重庆市规划局贯彻落实科学发展观2010年度测绘工作总结

第一篇：重庆市规划局贯彻落实科学发展观2010年度测绘工作总结

重庆市规划局贯彻落实科学发展观2010年度测绘工作总结

来源： 重庆市规划局 时间： 2010-11-15 13:45

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根据国家测绘局印发的《全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评办法（试行）》（国测人发〔2009〕39号）要求，我局在认真学习和反复研究的基础上，制定了《重庆市规划局关于印发2010年度全局目标管理工作任务的通知》，建立了岗位责任制度，对各部门贯彻落实科学发展观的任务进行了分解，落实责任部门和责任人。今年以来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，促进测绘工作取得明显进步，达到了预期目标。按照国家测绘局《关于开展2010年度全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评的通知》（国测人发〔2010〕48号）文件要求，我局对贯彻落实科学发展观测绘工作情况进行了自查和梳理，现将有关工作情况报

告如下：

一、加强组织领导，全面贯彻落实国家测绘局各项工作

（一）认真贯彻国家测绘局的重要工作部署。积极做好重庆市地理信息市场专项整治工作，获七部委地理信息市场专项整治工作先进集体称号；配合国家地理信息公共服务平台建设，提供了重庆全市域3300余幅第二代1∶1万数字化地形图和覆盖重庆市主城区的5000余幅1∶2000数字化地形图；编制完成《重庆市测绘事业发展暨地理信息基础设施建设第十二个五年专项规划》，正上报市政府审批；举办乙级测绘资质单位互联网地图安全审校人员培训班，并按规定开展了互联网地图服务测绘资质的办理工作；编制完成重庆市测绘应急保障预案，成立了重庆市地理信息应急服务分队，建立了应急保障服务机制，我局完成的“应急服务平台”获国家局科技进步二等奖；按要求积极配置无人机航摄设备做好推广应用工作，经近一年的努力，我市所有甲级单位都配备了无人机并在应用方面取得了可喜的成绩；完成了国家局重点项目——三峡库区空间信息集成平台建设，获国家局、重庆市、湖北省领导和专家的高度评价；积极开展国家地理信息公共服务平台建设试点工作，除完成项目要求的技术标准的编写工作外，今年4月我局在全国率先开通了“重庆市地理信息公共服务平台”，该系统获本年度GIS金奖；认真推进“数字城市”建设试点、云阳县社会主义新农村测绘保障工作项目、300个乡镇“一镇一图”工作和少数民族边远地区测绘补助项目，均达到预订的目标取得重大的进展；认真落实涉密测绘成果提供审批和使用要求，积极与国家测绘局进行沟通，及时采取措施落实有关要求；完成所有甲级以下测绘资质的复审换证工作，并配合国家测绘局完成甲级测绘资质的复审换证工作；认真改进重庆测绘网站，在国家局的考核中名列第七位；积极参加援疆工作，向新疆测绘局捐赠14台笔记本电脑；加强测绘法制建设工作，起草的政府规章《重庆市地理信息公共服务管理办法》，已报市政府审批。加强测绘执法工作的力度，落实专职人员将测绘执法中队扩充为测绘执法支队，全年完成违法测绘案件查处7件，该执法支队查处的“重庆市大陆架科技发展有限公司无测绘资质制作电子地图案”被国家局列入十大违法典型案件之一；扩大测绘宣传阵地，积极做好《中国测绘报》征订工作，获《中国测绘报》组织征订先进集体的表彰。

（二）积极参加国家局重要会议和重要活动。我局严格按照国家局会议和活动通知的要求，认真落实参会人员，及时回执参会人员名单，同时按照要求认真准备会议材料，做好会议和活动前的相关准备工作。例如：在全国测绘局长会后及时召开全市测绘工作会，传达李克强副总理对测绘工作的重要批示和全国测绘局长会会议精神，贯彻落实国家局的重要工作部署，对本年度的工作任务进行布置；按要求派人员参加国家局组织的测绘工作务虚会、半年测绘工作总结会、1∶25万公开版地形图发布会、“天地图”网站开通仪式、全国地理信息市场专项整治活动电视电

话会议等重要会议，及时传达会议精神，部署相关工作。

（三）及时上报和沟通重要工作信息。按照要求及时向国家测绘局报送测绘半年工作总结、“十一五”测绘科技与外事工作总结、“五五”普法工作总结和依法行政工作总结，按照要求及时通过直报系统和纸质文件报送测绘事业单位专项统计调查、测绘人才队伍专项统计调查、测绘成果社会化应用统计调查和测绘统计2009年年报以及2010年半年报，同时及时报送测绘事业“十二五”规划、三峡库区空间信息集成平台建设、“数字永川”和“数字长寿”两个数字区县试点情况和“8.29”

测绘法宣传情况等重要工作信息。

（四）提高上报国家测绘局公文质量。严格按照公文起草要求，从经办人、处室领导、办公室和局领导各个环节进行层层把关，提高公文的质量，保证按照规定的行文程序和文件格式上报公文，保证了公文质量，提高了办事效率。一年来，我局共上报国家测绘局请示、报告、函等公文46件，未出现不符合规定程序和格式的情况。

（五）认真做好信访和维稳工作。在日常测绘管理工作过程中，我局沉下基层，充分了解测绘单位的不稳定因素，服务上门，尽量解决问题及时化解矛盾。对群众的信访提出的问题，按依法行政和尽量满足民生的要求进行妥善答复和处理，未发生一起群体性上访事件和进京上访事件，也未收到国家测绘局转来的信访材料。

（六）全部落实区县测绘行政管理机构和职责。我局全部落实了区县测绘行政管理职责，主城九区由重庆市规划局直管，31个远郊区县中有25个由规划局履行测绘行政管理职责、9个区县由建委行使履行测绘行政管理职责，31个远郊区县建委或规划局都设立了测绘管理科，配备有专门的工作人员负责测绘行政管理工作。

（七）认真指导和督促区县测绘管理工作。针对区县测绘行政管理部门相对薄弱的实际情况，我局持续不断的加强对区县测绘管理的指导工作。连续多年坚持举办区县测绘管理干部培训班，对区县测绘管理干部在测绘技术知识和行政管理工作方面培训；举办了全市测绘行政执法人员业务培训班，125名测绘执法人员参加了业务培训，93人申领了国家测绘局测绘执法证；在全局开展 “大走访大调研大服务”中，市局领导带队分组分片到各区县走访、调研，及时了解区县测绘工作的困难，排忧解难，指导工作；在日常管理中，测绘处结合测绘成果保密检查、数字永川、数字长寿和社会主义新农村试点等工作及时对区县进行指导；将区县测绘管理工作的考核一并纳入区县规划工作目标责任书中，该责任书每年年初由市政府与区县政府签订，平时和年中进行不定期检查，年终进行考评，督促区县提升测绘管理

水平。

二、加强测绘法制建设 坚持依法行政

（一）不断加强测绘法规建设。《重庆市地理信息公共服务管理办法》纳入了重庆市2010年政府规章立法计划。经过2009年的立法调研，今年上半年拟定了《重庆市地理信息公共服务管理办法》初稿，并上报市政府，现市政府正在组织审议，待审议通过后将及时报送国家测绘局备案。除此之外我局还制定完成了局规范性文件《重庆市规划局关于报建地形图的技术要求》并发布使用。

（二）坚持推进测绘依法行政。我局的法制建设工作自2002年以来，一直坚持“两个小组”、“一个委员会”的领导格局。“两个小组”即依法行政工作领导小组和法规建设领导小组，“一个委员会”为行政复议委员会。“两个小组”和“一个委员会”均由局长亲自担任组长或主任。根据我局《推进依法行政工作五年规划》中确定的指导思想、工作目标和重点任务，以及各项具体办法和配套措施，稳步地按计划、有重点、分步骤落实测绘依法行政工作和普法教育宣传工作。紧紧围绕国家测绘局中心工作开展依法行政培训，如“规范地理信息市场秩序”、“互联网地图清理”、“地图市场整顿”、“测绘公共服务平台建设”、“数字城市”等等。今年10月按时向国家测绘局报备了本年度依法行政工作总结, 同时结合测绘成果保密检查对测绘单位开展测绘法律法规贯彻实施情况进行了监督检查。

今年我局组织力量修订了《重庆市规划局依法行政手册》，该手册涵盖了我局内部行政管理、测绘行政许可（审批）等所有事项及其相关程序，按规定梳理行政执法依据，分解行政执法职权，确定执法责任，成为在职职工及新进职工必备的工作指导性书籍，也是社会公众了解测绘工作的指南。并且将测绘行政审批事项及办理的依据、条件、程序、时限、责任单位、办理结果及需要提交的申请材料目录等材料通过宣传栏、触摸屏、网页、宣传册、公示牌等多种形式向社会公示。

我局在行政执法责任制配套制度基础上，对行政执法程序制度和行政执法过错追究制度进行了进一步完善；在已确立的行政执法机构管理制度、行政执法人员管理制度、依法行政评议考核制度、奖励制度、执法联动制度等5项制度之外，建立

了行政应诉和复议工作制度。

我局在重庆市规划监察执法总队设立了专职测绘执法支队，配置了专门人员、车辆和设备，制定了《重庆市测绘行政案件执法文书》，建立了《重庆市测绘执法电子政务信息系统》，完成了重庆市测绘行政执法职权分解工作，编制了《测绘法

律法规汇编》。

（三）不断加强测绘法宣传教育。年初制定法制宣传计划，并纳入相关处室和单位的目标责任书。组织实施过程中，继续巩固和加强以市局机关报建窗口、市规划局公众信息网和测绘网以及市规划展览馆“三大阵地”建设，广泛宣传测绘法律法规，及时反映全市测绘动态。同时，邀请市局领导和法律专家利用法制宣传月、周、日，为区县领导及测绘管理人员宣讲普法，积极宣传《行政许可法》、《测绘法》、《基础测绘条例》、《测绘成果管理条例》、《重庆市测绘管理条例》等相关法律法规。此外，在局电子政务平台上建立了政策法规检索系统，组织专人及时更新录入新近颁布以及测绘管理工作中常用的法律法规和典型案例分析。

为了确保测绘法制建设顺利推进，我局在每年预算中专门安排了含测绘法律法规宣传教育工作经费在内的法制建设工作经费预算。对测绘普法工作实行实报实销，为普法工作提供了有力的资金保障。

每年“8.29”“12.4”全国测绘法和法制宣传日，我局都发动各区县测绘管理部门和各测绘单位开展宣传活动，在本地区、本单位采取多种形式宣传测绘、推广测绘应用。积极组织全市测绘行业参加国家测绘局组织的“苍穹数码杯”测绘行业学法用法征文活动，共投稿27篇。我局定点在主城繁华地区设立宣传站集中开展宣传活动，制作测绘法律法规宣传、测绘知识、国家版图和测绘高新技术的展板，设立宣传充气柱，展出无人机实物、播放测绘宣传录像，设立咨询台，进行媒体权威发布。通过媒体的报道，并向广大市民发放测绘法制宣传资料和便民地图，起到了

良好的宣传效果。

三、加强基础测绘管理

（一）测绘发展规划的编制和执行情况。按国家局的要求编制“十一五”规划，2006年我局开始编制《重庆市测绘事业发展暨地理空间信息基础设施建设第十一个五年专项规划》（以下简称“十一五规划”），2007年3月经市政府常务会议审议通过，并及时报国家测绘局备案。“十一五”规划内容涵盖了全部基础测绘发展规划内容。我局在制定每年测绘年度计划时都是依据“十一五”规划，并且在制定本年度计划的同时，对上年度的规划实施情况进行评估，及时了解规划的实施进度和情况。根据国家局的要求，我局认真谋划“十二五”规划，目前已完成《重庆市测绘事业发展暨地理信息基础设施建设第十二个五年专项规划》的编写，该规划涵盖了基础测绘发展规划的全部内容，正在按规定上报市政府批准后报国家测绘局备案。为评价基础测绘的执行情况，我局按《基础测绘计划管理办法》的要求，开展了“十一五”规划执行情况的评估工作，形成报告评估报国家测绘局和重庆市财政局，参

加了在昆明展开的“十一五”规划执行情况的评估工作会。

（二）保证基础测绘经费的投入。市财政建立了稳定的基础测绘经费投入机制，将基础测绘经费纳入每年的城市建设维护资金，并力争基础测绘经费投入保持逐年增长。一些重大测绘项目经费也得到了及时落实，保证了全市1∶1万地形图更新、现代测绘基准建设等一批重大测绘项目的实施，在“十一五”期间，我市市级财政共向基础测绘投入经费2.03亿元，较“十五”增涨150%，使我市的基础测绘工作

能够有效的开展。

（三）按时按质完成基础测绘项目。我局建立健全了各项管理制度，对每项基础测绘项目编制年度实施计划，并纳入本年度目标责任书。同时按照项目合同管理方式，对基础测绘项目签订合同，规定项目实施的进度、质量要求以及经费的分期划拨等内容，对基础测绘项目进度和质量实施了有效控制，保证项目按时完成，达到预期的质量要求。在项目实施过程中，按签订的合同要求及时支付经费，支付手续符合会计规定。为保障测绘经费的正常使用，我局还建立了测绘项目审计制度，测绘专项完成后请财政部门审计，一般项目由局监察室和财务处对生产单位进行审

计。

（四）积极推进“数字城市”、“新农村测绘保障”等国家试点示范项目。我局积极向国家测绘局申报“数字城市”、“新农村测绘保障”等国家试点示范项目。国家测绘局批准了重庆市两个“数字城市”试点项目即“数字永川”和“数字长寿”，以及云阳县新农村测绘保障示范项目的实施，在项目的实施过程中进行有效的管理，建立健全了各项管理制度，制定有详实的任务进度计划，对任务进度和质量进行控制，按计划完成了任务，达到预期目标，同时严格按照有关要求支付项目经费，支付手续符合会计规定。云阳县新农村测绘保障示范项目在国家测绘局组织的专家检查中得到高度的评价，目前已通过我局组织的验收；“数字城市”试点项目正在按要求积极推进，“数字永川”和“数字长寿”两个项目预计2010年底按时全部完成。

（五）积极做好国家基础航空摄影相关配合工作。在实施“数字永川”和“数字长寿”试点项目过程中，我局积极做好国家测绘局组织实施基础航空摄影的相关配合工作。为进行三峡库区综合信息平台建设而向国家局申请的1∶10000航空射影项目共万余平方公里和2.5米分辨率Spot卫星影像7万平方公里已充分应用于系统建设，我局正在组织利用该项目的航片应用于1∶5000地形图的生产之中。在地方影像数据采集工作方面，我局制定了《重庆市规划局遥感规划》对高、中、低空的影像获取均做了详细的覆盖计划并制定了的详实的任务进度安排。在高空数据的采集方面，截至9月15日，主城已经采集到1400多平方公里，后续正在加紧采集中；在低空数据的采集方面，我市的测绘生产单位已完成无人机航摄1640平方公里，除此之外市地理信息中心与有关企业签订了2010年区县规划区低空采集合同，制定了2010年区县规划区低空采集进度及采集优先级。在合同中都明确了任务计划及预期达到的目标。预算合理、支付程序、进程符合要求和规定、支付手续符合会计规定。

（六）认真做好测绘质量监督管理和测绘计量管理工作。重庆市测绘质量监督检查站负责我市测绘产品质量的监督检查工作，制定了《重庆市测绘产品质量监督检验暂行办法》、《重庆市勘察测绘质量监督站暂行管理办法》等管理办法，依据国家的技术标准进行质量检查工作。根据国家测绘产品质检工作和我市实际情况，质检站每年都制定年度计划，并将年度计划工作纳入目标责任书进行管理。积极开展测绘产品质量大检查活动，根据国家局部署今年对甲级测绘单位市勘测院进行了专项质量检查。重庆市测绘计量检定站负责我市测绘仪器的计量检定工作，建立了计量标准，得到市技术监督局的检定授权。从事测绘计量检定的人员全部通过了国家测绘局的资格认证。目前我市测绘计量检定工作开展良好，正逐步有序推进。

（七）确保测绘生产安全。我局高度重视测绘生产安全工作，成立了由局领导为组长的测绘生产安全领导小组，制定了《重庆市规划局测绘安全生产条例》，年初专门发文强调安全生产，利用各种会议特别是测绘工作会对测绘安全生产进行宣传，要求测绘单位建立健全安全生产制度，并要求各测绘生产单位每年自行安排2－3次监督检查，以便及时发现安全隐患，测绘管理处不定期对测绘生产单位的安全生产情况进行走访检查，督促安全措施落实，确保了我市测绘生产安全有序开展，安全形势良好，今年未发生安全生产责任事故。

四、努力加强科技与国家合作管理

（一）积极推进测绘科技创新。我局总工办具体履行科研管理职能，测绘科研技术队伍主要依托两个下属事业单位即重庆市勘测院和重庆市地理信息中心，其中市勘测院被国家自然科学基金委员会授予国家自然科学基金项目依托单位，市科协批准在市地理信息中心的基础上联合市内高校成立了重庆市地理空间信息工程技术研究中心。我局十分重视测绘科技创新工作，制定了《科研项目经费管理暂行办法》和《重庆市规划局科研奖励评选办法》，建立了测绘科技创新激励机制，保证了科研经费的稳定投入，科技投入经费在部门总经费中的比例超过了5%，测绘专业人员数占我局测绘单位人数比例达到了80%。我局几年先后承担了国务院应急办、交通部、科技部、建设部、国家测绘局以及国家863计划子课题等一大批部省市重大科技项目，获得国家行业级奖15项，省市级奖7项，发表科技论文近两百篇，其中重庆江北区寸滩立交工程岩土工程勘察获2009年度全国优秀城乡规划设计奖—城市勘测工程一等奖，四川省地震灾后重建辅助决策地理信息系统获中国GIS协会优秀工程银奖，重庆市省级应急平台和城市应急联动技术研发与示范项目获中国地理信息科技进步二等奖。国家发改委“国产卫星产业化应用项目”，为我国国产卫星在社会化应用方面提供了成功范例；建设部数字城市试点项目“高新区数字城管系统”，开创了我国山地城市数字管理新模式；国务院应急办“重庆市省级应急平台与应急联动研发与示范”，为全市应急平台建设提供了原型；“重庆市城乡统筹规划地理信息平台”，成为我市协调跨区域大型工程项目建设的基础。“三峡库区综合信息空间集成平台”，是我国首次跨区域合作建设的三峡库区统一公共服务的地理信息

应用平台基础。

（二）努力推进测绘与地理信息标准管理。我局认真贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针和政策，制定了《关于在测绘生产中严格执行国家和地方技术标准的通知》，通过日常质量检查和到各测绘单位走访检查各测绘单位贯彻执行测绘与地理信息标准情况，每年都开展测绘新规范新标准的培训活动。大力宣传测绘与地理信息标准，并在日常管理中认真贯彻实施测绘与地理信息标准。及时指导各区县测绘部门开展测绘与地理信息标准化工作。组织编制完成了《重庆市基础地理信息电子数据标准》、《重庆市地理空间信息内容及要素代码标准》等标准。其中《重庆市基础地理信息电子数据标准》地方技术标准、《重庆市地理空间信息内容及要素代码标准》正在进行地方标准的报批和工作。积极参与国家标准和行业标准的制修订，参与了《地下管线信息资源共享与交换目录》等国家标准的编制，《高程控制测量成果质量检验技术规程》、《平面控制测量成果质量检验技术规程》、《大比例尺地形图质量检验技术规程》、《全球定位系统RTk测量规范》等行业标准编

制工作。

（三）积极开展国际合作。严格按照国家相关规定申报、审批、组织、管理出国（境）团组及人员，严格执行外事工作“一支笔”的审批制度，局系统工作人员出国（境）都必须由党组书记签字审查，市管领导出国（境），报送市委进行政审。加强对参团人员的外事纪律教育，出行前召开行前会，严肃外事纪律，并邀请国家安全局人员进行国安教育，同时每次出国（境）时，统一由专人保管证照，回国后交还至市外办。积极参与和开展国际合作，与法国图卢兹市开展了航天遥感和GIS应用研究合作，积极参加国家测绘局组织国际学术会议等国际交流活动。

五、认真做好测绘成果管理和分发服务

（一）推进地理信息资源共建共享。我局积极与市卫生局、市交委、市公安局等7个掌握基础地理信息要素的部门签订了共建共享协议，交换数据达20余次，建立了重庆市防汛抗旱指挥系统、重庆市重大危险源数据库、重庆市动监110应急指

挥系统等10个合作项目。

（二）认真编制并定期公布测绘成果目录以及目录服务系统建设。认真做好重庆市测绘成果网络分发服务系统的建设工作。2008年建成了重庆市测绘成果网络分发服务系统。2009年和2010年及时更新和补充新生产测绘成果的元数据目录，定期发布测绘成果目录。同时推进区县目录服务系统的建设工作，目前正在永川和长

寿两个县进行试点，待条件成熟后在全面推广。

（三）努力推进地理信息公共服务平台建设。一是将重庆市地理信息公共服务平台建设纳入市规划局基础测绘项目计划，经费统一纳入安排，二是市政府每年从城维费和经信委的费用中定额补助150万元作为平台的维护和数据更新费用。制定了《重庆市地理空间信息共享交换平台总体设计方案》，现已完成原型系统的搭建。2010年4月，重庆市地理信息公共服务平台已正式开通。该系统已与市政府电子政务内外网进行了互联，开展了重庆市防汛抗旱指挥系统等10个平台应用示范工作，较好地服务于政府部门和社会各行业的应用。

（四）积极做好测绘成果应用服务。通过接入地理信息公共服务平台和市应急平台，为市委市府和其他政府部门提供在线地理信息服务，为市委市府科学决策制作重庆市地形和两江新区模型。认真组织开展了一系列领导机关用图的编制工作，为满足市级领导机关调研市情、对外接待和召开重要会议的需要，制作提供了接待专用图、调研专用图1600余张，合计30余次。按照国家测绘局部署，组织编制了《重庆市领导机关工作用图》，其包含重庆政区、重庆交通等16种。为市或区县领导机关了解市情和县情，处理突发事件，进行宏观管理决策提供了地图和测绘保障

服务。

（五）认真做好测绘应急保障服务机制建设。我局成立了重庆市规划局测绘应急保障领导小组，领导小组下设办公室，设在测绘管理处，作为领导小组的办事机构。成立了重庆市地理信息应急服务队，是重庆市应急服务总队八个应急服务组成队伍之一。编制了《重庆市规划局测绘应急保障预案》，并及时组织相关单位进行了预案演练，对我市测绘应急保障能力进行了检验。该预案加强了测绘应急保障的技术支持和经费保障，将测绘应急保障资金纳入预算，进一步完善公共财政对测绘应急的稳定投入机制。同时在重庆市公共服务平台的基础上建立了应急地理信息服务平台—重庆市政府应急平台，在处理突发事件中发挥了重要的作用。添置了高性能越野车、便携式计算机、GPS接收机等设备，及时更新了应急保障设施。

（六）认真做好测绘成果汇交。制定了《重庆市测绘成果汇交管理办法》（草案），并将有关研究成果应用于测绘成果的汇交管理工作中，规范和监督测绘成果汇交行为。采取财政拨款项目合同明确规定强制约束汇交和将测绘成果汇交与重庆市勘察测绘质量监督捆绑等措施，认真落实了测绘成果汇交政策。2010年，共计接收12大项重庆市测绘生产项目成果汇交，其中包括1∶500地形管线项目600项，重庆市测绘工程成果400项。在年末通过对照当年测绘生产合同，对尚未汇交归档的项目进行了清查，向项目承担单位催交测绘成果，及时开展成果汇交专项检查。

（七）认真做好涉密测绘成果的提供。通过“规划在线”网站、“数字重庆”网站和《依法行政手册》，我局向社会公布和明确了测绘成果提供行政审批各环节具体要求，明确了我局负责测绘成果管理机构统一办理审批事项，并提供申请表格下载，方便了测绘成果使用单位。我市涉密测绘成果由市规划局统一审批，窗口设置在市地理信息中心，涉密测绘成果统一保管在市地理信息中心，涉密测绘成果实

行管用分开制度，保证了涉密测绘成果的安全。

（八）加强测绘成果保密管理。我局成立了保密委员会，由分管局领导任主任，制定出台了《重庆市规划局机关保密管理办法》等保密管理制度，并将所有涉密测绘资料进行了汇编，制订了《保密工作规则》并张贴上墙。同时，还制订了《机房管理制度》、《中心机房信息系统保密管理制度》，对机房保密管理进一步细化。在测绘档案管理方面，重庆市规划测绘档案馆（测绘部分）保管着全市测绘成果资料，地点设在市地理信息中心。市规划局和市地理信息中心制定了相应的测绘成果保密管理规定，建立健全了保密管理制度，同时对存放测绘成果的机房进行改造，购置了防磁柜、精密空调等设备，完善了安全保密措施，确保测绘成果的安全。严格执行涉密测绘成果提供使用审批制度，依法履行行政审批职能。及时做好对外提供测绘成果的解密处理，依法对外提供测绘成果，确保国家秘密的安全。每年都联合市保密局进行一次测绘成果保密检查。2009年和2010年共举办了三期涉密成果

管理岗位人员培训班，培训人数达242名。

（九）认真抓好测绘档案管理。建立完善了规章管理制度，从档案接收、整理、保管、利用、统计、成果保密、电子数据管理等全面规范测绘档案的科学管理。重庆市规划测绘档案馆（测绘部分）2010年的经费纳入局基础测绘项目的年度预算中。并将重庆测绘成果资料2010年归档工作纳入重庆市地理信息中心2010年的生产、科研计划中，通过目标责任书进行明确。2010年重庆市测绘项目工程成果归档600余项，较好完成归档任务。重庆市规划测绘档案馆（测绘部分）对接收的纸质及电子测绘成果妥善保管，做好电子测绘成果的备份和管理，及时完成纸质测绘成果的立卷工作；2010年，重庆市规划测绘档案馆（测绘部分）共计接待查阅1200人次，提供1∶2000至1∶100万等不同比例尺成果10000余幅次，提供控制点1200余点（水准、三角、GPS、点之记），满足了社会对测绘成果的利用。

（十）认真做好测量标志保护管理。我市将测量标志保护在区县测绘行政主管部门职责职能中全面落实。另外，开展了市域永久性测量标志普查，制定了检查维护维修计划，建立了测量标志保护管理数据库。出台了《基础性测量标志保护暂行办法》，建立了标志维护保管工作经费投入机制，严格执行永久性测量标志拆迁审批制度，加强了标志保护的宣传教育，依法查处了测量标志违法案件。

（十一）认真做好互联网地图和地理信息服务违法违规行为专项治理。我局在互联网上搜索出服务器在重庆的涉及地图的网站999家，其中涉及矢量地图网站12家，静态地图网站987家。经过网上地图监管人员梳理和查找，涉及“问题地图”等情况的静态地图网站33家，涉及地图编制资质和未经审核的矢量地图网站有4家。对查出问题的地图网站，责令进行自查纠正，或者通过了市通信管理局进行查找，然后通知到网站要求其自动删除，集中力量查处“重庆市大陆架科技发展有限公司”等几个无地图编制资质和未经审核登载地图的网站。该次活动中，治理网站

达到100%。

（十二）继续推进国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作。我局积极推进国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，联合其他部门通过“规划在线”网站宣传、8.29测绘法宣传日宣传以及地理信息市场整顿等，广泛宣传国家版图知识，该类活动合计达10以上。

（十三）组织地图审核与互联网地图安全审校人员培训。我局已经组织16人参加了国家局3期地图审核与互联网地图安全审校人员培训，2010年11月份国家局组织的第四期培训我市组织5人参加，四期培训班培训人数合计21人。同时在9月份，我局还组织了地图审核与互联网地图安全审校人员培训，共有30人参加。

六、加强测绘市场监管

（一）加强测绘资质审批管理。我局在今年的全市测绘工作会上对新标准进行专门培训，培训对象包括全市的测绘单位和区县测绘管理人员。根据国家工作安排和我市的实际情况，我局已经实行了甲级测绘资质在线办理，并且与国家测绘局测绘资质信息系统实现了互联互通，实时更新国家测绘局测绘资质信息系统中涉及我市测绘单位资质信息数据，达到了国家测绘局的要求。

（二）认真开展测绘资质单位日常监管工作。我局在今年的全市测绘工作会上对2010年测绘资质年度注册工作进行了部署，要求各测绘单位和区县测绘管理部门认真做好测绘资质年度注册工作，并及时收集各区县测绘资质年度注册工作情况，形成年度注册总结报告并及时上报给国家测绘局。结合今年开展的测绘成保密检查，我局分片区分组对测绘单位的测绘资质开展了监督检查，及时指出存在的问题，要

求及时进行整改，今年未发现测绘单位违法从事测绘活动。

（三）认真抓好地理信息市场专项整治工作。按照国务院和国家七部委的统一部署要求，我市八部门联合下发了《关于开展重庆市地理信息市场专项整治工作的通知》，印发了重庆市地理信息市场专项整治贯彻实施方案，成立了地理信息市场专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市规划局，具体承担领导小组的日常工作。及时组织八家单位领导和人员参加全国地理信息市场专项整治工作电视电话会议和培训班。在地理信息市场专项整治实施过程中，领导小组办公室对从事地理信息获取、提供、使用、生产、出版、传输等相关活动的单位和地理信息服务网站等进行全面调查摸底，确定自查对象170多家，及时下发通知组织开展自查工作。之后领导小组办公室组织市级八部门人员组成综合检查组，历时三个月集中对各单位进行实地现场检查，及时指出突出问题，并限限整改。依法处理一些违法案件，对未取得地图编制资质和互联网出版服务许可，从事地图编制、互联网地图出版和地理信息出版服务的五家企业进行了行政处罚，及时向国家测绘局备案查处案件和提交地理信息市场专项整治工作总结，被国家地理信息市场专项整治

领导小组评为先进集体。

（四）建立了测绘市场信用体系。我局开展了本市测绘市场信用体系建设工作，通过科研项目《重庆市测绘市场信用体系研究》对测绘市场信用体系建设的内容、分类标准和相关的制度进行了仔细研究，征求了测绘行业的意见，形成了《重庆市测绘信用体系建设初步方案》、《重庆市测绘市场信用体系评定评分细则》、《重庆市测绘单位诚信公约》，并开发了测绘单位信用信息管理系统，目前已开始在全

行业试行。

（五）认真开展测绘行业单位和地方测绘管理干部业务培训。一是积极参加国家测绘局举办的甲级测绘单位负责人培训、地方测绘管理干部业务培训、地图审核与安全审校人员培训班等；二是积极组织我市甲级测绘单位负责人进行培训，学习国家有关方针政策，组织我市乙丙丁级测绘单位骨干业务培训，提高业务水平，组织地方测绘管理干部参加涉密测绘成果管理人员岗位等培训，提高测绘管理水平。

七、加强测绘文化和队伍廉政建设

（一）积极推进测绘文化建设。我局一直把测绘文化建设作为事业发展的重要组成部分来抓，思想上高度重视，工作中加强领导，经费上提供保障。在全市测绘行业开展测绘文化与和谐单位建设工作，在大力倡导“艰苦奋斗，无私奉献”的测绘精神的同时，结合各测绘单位的实际情况,积极培育具有鲜明特征的重庆测绘企业文化。坚持典型引路, 在测绘行业中开展学习刘先林院士先进事迹活动，并在《中国测绘报》大力宣传重庆市勘测院王明权同志的典型事迹。开展形式多样、丰富多彩的文体活动，通过积极开展“阅读经典、畅谈感受”征文比赛、举办各种知识讲座、组织职工文艺演出以及举办测绘行业乒乓球比赛、测绘行业职业技能比赛等，提高了干部职工综合素养，增强了测绘队伍的向心力和凝聚力。积极推动民营测绘企业建设，我市永正测绘公司建立了党支部和工会，全市规模以上测绘单位都为职工购买了“五险一金”，有条件的单位都在积极筹建党组织和工会组织。经过不断的建设，逐渐形成了人人参与测绘文化建设、测绘文化建设成果人人共享的良好和

谐局面。

（二）认真抓好精神文明建设。我局按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富于创新精神的要求，以全面开展建设学习型党组织活动为主线，不断将职工的思想政治工作引向深入。局党组印发了《2010年度建设学习型党组织实施方案》，今年我局继续深入推进“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，不断提振干部职工的精气神；以支部为单位，开展“争先创优”活动，充分发挥党员的先锋模范作用；组织干部职工开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”三项活动；建立局领导定点联系市级国有投资企业制度，开展“规划师区县行”活动，局领导带头深入区县和重点企业，开展现场办公，提供上门服务。通过一系列活动的开展，全局干部职工的综合素质明显增强，学习力、创新力有了新的提升，进一步牢固树立了测绘为民、服务发展的意识，思想政治工作取得实效。

（三）认真抓好反腐倡廉建设。一是学习贯彻落实中央、国务院反腐倡廉文件、会议精神。局党组及时进行专题研究，组织全市规划测绘系统会议，传达学习反腐倡廉文件和会议精神。并结合规划测绘实际，制定工作要点和实施方案，明确工作指导思想、工作重点和保障措施，以及分工责任制和责任领导、牵头部门、协办部门，保证党风廉政建设各项工作有效贯彻实施。二是加强反腐倡廉制度建设。将测绘行政审批事项纳入了行政审批电子监察系统。制定出台了《重庆市规划局“六条严禁”》、《重庆市规划局诫勉谈话和函询暂行办法》、《重庆市规划局责任追究办法》。科学设定考核内容，针对局系统实际情况，将党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入年度综合目标考核。三是严格落实党风廉政责任制。层层签订党风廉政责任书。实行了党风廉政建设责任制执行情况专项考核。开展了副处级以上领导干部谈“一岗双责”征文研讨活动，共收集160篇论文。今年机关各处室、分局、事业单位针对“一岗双责”制定出认真落实党风廉政建设责任制。开展了针对业务环节、岗位查找风险点活动。四是党员干部自觉遵纪守法。以构建学习型机关为载体，充分发挥宣传、组织人事、纪检监察、机关党委、工青妇组织的反腐倡廉“大宣教”作用。组织开展了参观市廉政教育基地，收看警示教育片，定期发廉政短信篇，邀请相关专家作廉政专题报告，领导干部讲廉政党课。组织开展了《廉政准则》专题学习、征文、知识竞赛等系列活动。努力构筑干部职工拒腐防变的思想道德防线和遵纪守法的自觉性。近年来，我局测绘领域未发生违法违纪案件和行为。

（四）大力推进人才队伍建设。按照科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观的要求，我局建立了“一把手”抓“第一资源”的责任制，由局主要领导对全局人才工作负总责，其他班子成员分工负责，局组织人事部门牵头抓总，各部门相互配合的工作格局，做到了分级管理、职责明确、责任到人。去年，我局获国家测绘局“测绘技能人才培养突出贡献奖”表彰。一是建立健全人才培养选拔制度。我局相继出台了《重庆市城乡规划系统“十一五”人才发展规划》、《加强和改进干部职工教育培训工作的实施意见》等制度，为我市测绘人才的培养奠定了坚实的制度保障。二是高层次人才选拔培养工作取得突破性进展，目前，我局市级测绘系统共有正高级职称专家18名，新世纪百千万人才工程国家级人选1名，享受国务院特殊津贴专家3名，国家测绘局测绘专业青年领军人物1名，重庆市杰出专业技术人才1名，重庆市优秀专业技术人才2名，重庆市学术技术带头人2名，全国技术能手2名。此外，市勘测院建成国家自然科学基金依托单位，市勘测院和市地理信息中心成为重庆市首批市级博士后科研工作站。三是深入开展各类人才培训工作。今年，选派了1名厅局级领导、3名处级干部以及17名干部分层次分类别参加针对性培训。举办了全市城乡规划测绘专题培训班，对全市40个区县分管城乡规划测绘建设工作的区县领导、测绘主管部门主要负责人和我局处级领导干部共计120余人进行两段式培训。4月中旬与重庆大学建筑城规学院联合举办了全市区县规划测绘干部第三期业务培训班，来自全市28个远郊区县规划测绘系统的35名干部参加了为期两个月的全脱产培训。此外，还组织了“环境综合整治”培训班、低碳培训规划班、区县测绘保密培训班，坚持做到了测绘系统人才培训全覆盖。四是建立了重庆市测绘行业特有工种职业技能鉴定站，认真履行我市测绘行业特有工种职业技能鉴定职责，今年10月举办了一期职业技能鉴定班，45人通过职业技能鉴定。

综上，通过认真贯彻落实科学发展，我局测绘工作紧扣中心、突出重点，在服务发展大局、提高工作水平、优化服务质量、加强内部建设等方面取得了明显成效，所以本次自评得分为99.9分。但测绘工作贯彻落实科学发展观也存在一些问题和不足，如测绘工作依然面临人少事多责任重的巨大压力，迫切需要加快建立快速、高效、协作的内部运作新机制，如全社会依法测绘意识需要进一步增强，又如依法行政公开还需要进一步完善，还如测绘依法行政的水平和能力有待进一步提高，需要

我们在下一阶段不断努力。

第二篇：深入贯彻落实科学发展观

深入贯彻落实科学发展观

充分发挥审计在经济社会发展中的职能作

用

——在全市审计工作会议上的讲话

（2009年2月10日）

周效华

同志们：

这次全市审计工作会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省审计工作会议以及市委、市政府有关会议精神，总结2008年审计工作，部署2009年审计任务，研究新形势下推进审计工作科学发展的措施。市政府对这次会议很重视，王市长亲临大会并作重要讲话，肯定了我们过去的工作，也提出了新的要求，我们要认真学习好、落实好王市长的讲话精神，切实做好今年的审计工作。下面，我代表市审计局讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，2008年审计工作取得新发展 2008年，在各级党委、政府和上级审计机关的领导下，全市审计部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，全面履行工作职责，为全市经济社会又好又快发展做出了积极的努力。全市共完成审计和调查项目165个，查出违规金额5.2亿元、管理不规范金额31.19亿元，应上交财政和减少财政拨款3.07亿元。全市还对55个重点建设项目开展跟踪审计，审计总金额86.78亿元，审计后核减工程造价5.91亿元、促进节约投资2656万元。全市共有77篇审计报告得到了各级领导的批示，其中市局有10篇报告和3篇《审计要情》得到了市委、市政府5位领导的14次批示，有2份调查报告被市委内参《动态与建议》全文刊载。通过审计，还纠正不合规文件3份，促进有关单位出台文件15份。全市审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、服务科学决策、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。

（一）以绩效审计为引领，财政审计实现新突破。主要体现在四个方面：一是确立了新理念。各级审计机关均确立了以民本、效益、责任、管理和服务为核心，以监督检查财政资金使用效率、效果为重点的绩效审计理念。同时，还把绩效审计理念引入到专项资金、经济责任和建设项目等其他审计中，推动了审计工作的整体深化。二是突出了新重点。各地将审计重点转向了公共产品、公共服务领域和重点专项资金。市局突出了对廉租房、公园、公交、公共照明等“公字头”项目的审计和调查；溧阳市审计局对土地拍卖资金、物业维修资金、开发区建设负债等6个专题开展了审计调查；天宁区审计局对城市长效综合管理资金的使用和效果情况进行了专题调查。三是采取了新方法。为保证预算执行审计大目标的有效实现，各级审计机关因地制宜地采取了行之有效的方法。市局实行了审计实施方案和审计报告的 “集体审定制度”；在一项目的绩效审计中，首次采用了网络调查方法，征集到700多条意见和建议。武进区审计局对预算执行情况采取了“一个中心”、“两头延伸”的审计做法。四是取得了新成果。全市审计机关“同级审”工作报告均得到了人大或政府领导的批示。一些专题审计中提出的意见和建议也引起了领导和有关部门的重视，《常州市公交发展实施意见》等一些制度、办法相继出台；“推进城市照明管理体制一体化改革”等审计建议引起了市领导的高度关注。金坛市审计局提出的“建立绿化工程管护制度”的建议得到政府采纳。《中国审计报》、《中国审计》等多家刊物、媒体对我市绩效审计工作进行了宣传报道。

（二）以提高质量为核心，投资审计取得新成效。2008年，各级审计机关认真落实《常州市政府投资项目审计监督办法》的规定，全面开展建设项目跟踪审计和竣工决算审计。全市共对体育会展中心、高架路一期、BRT二号线道路拆迁等55个重点建设项目实施跟踪审计，审计总金额86.78亿元,审计后核减工程造价5.91亿元，促进节约投资2656万元，提出的意见和建议被采纳777条。该项工作在推进重点项目建设进程、节约投资和提高建设资金使用效益、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用。去年的跟踪审计在两个方面作出了进一步的深化。一是注重服务质量的提高，审计内容不断出新。如，市局对快速公交（BRT）二号线道路拆迁跟踪审计中，创新提出了“资源循环利用”的想法，建议对原有道路上被拆除的路灯、交通标志标牌以及绿化、树木等资产进行循环再利用。市园林、财政等部门采纳审计建议，对沿线树木迁移进行公开招标、拍卖，回收90多万元。二是强化审计质量的控制，切实加强内部管理。市局、金坛、溧阳、武进、新北、钟楼等审计局分别出台了制度或办法，严格加强对外聘机构和人员的管理、监督，有的还建立了交叉复核、外聘人员“审计日记”和审计情况汇报等制度，严格控制质量。

金坛、溧阳、武进等审计局在全面开展建设项目跟踪审计的同时，积极开展竣工决算审计，共完成审计项目26个，审计核减金额5500多万元。

（三）以关注民生为重点，专项审计构建新机制。去年，全市共对“农村新五件实事”、农村中小学公用经费、抗雪救灾、抗震救灾、财政支农等48项专项资金实施了审计和调查，审计总金额208亿元，查出违规金额717万元、虚列支出484万元，资金滞留、配套资金未落实到位、资金管理不严等问题及时得到查处和纠正，有效维护了社会稳定、保障了民生利益，并且构建了防范屡审屡犯的新机制。市局对农村教育培训工程专项资金审计后，促进769万元“国家助学金”及时拨付到位，并发放到学生手中。新北区审计局会同区财政、监察和社会事业局出台2个文件，解决了农村教育负债问题。市委书记、市长对全市抗震救灾资金物资跟踪审计反映的情况高度重视、亲自批示，市纪委监察、民政、财政、对口援建现场指挥部等单位先后制定了10多项规定，促进加强了制度建设。

（四）以问责问效为目标，经责审计又有新发展。根据组织部门的委托，全市共对67个单位的70名领导干部开展了经济责任审计，查出违规金额5570万元，管理不规范金额1.15亿元，作出处罚决定5份。金坛市审计局查出一名领导干部涉嫌个人经济问题，移送查处被判有期徒刑7年，另一单位一名会计人员因违反财经纪律被开除党籍。溧阳市审计局在经济责任审计中也查出领导干部个人经济问题，并移送处理。去年经济责任审计的主要特点：一是审计项目数量多，全市完成的经济责任审计项目接近全年总任务的45%；二是审计对象级别高，市局共对5个单位（部门）的6位副市（厅）级领导干部实行了经济责任审计；三是审计操作方法新，做到了届中审计和离任审计相结合、党委领导和政府领导“同步审计”相结合；四是审计评价内容广，除了对常规的任期工作目标、财政财务收支和单位、个人遵守财经法纪、廉政规定等内容进行审计和评价外，还根据省厅的统一方案和要求，突出了对土地政策、社会保障政策的执行及外经外贸工作情况的审计和评价。市局针对区、县环保政策执行、环保专项资金管理使用情况开展了“绿色审计”，引起多方关注。

（五）以强化考核为抓手，基础建设跃上新台阶。一是多措并举，强势推进审计信息化建设。深入开展“审计信息化工作推进年”活动，成立了领导小组、攻关小组、兴趣小组；制定了《计算机应用能手评选办法》等规定；坚持走外送培训和自我培训相结合的路子，加快人才培养，去年又有18人通过了计算机中级考试，全市消除了空白点，累计通过人员占全市审计人员总数的20%之强，其中市局占业务人员的50%，连续三年被评为全省中级培训“优秀组织单位”；积极组织攻关小组、兴趣小组开展各项活动；对计算机审计人才实行“四优先”政策；加强运用考核，推进“三个必须”和“两个100%”目标；深化现场实施软件的运用，共征集应用实例24篇、专家经验42篇，分别为上年的3倍和4倍，在全省评比中受到表彰。

二是齐抓共管，努力提升审计信息宣传水平。去年，各级审计机关均成立了信息宣传工作领导小组，建立了工作责任制，出台了工作意见和考核、奖惩办法，分解任务，狠抓落实，审计信息宣传工作出现了新的起色。去年共被市级以上刊物、杂志及媒体录用252篇，其中新华日报、中国审计报和审计署网站86篇，实现了较大幅度的增长，在市委办的信息统计排名中跻身全市前20名，改变了长期落后的局面。

三是统筹兼顾，全面加强机关作风建设。各地审计机关积极参加地方党委政府组织开展的各项争创活动，有效推进了机关的思想建设、作风建设和效能建设；各地以纪念审计机关成立25周年为契机，大力开展审计征文等文化建设；深入开展“五五”普法活动，加强审计法制建设，先后出台了《常州市政府投资项目审计监督办法》和《常州市审计机关审计结果公布暂行办法》；市局和武进、天宁等审计局向社会公开公告了10个项目的审计结果，增强了监督的力度；各地组织开展了多种形式的党风廉政教育，有效维护了审计机关和审计人员的良好形象。

同志们，在刚刚过去的一年里，全市审计机关全面完成了各项任务，不仅锻炼了队伍、提升了能力，而且积累了不少宝贵的工作经验。我们深深地体会到，审计工作只有坚持服务大局，主动贴紧经济社会发展中心，才能使党委政府满意；只有坚持依法审计，严格加强审计业务质量控制，才能使业务上级满意；只有坚持情系民生，切实维护人民群众根本利益，才能使社会各界满意；只有坚持开拓创新，推动审计工作实现科学发展，才能使审计自身满意。所有这些经验，都为我们进一步做好今年的审计工作奠定了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前审计工作仍面临着一些问题和矛盾，突出地表现在：审计队伍建设与新形势的要求还不够适应；审计作用的发挥与社会各界的期望还有距离；审计资源的整合还不够优化，审计信息化建设水平还有待提升，等等。所有这些，我们要在今后的工作中加以研究和改进。

二、认清形势，明确任务，切实做好2009年的审计工作

2009年全市审计工作的总体思路是：全面落实市委、市政府“创新、发展、提高年”活动的各项要求，紧紧围绕经济社会发展中心，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，把“促发展、推改革、防风险、保民生”作为审计工作的出发点和落脚点，依法履行监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”作用；全力推进绩效审计，努力从体制、机制、制度层面揭示和分析问题，提出改进和完善建议，积极发挥审计服务的建设性作用，为促进经济平稳较快发展作出更大的贡献。2009年全市审计工作的主要任务是：

（一）深化政府收支预算审计。按照审计法的规定和审计署“审计工作五年发展规划”的要求，坚持预算执行审计和绩效审计并重的审计思路，以规范财政管理、提高资金使用效益、促进建立公共财政体系为目标，积极开展全口径政府收支预算审计。要围绕资金分配和预算管理、执行及结果这条主线，围绕人大监督法关于审查预决算的重点内容和预决算编制的要求，深化审计工作。要认真贯彻《关于大力推进绩效审计工作的指导意见》，围绕财政资金和公共资源的配置使用、行政效能、政策执行等重点，深入开展财政专项资金绩效审计、政府投资项目绩效审计、部门（单位）预算支出绩效审计；对关系“经济、民生、环境”和影响经济社会发展的重大事项开展绩效审计调查，全面提升预算执行审计的层次和水平。2009年，市局除对市财政局等部门具体组织2008年预算执行情况进行审计外，还将对市旅游局、农林局、统计局、外经贸局和市科协等单位的部门预算执行情况进行审计，并结合开展旅游专项资金、农林专项资金、外贸专项资金的绩效审计。同时，选择部分重大民生工程（资金）开展绩效审计或审计调查。辖市、区审计局一方面要把预算执行审计作为永恒主题和首要职责，切实抓紧抓好，同时也要选择重点，结合开展绩效审计。

在搞好本级预算执行审计工作的同时，各地要继续安排好对下级政府的财政决算审计工作。

（二）全面开展建设项目审计。

各级审计机关要围绕“扩内需、保增长、调结构、促发展”的要求，以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标，进一步加强对重大投资项目的审计监督，促进提高固定资产投资效益，保障国家、地方新增建设资金的合理、有效使用，防止违法违规行为和损失浪费现象的发生。2009年，各地要把推进项目建设、促进有效投入作为重中之重，全面开展审计工作。市局要紧紧围绕政府50项重大工程（工作），继续做好对快速公交（BRT）二号线、沪宁城轨、现代传媒中心等20多个重点项目的跟踪审计。辖市、区审计局也要根据政府的要求，及时提供建设项目跟踪审计服务。市局和武进区审计局要认真做好汶川地震灾后恢复重建对口支援项目的跟踪审计。相关审计机关还要根据省厅的安排，组织开展太湖水污染治理的跟踪审计。

此外，各级审计机关还要因地制宜地开展建设项目竣工决算审计，促进节约建设投资、规范投资行为、推进廉政建设。

（三）切实加强专项资金审计。

全市审计机关要牢固树立“民本审计”理念，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作关注的重点，加大对“三农”、医疗、住房、社会保障等资金的审计力度。要通过审计监督，在查处和纠正违规问题、规范资金管理使用、促进提高资金使用效益的同时，揭示政策措施落实不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题，提出审计建议，促进政策落实，推动和谐社会建设。2009年，全市审计机关要根据省厅的统一要求，继续开展“农村新五件实事”专项资金审计、第七期农业综合开发资金效益审计和政府投资建设保障性住房情况专项审计调查。市局将对第一人民医院、公交集团公司的财务收支、惠民政策的落实、经营管理效益等内容开展审计。金坛市、溧阳市审计局要根据省厅的统一方案，认真组织搞好对县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况的专项审计调查。另外，市局要根据上级审计机关的授权，继续做好国外贷援款项目的公证审计工作。

（四）不断规范经济责任审计。

各级审计机关要以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、切实履行经济责任、促进依法行政为目标，不断规范和深化领导干部经济责任审计。根据市委组织部的委托和省厅的意见，市局将对常工院、常州信息职业技术学院两所高校的领导干部、溧阳市和天宁区两个地方4名党政领导干部以及市旅游局、农林局、统计局、外经贸局、科协、老干部局、地震局、侨联、常州日报社等9个部门的领导干部实施任期经济责任审计。辖市、区审计局也要根据组织部门的委托，认真做好这项工作。

各地要认真总结经验，加强与相关部门的沟通协调，不断规范经济责任审计行为。要继续坚持届中审计与离任审计相结合、审计与专项调查相结合、财政财务审计与绩效审计相结合、党政领导干部“同步审计”相结合的路子。要根据不同层级、不同性质的审计对象，突出不同的审计内容和重点，坚持在财政收支审计的基础上，查清领导干部的任期经济责任，切实提高审计质量，为组织部门评价、选拔和任用领导干部提供依据。

除做好上述审计工作以外，各级审计机关还要根据审计法的规定和要求，继续加强对内部审计和协（学）会工作的指导和督促；积极配合纪检监察和公检法司等部门做好经济案件的审计查证工作；努力完成领导和上级交办的其他任务。

三、创新理念，开拓进取，全面提高审计工作发展水平2009年中，全市审计机关要深入贯彻落实科学发展观，转变观念，创新进取，不断推动审计工作科学发展，全面提升审计工作服务经济社会发展的能力和水平。

（一）坚持“两手齐抓”，发挥“两个作用”。即：一手抓审计监督，发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”作用；一手抓审计服务，发挥审计为领导作出科学决策提供依据的建设性作用。审计机关贯彻落实科学发展观、推进审计工作科学发展，必须坚持做到这一点。监督与服务不是矛盾的对立，而是辨证的统一，严格监督是为了更好地服务，有效的服务才能体现监督的作用。经济社会的发展要求审计不仅仅是查错纠弊、维护经济秩序，还应该揭示体制机制方面存在的问题、促进公共资源得到合理配置和有效利用。这既是被实践所证明的，也是形势发展所需要的。只有坚持做到“两手抓”、“两手硬”，审计工作才能切实承担起法律责任和历史责任，进而更加全面、有效地发挥职能作用。

（二）把握发展规律，推进绩效审计。

从审计发展形势来看，绩效审计不仅是国际审计发展的潮流，也是我们国家审计发展的方向。对此，刘家义审计长在全国审计工作会议上作了全面部署，省厅也把今年确定为“绩效审计推进年”，并印发了《关于大力推进绩效审计工作的指导意见》，明确提出“到2012年绝大多数审计项目都开展绩效审计”的目标。对此，各级审计机关应予以高度重视，要以贯彻落实全国、全省审计工作会议精神为契机，积极开展绩效审计工作，推动全市审计工作的深入和深化。2009年，市局将对财政扶持经济发展类专项资金、社区卫生“惠民工程”和经济适用房建设管理等项目开展绩效审计或审计调查。为推动该项工作的整体开展，在今年的工作中，金坛市、溧阳市和武进区审计局要各安排2个绩效审计项目，其他区审计局各安排1个。此外，全市审计机关在其它项目和专题审计中，也要注重从政策执行、资金使用、资源节约、行政效能等方面综合考虑其效益、效率和效果，将绩效审计的理念贯穿于每个审计项目。

为保证绩效审计工作的有序、有效开展，市局在年初的冬训中已经组织了相关的业务培训，各地要认真消化内容，积极借鉴经验，勇于开拓创新。在具体的操作上，有的项目可以考虑出两个成果，即一个审计或审计调查报告、一个绩效分析或研究报告。市局会及时提供相关的帮助和指导。

（三）加强基础建设，提升工作水平。

各级审计机关要从推进审计事业可持续发展的战略高度，坚持把各项基础工作抓紧夯实，为提升审计工作水平提供保障。

一是进一步提高审计队伍素质。各地要根据党委、政府的统一部署，认真组织开展学习实践科学发展观活动，把学习实践活动的指导思想、目标任务、主要原则、基本要求贯穿于各项审计工作之中，指导实践，推动发展。要坚持以审计能力建设为核心，加强审计人员综合知识和业务技能的教育、培训和锻炼，为审计事业的发展提供人才保证和智力支持。要切实加强作风建设，大兴求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和任人唯贤之风；要始终把廉政建设作为审计工作的生命线，严格执行审计纪律和廉政规定，进一步塑造审计队伍的良好形象。

二是进一步提高审计执法水平。各级审计机关要继续加强普法教育，提高审计人员依法审计的意识和能力。要全面落实6号令的规定，坚持和完善“集体审定制度”，严格审计质量控制。要加大审计成果的转化与利用力度，促进形成审计结果整改（问责）工作机制。要认真执行《常州市审计机关审计结果公布暂行办法》，稳步推进审务公开。要根据《江苏省审计机关综合考核办法》的要求，研究和修订我市的相关制度，建立科学的考核机制。要大力整合审计资源，积极改进审计方式，统筹考虑审计资源的调度和安排，加强多个业务部门、多种业务类型和形式之间的有机结合，促进各种审计资源的共享和审计效率的提高。

三是进一步推进审计信息化建设。全市审计机关应牢固树立忧患意识，切实增强紧迫感。要坚持不懈地抓好计算机审计人才的培养，以AO资格认证考试为契机，全面提高计算机审计应用技能和水平，继续搞好中级人才的培训，壮大中坚力量，积极启动高级人才的培养，为信息化建设和计算机审计提供人才保证。要以计算机运用考核和计算机审计能手评比为抓手，强势推进现场实施系统（AO）和审计管理系统（OA）的运用。要以典型带动一般的方式，推动计算机信息系统审计和区县财政联网审计的突破，今年要求金坛、溧阳、武进、新北四个审计局各实施1个信息系统审计项目，其他区局力争完成1个。要继续组织攻关小组、兴趣小组开展各项活动，充分发挥骨干带头作用。市局还要积极探索数据中心的建立和开发，全面提升审计信息化建设水平。

同志们！今年的审计任务十分繁重，让我们在各级党委、政府和上级审计机关的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为促进全市经济平稳较快发展作出更大的贡献！

第三篇：深入贯彻落实科学发展观

以科学发展观指导法院的思想政治工作 深入贯彻落实科学发展观，就是要求我们要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。联系当前法院系统思想政治工作的实际，要求我们必须转变思想观念，坚持把思想政治工作放在突出位臵，充分发挥思想政治工作的作用，切实增强思想政治工作的效果。

一、认清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我党的生命线，这已被我国的革命、建设和改革开放所证明。作为行使国家审判权的人民法院，特别是在当前，面临着全面深入贯彻社会主义法治理念，为中国特色社会主义事业发展提供强有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可无的，必须摆在应有的位臵。

（一）法院思想政治工作是贯彻“三个至上”指导思想的基石。“三个至上”蕴含着深刻的社会主义法理思想，是对法院干警和审判工作的新要求。坚持“三个至上”的指导思想既是人民法院履行职能，保证党的领导、保证人民当家作主、维护宪法法律权威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本体现。只有坚持“三个至上”，才能确保法院沿着正确的政治方向发展，只有把思想政治工作做到扎实有效，干警的“三个至上”意识才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推动审判工作科学发展的保障。审判工作既要讲法治也要讲政治，法官既是法律家也是政治家。审判工作科学发展的目标无疑是让宪法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社会生活，总有一定的差距，法律即使有明确规定，也总是相对原则，以适应复杂多样的社会实践。要推动审判工作科学发展，就需要法官站在讲政治的高度，从党的事业、人民的利益出发，最大限度的实现法律效果与社会效果相统一。而法官的政治性，与党的事业、人民的利益保持高度一致的觉悟，无一不是靠强大的思想政治工作来实现的。

（三）法院思想政治工作是提升法官队伍整体素质的牵引。法官代表国家行使审判权，有着生杀欲夺、判定是非的大权。法官素质的高低决定着案件质量，提高法官队伍素质已成为司法改革和各级法院必须面对的一大课题。西南政法大学法学院院长陈忠林教授指出：“对法律人的业务教育必须与良心教育相结合，良心教育优于业务教育，以良心教育来促进业务。”可见，要提高法官队伍的整体素质必须把思想政治工作放在首位，通过强有力的思想政治工作，培养法官善良正直的作风，公平正义的习性，清正廉洁的品德。

（四）法院思想政治工作是培养和谐文明法院集体的路径。人总是生活在一定的环境中，而环境对人的思想、工作以及 生活诸方面的影响是显而易见的。正因为如此，我国提出了构建和谐社会，各地各部门也都开展了创建“文明单位”“先进集体”等争先创优活动。当然环境的营造也总是离不开人的参与，开展争创活动既是单位整体形象的显现，更是人的思想、道德、工作以及生活态度的反映，必须通过做好人的思想工作，使每个干警政治上信念坚定、思想上认识一致、工作上积极进取、生活上廉洁自律、情趣上健康向上才能实现。

二、明确法院思想政治工作的着力点

当前我国的社会发展，经济建设进入了新的历史时期，刑事案件高发、对敌斗争复杂、人民内部矛盾凸显，给法院审判工作带来了前所未有的困难和问题，法院思想政治工作必须把握特点，联系实际，切实找准工作的着力点。

一是在坚定司法理念上打牢基础。观念决定行动。思想政治工作必须从打基础开始，通过组织干警学习政治理论，不断提高其思想觉悟，培养坚定的政治信仰，做到无论什么时候、什么情况下，始终与党的事业保持高度一致；要教育干警正确认识国家的性质、人民民主专政的国体和我国现阶段的司法实际，树立人民的利益高于一切的观念，真正做到“公正司法，一心为民”；要引导干警运用社会主义法学原理，运用新旧对比、成败相照、中西方社会效果反映，深刻 揭示我国司法制度与西方国家的本质区别，坚定社会主义的司法理念，坚持“三个至上”的指导思想。

二是在法院改革发展上增添动力。要推进审判事业不断前进，必须搞好司法体制改革。当前，我国司法体制改革的重点是着力满足人民群众的司法需求，让人民群众真正感受到社会主义司法越来越温暖、方便、公正、高效。思想政治工作必须紧紧围绕这个重点，大力总结我国司法工作中取得的成功经验，把改革的目标和方向讲清说透，营造有利于改革的浓厚氛围，进一步坚定广大干警参与改革、支持改革的信心和决心；及时解决改革进程中诸如人事变动、机构调整、职能变化等出现的矛盾和问题，为推进司法体制改革和法院全面发展扫清阻力和障碍；加强干警的审判业务技能培训，以适应不断发展变化的社会实践和司法体制改革带来的新情况、新问题；加大法官队伍管理力度，根据法院的工作特点，建立健全管理规章制度，坚持用制度管人管事；加快法院队伍人才培养，切实解决好法官断层问题，为法院的全面建设和健康发展提供组织保障。

三是在提高审判质量上构筑支撑。法院工作的中心是审判业务，提高审判质量是重中之重。思想政治工作要组织干警走出去，了解人民群众对司法的需求，请进来，让人大代表、政协委员为审判工作提建议，与当事人换位思考等，引 导干警树立司法为民、司法便民的思想，时刻想到人民群众的意愿，把人民满意不满意当作判定是非的标准；要按照构建社会主义和谐社会的总要求，教育干警树立大局意识，自觉做到刑事审判宽严相济、宽严有度，民事审判调判结合、案结事了，行政审判慎重异议、力促和解，尽可能的实现法律效果与社会效果相统一；要根据廉洁自律的有关规定，结合法院工作特点，强化廉政教育，坚决杜绝办人情案、金钱案，通过一定的形式，增大法官办案的透明度，促进公正性，保证司法权在阳光下运行。

四是在促进内部和谐上营造氛围。和谐是人类梦寐以求的社会理想和人生追求。思想政治工作要着力抓好和谐法院建设。要时刻提醒干警加强自我修养，不断提高自己的控制和调适内心平衡的能力和水平，崇尚“诚意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，养成和谐的心态和人格；要善于引导各级组织和广大党员不断提高民主意识，营造民主氛围，落实民主制度，以党内民主促进党内和谐；要特别注重抓好内部团结，教育广大干警尊重差异，包容个性，“已所不欲，勿施于人”，倡导公平待人，公正处事，团结协作，共同发展的风尚；要及时化解同志间的矛盾、误解，引导干警学会宽容，善用宽容，用宽容消除人之间的摩擦，消融彼此间的猜疑，实现干群之间、人与人之间心灵上连通，感情上融合，工作上协调。

三、增强法院思想政治工作的实效

面对新时期法院工作出现的新情况和法官个人思想的复杂化，思想政治工作面临着新的挑战，必须顺应形势的发展，转变思想观念，切实在增强实效上下功夫。

（一）要把理论教育与开展活动结合起来。开展理论教育，进行正面灌输，是培育人、武装人的基本途径。但还必须讲求春风化雨、润物无声。要通过开展活动，寓教于创、寓教于境、寓教于乐，把思想政治工作有效地渗透到审判工作、文娱活动中去。寓教于创。一次有益的争创活动，能使积极参与者受到潜移默化教育和感染，也能激发干警的工作热情，要通过开展争创优秀法官、优秀办案能手、优秀调解能手等，形成内有动力，外有压力的育人机制和积极向上的工作氛围。寓教于境。环境可以陶冶人、感染人，要通过开展读书演讲、请身边的典型作报告、举办学习心得体会展评等活动，使干警陶冶情操、启迪心灵、明辨是非、提高觉悟。寓教于乐。当物质文明发展有了一定基础，人们自然会向往追求丰富多彩的精神文化生活，法官的职业决定了与寂寞为伴，要通过开展健康有益、丰富多彩的文娱活动，尽量满足干警的各种兴趣和爱好，缓解心理压力，并通过一定形式的竞技比赛，激发干警顽强拼搏、不甘落后的精神，形成相互协作、团结奋进的风气。

（二）要把建章立制与经常性思想工作结合起来。思想政治工作需要一定的制度措施来落实、来保证。通过建立健全思想政治工作的各项制度，实现用制度管人管事。但仅有规章制度还远远不够，要通过谈心交流，做深入细致的经常性思想工作，以情感人，以理服人，以形带人，从思想深处唤起干警的进取意识和觉悟。以情感人，就是要把“情”作为谈心交流的基础，待人热情，交心动情，把干警当作亲人和朋友，善于换位思考，自觉产生心理共鸣。以理服人，就是坚持把“理”作为谈心交流的旗臶，在“理”字中顺情绪、化矛盾、觅真理，始终注意以理启迪人、团结人，反对空洞说教，以理消除干警的思想障碍。以形带人，就是坚持在“形”字中树威信、创活泼、祟内涵，做到形象影响人，增强谈心说服的感染力。只有这样，才能凝铸思想政治工作的吸引力，最大限度的调动干警的积极性。

（三）要把从严治警与从优待警结合起来。法院作为审判机关，对干警的所作所为必须从严管理，通过外在约束的加强来达到教育人的目的。但从严治警与从优待警是互为条件、互为因果、互相促进、不可分割的。因此，还必须在从严管理的同时，加强人文关怀，着力做好从优待警工作。要把坚持以人为本作为思想政治工作的根本，尊重人的价值，关注人生存，重视人的发展，满足人的需求，动之以情，晓 7 之以理，使干警在人文关怀中受到教育，在理顺情绪中得到温暖，通过人文关怀增强思想政治工作的实效。

（四）要把解决思想问题与解决实际问题结合起来。随着社会主义市场经济的不断发展，市场经济的趋利性与法官职业的高投入、高风险、低收入相互交织在一起，必然带来一系列思想问题和实际问题。应当看到，许多干警的思想问题是由实际问题引发的，思想问题不解决好就会影响审判工作，波及社会安定。法院思想政治工作要贯彻落实科学发展观，就要把解决思想问题和解决实际问题紧密结合起来，从思想上查原因，从实践中找对策，在做好思想工作的同时，坚持把实现好、维护好干警的切身利益作为出发点和落脚点，转变工作作风，强化服务理念，着力解决干警最关心、最直接、最现实的诸如职级待遇、住房、福利补贴等利益问题，使干警在真切感受到组织温暖的同时，加深对社会主义司法理念的理解，全身心地投入到审判工作中。

第四篇：深入贯彻落实科学发展观

深入贯彻落实科学发展观

团结动员全场妇女为红山农场的建设谱写新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志们：

我受红山农场第一届妇联执委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。敬请各位代表、各位同志提出宝贵意见和建议。

红山农场妇女第二次代表大会的隆重召开，这是团场广大妇女政治生活中的大事，对团场妇女的发展有着重大而深远的意义。本次大会的主题和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和师二届六次全委（扩大）会议、我场第八次党代会精神，回顾总结过去五年我场的妇女工作，紧紧围绕我场第八次党代会提出的总体要求，分析当前形势，研究确定我场今后五年妇女工作的奋斗目标和工作措施；选举产生我场妇联第二届执委会和新一届的妇联主席；动员全场广大妇女与时俱进、开拓创新，为农场全面发展做出积极的贡献。过去五年工作的回顾

五年来，我场妇联在十三师妇联亲切关怀和指导下和农场党委的正确领导下，围绕大局，履行职能，发挥优势，努力提高妇女整体素质，充分发挥妇女的主观能动性，为促进红山农场跨越式发展和长治久安做出积极的贡献。农场妇联先后获得师级、兵团级“先进基层妇联组织”“先进女职工委员会”荣誉称号。

一、党政领导，妇联推进，逐步提高妇女参与社会事务管理水平

农场第一次妇代会召开以来，党委高度重视妇女儿童工作，全场上下形成了党政领导、社会支持、妇联协调、各方参与，共同促进妇女儿童发展的工作格局。农场将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划，不断加强和改善党对妇女儿童工作的领导。成立了妇女儿童工作委员会，颁布实施了 “十一五”妇女、儿童发展规划，从政治上引领妇女事业发展，从政策上为妇女儿童发展提供保障。农场“双学双比”、“巾帼建功”、“和谐小康家庭”创建等各类活动协调小组发挥优势，切实为妇女儿童发展创造条件、提供服务。

——妇女参政议政的程度不断提高。广大妇女政治地位不断提高，参政议政能力和参与社会主义政治文明建设的主动性不断增强。农场女党员有132人，她们认真行使人民赋予的权利，积极履行参与和监督职能。同时，一批德才兼备的优秀女性走上了领导岗位，全场 名女干部活跃在各个领域。广大女干部勤政为民，廉洁奉公，自强不息，以出色的成绩赢得了社会的尊重和职工群众的信任。

——妇女推动社会发展的作用日益突出。广大妇女解放思想，更新观念，积极投身改革开放和现代化建设事业的伟大实践，充分发挥了“半边天”的作用。在工作岗位，女职工爱岗敬业，诚实守信，树立了良好的职业形象；在社区、村居，广大妇女热心参与扶贫帮困、社会治安综合治理等公益活动，积极开展丰富多彩的文化体育活动，充分发挥了妇女在建设和谐社区中的积极作用；在家庭，妇女们倡导家庭美德，科学地教育培养子女，为促进家风、民风、社会风气的好转起到了不可替代的作用。各条战线涌现出了一大批女性先进典型人物，如农业三连冯淑云被评为兵团级“三八红旗手”；一牧场林凤娥家庭被评为兵团级“和谐小康家庭”；农业六连杜海棠、园艺一场王海霞被评为十三师“三八红旗手”；祁俊红、王秀红等被评为十三师“巾帼致富能手”。

二、服务大局,统筹协调,动员妇女助推经济发展创造新业绩

农场第一次妇代会召开以来，农场妇联把团结动员妇女参与经济发展作为首要任务，有力推动了全场妇女成为促进红山经济又好又快发展的重要力量。

——提高素质促发展。将妇女素质教育纳入妇女工作大局，建立健全教育培训机制。加强教育培训阵地建设，以“科技之冬”“阳光工程”“农广校”为阵地开展实用技术培训、举办种植、养殖、服务、加工等各类培训班共计11期，参训妇女达到2000余人，提高了农场妇女科学文化素质和科技致富能力。以“妇女健康促进工程”建设为抓手，每年开展“妇女健康大普查”活动，先后为3000余名妇女进行了免费体检，并送药。每年举办“妇女健康知识讲座”5年来一共举办28场次，参培妇女达3200人，大力提高了妇女的身体素质和健康水平。

二是积极参与产业结构调整。全场妇女积极参与调整产业结构，培育壮大了土豆、红萝卜、畜牧、刺绣四大特色产业，大力开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动，给广大妇女提供了大显身手的平台，涌现出了以农业四连苟晓霞、戎永玲等典型的养殖能手，以园艺一场王海霞为典型的葡萄种植女能手。其中农业四连、农业五连被十三师妇联授予“巾帼养殖示范园区”称号。

三是广辟增收渠道，多举措助妇女发展。一是开展劳动竞赛。在不同季节、因地制宜开展了各种劳动竞赛22场次，参与妇女3600人，以此来提高广大妇女的竞争意识，助推农场经济的发展。二是送帮扶。开展了巾帼帮扶行动，共结对72对，并落实了资金、技术、信息等帮扶措施。通过低息或无息小额贷款，五年来共帮扶47户贷款 万元，以此来帮助妇女发展庭院经济或自主创业。

四是开展“巾帼文明示范岗”创建活动，引导各系统科学化、规范化创建各具特色的示范岗。五年来，各单位女性爱岗敬业、勇挑重担，争创“巾帼文明示范岗”，争当“巾帼建功先进个人”。职工医院和中心学校先后荣获“三八红旗集体”和“巾帼文明示范岗”荣誉称号。

三、创新载体，发挥优势，引领妇女参与构建和谐红山取得新进展

五年来，团连两级妇联组织努力创新工作载体，充分发挥优势，激发了妇女的发展欲望和参与激情，在引领妇女参与构建和谐红山进程中取得新进展。

——突出家庭文化建设。结合妇女在家庭中的作用和特点，围绕“和谐小康家庭”创建活动，深入开展“文明家庭”、“绿色家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”创建和“廉政文化进家庭”等活动，提升家庭文明程度，以家庭的和谐促进社会的和谐，收到了良好的社会效果。举办了“大手牵小手”亲子教育活动。目前，全场“和谐小康家庭家庭”创建面达到90%，被兵团评为“和谐小康家庭”的1户，被十三师评为“和谐小康家庭”的14户，被农场评为“和谐小康家庭”达到有68户。

---开展主题宣传活动。团连两级妇女组织通过开展群众性的文体活动，如举办红山“杰出母亲”评选大赛、“妇女趣味运动会”、“展巾帼风采——手工艺品展”、“环保时装秀”各类演讲比赛等活动，极大地激发妇女参与和谐红山、共建红山的热情和主动性。

——普及科学家教知识。不断深化“双合格”家教实践活动，举办“双合格”评选活动，邀请专家来红山举办家庭教育知识巡回讲座和国学经典诵读讲座等活动，普及科学家教知识。全场共举办各类家庭教育知识讲座12期，受训家长逾 人次，为国教子的观念进一步形成。成立了农场家庭教育工作领导小组，完善示范家长学校建设。中心学校和民族中学均被授牌“家长示范学校”，农场妇联还获得2010年家庭教育“先进集体”荣誉称号。

四、履行职责,依法维权,维护妇女儿童合法权益实现新突破

农场妇联以代表和维护妇女儿童合法权益为己任，加大维权工作力度，构筑了社会化、法制化维权工作新格局。一是加强法制宣传教育。以“三八维权周”、“六一”“12.4”为契机，大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、预防艾滋病、抵制毒品等知识，增强了妇女依法维权意识。二是积极参与和开展知识讲座。五年来，先后举办各类法律知识讲座23场次，参培妇女、青少年达7000余人。三是帮助弱势群体，为妇女儿童排忧解难。开展特困妇女妇科疾病的调查登记，关注贫困母亲、困难儿童等，自2006年开展“金秋助学”活动以来，先后有12位贫困生受助，受助资金达2.4万元。

五、加强自身建设，提高妇女工作水平

以连级换届为契机，全面加强妇联组织建设。连级换届后，配齐配强了妇女委员。大专文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。党员16人，占87.5%。35岁以下有2人，占25%，30岁－40岁 人，40——49岁 人，平均年龄 岁，基层妇女干部正在朝年青化、知识化发展。场直单位在职的女干部、职工整体素质也在不断提高。

开展学习培训活动，提高妇联干部素质。积极配合上级部门，搞好对基层妇女干部和场直单位女职工的培训工作。五年来，我场妇女参加师级以上组织的参观学习培训达23人次。以学习实践科学发展观活动为契机，组织场、连妇联干部积极参与科学发展观学习，提高了理论素养，增强了全 6

局意识和创新意识，妇联干部的综合素质明显提高，能力显著增强。

经常性开展活动，增强妇联组织的向心力。五年来，主要是围绕“三八”“五一”“六一”“春节”等传统节日，开展了拔河、乒乓球、扑克、跳绳、文艺演出等一系列活动，为妇女儿童营造了一个快乐的节日氛围，丰富了职工群众的文化业余生活，也增强了妇联组织的凝聚力和向心力。

各位代表、同志们，五年来的工作，得益于场党委、政府和上级妇联组织的正确领导及社会各界的大力支持，是广大妇女干部和妇女姐妹共同努力的结果。在此，我谨以大会的名义，向场党委、政府领导及社会各界表示衷心的感谢，向战斗在各行各业的姐妹们表示亲切的慰问。

回顾过去，我们也清醒地认识到，我场的妇女工作离党和妇女群众的要求还有一定差距，妇女工作的渗透力需要进一步增强，妇女工作的机制和方式需要进一步创新，妇女干部队伍的整体素质需要进一步提高，妇女儿童的生存环境需要进一步改善等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。今后五年工作的设想

未来五年是我场加快团场小城镇建设的关键时期，是把我场建设成小康社会与和谐社会的关键时期，我们要服从和服务于这一大局,紧紧围绕场党委的工作部署,团结带领广大妇女在参与红山农场经济社会建设中施展才华,发挥作用,在服务大局中,开创农场妇女工作的新局面。

今后五年，我场妇女工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以全面建设小康社会为主题，以促进妇女创业致富为主线，以提高妇女素质为着力点，以维护妇女儿童权益为抓手，以培养新女性为目标，团结动员全场妇女学习科学文化知识，创造新业绩，倡扬新风尚，建设新生活，实现新发展，争做时代新女性，为红山农场的发展作出新的贡献。

今后五年，我场妇女工作的主要目标和主要任务是：力争通过五年的努力，紧紧围绕建设“坚强阵地”“温暖之家”、推动科学发展、创造和谐小康生活的奋斗目标，大力实施“建功立业工程”、“依法维权工程”、“和谐小康工程”、“强基固本工程”，引领全场妇女为建设新型团场建功立业，推动实现妇女儿童事业新发展。激励妇女在共促科学发展中创造幸福生活，增强自主创业能力，拓展自主创业空间，优化自主创业环境；完善妇女权益保障机制，拓宽妇女利益表达渠道；激励妇女在共创美好生活中文明健康的生活，构筑共同思想基础，弘扬和谐小康家庭风尚，促进未成年人健康成长；建设“学习型、服务型，和谐型妇联组织，各项妇女事业全面发展。

一、用科学发展观指导妇女工作，准确把握新时期妇女工作的前进方向

坚持以人为本，大力开发妇女人力资源。发展是执政兴国的第一要务，是解决所有问题包括妇女问题的关键。农场妇联组织必须立足于促进妇女的全面发展，把提高妇女素质作为首要任务，加强对妇女的教育培训，帮助妇女不断提高 8

思想道德、科学文化素质，提高劳动技能、竞争能力和自主创业能力。要大力培养选拔一批德才兼备的女后备干部、女技术人才和女致富能手、女经纪人。广大妇女要充分认识学习的必要性和紧迫性，树立主动学习、超前学习和终身学习的意识，不断提高自身综合素质和竞争能力，成为先进生产力的创造者和受益者。

忠实履行职能，切实代表和维护妇女群众的特殊利益。建设广大妇女的“温暖之家”，以妇女为本，以和谐为本，以服务为本，提高妇联组织的服务功能，彰显妇联组织的服务意识，强化妇联组织的服务能力，锲而不舍地推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，促进妇女全面发展，创造更加和谐、更有尊严、更文明健康的生活，提高妇女儿童的幸福指数。

二、深入开展“巾帼创业、巾帼文明、巾帼服务”三项行动，团结动员广大妇女积极参与和谐团场建设

在团场，继续深入开展“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”，促进团场妇女增收致富。团场妇女是农业生产的主力军，农场妇联组织要把帮助团场妇女增收致富作为妇女工作的重要任务，重点抓好农业实用技术的普及培训，提高广大妇女的科技素质。各单位妇代会主任要开展“带头创业致富，带领妇女群众致富”的“双带”活动，帮妇女群众致富，做妇女群众表率。要抓好妇女示范户、专业户、自主创业户带头人的提高培训,扶持更多的团场妇女成为种养大户、养殖大户、自主创业大户。要广泛开展“姐妹献爱心”、9

“手拉手”、“一帮一”等群众性扶贫帮困活动，积极为团场妇女提供政策、信息、技术等帮助。积极争取有关部门支持，多渠道、多途径组织团场富余女劳动力的转移。通过小额信贷等模式，加大对有自主创业意愿和创业能力妇女的帮扶力度。继续开展“关爱贫困母亲”活动，为妇女群众办实事。

要深入开展“巾帼文明示范岗”创建活动，促进在岗妇女建功成才。要把“巾帼文明示范岗”创建活动作为动员场直妇女参与加快发展的有效载体，广泛开展以提高自身素质，倡导职业文明，增强职业道德，创造最佳效益为内容的劳动竞赛活动，引导在岗女职工建功立业，为促进行业发展和社会文明进步多做贡献。

深化“和谐小康家庭”创建活动，为建设和谐红山农场作贡献。农场妇联组织要以以“和谐小康家庭”创建为载体，深入开展“美在家庭”系列活动，促进“廉洁型家庭、学习型家庭、节约型家庭”的建设，不断提高家庭的参与面和创建活动的实效性。广泛开展“和谐在我家”和“学习型家庭”创建活动，增强广大家庭成员的环保和节约意识，通过创建节约型家庭，为建设资源节约型型、环境友好型社会作贡献。同时要探索建立家庭助廉教育工作的长效机制，大力推进争创“廉洁家庭”和“家庭助廉教育”等活动，最终评选各类特色家庭。五年内，全场要有98%以上的家庭成为和谐小康家庭。要广泛开展反家庭暴力的咨询宣传活动，加强与公、检、法、司、文明办等部门的配合与合作，将家庭暴力发生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要继续广泛开展“争作合格家长、培养合格人才”活动，不断深化家庭教育工作。要把家长和儿童的要求作为工作的出发点和立足点，不断引导和帮助家长树立正确的子女观和掌握科学的教子方法。继续面向家庭，以促进家庭道德教育为重点，以帮助家长提高素质、更新家庭教育观念为主要任务，不断完善家庭教育工作指导服务体系，提高家庭教育水平。要进一步关注儿童的健康成长，引导儿童自主参与道德实践。

广大妇女要以思想道德建设为先导，以能力建设为重点，充分发挥自身优势，积极参与精神文明创建活动。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，要注重弘扬科学精神，自觉抵制黄赌毒等社会丑恶现象。总之，广大妇女要用崇高的理想激励自己，用昂扬的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，争作自尊、自信、自立、自强的时代新女性。

三、认真履行职能，代表和维护妇女儿童的合法权益

大力开展普法宣传教育活动。继续要面向社会、面向基层、面向妇女开展法律法规及妇女维权的宣传，采取普遍宣传与骨干培训相结合、节日宣传与经常性宣传相结合的形式，积极宣传、普及保护妇女儿童的法律法规，促进全社会形成关心维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强妇女的法律意识，提高妇女运用法律保护自身合法权益的能力。注重 11

源头参与，深入研究妇女维权方面存在的突出问题，积极向党委及有关部门提出意见和建议。

进一步完善社会化维权机制，畅通维权救助渠道。信访工作是了解妇女问题和疾苦的窗口，我们要带着深厚的感情尽心尽力的为妇女群众排忧解难。以“听你说、替你想、帮你忙、分你忧”为服务宗旨，做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾的工作；要积极与各有关部门密切配合，有效地整合社会资源，动员和协调社会力量，共同构筑妇女权益的社会救助和司法保护网络，为维护妇女权益提供全方位法律支持和保障。

四、强基固本,增强妇联组织的凝聚力和战斗力

在加强自身建设上下功夫，着力为“坚强阵地”“温暖之家”提供有力保障。在全部妇联工作中，队伍建设是关键，是保障。要从加强教育培训入手，着力打造学习型妇联、创新型妇联、服务型妇联，切实提高妇联的履职能力。

一是要进一步夯实基层组织。要适应基层组织建设的新要求和当前新形势、新变化，坚持“党建带妇建 妇建服务党建”的原则，进一步健全妇联组织网络，坚持“巩固、延伸、拓展、提高”，健全机关事业单位妇委会，拓展基层妇女组织阵地，最大限度地把各领域中的妇女群众凝聚起来。进一步完善妇女代表联系制，更加广泛地联系各阶层、各行业的妇女，把妇女工作切实落实到基层和妇女群众中去。

二是要进一步抓好妇联干部队伍建设。要选好配强基层妇联干部

在连队重点开展“双培养 双带动”工作，不断提高妇代会干部带头致富和带领妇女致富的能力。加大对各级妇联干部的教育、培养和锻炼，切实加强和改进妇女的思想作风 工作作风和学风。配合组织、人事部门做好女干部的培养和推荐工作。

三进一步提高妇女的工作水平，各级妇联组织要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕农场工作重心开展工作，使妇联工作更好地体现时代性、针对性和实效性，要牢固树立群众观念，发挥教育、引导、服务妇女的作用，深入基层、深入群众，多做聚人心、稳人心、暖人心的工作，发挥好党和政府联系妇女的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。坚持把全心全意为妇女群众服务作为妇女工作的出发点和落脚点。深入调查研究，掌握妇女工作的新特点、新规律，把握妇女群众的新期待 新要求，协调社会力量着力解决妇女工作中的新矛盾 新问题，使工作理念、内容、方式适应科学发展的要求推动妇女工作健康、持续发展。

各位代表、同志们，经济的发展、社会的进步、家庭的幸福都离不开我们女性的参与和建设，这个社会正是因为有了女性的存在和参与才变得文明和谐、多姿多彩。让我们紧密团结起来，全面贯彻落实科学发展观，在场党委和十三师妇联的领导下，为红山农经济社会的繁荣和发展，为妇女事业取得新进步而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：行政机关贯彻落实科学发展观工作总结

XX局领导班子述职述廉报告

2011年，市XX局领导班子在市委、市政府的正确领导下，在省XX厅的大力帮助指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，勤学习、讲大局；促廉政、抓工作，以实际行动努力践行科学发展观，推进了我局工作的全面发展。

一、坚持理论学习，始终保持高度政治素养

XX局领导班子认为，思想政治素质的高低不仅关系到工作的效率和质量，而且决定着党的领导水平和执政能力。因此，局领导班子把不断提高领导干部的政治素养作为一切工作的出发点和立足点，始终坚持理论学习，不断强化党性观念，时刻不忘用科学理论武装头脑，践行社会主义核心价值体系。局领导班子坚持认真落实党委中心理论学习制度，并采用集中学习、自学、撰写读书笔记和心得体会等多种方式确保学习效果的落实和学习质量的提高。

在搞好自身学习、为全局党员干部作好表率的同时，局领导班子还认真组织全局干部职工的理论学习，使他们的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高，廉洁从政意识和自觉服务人民、自觉接受监督的意识不断增强，自觉把党的新精神、新要求贯穿于工作之中。不间断的理论学习，不仅有效增强了全局党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，城。班子成员按照廉洁自律有关规定，严格遵守党的政治纪律，组织纪律，财经纪律，自觉接受党和人民监督。班子成员始终严于律己，从不为个人谋取利益；从不利用职务之便为他人谋取不当利益；从不接受任何单位和个人的馈赠；从不挥霍公款铺张浪费；从不搞“形象工程”、“政绩工程”。在民主生活会上，每名班子成员都能率先垂范，以身作则，讲党性、讲原则，主动开展批评与自我批评，认真对照检查，做勤政廉政表率。

四、坚持认真履职，保持扎实过硬工作作风

在推动我局全面工作的过程中，局领导班子始终不忘党的宗旨，牢固树立执政为民理念，牢固树立正确的政绩观。班子成员从自身做起、从细节抓起，不图虚名，不急功近利，不做表面文章，坚持深入基层，亲临一线，身体力行，认真调查研究，探寻解决问题的具体办法，做到一级带一级，一级促一级，层层抓落实，把每件事都做细、做实，始终保持了扎实过硬的工作作风。在工作中，局领导班子以科学发展观为指导，不断创新科学的工作方法，既能从大局着眼谋划工作，又能从细节入手狠抓落实。我们将工作任务层层细化量化，逐项分解落实到每一个人，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保每一项工作乃至每一环节都不出现丝毫差错，使我局的各项工作既快速发展，又扎实有序。

相比，还有一定的差距。这些问题都需要通过进一步深入的理论学习来加以解决。

二是局领导班子的工作作风建设还需进一步加强。在遇到一些工作难题的时候还有等、靠上级的思想，作风不够硬朗。

在今后的工作中，我们将更加努力，不断提高思想水平、理论水平、领导水平和工作水平，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，带领全局干部职工把各项工作推向新阶段。