2012年两会学习体会：关注民生

第一篇：2012年两会学习体会：关注民生

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2012年两会学习体会：关注民生

“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”已于2012年3月5日在北京召开。两会的召开对中国社会及经济大发展起到了推动作用，他将人民的疾苦和愿望以及人民对政府和党的期待和要求汇集起来，整理出来，以便于党和政府开展以后的工作。近几年来，中国经济的持续发展，引起了世界的关注，东方的崛起已不容忽视，中国经济的这种持续发展是和党的正确领导以及人民的积极配合是离不开的。中国正在向着现代化一步一步接近，中国正在腾飞。2012年的关于两会精神，我想谈的是民生和发展这两方面。

中国民生问题是中国共产党能否执政成功的关键，自古以来都有：得民心者得天下，失民心者失天下。民是一个政党能否存在的基础，一个政党能否解决好民生问题，也是人民是否拥护他的依据，如果一个政党连民生问题都搞的一塌糊涂，那么，人民也不会同意他来治理这个国家。所以，党才会把民生问题放在最重要的位置，最起码要保证广大人民群众的温饱问题，现在，党解决了人民的温饱问题，要向更高层次上升。要解决或者缓解矛盾，就要从人民群众的切身利益出发，切实的让人民得到实惠。最简单的就算物价上涨，在这种局面下，只有党和政府出台相关的政策方针，来调节物价，这样才能够保证人民的基本利益，我们是社会主意国家，全依赖市场来调节，哪些只是资本主义国家的方法。人民看病难看病贵的问题，大部分问题都处在药品上，医院无故提高药品的加成率，这样造成药品价格一涨再涨，让有疾病的人开不起病，拿不起药，在这种情况下，党和政府做出了砍掉符合条件的医院的药品加成率，降低了药品价格。为方便人民群众看病，党和政府制定了医保制度，属于医保范围内的药品，国家给予报销，减少了个人承担的医疗费用，降低了人民群众的负担，达到了改善民生的目的，也给我们党树立了良好的形象，让人民看到，中国共产党是关心民生，改善民生的一个好的党。

发展问题是一个国家能否在世界这个大家庭中有他的立足之地，或者说，说话是否有分量的一个依据，中国共产党就非常注重发展问题，不仅要抓民生，还要抓发展，两手都不能放松。在解决民生问题上离不开发展，小平同志曾经说过：发展才是硬道理。这次的两会也抓住了发展这一主题，一个国家只有发展好了，经济水平才会提高，才有更多的财力去解决民生问题，才能使国富民强，一个国家只有不断的发展，才能壮大自己的实力，这样才能实现本国的经济增长，改善人民的生活。这次的两会，我们党提出关注民生，落实发展。是对中国未来的又一次规划。我们应该紧紧包围在党的周围，跟随党的路线，实现国

家的繁荣富强！

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第二篇：两会精神学习体会：关注民生

两会精神学习体会：关注民生

“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”已于XX年3月5日在北京召开。两会的召开对中国社会及经济大发展起到了推动作用,他将人民的疾苦和愿望以及人民对政府和党的期待和要求汇集起来,整理出来,以便于党和政府开展以后的工作。近几年来,中国经济的持续发展,引起了世界的关注,东方的崛起已不容忽视,中国经济的这种持续发展是和党的正确领导以及人民的积极配合是离不开的。中国正在向着现代化一步一步接近,中国正在腾飞。XX年的关于两会精神,我想谈的是民生和发展这两方面。

中国民生问题是中国共产党能否执政成功的关键,自古以来都有:得民心者得天下,失民心者失天下。民是一个政党能否存在的基础,一个政党能否解决好民生问题,也是人民是否拥护他的依据,如果一个政党连民生问题都搞的一塌糊涂,那么,人民也不会同意他来治理这个国家。所以,党才会把民生问题放在最重要的位置,最起码要保证广大人民群众的温饱问题,现在,党解决了人民的温饱问题,要向更高层次上升。要解决或者缓解矛盾,就要从人民群众的切身利益出发,切实的让人民得到实惠。最简单的就算物价上涨,在这种局面下,只有党和政府出台相关的政策方针,来调节物价,这样才能够保证人民的基本利益,我们是社会主意国家,全依赖市场来调节,哪些只是资本主义国家的方法。人民看病难看病贵的问题,大部分问题都处在药品上,医院无故提高药品的加成率,这样造成药品价格一涨再涨,让有疾病的人开不起病,拿不起药,在这种情况下,党和政府做出了砍掉符合条件的医院的药品加成率,降低了药品价格。为方便人民群众看病,党和政府制定了医保制度,属于医保范围内的药品,国家给予报销,减少了个人承担的医疗费用,降低了人民群众的负担,达到了改善民生的目的,也给我们党树立了良好的形象,让人民看到,中国共产党是关心民生,改善民生的一个好的党。

发展问题是一个国家能否在世界这个大家庭中有他的立足之地,或者说,说话是否有分量的一个依据,中国共产党就非常注重发展问题,不仅要抓民生,还要抓发展,两手都不能放松。在解决民生问题上离不开发展,小平同志曾经说过:发展才是硬道理。这次的两会也抓住了发展这一主题,一个国家只有发展好了,经济水平才会提高,才有更多的财力去解决民生问题,才能使国富民强,一个国家只有不断的发展,才能壮大自己的实力,这样才能实现本国的经济增长,改善人民的生活。这次的两会,我们党提出关注民生,落实发展。是对中国未来的又一次规划。我们应该紧紧包围在党的周围,跟随党的路线,实现国家的繁荣富强!

第三篇：关注两会，关心民生--两会精神学习体会3篇

关注两会，关心民生--两会精神学习体会3篇

民生问题，是民之本，国之计。

在2011年的两会上提出今年政府10个方面的重点任务，保障改善民生位列其中。“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。”温家宝总理说，“要千方百计扩大就业、合理调整收入分配关系，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，将新型农村养老保险试点范围扩大到全国40%的县。”另外，在提交审查的“十二五”规划纲要草案中，民生改善被放在了突出的位置。“改善民生行动计划”的提出，标志着民生关爱已成为集中明确的“国家行动”。多项民生举措，让百姓感到温暖实在，关于民生问题的方方面面，都让全国人民充满期待。

以人为本，这是中国特色社会主义的核心价值理念。社会的建设向着人性化发展，而对于校园，也应以人性化的管理促进和谐校园的建设。高校人事管理要以人为本，平等待人，合理用人，使人尽其才、事得其人。

和谐校园是一种以和衷共济、内和外顺，协调发展为核心的素质教育模式，是以校园为纽带的各种教育要素的全面、自由、协调，整体优化的育人氛围。和谐校园的“和谐”源于协调和默契，营造的是融洽的人际关系，协调的是各方面利益。应体现人文精神，要人格化、弹性化，充分尊重人，相信人，让每个人都感到自己的重要。学校管理制度的改善的目标会越来越趋于人性化，用公平的政策制度对待表现出色的人才，提升真正有能力的德才兼备的人，给他们提供更大的平台。这样的机制的对象不只是学生，更应包括老师。

学校是学生展现自我的大舞台，也属于社会的一部分，因此也希望两会关于民生的改善，校园生活也能随之改善。共同创建和谐校园建设的最终目的是让每一个在校园中生活的人都感受到尊重和关怀。

关注两会，关心民生

2在观看温家宝总理的政府工作报告中，特别地留意了一下总理在关注民生这一方面做的工作。温总理的报告中对百姓的生活还是很关注的。他提出2011年的主要任务之一就是要加快发展社会事业，切实保障和改善民生。他提出国家将会在就业、最低生活保障、农村中小学教育、医疗等关乎民生的问题上采取相应的政策，争取在坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。看到这里，我又想起了其中以为人大的代表所提出的观点：我们不仅要国富，还要民富。

对这个观点，大多数人都是肯定的。但是就我们国家来说，一直强调的，或者说是追求的，就是国富。只有国家富强了，那么百姓就会过上好日子；只有蛋糕做大了，百姓才能分到好蛋糕…虽然也有对民生问题的关注，但是其力度却并不大。这样一个关于国富，民富的矛盾，究竟是孰先孰后，在过往的政策中，民富都是滞后于国富的。这样也就直接导致了我们的国家出现这样一种问题：我们的GDp可以排在世界前列（采用哪种算法就先忽略），但是仍有许多地区的百姓食不果腹，衣不保暖，连基本的温饱问题都没有得到解决；我们可以送人上宇宙，却不可以让务工人员们平安地、顺利地回家过年；我们可以培养出那么多的博士生（虽然质量有待提高），却无法让山区的儿童走进学堂…

面对这鲜明的对比，所有的关于国富民就富的观点都变得那么苍白无力。本人并不反对站在宏观方向看问题，用发展的眼光看问题。但我也并不同意所谓的国家要解决主要矛盾，就要先发展经济。我认为所有的以牺牲百姓的利益而获得国家的发展都是毫无意义的。国家的经济要发展，但是不能落下民生的关注，这样的社会，才不会沦落成为一个单纯追求发展而毫无社会关怀的社会。

今年的两会还是让人感到满意的，因为在本次的两会上，民生的问题放在了更加重要的位置，从两会的十大关键词中可以看出，民生问题占了大多数。这是个好的开始，起码说明我们党，我们国家在不断地完善政策，不断地在找方向，不断地在进步。

两会感想之尽量缩小收入差距

3月13日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会，政协会议通过了尽快缩小收入分配差距政治决议。这个决议与人民的生活息息相关，我们都知道目前中国遇到一个重大问题，那就是人民是收入差距并不能够缩小。

中国共产党的宗旨是为人民服务，而在不同阶段，为人民服务的表现上应该有不同的定义。就目前的情况来说，为人民服务就是解决人民群众的当务之急，解决人民群众遇到极大的困难。而邓小平同志提出的鼓励一些人先富起来，先富带动后富，最终达到共同富裕。而今，中国面临一个重大的挑战，那就是先富起来的人，似乎并没有能够及时带动后富，而是使得人民的收入差距扩大。倘若收入差距持续扩大的话，将有可能进一步激发社会矛盾，有可能使社会犯罪率进一步，各种突发的、意想不到的事情都有可能发生。大家都听过“把蛋糕做大”这个观点，而今，在分配上遇到了问题，而造成这种问题的因素是多方面的。各种分配制度不完善，监督力度不够大，无法真正约束到那些操作分配的人。而今，近年来，通货膨胀越来越严重，老百姓感到自己身上的钱越来越不值钱，虽说人民币升值，但是老百姓并没有切身感受到人民币的升值，只是感动物价在飙升，自己身上的钱似乎越来越不值钱。也许会有人说，那只是少数人的事。而事实上，只有那少数具有巨额财富的人，才有可能感受到物价并不会对他们造成明显的影响。但对于大多数普通大众而言，这是切身感受到物价在升高，而工资并没有相应升高。而加上收入差距的拉大，人民会更加感觉到收入的不公平。而我也听说过这样的说法，说现今的中国是挂着社会主义的牌子的资本主义国家。我认为一些人之所以有这样的说法，与人民的收入差距有极大关系。在欧美的一些资本主义国家里，财富主要集中在少数人手中。而一些人都在不断地怀疑现今的中国，虽然我们的GDp已经成功超越日本，成为世界第二大经济体，深深地撼动了日本68年的地位。但关于缩小收入差距的问题，已经成为热点问题，但为什么总是无法从根本上把这个问题解决呢？针对缩小收入差距，国家已经出台多种政策，但似乎所取得的效果并没有达到满意的成效。也许国家的政策还需要时间来考验，而更加重要的是要经得起人民群众的考验。收入问题直接影响到人民群众的日常生活问题，是影响经济幸福感的重要原因。收入差距的问题处理得不好的话，将极有可能影响和谐社会的营造。而在决议上用尽量这个词，似乎力度不够大。我觉得用“必须”、“亟需”这样的词才能够体现坚决的态度。只有用这样的词语才能够真正体现国家对人民群众的切身关怀，体现国家对人民群众生活的关心。

在这次政协会议的决议上，提出缩小收入差距并不是什么新问题，但却是极大影响人民群众的问题。我希望这个问题能够早日得到解决，我相信只有这个问题得到解决，才能够更加使社会繁荣安定，人民生活更加幸福。

第四篇：两会有感:关注民生 关注发展

两会有感:关注民生 关注发展

要体会民主政策来之不易，百姓幸福来之不易，极乐世界的思想同样来之不易！换得换失，不增不减！我们必须下苦功夫，以苦来换幸福！懂得此理就要报恩佛恩，就要有强有力的信心，奉献大众，查漏补缺令终生幸福，幸福是由辛苦换来的！道理没错那为什么不落实呢？！幸福勇敢追！运用共产主义思想来改造世界发展中国，巧妙地运用极乐世界的架构来转心转境！得欢喜心也是提升大家的趣向，以无恶为底线，更好地引导众生构建地球上的华藏世界，同时为共产主义事业而奋斗。奋斗终生，上班就是在奋斗，为自己的幸福也是为了大家的幸福，为了大众的幸福不敢拖延，以免产生过失那就是罪过，要在压迫下求得突破，哪里有压力哪里就有动力！在障碍面找原因，在问题前找漏洞，缺什么补什么，干什么学什么！弥补后，在平摊道路上做匀速、做加速运动！越来越快，越落实越欢喜，越来越干劲十足，何乐而不为，为善最乐，国家的发展都不容易耽搁，何况我们贫民百姓呢！要普及正能量！德贤相应，以德为尊！响应国家领导人号召，统理大众，顺应民心！以理论联系实际不断的前进、突破，认真努力刻苦奋进；看表法，常落实，万众一心，从自我改造做起，顺应天意，民意，很多快乐！为全面实现小康社会，民族大团结而不懈努力、奋斗！细细走好每一步，滴水石穿，查漏补缺。传承历史，开创未来，打开新局面。前人巩固，后人拓展，做事不拖泥带水。脚踏实地继续落实！

公道离不开公平，公平离不开制度，公道离不开合情、合理地运用制度，正所谓公道自在人心。公道离不开公平：公平是基础，公道是上乘，基础不稳固，上层何存？公平是底线是做人做事的底线！只有不断地提升底线水准，才能让上线不断上升，离不开正能量，只有更公平，才能更公道！离不开民意、民主，这些是智慧的结晶，只有大众的智慧像泉水不断涌出，被国家吸纳运用，才是对人民尽职尽责，才是真正的去服务大众。择其善者而行之，其不善而弃之；去其糟粕，取其精华！所以要不断提高思想觉悟，切实为民生事业不懈努力才能放大光明，如慧日破诸暗，这是慈意，更是民意！我们要努力，要奋斗，更要坚持，幸福生活是迟早的事！我们支持国家！前进前进前进！关注进度，拒不拖沓，累了可以歇歇，但不能够，停滞不前！

第五篇：两会关注的民生热点

两会关注的民生热点

大家好，全国两代会，有很多热点问题，实际上我们作为普通老百姓，作为我们普通居民来讲，可能关注更多的是民生问题，像每一年的两会，每一年的政府工作报告，讨论的涉及到的内容很多都是民生问题，和我们老百姓是密集相关的。

那么两会在关注民生问题上面，又有一些什么样的特别之处呢？我们的两会有对哪些民生问题给予了特别的关注呢？我们的政府工作报告，又怎么样去回应了我们老百姓对民生问题的关切呢？就这一些问题我想和大家做些分析，做些讨论，我想我们首先来看看，我们媒体关于两会的一些调查材料，调查。

一、媒体关于两会“热点”的调查

一个是人民网在今年2月15号，就网友最关注、最期待的问题推出的，2016年两会热点调查，截止到3月2号的零点，投票结束，参加的网民超过了388万人次，那么这388万人次，他们对两会的关注，关注着什么。那么第二一个，就是我们看看新华社对两会十大热点的归纳，新华社在报道两会的时候，对两会关注的十大热点问题，做了一个归纳，归纳为十个大的方面，那么这十个大的方面有哪一些，或者说有多少是民生问题，或者是和民生问题直接相关，甚至直接就是民生问题，那么请看看第一个调查。

这是人民网所做的两会调查，488万人次投票，高居榜首的是社会保障，得到了50万票还要多。那么第二位居民收入，超过了47万票。第三位，医疗改革45万多票。排第四位的是打虎、拍苍蝇，43万多票。第五位是教育公平，41万多票，第六位住房问题，38万多票。那么第七位是环境保护，35万多票。第八位司法改革，28万多票。第九位，经营风险问题，26万多票。第十，一带一路37万多票。所以从网友调查来看，前三位都是民生问题。第五、第六，教育公平、住房，同样是民生问题，这样十大热点问题，社会保障高居榜首，可见网友对社会保障在高度的关注和（重视）。

那么我们再来看看，新华社对两会的热点的归纳，归纳为十大热点，这十大热点是什么呢？第一，“十三五”规划引领新常态开拓新境界。第二大热点，供给侧改革。第三个热点，扶贫攻坚战。第四个热点，慈善法审议。第五个热点，司法改革。第六个热点，民生改善。第七个热点，创新驱动。那么第八一个热点，绿色环保。第九个，拓展空间。第十个，政府自身改革。那么在新华社归纳的这十个热点里面我们可以看到，扶贫攻坚、《慈善法》、民生改善、绿色环保，这四个方面都是民生问题。人民网，我们前面谈到人民网，2016面两会热点调查的调查结果显示，社会保障话题有超过50万网民关注这个问题，位居十大热点的榜首，这个一点也不奇怪，因为在最近五年，人民网每年都要进行一次两会热点调查，那么社会保障有四次是排在榜首，五次调查，四次排在榜首。那么在过去的十四年两会调查里面，社会保障也是十次上榜，这充分显示我们的网民对社会保障问题是持续高关注的，那么在新华社归纳的十大热点里面，民生问题也是一个很重要的问题。但在新华社归纳的十大热点里面，有一个是直接在民生问题，也就是第六个，那么第三个扶贫攻坚，第四个慈善法审议，这也是民生问题，当然后面还有环境保护，也是民生问题。

那么这两个排序说明一个什么问题呢？民生问题是我们两会关注的热点，社会保障又是民生热点中的热点，那么民生问题我们老百姓这样关注，民生问题中的社会保障，更是倍受关注。

二、政府工作报告对民生热点的回应

那么我们来看看第二，我们想谈第二个问题。我们政府工作报告，对民生热点问题是怎么回应的？应该说我们可以从政府工作报告，对“十二五”，和2015年民生梦的任务的完成情况的总结，“十三五”，特别是到2016年民生工作所做出的部署，来看一看我们政府工作报告，对我们民生热点问题，应该是做出了充分的回应，我们现在看看“十二五”规划，应该说这是在政府工作报告里面，对“十二五”规划确定的民生主要目标任务的完成情况，是给予了充分的肯定的。

（一）“十二五”规划确定的民生主要目标任务全面完成

“十二五”期间，我们“十二五”规划确定的民生主要目标任务，应该是全面完成了。这主要体现在这样六个方面，一个是居民收入快于经济增长，城乡收入差距在持续的缩小。我们知道这些年中央一直在强调，要努力实现两个同步，其中之一就是居民收入增长，和我们的经济增长要同步，应该说我们这些年，在“十二五”期间，居民收入增长速度，和我们的经济增长速度相比要更快一些，我们农村居民收入的增长速度，比城镇居民的收入的增长速度也要更大一些，这样带来的一个直接结果，就是我们居民收入，应该说在持续的增长，我们城乡收入差距在持续的缩小，这是第一点。

第二点，我们看到，我们讲就业是民生之本，那么过去的五年，我们城镇新增就业人数达到多少呢？6400万人，在过去的五年，我们每一年都超额完成了我们的就业目标，年均达到了一千几百万人。第三一点，我们看看住房问题，在过去五年我们城镇保障性安居工程住房建设，完成了4013套，我们按照一个家庭三口人的计算，一个是上亿老百姓喜迁新居，住房条件得到了很大的改善。那么第四一个方面我们看看，我们农村贫困人口在过去的五年，减少了一个多亿，这是一个非常了不得的成就。在过去的五年，我们还解决了三亿多农村人口的饮水安全问题。那么第五一个方面表现，我们的教育公平、教育质量，也得到了明显的提升。那么第六点，基本医疗保险，我们在过去的五年，已经实现了全覆盖，我们现在十三亿多人口，享有了基本医疗保险，我们的基本养老保险参保率也超过了80%，所以我们讲，我们现在已经建立了全世界最大的医保网，养老保险网，这是我们从“十二五”规划确定的主要民生目标的完成情况来看，应该说我们“十二五”期间，我们“十二五”规划确定了民生主要目标任务，应该说是全面完成了。

（二）2015年民生主要目标任务完成

那么我们再来看看，2015年民生主要目标任务的完成情况，我们整个“十二五”期间，民生主要目标任务得以全面完成，一个是2015年，在我们经济面临巨大困难的这样一种条件下面，我们民生主要目标任务也是全面完成的。最主要的表现在这样八个方面。第一，去年我们国内生产总值达到了67.7万亿，同比增长了6.9%，我们国家的经济总量稳居世界第二位，因为我们经济增长，我们的蛋糕越做越大，为我们民生的改善提供了（13：57）的物质基础。那么第二一点，粮食产量到去年我们实现了12连增，民以食为天，我们13亿多人口，要解决吃饭问题，吃饭问题是天大的问题，因为我们实现了粮食产量的12年连增，所以我们会看到，我们现在居民消费价格的涨幅始终保持在一个较低的水平。那么第三一点，我们看看去年就业形势，应该说整体是稳定的，去年政府工作报告提出，城镇新增劳动力、新增就业要达到一千万人以上，最后我们新增就业达到多少，1312万人，远远超过了去年的预期目标，这也是去年我们经济运行的一个最大的亮点。

那么第四一个，单位国内生产总值能耗下降了5.6%，单位国内生产总值能耗下降了5.6%，为什么我们把它放到民生这个方面来看，因为能耗高，带来的是环境的污染，环境的破坏，因为单位国内生产总值能耗下降，也就是说在去年我们的环境质量是有所改善的。第五一个方面，大众创业，万众创新，蓬勃发展，2015年我们全年新登记注册的企业增长了21.6%，换句话说讲，也就是平均每天新增注册企业1.2万户，每天新增这样多的注册企业，对解决我们就业，扩大就业，带来了巨大的推动力。那么第六一个方面我们看看，人民生活应该说是进一步改善，特别是我们要看到，去年我们全国居民人均可支配收入实际增长了7.4%，我们知道去年我们的经济增长是6.9%，城乡居民人均可支配收入增长了7.4%，也就是说居民收入增长是快于经济增长速度的。那么第七点，去年我们解决了6434万农村人口的饮水安全问题，使这6000多万农村人口的饮水问题得以解决。第八，去年我们扶贫攻坚的力度加大，农村贫困人口，当年我们减少了1442万人，应该说我们2015年民生主要目标任务全面完成了。

我们讲2015年民生主要目标任务完成了，为什么能够完成？应该说去年我们整个大的环境，国际国内环境不是很好。总理在政府工作报告里面讲了一句话，去年我们仅靠增进民生福祉，推动社会事业改革发展，这样来解决，来完成了我们的民生主要目标任务。这我们可以从几个方面来看，一个在财力紧张的情况，保障民生的力度在持续加大，现在我们财政收入的增长速度有所回落，但是我们在保障民生的方面的支出，不但没有减少，反而有了增加，民生方面的支出，在我们财政总支出中所占的比重在提高，这就保证了我们民生的改善，有一个良好的财政基础。那么第二一点，也就是说推出了很多新的政策，来重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题，关于这些新的政策，我们这里不去一一的去分析。那么第三，应该说我们加大了保障性住房的力度。去年光是城镇保障性安居工程的住房，就基本建成了772万套，棚户区、住房改造开工了601万套。那么我们农村的危房改造呢，达到了432万户，772万、601万、432万，这就解决了一大批住房困难家庭的住房问题。

第四，我们加快了改善贫困地区义务教育薄弱学校的办学条件，特别值得一提的，重点高校招收贫困地区农村学生的人数有了很大的增长，增长率达到了10.5%。那么第五个方面，全面推开了县级公立医院整合改革，也拓展了居民大病保险，建立了重特大疾病医疗救助制度，困难残疾人生活补贴，重度残疾人福利补贴制度。这就为我们的这样一些重特大疾病的患者，为我们困难的残疾人，重度的残疾人的护理，提高了重要的支持。第六，我们提高了医保用户，企业退休人员基本养老金的标准，我们也退步推行了机关事业单位养老保险制度改革，解决养老金的双轨制问题，应该说我们迈出了重要的一步。最后一点，应该说我们去年加强了基本公共文化服务体系的建设，使我们广大群众有了更多的获得感，正是因为采取了这样一些测试，使我们2015年的主要民生目标任务得以全面的完成。

（三）“十三五”时期民生主要目标任务

当然我们讲，“十三五”规划，过去的五年2015年这倒是已经过去了，那么我们为了“十三五”，尤其是我们正在路上的2015年，我们民生主要目标任务是什么，我们政府将采取哪一些重大的政策措施来改善民生，我们现在看看“十三五”时期，我们民生的主要目标任务。这次政府工作报告特别强调，要努力补齐基本民生保障的短版，朝着共同富裕方向稳步前进，应该说这句话，要补齐基本民生保障的短版，这就抓住了我们努力保障和改善民生的重中之重。在这次政府工作报告里面，对“十三五”时期，我们民生保障和改善的主要目标任务，应该说是规划的非常清楚的，具体来讲，有这样九个方面。

第一个，要坚决打赢脱贫攻坚战，在2020年之前，到2020年，我国新型标准下的农村贫困人口，要全部脱贫，现在我们还有7000万农村贫困人口，那么贫困县要全部摘帽，要解决区域性的整体贫困，这是我们脱贫攻坚战的三大目标。那么第二一点，要建立国家基本公共服务项目清单，我们基本公共服务要实行均等化，那实行均等化，我们国家基本公共服务到底哪一些是我们国家要提供的基本公共服务，我们就提出了，我们要建立国家基本公共服务清单。

第三，要建立健全更加公平，更可持续的社会保障制度，更加公平、更可持续，这就抓住了我们当前社会保障制度存在的两个最主要的问题，一个是不公平，存在很多不公平的方面。另外一个，我们现行的相应的社会保障制度，怎么样能够可持续的发展。那么第四，要实施义务教育学校标准化，要普及高中阶段教育。而且这次政府工作报告，还特别提出了一个约束性指标，劳动力人口，平均受教育年限，要从现在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就业上面，提出了在“十三五”期间，要体现城镇新增就业五千万人以上，也就是平均每年要达到一千万人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七个方面，提出了要完善住房保障体系。在“十三五”期间，城镇棚户区改造，棚户区住房改造，要达到两千万套。

第八，提出了要推进健康中国建设，在“十三五”期间，我们人均的预期寿命要提高一岁，应该说这是一个非常激动人心的一个目标。

当然第九，包括要构建现代公共文化服务体系，那“十三五”规划，政府工作报告，在“十三五”期间我们保障和改善民生的主要目标任务，应该说规定的非常清楚的，提出了很多约束性的指标。

在“十三五”政府工作报告里面，在讲到其它的目标任务中的时候，还有很多涉及民生的内容，新型城镇化要实现三个一亿人，一亿人左右的农村转移人口，和其它常住人口在城镇落户，完成一亿人居住的棚户区和城中村改造，引导一亿人在中西部地区就近城镇化，城镇化涉及到民生问题，还有重大基础设施建设，很多也涉及到民生问题，还有单位国内生产总值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆盖率，这都涉及到我们民生的问题。但我们这次讲，“十三五”其它（28：11）方面，在目标任务中涉及到民生的一些内容。

（四）2016年民生目标

那么“十三五”，包括五年，我们2016年的民生目标是什么呢？应该说这次政府工作报告，提出了五个方面的主要的目标。

第一个，国内生产总值增长6.5%到7%。第二个，居民消费价格涨幅3%左右，3%左右是一个可左可右的，但要控制在3%左右。第三城镇新增就业人口一千万以上，城镇登记失业率要控制在4.5%以内，当然我们讲城镇，我们现在讲的失业率是登记失业率，我们调查失业，我这里讲的是调查失业率，调查失业率应该说比登记失业率会要稍高一点，可能要高出1%左右。第四居民收入增长和经济增长基本同步，应该说我们最近这几年，居民收入增长速度是快于经济增长速度的。第五单位国内生产总值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要继续减少。这次政府工作报告对我们“十二五”民生目标，2015年民生目标完成情况的一个总结，也就是对“十三五”民生主要目标，2016年民生主要目标的这样的一种规定。应该说在2016年，我们民生将会有一个很大的改善，这是可以预期的，政府工作报告的对民生的这样一个表示来看。

那么在2016年，我们民生领域最主要的工作，政府工作报告来讲，主要有四个方面。

第一个是要着力扩大就业创业，怎么样去着力扩大就业创业呢？今年我们高校毕业生将高达765万人，也就是说在765万高校毕业生的就业创业问题，这是一个大问题。所以要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业，现在我们失业保险基金有很多的结余，怎么样用好失业保险基金，来增加稳就业资金的规模，做好企业下岗职工的再就业工作，对城镇就业困难人员提供特别帮助、帮扶，这也是我们失业保险基金，怎么样去更好的发挥这个作用。另外我们要完成2100万人次以上农民工职业技能的提升培训任务，还要加强对灵活就业，新就业形态的支持，还要做好退伍军人安置和就业创业服务工作，着力扩大就业创业，提出了很多的具体措施。

第二个，是要发展更高质量，更加公平的教育，在发展更高质量、更加公平的教育方面，应该说政府工作报告提出了重大的举措来讲，有几个方面是值得我们特别重视的。公共教育投入要向中西部地区、边远地区、贫困地区倾斜，要加大这个倾斜的力度，要鼓励普惠性幼儿园的发展，要分类推进中等职业教育免除学杂费，还要继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生的规模，要落实和完善农民工随行子女在当地就学升学考试的政策等等。

那么第三项工作是要协调推进医疗、医保、医药联动改革，医疗、医保、医药，这是我们通常所讲的三医，三医联动，在推动三医联动改革方面，2016年将实现大病保险全覆盖，这样让更多的大病患者来切实的减轻负担，那么中央财政还安排了城乡医疗救助补助资金160亿元，这比去年又增加了9.6%。我们有数亿人参加了城乡居民基本医疗保险，那么我们财政补助的资金，从2015年的人均每年380块，又提高到了今年的420块，那么基本公共卫生服务金，或者财政补助呢，也从2015年的人均40块提高到今年的45块。

2016年我们民生工作的第四个大的方面，就是织密织牢社会保障安全网，织牢织密社会保障安全网，应该说这是我们社会各界非常关注的一个问题，也是这次政府工作报告在保障和改善民生方面，提出了次数最多的一个方面，这是我想谈的第二个问题，我们老百姓，我们的网民，我们都非常关注民生问题，那么我们政府工作报告，怎么样来回应老百姓的民生关切，这是我们对政府工作报告所做的一些解读。

三、如何看待当前的民生热点问题

那么第三个问题，我们再来看看，如何看待当前民生热点问题，现在我们的民生热点问题很多很多，教育的的公平问题，我们的住房保障问题，收入分配问题，养老问题，就业问题等等，我们不可能每一个民生热点问题，我们都能做一些分析，这里我想重点谈几个，社会各个方面很关注的，也是目前争论比较多的几个问题。

（一）养老金上调

那么第一个热点问题，养老金的上调问题，这次政府工作报告提出，2016年将继续提高退休人员的基本养老金标准，这个大家都从网络、从各种媒体，看到了这个消息。从今年的1月1号起，按照6.5%左右这样一个水平，来提高企业和机关事业单位人员的养老金标准，当然我们讲6.5%左右，不是每个人都是6.5%，政府工作报告讲的很清楚，要向退休比较早的，养老金偏低的退休人员，和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。那么今年我们退休人员养老金，按照6.5%左右的这样一个标准得以提高，意味着什么？意味着在2005年到2015年，连续12年调整企业退休人员养老金的基础上面，那么2016年企业退休人员的养老金，将实现12年连涨，也就是连续12年上涨，企业退休人员。

讲到养老金的调整问题，我们要看几个数据，或者说我们看几个关键数据，来解读我们这次养老金调整的一些特殊意义。

第一个数据10%，2005年，我们国家第一次对企业离退休人员养老金标准进行调整，当年是按照10%的这样一种增长水平来进行调整的，那么经过2005年的第一次养老金，按照10%提高以后，我们企业退休人员的养老金达到了714块。那么2005年以后，我们养老金是每年调整一次，到今年应该是12次了，咱们2005年到2015年，除了2006年比较特殊，我们企业退休人员的养老金是按照每年10%左右的增幅在调整，2006年增幅达到23.7%，这是第一个数据10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年调整6.5%，上涨6.5%。

第二一个数据，140多块，2015年我们全国有八千万企业退休人员基本养老金调整，调整以后达到了人均每月2200多块，也就是说我们企业退休人员养老金平均是，大体上是2200多块。要知道我们在2005年的时候只有714块，经过这样十年，我们的养老金水平已经涨了几倍，那么再上调6.5%左右，意味着什么呢？意味着今年我们退休人员养老金每人每月能够增加140多块。那么第三个数据，20年双轨制，双轨制讲的是什么？讲的企业职工退休人员和机关事业单位职工和退休人员的养老保险是不一样的，长期实行双轨制。那么今年我们养老金调整范围是企业和机关事业单位退休人员基本养老金进行调整，2005年到2015年，我们调整的都是企业退休人员基本养老金。那么为什么今年我们的养老金调整，不仅仅保证企业退休人员，而且包括了机关事业单位退休人员，这主要是因为2015年国务院公布了机关事业单位养老金并轨方案，这也是意味着我们实行了20年的养老金双轨制最终总结了，所以我们以后养老金的调整，不仅仅是企业职工、企业退休人员，也包括机关事业单位，这是第三个数据。

第四个数据，30%封顶，60%托底，这是什么意思呢？讲的是在基本养老保险方面，单位是按照工资总额的20%缴费，那么我们个人是按照本人缴费工资的8%缴费，但是本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍以上的部分，是不用纳入缴费（基数）的，这就是所谓的3%封顶，那么低于平均工资60%的呢？是按照60%作为基数来缴费，这我们叫做60%托底。

第五一个数据，8和4%，这8%和4%讲的是什么呢？讲的是职业年金，在去年我们被机关事业单位养老金并轨以后，为机关事业单位职工建立了一个职业年金，那么单位是按照本单位工资总额的8%缴费，个人是按照本人缴费工资的4%来缴费，来建立这样一个职业年金，作为我们养老金的第二支柱。这是关于养老金上调问题。

（二）渐进式延迟退休年龄问题

那么第二一个问题，也是我们这些年讨论的比较多的，仅仅是延迟退休年龄的问题，延迟退休年龄，因为延迟退休年龄问题，现在已经不是要不要延迟的问题，还是怎么样操纵，怎么样实行的问题。实际上有关部门已经实行了渐进式延退方案，也就是说方案已经有了，那么报批以后，经过中央批准以后，将会向社会公开征求意见，应该说这样一个延迟退休年龄的方案在今年之内，肯定会要公布。那么为什么要延迟退休年龄？道理其实很简单，有些人把延迟退休年龄，及时要延迟退休年龄，主要是要解决养老金的缺口问题，其实不是这么回事，至少不是这样简单的。很多人简单的把延迟退休年龄，看作是缓解我们现在养老金支付危机的一个工作和手段，这是不对的，实际上退休年龄的延迟，更主要的原因是我们人的预期寿命在不断的延长，我们受教育的程度也在延长，在我们国家现在劳动力的供求关系又在发生深刻的变化，另外是不是还有一个性别平等的原因呢？以前我们男职工退休的晚，女职工退休的早，这也引起很多人讲，这是不公平的，实际上正是这样一些因素，才是要延迟退休年龄的主要因素，上面的延长，教育程度的提高，劳动力供求关系的变化，性别平等等等，实际上对法定退休年龄进行调整，这本来是世界各个国家通行的一个做法，有一些国家隔多少年就进行一次调整，现在的发达国家基本上退休年龄都在60到65岁岁之间，甚至更高，个别的国家现在退休年龄已经达到67岁，但我们不是讲，我们现在的退休年龄就要和西方国家看齐，不是这回事，人家的预期寿命比我们要长的，要高得多，不是一个简单的比较问题。

我们讲，退休年龄，因此退休年龄不是一个讨论的问题，是怎么样做，怎么实行的问题，实际上有关方面在制订渐进式延迟退休的政策的时候，应该说是充分考虑到了三个方面，第一小步慢走，渐进到位，也就是说不是说延迟退休年龄，就按照我们设计的退休年龄一步到位，实际上是每年推迟几个月时间，经过一个相当长的时期，逐步达到我们预定的法定退休年龄。第二一点，要区别对待分布实施，也就是根据不同群体的退休年龄，（48：24）的分布实施，我们知道现在我们职工，企业职工，男职工、女职工的退休年龄不一样，我们机关事业单位，男职工、女职工当然基本上是一致，但是机关事业单位的女职工的退休年龄，比我们企业女职工的退休年龄要大得多，所以我们的退休年龄，这个渐进式延迟退休，首先根据不同群体的这个退休年龄来分布实施。那么第三一点，要提前公示，做好预购，我们今年在公布我们的延迟退休年龄的方案，那么这个方案一旦出台以后，会广泛的征求社会意见，来凝聚社会共识，这是第二一个热点问题，退休年龄的延迟问题。

（三）关于养老金“缺口”问题

第三一个，关于养老金的缺口问题，我们知道这些，最近这些年一些媒体都在报道，我们国家一些地区，已经出现了养老金的收支缺口，也就是养老，养老保险基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些报道还讲，我们未来几年个别的省养老金缺口，可能会达到几千亿，所以现在很多人都在担心，老无所养，养老金的缺口引发了大家的关注，那么养老金的这个缺口，到底是讲什么，所谓养老金缺口，是指养老保险基金收不抵支这样一种状况，但是实际上它又包括三种情况。第一种当前出现的收支缺口，因为我们养老保险，基本养老保险是现收现付，那么现在收的不够支出的，它出现缺口。那么第二个是历史留下的收支缺口，也就是我们经常所讲的历史欠帐问题。那么第三个是未来的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出现的收不抵支的情况，对于养老金的缺口，包括这样三种情况，如果我们不加以明确，养老金的缺口主要是讲当前的收不抵支状况。

应该说当前被媒体不时报道的养老金缺口问题，实际上是一个被人有意，或者说无意的（51：32）的一种说法，因为它往往是将历史的、当前的、未来的混淆在一起，实际上对我们国家来讲，因为我们的养老保险是一个全国性的制度安排。我们全国的养老保险基金，实际上现在是年年有进，并不存在缺口问题，这是一个客观事实，那么历史留下的缺口有没有呢？历史留下的缺口确实是存在的。这是从现收现付制向统帐结合这样一种制度转变的一个必然的结果，它并不是因为我们现在实行的这种新制度带来的缺口，那未来会不会出现缺口呢？有这种可能性需要我们去认真的应对，但是这只是一种预测而已。所以因为决定未来收支缺口的因素还有很多很多，我们很难预料，只要因素发生变化，资源结果就会发生变化，所以我们谈论未来的养老金缺口还为时过早，但是我们看到，当前局部地区确实又出现了养老基金收支缺口，应该说当前出现的这样一种局部地区的养老金收支缺口，主要是养老保险制度我们的地区分割这样一种格局造成的，现在我们全国整体上养老保险基金的结余是在增长的，一部分地区是收不抵支，另外一部分地区基金结余越来越大。我们讲广东社会保险滚存基金结余已经达到上万亿，其中养老保险基金滚存结余高达6000多个亿，像浙江、江苏、山东这样一些省份的基金结余都在几千亿，所以我们讲既有收不抵支的，也有大量结余的，从整体上来讲，我们养老保险基金是结余的。

而且我们也看到2000年，我们国家建立了全国社会保障基金，全国社会保障基金应该说是一种很有远见的战略储备基金，现在基金的规模已经达到了一万几千个亿，那么如果再加上不断帐户基金，我们积累的养老基金这个总量是在不断的扩大，那么面对现在我们确实部分地区又出现了养老金收不抵支的情况，全国整体上又有大量的结余，那么今天我们到底怎么样去处理这个事情，做好这个事情，我想有这样几点。

第一要尽快实行职工基本养老保险的全国统筹，全国统筹方案本来去年就应该出台，去年没有出台，在今年应该我们基本养老保险全国统筹，今年会要出台，这是解决部分地区收支缺口的一个治本之计。

第二个，要在这种管理确保安全的条件下，对结余的基金采取合理组合的方式，进行有偿（任用），来实现我们，实现我们基金的保值增值。现在我们养老保险基金，全国总量还不是相当大的，怎么样实现保值增值。

第三一个要理清历史欠帐，并且要用历史的方法来化解这种债务，要让我们的新型制度轻装上阵，我们大家也知道，国家已经出台了，要划拨部分国有资本来充实我们的社保基金。

第四个要调整责任的分担机制，包括明确政府的责任，以及承担的方式，要均衡用人单位和参保人的缴费负担，在这方面我们知道，现在我们一个很重要的一个政策导向就是，要逐步的降低用人单位和参保人的缴费负担，不是提高，而是降低。

第五是有序推动补充养老保险的发展，这样真正构建多层次的养老保险制度，这个多层次至少包括三个方面，是我们的基本养老保险，一个是我们的职业年金、企业年金，它一个商业化的人寿保险，养老保险。

讲到养老金的缺口问题，我们还可以再看几个数据，向全国，财政部向全国人大报告的数据表明，我们全国社会保险基金累计结余了多少？57000多亿，缺口在哪？57000多亿的结余预计到今年年底，我们累计结余将会超过6万亿，这6万亿的社会保险基金中，企业职工基本养老保险基金到年底，据有的学者估计，将会达到33000亿以上，33000亿的养老保险基金，这是真金白银放在那里。所以我们真正要做的是怎么样把这3万多亿的养老保险基金保值增值，应该说在我们的社会保障学界来讲，对我们国家的养老金制度是有充分信心的，不但不会出现全国性的出口，而且我们这个养老保险基金，我们的养老保险制度，将会顺畅的运行。

为什么我们对我们的养老金制度有充分的信心呢？我想至少有这样六个方面的理由。

第一个，我们这个制度是建立在责任分担、互助（58：39）基础上的，它是由用人单位、个人、政府三方面来负担的，那么如果是遇到了财务危机，我们也可以通过（解构）和责任分担机制的调整来加以化解，要么政府多掏一点，要么雇主多掏一点，或者个人多掏一点，这个风险是完全可以化解的，我们知道养老保险制度这个制度已经诞生了120多年，到今天全世界还没有哪一个国家的法定养老保险制度破产，没有这样的事。

第二一个，我们国家具有人口相对年轻的优势，当然我们国家人口老龄化速度很快，但是和一些发达国家相比，我们人口还是相对年轻的，作为社会养老保险制度起源的，起源国家的德国，现在人均预期寿命早就已经超过80岁了，我们现在还不到75岁。

第三，我们建立了社会保障战略储备基金，并且拥有运行后的基金积累，我们现在全国社保基金，全国社会保障基金资产达到一万多亿，我们全国社会保险基金5万多亿，光是养老保险基金就3万多亿。这笔钱一些投资收益，是可以用来弥补我们未来养老金缺口的。

第四，我们还有扩大覆盖面的空间，现在我们养老保险参保率只有80%多一点，没有进来的主要就是青少年，如果我们真正实行了全民参保，对我们当前的人口就会产生非常有力的影响，怎么样扩大我们养老保险覆盖率。

第五，退休年龄还有条件的空间，我们现在已经提出了，要延迟退休年龄。像德国它已经从65岁退休，延迟到向67岁退休延迟，那我们国家的退休年龄平均还不到54岁，那么随着退休年龄的延长，我们劳动时间会更多，我们交的养老保险费的这样的年限也就会更长，我们积累的养老保险基金也就会更多。第六，我们有逾万亿的国有资本和全部公有的土地资源，这样型号的公共物质基础，应当成为整个社会保障制度，尤其是我们养老保险制度发展的一个重要的支撑。所以我们讲，我们的养老保险，我们的养老金缺口问题，我们要分开来看。个别地区出现的这样一个缺口，我们不能够把它作为一个全局性的问题，随着我们从，我们养老保险制度的进一步完善，尤其是我们养老，基本养老保险的全国统筹管理实施，以及我们几大方面政策措施的到位，这个问题是能够得到有效解决的。关于两会关注的民生热点问题，我们就谈这样多，谢谢大家。