化建设中相关规划、建设、管理信息，建成我市城镇规划建设信息库，支持和辅助城镇化和城乡规划的基础信息管理，对城镇化和城乡规划建设进行动态监管。

（4）法律法规管理子系统rfN信息化建设

以.NET技术、大型数据库存储与访问技术、全文检索技术等为技术支撑，为市规划局全局提供法律法规在线查询与全文检索，也为我局其他系统提供标准的查询检索调用接口，实现系统间的无缝集成。

三、系统特点

(1)基于数慧业务基础平台（DAP），具备组织、人员、组别、角色定义，流程、表单、界面定制，权限分配，日志管理、督办、监控等功能，并能够快速构建；

(2)实现城市规划一书三证审批办公自动化作业的信息系统，支持完整的规划审批管理业务，并能迅速适应业务需要的变化，按需应变；

(3)具备完善的工作流控制管理体系，用以灵活地控制管理规划局规划审批管理工作流。在工作流控制管理平台中定义各节点的使用权限，包括模块、数据种类、地图图层等使用权限，确保系统数据安全；

(4)具有方便的自定义表单设计（关联数据库结构定义），系统界面设计，编码管理，数据字典维护与管理，用户操作日志管理，制图模板的定制等功能；

(5)系统能自动提醒办公人员急待办理的任务，能统计不同经办人已办结的规划项目和在办理的规划项目；

(6)实时监控各类规划项目的进度，并根据进度情况发出催办信息。rfN信息化建设

分局、市局协同办公。结合目前局的办件模式，系统支持分布式应用，实现分局、市局协同办公。

(7)图文绑定。在办理过程中图、文一起在系统内流转，办件人员在办理文书的同时可以方便的对红线进行绘制、审批，当红线绘制完成后，可以随着文书

一起进行审批、流转，从而实现真正的带图运行。

(8)支持文书办理中的多地块。允许在指定表单中动态增加/删除地块(如：选址会审表等)，方便办件人员更好的填写相关信息，以便领导审阅。

(9)提供基本的文书审批功能。办件人员在处理文书时，可以作出多种处理决定：提交(签发)、退件、废件等，满足实际办件的需要。

(10)访问授权功能。办件人员在办件过程中只能修改系统允许范围内的文书信息，保障文书在流转过程中的完整性，如：经办无法修改处长/局长的审批意见等。

(11)文书版本管理。系统提供针对文书多版本的支持，保证同一种文书的各个历史版本在系统中同时正常显示，满足规划业务不断变化、调整的需要。

(12)流程版本管理。针对审批流程发生的变化、调整，系统提供如下支持：已产生的流程继续按照原有流程进行办理，新产生的流程按照调整、变化后的新流程进行办理。

(13)文档打印自动分页及样式控制功能。

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第四篇：进一步明确文化发展方向

进一步明确文化发展方向、发展目标，是关系文化根本性质、基本路径和发展前景的重大问题。只有明确了目标，才能明确行动方向，才能激发奋斗力量。推进文化改革发展，迫切需要加快建设与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配、与中国特色社会主义事业总体布局相适应、与建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标相承接的社会主义文化强国。《决定》强调，建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。这一战略目标，既顺应时代潮流又体现人民愿望、既符合实际又催人奋进，必须将其作为主题，贯穿深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的全过程和各方面。

第一，建设社会主义文化强国战略目标是立足我国深厚的文化底蕴和丰富的文化资源提出的。我国是一个有着五千年悠久历史的文明古国，源远流长、博大精深的中华文化，不仅为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养，也为人类文明进步作出了独特贡献。改革开放特别是党的十六大以来，我国文化建设加快发展、文化日益繁荣，取得历史性的重大成就，体制改革取得决定性进展，公益性文化事业实现了大跨越，走出了中国特色社会主义文化发展道路，开创了中国特色社会主义文化建设新局面，为建设社会主义文化强国创造了良好条件。

第二，建设社会主义文化强国战略目标是着眼于全面推进中国特色社会主义事业提出的。经过30多年的改革开放，我国经济实力和综合国力有了显著提高，已经成为世界第二大经济体，并正在向世界经济强国迈进，迫切需要增强我们的文化力量，形成自己的文化优势，建设文化强国。同时，随着我国经济社会发展和人民物质生活水平提高，文化建设日益繁荣发展，人民精神文化需求日趋旺盛，迫切需要进一步指明前进方向，凝聚各方智慧，激发奋进力量，实现社会主义文化大发展大繁荣。

第三，建设社会主义文化强国战略目标是基于提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动提出的。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，围绕综合国力的全方位竞争更加激烈，谁占领了文化发展制高点，谁就拥有了强大的文化软实力，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。文化安全在整个国家安全工作中占据着基础性和战略性的重要地位。这就要求我们进一步加快文化改革发展，充分运用我国丰富的传统文化资源，学习借鉴世界各国优秀文明成果，努力建设社会主义文化强国，形成与我国国际地位相称的文化软实力和文化影响力，维护国家文化安全。

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第五篇：进一步明确管控责任

进一步明确管控责任

各村(社区)书记是第一责任人，分管负责同志为直接负责人。一是村(社区)负责辖区内各村庄、小区、企业、公共场所等个人和集体各项建设活动的巡查，发现在建违法建设，立即劝阴制止、宣传教育、动员自拆并及时向街道管控领导小组报告。二是街道市容办作为控违拆违的主要职能部门，加强对各村(社区)违建巡查、督查，督查各村(社区)违法建设管控工作情况，对各类举报、上级督办的违建要加大力度督促村(社区)在限期内办结。三是相关职能部门按照各自职责制止和查处违法建设。街道纪工委要建立和完善控违拆违工作的反馈机制，定期开展督查、巡查，及时掌握全街道面上的情况，动态跟踪工作推进情况。宣传部门要负责做好控违拆违的宣传工作，并将宣传攻势贯穿控违拆违工作的始终，密切关注控违拆违中可能出现的负面舆论导向，及时有效地进行化解。建设所要根据要求，协调供电所、水厂，严格控制建房中的用电、用水。同时对各村(社区)的建房材料进行把关，建房审批一定要经街道分管领导审批。司法所、综治办要在依法控违拆违工作中做好维稳工作，做好群众来信来访接待，及时调处矛盾隐患；派出所要制定好应急处置预案，配合好街道的重点行动，对干扰、阻挠依法控违拆违行动的行为及时予以制止，对参与鼓动、组织、暴力抗法的，依法进行严惩。各村(社区)、各部门要根据街道党工委、办事处的统一部署，相互支持，密切配合，真正做到目标一致、上下联动、条块结合、广泛参与，确保整个控违拆违工作顺利推进。

(一)要进一步深入宣传发动。违建管控工作政策性强，社会影响大，群众关注度高，必须充分做好宣传引导工作。要做好上门宣传。各村(社区)要组织干部进村入户，做面对面的宣传教育，把违建的危害讲清，把拆违的各项政策讲透，积极引导广大群众关心支持和参与控违拆违。要做好执法宣传。面对违建户的抵触和反抗，要从法律角度、人情角度、利益角度不厌其烦地宣传、劝说，晓之以理，动之以情。要注重典型宣传。街道市容、执法部门要利用拆违现场做宣传和违建典型的曝光，力求做到打击一户，震慑一片，教育一方，同时也要宣传违建管控工作过程中涌现出的好人好事，真正形成强大的管控声势，切实消除部分群众贪图不正当利益、“法不责众”的错误观念。

(二)进一步强化信息查报。各村(社区)要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的违建巡查制度。各村(社区)的信息查报员每天要负责辖区内各自然村、企业、公共场所等个人和集体各项建设活动的巡查、制止、宣传教育工作，第一时间发现问题，第一时间向街道上报信息，并填报违法建设信息查报表。街道市容巡查队员要每天对辖区内违法建设管控情况进行巡查督查，并将巡查、监督情况向街道汇报。

(三)进一步加强源头管理。各村(社区)、相关部门要从源头上控制违法建设，构建源头监控的防范体系。在台帐的建立上。开展违建普查登记工作，对在建户户主、所属村居、占地面积、房屋现状、持有手续、查处情况等各类信息，统一编号、登记造册，全面掌握违建信息情况。在政策的执行上。严格遵守拆迁政策规定，对违法建设坚决予以抵制，决不迁就补偿，打消其恶意套取拆迁补偿的念头。在建材的卡控上。要对重点路段、重点区域过往的运输建材车辆进行核查，杜绝未审批的建筑材料私自进入。在手续的办理上。街道供水、供电、广电、电信等部门要进一步严格控制，在受理报装申请时，应当按照行业规定的条件严格审核，对不符合要求的，不得办理报装手续。

(四)进一步维护社会稳定。各村(社区)、相关部门要加强各项保障，做好维稳工作，确保控违拆违工作顺利推进。要加强对面上情况和具体个案的深入分析，细化方案，做好预案，确保控违拆违工作的安全稳定。要抓好涉稳信息的收集和及时化解、处置工作，强化对控违拆违现场的管理、控制，杜绝各类恶性事件的发生。