两会关注热点“和谐民生促发展”调查报告

第一篇：两会关注热点“和谐民生促发展”调查报告

调查说明:全国两会即将召开,中国经济走向受到深度关注，两会关注热点“和谐民生促发展”调查报告。2010年2月6日-22日， 和讯网携手数字100市场研究公司,就公众最为关心的两会话题,展开了专项调研。调查涉及到房价、股市、社会保障、就业、节能减排等多个与民生、经济相关的热点话题。

调查时间:2010年2月6日—22日

调查对象:社会公众

调查方法:网络抽样在线调查

调查样本:3621个

走过2009,中国经受了金融危机严峻的考验,迎来了经济复苏。走进2010年,即将开幕的全国“两会”,将站在崭新起点,描绘未来!在今年“两会”即将召开之际,数据显示“楼市、医改、金融”等方面的议案倍受关注。这也表明了,民生背后利益格局变革的背景下,公众对政府的期待。本次调研借助专业在线调查系统,进行网络抽样调查。汇集了全国27个省市地区,3600多份有效数据。

1、两会期间,您最关注哪些方面的议案或提案？

楼市、医改、金融广受关注

数据显示,楼市、医疗、金融等与百姓生活息息相关的议案是公众关注的焦点。2009年各地房价普遍暴涨,打碎了众多“蜗居”者的安居梦想。民意汹涌之下,楼市不再仅是一个经济问题。新年伊始,中央和地方政府频频出招,力求稳定楼市。然而抑制投资投机、加强监管、推进保障房建设等措施能否取得预期成效尚待观察。因此,“楼市调控”位居公众关注首位,“医疗改革”、“金融证券”等相关话题紧随其后,而贫富差距过大、就业、反腐、司法公正、三农等问题也榜上有名。

2、去年股市复苏迹象明显,全年上涨超过80%。但全球经济危机仍余寒未了,政策层面也存在刺激手段退出的风险。您认为今年上证综指最高可触多少点？

宏观调控或让股指在4000以下徘徊

前段时间,央行再次提高存款准备金率,市场认为这表示出政府收紧资金流动性的意图。而2月的中央政治局会议重申,今年要继续实施适度宽松的货币政策。有专家分析,央行的紧缩政策意在控制信贷发放节奏,张弛有度才是保证政策的连贯性。

在保8成功的大背景下,对宽松货币政策退出的预期一直困扰着资本市场,调查数据显示,超过六成的公众认为,2010年上证指数在4000点以下,31.4%的人认为今年股指最高只能到达3500点。

3、去年推出的创业板成为资本市场的新鲜血液,但其运行初期的爆炒以及高市盈率也引起了各方的争议,新的一年里您认为创业板前景如何？

40.8%的人认为创业板将平稳运行

与此同时,有四成受访者认为新的一年中,创业板将平稳运行。同时,也有20.7%的受访者认为创业板的泡沫将会破灭。继续看好创业板的受访者占总比例的16.7%。

4、股指期货和融资融券推出已箭在弦上,您认为今年推出这两个品种会对股市产生怎样的影响？

对于股指期货和融资融券公众的意见分歧较大

对于股指期货和融资融券,公众的看法可谓泾渭分明。三成人因此看涨股市,而近1/4的人认为这两个举措将分流资金,造成股市下跌。同时也有22.4%的人认为这两项举措,将加剧股市震荡。

5、你认为今年的房价走势如何？

政策调控让房价“不折腾”

据了解,由于去年年底调控政策频出,使房地产行业接受了“2010年是调整年”这一现实。在房价走势的判断上,公众和房地产商的看法颇为近似。调查数据表明,超过三成公众认为今年的房价还将微涨。另有29.7%的受访者觉得,房价将要“微跌”,从两者相对接近的比例和近期急剧萎缩的成交量可以看出,大家对“两会政策定调将决定市场走向”的说法比较认同,在操作上也以观望为主。

6、继去年12月底中央密集出台一系列房地产调控政策以来,今年再出“国十一条”等政策进一步调控楼市,您认为,国家还将出台哪些抑制房价措施？

近半数的受访者认为,提高房贷首付比例和信贷紧缩等措施即将出台

本次调查中52.6%的受访者认为政府将继续提高房贷首付比例,取消贷款优惠。有超过半数的人表示,信贷紧缩将是抑制房价的下一个举措。但是也有开发商称,中国房地产市场强劲是由“人多、有钱人多”的国情支撑起来的,因此“房价也不可能降多少”。

7、2010年1月5日,物业税空转将推广至全国的传闻不胫而走,1月底北京市地税局有关负责人透露,北京最早明年底开征物业税。那么,您认为如果物业税开征是否会抑制过热的房价呢？

42.5%的受访者认为物业税可以震慑投机者

物业税被认为对投机者具有震慑作用,超过四成的受访者赞成这一观点,但是也有34.3%的人表示质疑,认为此举不会降低房价且目前不宜推出,另有两成人认为物业税可能助推房价上涨，调查报告《两会关注热点“和谐民生促发展”调查报告》。

8、2009年,商品住宅飞速上涨,部分地块房价翻了几番。住建部近期表示,要稳定房地产开发投资,进一步加大保障房建设力度。2010年,您对保障性住房有怎样的期待？

超过半数的受访者希望政府加大保障房建设与监管

对保障房能否对商品房市场形成打压的问题,一些开发商表示“不太可能”。但是公众对此还是寄与了很大的关注。54.7%的受访者希望政府在进一步加大保障房建设力度的同时,加大监管力度,确保公正公平。

9、为促进经济复苏,2009年我国实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。但近期国务院出台了一系列政策暗示货币政策可能紧缩。对于当前财政政策和货币政策,您认为现在应该做何种调整？

公众希望实行稳定的货币政策

为了,尽快摆脱金融危机的影响,中国政府投资4万亿的大手笔,发挥了积极效用。但是,面对通胀预期和资产过快上涨,近期政府推出一系列政策逐步收紧货币供给。对此,公众更希望宽松的货币政策能够稳定持续,其中,两成受访者明确表示应当维持现有政策不变,53.8%的人表示认可适当微调。近四成的受访者认为,为控制通胀,政府有可能在第二季度加息。

10、2009年,在适度宽松的货币政策之下,天量信贷投放成为推动中国经济走出危机、恢复增长的“头号功臣”。而这种史无前例的高速信贷投放也导致了通胀预期、资产泡沫、资产质量等风险。您认为,今年的信贷政策将会怎样？

公众对今年信贷政策的研判出现分歧

面对信贷政策的紧缩,公众的看法出现明显分歧,总体上看,赞成信贷紧缩的人接近半数,支持宽松信贷政策的人约为1/4左右,这与希望政策稳健的受访者比例大体相当。

11、近段时间,在宽松货币政策下释放的巨大流动性推动通胀预期不断升温,您认为,加息将在今年的什么时候？

公众预计今年第二季度将加息

从消息面上看,央行近期一系列“微调”措施无疑是针对日益显现的通货膨胀的。数据显示,09年12月份CpI 同比增长1.9%,ppI同比增长1.7%。而日前,央行行长周小川指出,通货膨胀已经显现,但仍处于低位。中国必须对目前的形势保持警惕。由此可见,后期银根紧缩、加息等调控即将出台。对此,公众也表示理解,本次调查中,52.8%的受访者认为控制资产价格过快上涨十分必要,另有近半数的人支持政府调整财政和货币政策。

12、2009年,信贷规模大幅上升,蔬菜、水电油气、有色金属、主要工业品价格普遍上涨,引发了经济界对通胀预期的讨论。那么您认为,我们应该采取什么措施来防御通胀风险或者减轻通胀危害呢？

控制资产价格过快上涨成共识

面对通胀的威胁,52.8%的受访者认为控制资产价格过快上涨十分必要,另有近半数的人支持政府调整财政和货币政策。

13、近期,美元以贬值为主基调,其走势影响全球投资市场,牵动市场神经,对全球投资者而言都是重要的投资参考指标。您认为,今年人民币汇率将呈现何种走势？

39.7%的受访者认为今年的汇率将微涨

受此影响,39.7%的受访者认为今年的汇率将微涨,另有17.5%的人认为,人民币汇率将持续升值。

14、今年就业问题依然严峻,据测算,明年城镇就业供求缺口还会在1200万左右,农业富余劳动力还有1.2亿以上。您认为,国家应采取哪些措施改善今年就业环境？

放宽就业政策改善就业环境是当务之急

就业问题一直是中国经济发展的困扰,这次全球金融危机为中国的就业问题带来了新的挑战,就业压力加大,已由经济压力转成社会压力。本次调查中,近六成受访者认为,政府应放宽就业政策,为应届生、农民工等就业提供便利措施以改善就业环境。

15、虽然哥本哈根全球气候大会未能达成一项具法律约束力协议,但低碳经济包括能源技术产业结构调整,还需要人类生存发展观念的根本性转变。您认为在实施低碳经济方面,最应该在哪些方面做出行动？

公众关注节能减排

中国在经济建设上取得的成就令世人瞩目。由此也引发了环境污染、资源浪费、高能源消耗等一系列问题。中央经济工作会议强调,要更加注重推动经济发展方式转变,推进节能减排,抑制产能过剩,加强生态保护和环境治理。可以说,低碳理念已经融入了中国发展主基调,节能减排也成为公众关注的热点。本次调查中59.4%的受访者表示愿意通过“采购绿色产品,环保家庭用品”支持低碳经济,另有近五成的公众,愿意少用一次性产品来节约资源。

16、收入差距不断扩大的贫富悬殊问题一直引起社会的普遍关注,有专家援引数据表示,我国10%富裕家庭占城市居民全部财产45%。您认为,目前收入分配中存在哪些不合理？

垄断行业收入过高惹众怒

中国是以世界1/5的人口以前所未有的速度崛起的,30年的一路成长,改变了几代人的命运。然而由此引发的社会结构分化,贫富差距悬殊等问题也成为一个现实的社会问题。有专家援引数据表示,我国10%富裕家庭占城市居民全部财产45%。贫富分化不仅导致了社会大众和精英之间的裂痕,还终将带来社会断裂,经济难以实现可持续发展。对于贫富差距不断加大的问题,62.2%的人最为关注的是垄断行业收入过高,高低收入阶层差距拉大过快,城乡差距过大等方面。

17、社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险,《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》将从2010年1月1日起施行,包括农民工在内的参加城镇职工基本养老保险的所有人员,其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。您认为目前社保制度还存在哪些问题？

社会保障冗待完善

据了解,2005年以来,我国已连续5年上调退休人员养老金。“新农保”让农村老人首次享有国家普惠的养老保障、基本医疗保险制度覆盖超过12亿人。这一桩桩一件件都标志着中国的社会保障水平不断提升。但是,根据人力资源和社会保障部的统计数据,截至去年年底,在全国2.25亿农民工中,只有4942万人参加了工伤保险。农民工参加社会保险整体水平不高。本次调查中,超过六成的人认为保障人群范围小,报销数额小是目前社保中存在的首要问题,而保险报销门槛过高也是社保急待改善缺憾之一。

第二篇：两会关注的民生热点

两会关注的民生热点

大家好，全国两代会，有很多热点问题，实际上我们作为普通老百姓，作为我们普通居民来讲，可能关注更多的是民生问题，像每一年的两会，每一年的政府工作报告，讨论的涉及到的内容很多都是民生问题，和我们老百姓是密集相关的。

那么两会在关注民生问题上面，又有一些什么样的特别之处呢？我们的两会有对哪些民生问题给予了特别的关注呢？我们的政府工作报告，又怎么样去回应了我们老百姓对民生问题的关切呢？就这一些问题我想和大家做些分析，做些讨论，我想我们首先来看看，我们媒体关于两会的一些调查材料，调查。

一、媒体关于两会“热点”的调查

一个是人民网在今年2月15号，就网友最关注、最期待的问题推出的，2016年两会热点调查，截止到3月2号的零点，投票结束，参加的网民超过了388万人次，那么这388万人次，他们对两会的关注，关注着什么。那么第二一个，就是我们看看新华社对两会十大热点的归纳，新华社在报道两会的时候，对两会关注的十大热点问题，做了一个归纳，归纳为十个大的方面，那么这十个大的方面有哪一些，或者说有多少是民生问题，或者是和民生问题直接相关，甚至直接就是民生问题，那么请看看第一个调查。

这是人民网所做的两会调查，488万人次投票，高居榜首的是社会保障，得到了50万票还要多。那么第二位居民收入，超过了47万票。第三位，医疗改革45万多票。排第四位的是打虎、拍苍蝇，43万多票。第五位是教育公平，41万多票，第六位住房问题，38万多票。那么第七位是环境保护，35万多票。第八位司法改革，28万多票。第九位，经营风险问题，26万多票。第十，一带一路37万多票。所以从网友调查来看，前三位都是民生问题。第五、第六，教育公平、住房，同样是民生问题，这样十大热点问题，社会保障高居榜首，可见网友对社会保障在高度的关注和（重视）。

那么我们再来看看，新华社对两会的热点的归纳，归纳为十大热点，这十大热点是什么呢？第一，“十三五”规划引领新常态开拓新境界。第二大热点，供给侧改革。第三个热点，扶贫攻坚战。第四个热点，慈善法审议。第五个热点，司法改革。第六个热点，民生改善。第七个热点，创新驱动。那么第八一个热点，绿色环保。第九个，拓展空间。第十个，政府自身改革。那么在新华社归纳的这十个热点里面我们可以看到，扶贫攻坚、《慈善法》、民生改善、绿色环保，这四个方面都是民生问题。人民网，我们前面谈到人民网，2016面两会热点调查的调查结果显示，社会保障话题有超过50万网民关注这个问题，位居十大热点的榜首，这个一点也不奇怪，因为在最近五年，人民网每年都要进行一次两会热点调查，那么社会保障有四次是排在榜首，五次调查，四次排在榜首。那么在过去的十四年两会调查里面，社会保障也是十次上榜，这充分显示我们的网民对社会保障问题是持续高关注的，那么在新华社归纳的十大热点里面，民生问题也是一个很重要的问题。但在新华社归纳的十大热点里面，有一个是直接在民生问题，也就是第六个，那么第三个扶贫攻坚，第四个慈善法审议，这也是民生问题，当然后面还有环境保护，也是民生问题。

那么这两个排序说明一个什么问题呢？民生问题是我们两会关注的热点，社会保障又是民生热点中的热点，那么民生问题我们老百姓这样关注，民生问题中的社会保障，更是倍受关注。

二、政府工作报告对民生热点的回应

那么我们来看看第二，我们想谈第二个问题。我们政府工作报告，对民生热点问题是怎么回应的？应该说我们可以从政府工作报告，对“十二五”，和2015年民生梦的任务的完成情况的总结，“十三五”，特别是到2016年民生工作所做出的部署，来看一看我们政府工作报告，对我们民生热点问题，应该是做出了充分的回应，我们现在看看“十二五”规划，应该说这是在政府工作报告里面，对“十二五”规划确定的民生主要目标任务的完成情况，是给予了充分的肯定的。

（一）“十二五”规划确定的民生主要目标任务全面完成

“十二五”期间，我们“十二五”规划确定的民生主要目标任务，应该是全面完成了。这主要体现在这样六个方面，一个是居民收入快于经济增长，城乡收入差距在持续的缩小。我们知道这些年中央一直在强调，要努力实现两个同步，其中之一就是居民收入增长，和我们的经济增长要同步，应该说我们这些年，在“十二五”期间，居民收入增长速度，和我们的经济增长速度相比要更快一些，我们农村居民收入的增长速度，比城镇居民的收入的增长速度也要更大一些，这样带来的一个直接结果，就是我们居民收入，应该说在持续的增长，我们城乡收入差距在持续的缩小，这是第一点。

第二点，我们看到，我们讲就业是民生之本，那么过去的五年，我们城镇新增就业人数达到多少呢？6400万人，在过去的五年，我们每一年都超额完成了我们的就业目标，年均达到了一千几百万人。第三一点，我们看看住房问题，在过去五年我们城镇保障性安居工程住房建设，完成了4013套，我们按照一个家庭三口人的计算，一个是上亿老百姓喜迁新居，住房条件得到了很大的改善。那么第四一个方面我们看看，我们农村贫困人口在过去的五年，减少了一个多亿，这是一个非常了不得的成就。在过去的五年，我们还解决了三亿多农村人口的饮水安全问题。那么第五一个方面表现，我们的教育公平、教育质量，也得到了明显的提升。那么第六点，基本医疗保险，我们在过去的五年，已经实现了全覆盖，我们现在十三亿多人口，享有了基本医疗保险，我们的基本养老保险参保率也超过了80%，所以我们讲，我们现在已经建立了全世界最大的医保网，养老保险网，这是我们从“十二五”规划确定的主要民生目标的完成情况来看，应该说我们“十二五”期间，我们“十二五”规划确定了民生主要目标任务，应该说是全面完成了。

（二）2015年民生主要目标任务完成

那么我们再来看看，2015年民生主要目标任务的完成情况，我们整个“十二五”期间，民生主要目标任务得以全面完成，一个是2015年，在我们经济面临巨大困难的这样一种条件下面，我们民生主要目标任务也是全面完成的。最主要的表现在这样八个方面。第一，去年我们国内生产总值达到了67.7万亿，同比增长了6.9%，我们国家的经济总量稳居世界第二位，因为我们经济增长，我们的蛋糕越做越大，为我们民生的改善提供了（13：57）的物质基础。那么第二一点，粮食产量到去年我们实现了12连增，民以食为天，我们13亿多人口，要解决吃饭问题，吃饭问题是天大的问题，因为我们实现了粮食产量的12年连增，所以我们会看到，我们现在居民消费价格的涨幅始终保持在一个较低的水平。那么第三一点，我们看看去年就业形势，应该说整体是稳定的，去年政府工作报告提出，城镇新增劳动力、新增就业要达到一千万人以上，最后我们新增就业达到多少，1312万人，远远超过了去年的预期目标，这也是去年我们经济运行的一个最大的亮点。

那么第四一个，单位国内生产总值能耗下降了5.6%，单位国内生产总值能耗下降了5.6%，为什么我们把它放到民生这个方面来看，因为能耗高，带来的是环境的污染，环境的破坏，因为单位国内生产总值能耗下降，也就是说在去年我们的环境质量是有所改善的。第五一个方面，大众创业，万众创新，蓬勃发展，2015年我们全年新登记注册的企业增长了21.6%，换句话说讲，也就是平均每天新增注册企业1.2万户，每天新增这样多的注册企业，对解决我们就业，扩大就业，带来了巨大的推动力。那么第六一个方面我们看看，人民生活应该说是进一步改善，特别是我们要看到，去年我们全国居民人均可支配收入实际增长了7.4%，我们知道去年我们的经济增长是6.9%，城乡居民人均可支配收入增长了7.4%，也就是说居民收入增长是快于经济增长速度的。那么第七点，去年我们解决了6434万农村人口的饮水安全问题，使这6000多万农村人口的饮水问题得以解决。第八，去年我们扶贫攻坚的力度加大，农村贫困人口，当年我们减少了1442万人，应该说我们2015年民生主要目标任务全面完成了。

我们讲2015年民生主要目标任务完成了，为什么能够完成？应该说去年我们整个大的环境，国际国内环境不是很好。总理在政府工作报告里面讲了一句话，去年我们仅靠增进民生福祉，推动社会事业改革发展，这样来解决，来完成了我们的民生主要目标任务。这我们可以从几个方面来看，一个在财力紧张的情况，保障民生的力度在持续加大，现在我们财政收入的增长速度有所回落，但是我们在保障民生的方面的支出，不但没有减少，反而有了增加，民生方面的支出，在我们财政总支出中所占的比重在提高，这就保证了我们民生的改善，有一个良好的财政基础。那么第二一点，也就是说推出了很多新的政策，来重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题，关于这些新的政策，我们这里不去一一的去分析。那么第三，应该说我们加大了保障性住房的力度。去年光是城镇保障性安居工程的住房，就基本建成了772万套，棚户区、住房改造开工了601万套。那么我们农村的危房改造呢，达到了432万户，772万、601万、432万，这就解决了一大批住房困难家庭的住房问题。

第四，我们加快了改善贫困地区义务教育薄弱学校的办学条件，特别值得一提的，重点高校招收贫困地区农村学生的人数有了很大的增长，增长率达到了10.5%。那么第五个方面，全面推开了县级公立医院整合改革，也拓展了居民大病保险，建立了重特大疾病医疗救助制度，困难残疾人生活补贴，重度残疾人福利补贴制度。这就为我们的这样一些重特大疾病的患者，为我们困难的残疾人，重度的残疾人的护理，提高了重要的支持。第六，我们提高了医保用户，企业退休人员基本养老金的标准，我们也退步推行了机关事业单位养老保险制度改革，解决养老金的双轨制问题，应该说我们迈出了重要的一步。最后一点，应该说我们去年加强了基本公共文化服务体系的建设，使我们广大群众有了更多的获得感，正是因为采取了这样一些测试，使我们2015年的主要民生目标任务得以全面的完成。

（三）“十三五”时期民生主要目标任务

当然我们讲，“十三五”规划，过去的五年2015年这倒是已经过去了，那么我们为了“十三五”，尤其是我们正在路上的2015年，我们民生主要目标任务是什么，我们政府将采取哪一些重大的政策措施来改善民生，我们现在看看“十三五”时期，我们民生的主要目标任务。这次政府工作报告特别强调，要努力补齐基本民生保障的短版，朝着共同富裕方向稳步前进，应该说这句话，要补齐基本民生保障的短版，这就抓住了我们努力保障和改善民生的重中之重。在这次政府工作报告里面，对“十三五”时期，我们民生保障和改善的主要目标任务，应该说是规划的非常清楚的，具体来讲，有这样九个方面。

第一个，要坚决打赢脱贫攻坚战，在2020年之前，到2020年，我国新型标准下的农村贫困人口，要全部脱贫，现在我们还有7000万农村贫困人口，那么贫困县要全部摘帽，要解决区域性的整体贫困，这是我们脱贫攻坚战的三大目标。那么第二一点，要建立国家基本公共服务项目清单，我们基本公共服务要实行均等化，那实行均等化，我们国家基本公共服务到底哪一些是我们国家要提供的基本公共服务，我们就提出了，我们要建立国家基本公共服务清单。

第三，要建立健全更加公平，更可持续的社会保障制度，更加公平、更可持续，这就抓住了我们当前社会保障制度存在的两个最主要的问题，一个是不公平，存在很多不公平的方面。另外一个，我们现行的相应的社会保障制度，怎么样能够可持续的发展。那么第四，要实施义务教育学校标准化，要普及高中阶段教育。而且这次政府工作报告，还特别提出了一个约束性指标，劳动力人口，平均受教育年限，要从现在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就业上面，提出了在“十三五”期间，要体现城镇新增就业五千万人以上，也就是平均每年要达到一千万人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七个方面，提出了要完善住房保障体系。在“十三五”期间，城镇棚户区改造，棚户区住房改造，要达到两千万套。

第八，提出了要推进健康中国建设，在“十三五”期间，我们人均的预期寿命要提高一岁，应该说这是一个非常激动人心的一个目标。

当然第九，包括要构建现代公共文化服务体系，那“十三五”规划，政府工作报告，在“十三五”期间我们保障和改善民生的主要目标任务，应该说规定的非常清楚的，提出了很多约束性的指标。

在“十三五”政府工作报告里面，在讲到其它的目标任务中的时候，还有很多涉及民生的内容，新型城镇化要实现三个一亿人，一亿人左右的农村转移人口，和其它常住人口在城镇落户，完成一亿人居住的棚户区和城中村改造，引导一亿人在中西部地区就近城镇化，城镇化涉及到民生问题，还有重大基础设施建设，很多也涉及到民生问题，还有单位国内生产总值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆盖率，这都涉及到我们民生的问题。但我们这次讲，“十三五”其它（28：11）方面，在目标任务中涉及到民生的一些内容。

（四）2016年民生目标

那么“十三五”，包括五年，我们2016年的民生目标是什么呢？应该说这次政府工作报告，提出了五个方面的主要的目标。

第一个，国内生产总值增长6.5%到7%。第二个，居民消费价格涨幅3%左右，3%左右是一个可左可右的，但要控制在3%左右。第三城镇新增就业人口一千万以上，城镇登记失业率要控制在4.5%以内，当然我们讲城镇，我们现在讲的失业率是登记失业率，我们调查失业，我这里讲的是调查失业率，调查失业率应该说比登记失业率会要稍高一点，可能要高出1%左右。第四居民收入增长和经济增长基本同步，应该说我们最近这几年，居民收入增长速度是快于经济增长速度的。第五单位国内生产总值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要继续减少。这次政府工作报告对我们“十二五”民生目标，2015年民生目标完成情况的一个总结，也就是对“十三五”民生主要目标，2016年民生主要目标的这样的一种规定。应该说在2016年，我们民生将会有一个很大的改善，这是可以预期的，政府工作报告的对民生的这样一个表示来看。

那么在2016年，我们民生领域最主要的工作，政府工作报告来讲，主要有四个方面。

第一个是要着力扩大就业创业，怎么样去着力扩大就业创业呢？今年我们高校毕业生将高达765万人，也就是说在765万高校毕业生的就业创业问题，这是一个大问题。所以要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业，现在我们失业保险基金有很多的结余，怎么样用好失业保险基金，来增加稳就业资金的规模，做好企业下岗职工的再就业工作，对城镇就业困难人员提供特别帮助、帮扶，这也是我们失业保险基金，怎么样去更好的发挥这个作用。另外我们要完成2100万人次以上农民工职业技能的提升培训任务，还要加强对灵活就业，新就业形态的支持，还要做好退伍军人安置和就业创业服务工作，着力扩大就业创业，提出了很多的具体措施。

第二个，是要发展更高质量，更加公平的教育，在发展更高质量、更加公平的教育方面，应该说政府工作报告提出了重大的举措来讲，有几个方面是值得我们特别重视的。公共教育投入要向中西部地区、边远地区、贫困地区倾斜，要加大这个倾斜的力度，要鼓励普惠性幼儿园的发展，要分类推进中等职业教育免除学杂费，还要继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生的规模，要落实和完善农民工随行子女在当地就学升学考试的政策等等。

那么第三项工作是要协调推进医疗、医保、医药联动改革，医疗、医保、医药，这是我们通常所讲的三医，三医联动，在推动三医联动改革方面，2016年将实现大病保险全覆盖，这样让更多的大病患者来切实的减轻负担，那么中央财政还安排了城乡医疗救助补助资金160亿元，这比去年又增加了9.6%。我们有数亿人参加了城乡居民基本医疗保险，那么我们财政补助的资金，从2015年的人均每年380块，又提高到了今年的420块，那么基本公共卫生服务金，或者财政补助呢，也从2015年的人均40块提高到今年的45块。

2016年我们民生工作的第四个大的方面，就是织密织牢社会保障安全网，织牢织密社会保障安全网，应该说这是我们社会各界非常关注的一个问题，也是这次政府工作报告在保障和改善民生方面，提出了次数最多的一个方面，这是我想谈的第二个问题，我们老百姓，我们的网民，我们都非常关注民生问题，那么我们政府工作报告，怎么样来回应老百姓的民生关切，这是我们对政府工作报告所做的一些解读。

三、如何看待当前的民生热点问题

那么第三个问题，我们再来看看，如何看待当前民生热点问题，现在我们的民生热点问题很多很多，教育的的公平问题，我们的住房保障问题，收入分配问题，养老问题，就业问题等等，我们不可能每一个民生热点问题，我们都能做一些分析，这里我想重点谈几个，社会各个方面很关注的，也是目前争论比较多的几个问题。

（一）养老金上调

那么第一个热点问题，养老金的上调问题，这次政府工作报告提出，2016年将继续提高退休人员的基本养老金标准，这个大家都从网络、从各种媒体，看到了这个消息。从今年的1月1号起，按照6.5%左右这样一个水平，来提高企业和机关事业单位人员的养老金标准，当然我们讲6.5%左右，不是每个人都是6.5%，政府工作报告讲的很清楚，要向退休比较早的，养老金偏低的退休人员，和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。那么今年我们退休人员养老金，按照6.5%左右的这样一个标准得以提高，意味着什么？意味着在2005年到2015年，连续12年调整企业退休人员养老金的基础上面，那么2016年企业退休人员的养老金，将实现12年连涨，也就是连续12年上涨，企业退休人员。

讲到养老金的调整问题，我们要看几个数据，或者说我们看几个关键数据，来解读我们这次养老金调整的一些特殊意义。

第一个数据10%，2005年，我们国家第一次对企业离退休人员养老金标准进行调整，当年是按照10%的这样一种增长水平来进行调整的，那么经过2005年的第一次养老金，按照10%提高以后，我们企业退休人员的养老金达到了714块。那么2005年以后，我们养老金是每年调整一次，到今年应该是12次了，咱们2005年到2015年，除了2006年比较特殊，我们企业退休人员的养老金是按照每年10%左右的增幅在调整，2006年增幅达到23.7%，这是第一个数据10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年调整6.5%，上涨6.5%。

第二一个数据，140多块，2015年我们全国有八千万企业退休人员基本养老金调整，调整以后达到了人均每月2200多块，也就是说我们企业退休人员养老金平均是，大体上是2200多块。要知道我们在2005年的时候只有714块，经过这样十年，我们的养老金水平已经涨了几倍，那么再上调6.5%左右，意味着什么呢？意味着今年我们退休人员养老金每人每月能够增加140多块。那么第三个数据，20年双轨制，双轨制讲的是什么？讲的企业职工退休人员和机关事业单位职工和退休人员的养老保险是不一样的，长期实行双轨制。那么今年我们养老金调整范围是企业和机关事业单位退休人员基本养老金进行调整，2005年到2015年，我们调整的都是企业退休人员基本养老金。那么为什么今年我们的养老金调整，不仅仅保证企业退休人员，而且包括了机关事业单位退休人员，这主要是因为2015年国务院公布了机关事业单位养老金并轨方案，这也是意味着我们实行了20年的养老金双轨制最终总结了，所以我们以后养老金的调整，不仅仅是企业职工、企业退休人员，也包括机关事业单位，这是第三个数据。

第四个数据，30%封顶，60%托底，这是什么意思呢？讲的是在基本养老保险方面，单位是按照工资总额的20%缴费，那么我们个人是按照本人缴费工资的8%缴费，但是本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍以上的部分，是不用纳入缴费（基数）的，这就是所谓的3%封顶，那么低于平均工资60%的呢？是按照60%作为基数来缴费，这我们叫做60%托底。

第五一个数据，8和4%，这8%和4%讲的是什么呢？讲的是职业年金，在去年我们被机关事业单位养老金并轨以后，为机关事业单位职工建立了一个职业年金，那么单位是按照本单位工资总额的8%缴费，个人是按照本人缴费工资的4%来缴费，来建立这样一个职业年金，作为我们养老金的第二支柱。这是关于养老金上调问题。

（二）渐进式延迟退休年龄问题

那么第二一个问题，也是我们这些年讨论的比较多的，仅仅是延迟退休年龄的问题，延迟退休年龄，因为延迟退休年龄问题，现在已经不是要不要延迟的问题，还是怎么样操纵，怎么样实行的问题。实际上有关部门已经实行了渐进式延退方案，也就是说方案已经有了，那么报批以后，经过中央批准以后，将会向社会公开征求意见，应该说这样一个延迟退休年龄的方案在今年之内，肯定会要公布。那么为什么要延迟退休年龄？道理其实很简单，有些人把延迟退休年龄，及时要延迟退休年龄，主要是要解决养老金的缺口问题，其实不是这么回事，至少不是这样简单的。很多人简单的把延迟退休年龄，看作是缓解我们现在养老金支付危机的一个工作和手段，这是不对的，实际上退休年龄的延迟，更主要的原因是我们人的预期寿命在不断的延长，我们受教育的程度也在延长，在我们国家现在劳动力的供求关系又在发生深刻的变化，另外是不是还有一个性别平等的原因呢？以前我们男职工退休的晚，女职工退休的早，这也引起很多人讲，这是不公平的，实际上正是这样一些因素，才是要延迟退休年龄的主要因素，上面的延长，教育程度的提高，劳动力供求关系的变化，性别平等等等，实际上对法定退休年龄进行调整，这本来是世界各个国家通行的一个做法，有一些国家隔多少年就进行一次调整，现在的发达国家基本上退休年龄都在60到65岁岁之间，甚至更高，个别的国家现在退休年龄已经达到67岁，但我们不是讲，我们现在的退休年龄就要和西方国家看齐，不是这回事，人家的预期寿命比我们要长的，要高得多，不是一个简单的比较问题。

我们讲，退休年龄，因此退休年龄不是一个讨论的问题，是怎么样做，怎么实行的问题，实际上有关方面在制订渐进式延迟退休的政策的时候，应该说是充分考虑到了三个方面，第一小步慢走，渐进到位，也就是说不是说延迟退休年龄，就按照我们设计的退休年龄一步到位，实际上是每年推迟几个月时间，经过一个相当长的时期，逐步达到我们预定的法定退休年龄。第二一点，要区别对待分布实施，也就是根据不同群体的退休年龄，（48：24）的分布实施，我们知道现在我们职工，企业职工，男职工、女职工的退休年龄不一样，我们机关事业单位，男职工、女职工当然基本上是一致，但是机关事业单位的女职工的退休年龄，比我们企业女职工的退休年龄要大得多，所以我们的退休年龄，这个渐进式延迟退休，首先根据不同群体的这个退休年龄来分布实施。那么第三一点，要提前公示，做好预购，我们今年在公布我们的延迟退休年龄的方案，那么这个方案一旦出台以后，会广泛的征求社会意见，来凝聚社会共识，这是第二一个热点问题，退休年龄的延迟问题。

（三）关于养老金“缺口”问题

第三一个，关于养老金的缺口问题，我们知道这些，最近这些年一些媒体都在报道，我们国家一些地区，已经出现了养老金的收支缺口，也就是养老，养老保险基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些报道还讲，我们未来几年个别的省养老金缺口，可能会达到几千亿，所以现在很多人都在担心，老无所养，养老金的缺口引发了大家的关注，那么养老金的这个缺口，到底是讲什么，所谓养老金缺口，是指养老保险基金收不抵支这样一种状况，但是实际上它又包括三种情况。第一种当前出现的收支缺口，因为我们养老保险，基本养老保险是现收现付，那么现在收的不够支出的，它出现缺口。那么第二个是历史留下的收支缺口，也就是我们经常所讲的历史欠帐问题。那么第三个是未来的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出现的收不抵支的情况，对于养老金的缺口，包括这样三种情况，如果我们不加以明确，养老金的缺口主要是讲当前的收不抵支状况。

应该说当前被媒体不时报道的养老金缺口问题，实际上是一个被人有意，或者说无意的（51：32）的一种说法，因为它往往是将历史的、当前的、未来的混淆在一起，实际上对我们国家来讲，因为我们的养老保险是一个全国性的制度安排。我们全国的养老保险基金，实际上现在是年年有进，并不存在缺口问题，这是一个客观事实，那么历史留下的缺口有没有呢？历史留下的缺口确实是存在的。这是从现收现付制向统帐结合这样一种制度转变的一个必然的结果，它并不是因为我们现在实行的这种新制度带来的缺口，那未来会不会出现缺口呢？有这种可能性需要我们去认真的应对，但是这只是一种预测而已。所以因为决定未来收支缺口的因素还有很多很多，我们很难预料，只要因素发生变化，资源结果就会发生变化，所以我们谈论未来的养老金缺口还为时过早，但是我们看到，当前局部地区确实又出现了养老基金收支缺口，应该说当前出现的这样一种局部地区的养老金收支缺口，主要是养老保险制度我们的地区分割这样一种格局造成的，现在我们全国整体上养老保险基金的结余是在增长的，一部分地区是收不抵支，另外一部分地区基金结余越来越大。我们讲广东社会保险滚存基金结余已经达到上万亿，其中养老保险基金滚存结余高达6000多个亿，像浙江、江苏、山东这样一些省份的基金结余都在几千亿，所以我们讲既有收不抵支的，也有大量结余的，从整体上来讲，我们养老保险基金是结余的。

而且我们也看到2000年，我们国家建立了全国社会保障基金，全国社会保障基金应该说是一种很有远见的战略储备基金，现在基金的规模已经达到了一万几千个亿，那么如果再加上不断帐户基金，我们积累的养老基金这个总量是在不断的扩大，那么面对现在我们确实部分地区又出现了养老金收不抵支的情况，全国整体上又有大量的结余，那么今天我们到底怎么样去处理这个事情，做好这个事情，我想有这样几点。

第一要尽快实行职工基本养老保险的全国统筹，全国统筹方案本来去年就应该出台，去年没有出台，在今年应该我们基本养老保险全国统筹，今年会要出台，这是解决部分地区收支缺口的一个治本之计。

第二个，要在这种管理确保安全的条件下，对结余的基金采取合理组合的方式，进行有偿（任用），来实现我们，实现我们基金的保值增值。现在我们养老保险基金，全国总量还不是相当大的，怎么样实现保值增值。

第三一个要理清历史欠帐，并且要用历史的方法来化解这种债务，要让我们的新型制度轻装上阵，我们大家也知道，国家已经出台了，要划拨部分国有资本来充实我们的社保基金。

第四个要调整责任的分担机制，包括明确政府的责任，以及承担的方式，要均衡用人单位和参保人的缴费负担，在这方面我们知道，现在我们一个很重要的一个政策导向就是，要逐步的降低用人单位和参保人的缴费负担，不是提高，而是降低。

第五是有序推动补充养老保险的发展，这样真正构建多层次的养老保险制度，这个多层次至少包括三个方面，是我们的基本养老保险，一个是我们的职业年金、企业年金，它一个商业化的人寿保险，养老保险。

讲到养老金的缺口问题，我们还可以再看几个数据，向全国，财政部向全国人大报告的数据表明，我们全国社会保险基金累计结余了多少？57000多亿，缺口在哪？57000多亿的结余预计到今年年底，我们累计结余将会超过6万亿，这6万亿的社会保险基金中，企业职工基本养老保险基金到年底，据有的学者估计，将会达到33000亿以上，33000亿的养老保险基金，这是真金白银放在那里。所以我们真正要做的是怎么样把这3万多亿的养老保险基金保值增值，应该说在我们的社会保障学界来讲，对我们国家的养老金制度是有充分信心的，不但不会出现全国性的出口，而且我们这个养老保险基金，我们的养老保险制度，将会顺畅的运行。

为什么我们对我们的养老金制度有充分的信心呢？我想至少有这样六个方面的理由。

第一个，我们这个制度是建立在责任分担、互助（58：39）基础上的，它是由用人单位、个人、政府三方面来负担的，那么如果是遇到了财务危机，我们也可以通过（解构）和责任分担机制的调整来加以化解，要么政府多掏一点，要么雇主多掏一点，或者个人多掏一点，这个风险是完全可以化解的，我们知道养老保险制度这个制度已经诞生了120多年，到今天全世界还没有哪一个国家的法定养老保险制度破产，没有这样的事。

第二一个，我们国家具有人口相对年轻的优势，当然我们国家人口老龄化速度很快，但是和一些发达国家相比，我们人口还是相对年轻的，作为社会养老保险制度起源的，起源国家的德国，现在人均预期寿命早就已经超过80岁了，我们现在还不到75岁。

第三，我们建立了社会保障战略储备基金，并且拥有运行后的基金积累，我们现在全国社保基金，全国社会保障基金资产达到一万多亿，我们全国社会保险基金5万多亿，光是养老保险基金就3万多亿。这笔钱一些投资收益，是可以用来弥补我们未来养老金缺口的。

第四，我们还有扩大覆盖面的空间，现在我们养老保险参保率只有80%多一点，没有进来的主要就是青少年，如果我们真正实行了全民参保，对我们当前的人口就会产生非常有力的影响，怎么样扩大我们养老保险覆盖率。

第五，退休年龄还有条件的空间，我们现在已经提出了，要延迟退休年龄。像德国它已经从65岁退休，延迟到向67岁退休延迟，那我们国家的退休年龄平均还不到54岁，那么随着退休年龄的延长，我们劳动时间会更多，我们交的养老保险费的这样的年限也就会更长，我们积累的养老保险基金也就会更多。第六，我们有逾万亿的国有资本和全部公有的土地资源，这样型号的公共物质基础，应当成为整个社会保障制度，尤其是我们养老保险制度发展的一个重要的支撑。所以我们讲，我们的养老保险，我们的养老金缺口问题，我们要分开来看。个别地区出现的这样一个缺口，我们不能够把它作为一个全局性的问题，随着我们从，我们养老保险制度的进一步完善，尤其是我们养老，基本养老保险的全国统筹管理实施，以及我们几大方面政策措施的到位，这个问题是能够得到有效解决的。关于两会关注的民生热点问题，我们就谈这样多，谢谢大家。

第三篇：构建和谐促发展关注民生保稳定(莲池)

构建和谐促发展 关注民生保稳定 不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

——在中共莲池乡第十二次代表大会上的报告

2011年8月

日

张建先

各位代表：

我受中共莲池乡纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请示审议。一、五年来的工作回顾。

自2006年9月换届以来，乡纪委在县纪委和乡党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。紧紧围绕上级纪委对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，围绕全乡工作大局，坚持标本 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为重点，加大从源头上预防和治理腐败力度，着力解决人民群众反映强力的突出问题，狠抓领导班子履职，对干部进行作风整顿和廉政教育。为营造全乡良好的发展环境，推进全乡经济健康发展，维护全乡社会稳定作出了积极贡献。

（一）加强干部理论学习，提高干部自身素质。五年来我们始终坚持干部集中学习与业余学习相结合，深刻领会三个代表重要思想，认真开展读报思廉活动，认真学习党的十七大和 十七届四中、五中全会精神，全面掌握党和国家关于党风廉政建设的法律、法规，力求政治头脑清醒，工作方向明确，处事重依据讲事实，力求客观公正为人清正廉洁，并不断加强自身修养和自我约束能力，树立干部正确人生观、价值观、金钱观，在行动上做遵纪守法的表率。

（二）强化组织领导，形成反腐合力，党风廉政建设责任制全面落实。五年来，我们始终把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点，根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，结合本乡实际，深入开展调查研究、制订工作方案、明确责任、强化落实、严格考核，建立党委书记负总责，分管领导具体负责，党委成员结合分管工作齐抓共管的工作体系，形成了层层抓落实的格局。同时主动当好参谋和助手，在乡党委的直接领导下，认真组织实施，做到年初及时安排部署，平时认真督促落实，年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处，取得实效。

（三）创新活动载体，深化干部作风整顿，机关效能显著提高。自机关干部作风整顿活动开展以来，我乡把党风廉政建设与干部作风整顿活动结合起来，以深入开展法律进机关、进企业、进学校、进农村等“六进”活动，组织干部职工认真学习查找自身问题，深入剖析问题根源，着力抓好整改落实。一是开展了“干部大走访，矛盾大排查”为目的的矛盾纠纷集中调处活动。变群众“上访”为干部“下访”深入村社解决了 一些群众反映强烈且久拖不决的矛盾问题，成功调处矛盾38起。二是开展了以“落实惠民政策保障民本民生”为内容的专项资金清理检查活动。由民政所、财政所，计生办等部门相互配合，采取各村自查，干部进村入户调查，开展专项检查相结合的方式，对各项惠农补贴政策进行全面清理检查。特别是对2008年抗震救灾资金的发放进行了全程跟踪，确保了我乡灾民危房得到了彻底整治。三是“严明财经纪律，规范村级帐务管理”。2006年以前我乡村干部白条收费、白条报帐现象时有发生，财务管理一时混乱，老百姓看在眼里，痛恨在心里，党群、干群关系紧张，老百姓对党能否惩治腐败一时失去信心，我乡依据上级纪委文件精神，组织精兵强将加大了村级财务清理，实行村帐乡管，实行党务、村务、财务三公开，约束干部行为，给老百姓一个放心，及时化解了干群矛盾。四是开展贯彻《廉政准则》，落实《干部队伍作风建设意见》，进一步规范乡村干部行为，增强了干部的组织性、纪律性、原则性。五是严格控制乡村两级“三费”突出，制订了《莲池乡机关内务管理规定》，明确了接待标准，从源头上制止了腐败的发生，很刹了公款吃喝风。六是在村上展开了“五议五公开—监督”活动，规范干部行为，发扬了群众民主意识，切实保障了村民的知情权、参与权，表达权和监督权，改善了党群、干群关系。

（四）加大案件的查办力度。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利 益的突出问题，把查处违纪案件作为纪检监察工作的中心任务和反腐败斗争的突破口，坚持标本兼治、综合治理方针，不断加大预防腐败力度，认真落实信访工作领导责任制，建立健全乡村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展领导接访和下访活动。把各种矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，在五年中设有发生重大上访事件，乡纪委共受理群众来访48件，102人次，其中自办信访件31件，协办5件。本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每起信访件，对轻微违规违纪进行批评教育，对涉嫌违纪违法干部，坚决予以查处，决不姑息造就。

（五）自觉坚持民主集中制原则。对重要人事安排，重大工程项目的承包，督促不搞暗箱操作，严格遵守党委集体讨论决定，维护班子整体形象，特别是在乡综合文化站和项目村村级活动室建设中，严格按照招投标比选程序发包工程，全程监督工程质量，确保了五个行政村村级活动室项目的顺利实施。人事安排上，五年中，我乡分别于2007年9月和2010年10月对村“两委”进行换届，对个别行政村班子战斗力不强，执行任务不坚决，群众反映较差的村干部进行了个别调整，就此征求了驻村干部、广大党员、群众意见，经党委班子共同研究讨论才得以进行实施，确保了第七届、第八届村“两委”换届选举得以健康有序进行。

回顾五年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，并得到了 上级和群众肯定，但按照党中央、中纪委在新形势下对纪检工作要求，还存在很大的差距，基具体表现在：一是乡纪委工作仍然停留在一般事务中，纪委班子成员理论政策水平还不能适应新形象任务要求；二是调查处理信访案件不够及时和深入具体，总之有待于在以后工作中进一步加强克服和解决，把纪检工作搞得更好。

二、今后五年的工作思路。

今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，是莲池经济发展的重要五年，也是张澜故居打造关键的五年。我们面临着空前的发展机遇，但也是矛盾最突出的时期，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对我乡超前发展、跨越发展有着极其重要意义。我们要深入认识反腐工作重要性、紧迫性、长期性、复杂性，切实增责任感和使命感，以饱满的工作热情，与时俱进的思想观念，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

今后五年我乡纪委工作目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建“和谐莲池平安莲池”的目标任务要求，在乡党委的正确领导下，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的战略方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为莲池经济发展、社会稳定贡献力量。

（一）注重宣传教育，力求在防微杜渐上有新举措。我们要按照各级纪委统一部署，结合我乡实际，一是村级财务公开上加大监督检查力度；二是在各级换届选举期间，加强换届纪律学习，坚决杜绝换届中的违规违纪问题，确保换届选举风清气正；三是不断深入和持久学习，时常保持头脑清醒，使干部树立正确人生观、金钱观、价值观。

（二）注重监督检查，力求在服务发展上有新作为。一是加强制度进一步完善，严格考核，以提高人民群众满意度；二是强化机关效能建设，强化干部为民服务意识，转变政府职能，更好地为广大人民群众服务，建立机关效能建设长效机制。

（三）注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破。加强对信访工作领导，发挥信访工作在社会稳定中的作用，对群众来信来访各级干部要高度重视，对查办案件要及时有力，切实解决好群众最为关心的热点、难点问题，使腐败现象从根本上得到遏制。

（四）注重民生为本，力求在维护群众利益上有新建树。牢固树立为民服务的宗旨意识，坚决打击损害人民群众利益行为，加大对惠农政策、扶贫救灾资金等专项资金管理监督。强化对工程项目、工程质量、资金管理使用的监督，促进民生工程的顺利实施。

（五）注重自身建设，力求在纪检工作水平上有新提高。努力建设学习型纪检监察队伍，开展纪检业务知识学习，着力 提高服务和促进社会经济发展能力，着力提高维护社会稳定和提高做好群众工作能力，打造一支政治坚强、清正廉洁、纪律严明、业务过硬、作风优良的纪检干部队伍。

各位代表、同志们，未来五年是我们经济发展的关键五年，我们知道肩负任务光荣而又艰巨，我们要求上级纪委和莲池乡党委、政府正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新、锐意进取、扎实工作，以崭新面貌、昂扬的斗志为实现我乡党风廉政建设和“十二五”规划的宏伟目标而奋斗。

最后感谢各位代表，社会各界朋友对我乡纪委工作关心和支持。

第四篇：关注民生,共创和谐

思想汇报

——关注民生，共创和谐

敬爱的学院党总支：

近些年来，我们党和国家经常都说要关注民生，共创和谐，掀起了一次构建和谐社会的运动。但我们为什么要关注民生？怎么样去关注民生?构建和谐社会又有怎么样的意义呢？这是我们作为新一代的年轻人要必须清楚认识明白的。

党的十七大指出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。构建和谐社会，必须坚持以人为本，着力富裕民生、突出改善民生、奋力发展民生、切实保障民生、全力服务民生。中央将建设社会主义和谐社会确定为我们国家的既定的发展目标，这应该是国家主动发展自主适应时代要求的一次重大转变。从发展内容和目标来讲，因为过去我们知道改革开放30多年来，这个时代的关键词最重要的是增长和效率。如果按照构建和谐社会来讲，应该是民主、法制、公平、正义、平等、共享、文明进步、协调、和谐，这应该是和谐社会的关键词。一个和谐的社会，不是没有差别的社会。和谐社会仍属有差别社会，但这种差别是所有社会成员都可以接受的。也就是全民社会在这里面可以保持创新的活力，而且每个人都能活得很好。所以和谐社会应该是自然的、理想的、良性的发展状态，这是我们为之努力奋斗的目标。

我们国家必须承认改革开放30多年，我们民生问题不断得到改善的进程。所谓民生问题无非讲的是衣食住行，以及社会经济相关的政治生活问题。所以按照衣食住行来讲，早过了贫穷的时候。随着时代的发展，民生问题也在发展。虽然现在有一部分人仍然有衣食之忧之外，更多人在住，行以及在平等的权益以及社会分配等等，这些方面都有自己新的要求。所以，我们现在面临的民生问题，实际上比改革开放前一个时期的民生问题更加深刻，更加全面，更加复杂。要解决新时期的民生问题，也更需要政治智慧，更需要合理有效的过渡政治措施。

因此，在当今学术界上普遍认为对于关注民生有四大观点：教育是民生之基，就是教育是国民立足社会的基础；就业是民生之本；收入分配是民生之源；社会保障是民生之安全网。如果在民生问题上切实落实这四点，那么民生问题基本上能够得到解决。

从当前来看，应按照科学发展观重新确立新的政绩评估体系，在衡量政绩时，不仅要看经济增长和财政收入，还应当将所在地区贫困人口的生活能不能得到保障，社会保障是否覆盖多一点地区与人口及人与人之间的关系是否和谐等一系列具体的民生问题。这些指标的改善程度，都可以作为和谐社会的发展程度。

所以，在构建和谐社会的进程中，需要始终将改善民生，保障民生放在首位，并且始终以民生问题为核心，更好地关注民生，共创和谐!

恳请党组织给予批评与指正。

汇报人：

二〇一一年四月二十一日

第五篇：申论两会关注热点

一年一度的两会是我国民主政治生活中的一次盛会，对我国政治、经济、社会、文化等领域的发展有着重大深远的影响。2010年两会不仅吸引了社会各界高度关注，更寄托了百姓众多期望。在两会即将召开之际，国内不少媒体就两会热点议题进行了分析和前瞻。对这些观点进行梳理，有助于媒体在两会报道中更好地发挥舆论导向作用。

一、养老保险、调控房价、就业等民生问题是社会领域关注热点

在人民网关于网民对两会“最关心的10大热点问题” 的调查中，与民生有关的热点就占据了七个，其中，养老保险位居第一，从第三到第七的热点依次是依法拆迁、调控房价、贫富差距、就业问题、医疗改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危机”时代中国“两会”十大热点》中，楼市博弈尚待观察、教育改革攻坚克难、医疗改革临近“中考”和“暴力拆迁”寻求法治等民生问题也榜上有名。

《济南时报》总编室副主任戴宝磊说，对这些热点问题，国家实际上已经相应出台了政策,采取了措施，但依然是社会关注热点，说明仍存在问题。因此，记者在报道基层民生成就的同时，更应该“沉”下去，深入百姓生活，了解这些政策、措施的执行情况和实际效果。如有网民在新华网上披露了自己在农村的养老保险情况。他说，自己每月领到的71元养老金中，有50元是自己交的，只有21元才是额外享受到的，政府给予的补助很小。网民所提这一现象是否具有普遍性、农村的养老保险对农民是否杯水车薪？记者追踪这类线索，揭示养老保险方面出现的各种问题，分析原因，提出建设性意见，为推动两会有效解决问题发挥积极作用。

《山西商报》出版部主任王琛提到，在百姓最关切的民生话题中房价是一大焦点。国家关于楼市的宏观调控政策传递出哪些信息，楼市是否真能出现拐点，在抑制高房价的同时，如何加大保障性住房建设力度和配套机制，商品房和保障住房将以何种格局呈现，目前存在哪些问题，百姓有哪些诉求，代表委员有什么好的议案、提案„„我们将持续关注两会上的楼市话题。

《青年时报》俞琪说，近期在新华网上看到“2010全国两会：我向总理报民生”专题，其中住房最受关注，两会报道应关注代表委员提交的相关提案、议案，并开辟“关键词解读”栏目，请相关部门领导、专家对其中的问题进行解读，同时可以通过“你问我答”的栏目形式与受众互动，及时反映普通百姓的感受以及关注的热点。

《宁夏日报》总编室副主任徐东魁说，去年年底，关于农民工进城的话题比较热，今年两会期间，代表委员肯定会提到这一点，媒体可以结合代表委员的议案、提案，采访新生代农民工和农民工代表们，请他们谈谈自己进城的愿望、遇到的困难等，谈谈对户籍、城市就业、培训等方面的建议。针对农民工及其代表们提出的问题，可以再配上政府部委官员们的回答，这样的报道肯定更吸引人。

《钱江晚报》蒋梦桦说，刚刚告别春节长假，许多农民工兄弟出来打工，他们对就业情况非常关注，比如目前政府出台哪些就业政策？各地为改善就业环境采取哪些措施？如何进一步做好就业引导工作等，希望两会报道中会有所体现。

《燕赵晚报》时事版主编张力军说，媒体就代表委员关注的议题进行报道时，可从涉及到的新闻事件入手，深挖其内在的、背后的深层次原因。如，涉及东南沿海省份用工荒的议题，可以深入分析背后原因，是工资太低，企业主负担不起，还是劳力被内地截留？其中可能折射出物价、经济发展方式转变等诸多问

题，值得好好做。

《东莞日报》时政要闻部编辑倪恒虎说，现在珠三角很多地区面临用工难的问题，不是找不到人，而是找不到合适的人，人力流动和人才流动在这里是两个不同的概念，不知道长三角、京沪地区代表如何看待这个问题，对产业结构调整带来的人才需求结构的变化，国家有关方面如何应对，两会期间，希望就这个问题连线代表。

《黑龙江日报》编辑杨明说，高校毕业生面临的就业形势越来越严峻，对政府将出台哪些政策和措施促进就业，媒体应给予更多关注，对那些以创业带动就业的成功典型进行重点报道。在食品安全方面，对国家将如何采取有效措施杜绝“三聚氰胺”等事件再次出现，对产品质量和食品安全责任部门有哪些惩治措施等，应给予重点关注。

另外，针对依法拆迁、医疗改革等方面问题，网民踊跃发帖，希望引起两会代表关注。有网友说，修改拆迁条例，改拆迁为搬迁，避免暴力拆迁，区分公共利益拆迁与商业利益拆迁。拆迁补偿机制如何制定？国外有何经验可供借鉴？新医改方案着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题？如何切实改变大医院人满为患、小医院门庭冷落的现状？为什么医院实现预约挂号后还是一号难求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主监督等成为政治领域关注热点

在《法制日报》、法制网、中国平安网和法制日报手机报就广大网友关注的两会热点问题的调查中，反腐倡廉位列第一。《法制日报》调查中，有关权威专家认为，尽管党风廉政建设和反腐败斗争已取得很大成绩，但未来工作仍复杂繁重、突出问题依然不少，中国反腐倡廉之路任重道远。

在人民网调查中，反腐倡廉在人们所关注的两会热点问题中，位居第二。被调查者认为，当前腐败现象最突出的问题是贪污受贿。

山东省委宣传部机关党委书记王少杰说，人们在对反腐成效的深切期待中，甚至产生了焦虑、担忧情绪，这就需要媒体针对具体问题包括外媒的不实之论，从正面加大宣传力度，以事实数据、历史比较让人们看到我国在体制机制、实际落实中已经取得的反腐成就；同时分析问题、提出对策，让人们抱有信心，为两会召开营造良好舆论环境。

在人民网调查中，司法公正、民主监督分别位列关注热点的第八、第九位。不少网民对此发表了看法，有网民说，从去年初的躲猫猫事件到年末的钓鱼执法事件，网上监督和网民调查进一步深化了民主监督的内涵和外延。网络问政会否成为大势所趋？

三、经济领域的关注热点涉及普遍性的深度问题

在证券时报网的“两会最受关注十大经济话题调查”共列出了16项内容，其中最受网民关注的十大热点依次是：1.央行会选择在什么时候加息。2.决策部门如何通胀预期。3.楼市调控是否还要念紧箍咒。4.社保医保改革能否更上层楼5.改变国民收入结构力度有多大。6.经济刺激政策会否“退出”。7.今年扩内需还有哪些新招。8.证券市场还有哪些创新举措。9.出口能否继续保持复苏势头。10.人民币国际化步伐会否加速。

《济南日报》时事部副主任李景体说，证券时报网调查所显示的两会最受关注十大经济热点话题，都是前瞻性设问，具有很强的专业深度和关注广度，甚至有许多是敏感话题，但这些确实是关注经济的民众

和专业人士常常探讨的热点，媒体应该在两会期间能密切关注与上述问题有关的政策信息、两会代表观点、专家分析，及时就此解读、释疑。（作者单位：新华社新闻信息中心；素材提供：刘民、胡晓晨）