对省中南部民营经济考察报告5篇

第一篇：对省中南部民营经济考察报告

_年_月_日至_月_日，市政协非公有制经济考察组在李宝昌副主席带领下，对___、___、___、___民营经济发展情况进行了学习考察。通过考察，委员们认为，与鞍山同处___中南部的这四个城市在发展民营经济方面有许多值得我们借鉴的经验和做法。现将考察情况报告如下：

一、四城市发展民营经济的基本情况和主要做法

改

革开放以来，作为国家重要的老工业基地，四城市民营经济从无到有，从小到大，大致经历了三个发展阶段。第一阶段是中共十五大以前，民营经济从个体工商户和小型民营企业起步，发挥机制灵活的优势，在繁荣城乡经济活跃城乡市场的同时，实现了资本的原始积累。但总体上还处于拾遗补缺的阶段。第二阶段是中共十五大提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分以后，各市纷纷把发展民营经济摆上重要日程，结合国有企业产权制度改革，使民营经济进入了企业数量大量增加、经济规模不断壮大的放手发展阶段。第三阶段是中共十六大和十六届三中全会提出实施东北地区等老工业基地调整改造振兴战略以后，各市对发展民营经济进行了再认识、再动员、再部署，提出了民营经济是振兴老工业基地主力军的战略思维，使民营经济进入了主力军阶段。2003年，四城市民营经济对GDP贡献率均超过50，其中___更高达85；民营经济增长速度均高于同期经济增长速度；在总量增加的同时，涌现出___远大、金德，___华农、实德，___盼盼、青花，___忠旺、富虹等一批年营业收入10亿元甚至50亿元以上的大型民营企业。四城市的主要做法是：

1．以民为本，确立发展民营经济的战略思维

当民营经济超过了经济总量的半壁江山以后，各市普遍在思考一个问题，就是振兴老工业基地是单纯依靠国有经济这棵“铁杆庄稼”，还是立足于民营经济的满城春色。经过深入研究，他们认为，单纯依靠国家投资，路子只能越走越窄，必须大力发展全民动员的民营经济。为此，___提出了三路大军齐头并进发展民营经济的思路。一是降低门坎，大力发展百姓经济。民营经济在南方又称百姓经济，是一种在市场经济条件下全民参与的经济。市委书记张行湘认为，___的民营经济与南方相比有质的问题，但主要还是量的差距，关键是百姓的参与度不够。为了降低创业门坎，市工商局出台了允许投资一元钱办企业等25条优惠政策，在许多方面打破了长期以来的政策禁区。他们还充分发挥五爱市场、中国鞋城、中国家具城等大型专业市场作用，使之成为培养本土民营企业家和实现资本原始积累的摇篮，形成了一个个以专业市场为核心的民营经济圈和产业链。二是发展项目经济，大力引进国内规模以上民营企业。他们抓住振兴东北老工业基地机遇，利用中心城市的区位优势，把目光盯上了国内500强民营企业，定期在《___日报》公布各县区外埠资金调入额，形成了各县区你追我赶吸引外埠资金的良好局面。从2002年到现在，全市共引进外埠规模以上项目1272个，实际调入资金371亿元。三是以民营资本盘活国企存量，大力发展转制型民营企业。___也明确提出，民营经济要打好“三张牌”、发展四个优势产业、当好经济发展主力军的战略构想。即南打鞍钢牌，做大做强冶金及加工业；北打___牌，拉动装备制造及配套业和农副产品加工业；内打特色牌，依托辽化、庆化主副产品资源，发展化工、化纤、塑料三行业，取得了良好效果。

2．浴火重生，以国企改制催化民营经济发展

以1998年为分水岭，___经济走过了一条由盛到衰再由衰到盛的曲折道路。经济振兴的一个突出特点是，以国有企业产权制度改革为突破口，催化了民营经济的迅速发展。国有工业为主的___经济在计划经济时期和改革开放初期曾经有过辉煌，90年代开始陷入困境，到1997年，全市经济跌入低谷，工业企业停产面达到70以上。为了摆脱困境，他们以中共十五大精神为指针，连续走出3着妙棋，打了一个漂亮的国退民进翻身仗。第一步棋是背水一战。1998年，市委、市政府组织当时的国有大中型企业厂长和政府局以上干部400余人，对全市经济进行了深入调研，得出的结论是，国有企业必须改制，而且是背水一战，别无它路。随后召开了国企改制和发展民营经济动员大会，鼓励民营企业参与国企改制。由于坚持因厂施策，对症下药，国企改制在一片谩骂声中开始，在满堂喝彩声中基本结束，先后吸纳民营资本45亿元，完成改制企业494户，改制面达到97.2，一大批民营企业通过参与国企改制得到迅速发展。第二步棋是因势利导。2001年，召开了民营企业表彰大会，大张旗鼓地表彰了十大杰出民营企业家、十大优秀民营企业家、百强民营企业、百户明星民营企业，提出了谁有潜力发展谁、谁有贡献扶持谁的口号，极大地激发了民营企业的发展热情。第三步棋是放手发展。2002年以来，连续召开两次全市干部大会，要求各职能部门及其工作人员规范和约束自身行为，同时制定了鼓励机关干部下海的

第二篇：西班牙、意大利南部柑橘考察报告

西班牙、意大利南部柑橘考察报告

一、西班牙意大利柑橘产销概况

这两个国家都是世界柑橘尤其是鲜食柑橘的生产和出口大国。目前西班牙柑橘栽培面积约30万公顷，年产量540多万吨；意大利柑橘面积18万公顷，年产量320多万吨。按产量排位，西班牙仅次于巴西、美国中国和墨西哥，居世界第5位；意大利居第9位。按鲜果出口量排位，西班牙居世界首位，年出口柑橘鲜果300余万吨，占世界柑橘鲜果出口总量的1/3；意大利年出口柑橘鲜果20多万吨，居世界第10位。下表是这两个国家近三年的柑橘产量和出口情况。

表近三年西班牙意大利柑橘产量和出口量

单位：千吨

国家年份

西班牙

意大利

产量

出口量

出口量/产量（％）

产量

出口量

出口量/产量（％）

1999/2000

562

532

2157.33039

212

7.0

*数据来源联合国粮农组织经济社会署和意大利国家统计局

在柑橘生产上，这两个国家的规模化、集约化程度都很高。尽管每户橘农所拥有的果园面积并不大，平均每户约0.5～2公顷，但都注意集中成片种植，集约化经营统一品种和栽培标准，形成优势产区。如西班牙东部沿海以瓦伦西亚为中心数百公里，几乎所有的肥田沃土都用来种植柑橘，延绵不断，高速公路和铁路穿插其间，其规模和气势令人赞叹。该区柑橘面积和产量占到西班牙全国的2/3。主栽品种为克里曼丁橘。意大利柑橘主产区是南部的西西里岛，其柑橘面积占全国的64%，产量占51%。主栽品种为血橙、柠檬及一些宽皮柑橘。

在柑橘销售上，这两个国家的柑橘外销都占有很大比例，特别是西班牙，年出口柑橘占其总产量的一半以上。出口目的地主要是北欧和中欧，其次是东欧、日本和美国。国内柑橘消费量也很大，目前西班牙年人均柑橘消费量约为30kg，意大利为25kg多，是我国的3～4倍。

二、西班牙意大利南部柑橘产业的特点

科研经费的主要来源于政府的补助。如西班牙瓦伦西亚农业研究所每年的总经费约900万欧元，其中2/3来源于当地政府的拨款，其余1/3来源于项目费。项目费要从多条渠道去争取，其中由国家农业部和教育部安排的项目扶持费占58%；欧共体项目扶持占9%，其余部分则为地方项目扶持和私人企业的赞助。由于经费来源渠道较多，而且数量比较充足，使得科研工作得以持续性开展和长期性坚持。

（二）充分利用自然条件，按照优势区域布局生产基地，产区集中，分工明确。西班牙东、南沿海及意大利南部的西西里岛，气候温和，光照充足，热量丰富，地势平坦，气候条件得天独厚，两国都充分利用这些条件布局了大规模的柑橘生产基地。西班牙还进一步根据地中海沿岸南北的温度差异进行了品种分区：东部的瓦伦西亚地区以克里曼丁等宽皮柑橘为主；东南部的卡塔赫拉地区以柠檬为主；南部的塞维利亚地区以晚熟橙类为主，分工极为明确。每个产区都集中成片，占据肥田沃土，一般没有其他农作物，没有零星种植的柑橘园。产区与产区之间又相对独立。除这三个地区外，其他地方几乎看不到橘园。意大利柑橘则集中种植在南部的西西里岛和卡拉布里亚等几个地区。在品种分区方面，本岛的卡拉布里亚等地区局限于克里曼丁等宽皮柑橘，西西里岛则种植血橙和柠檬。由于布局集中，因而果实品质的一致性好，商品率高。

苗圃地的选择也十分讲究，水电路配套，交通方便而又相对隔离。砧木90%采用carrizo枳橙，砧木移栽1年后嫁接，嫁接高度15～18cm，嫁接后1～2年出圃。每亩育苗1.2～1.5万株，苗木出圃时都很粗壮，干粗一般都在1cm以上，株高80cm，有三个分枝。苗木的出圃价格为3～5欧元/株。

西班牙柑桔良种繁育体系大体分为三部分运作：一是源头部分：即病毒病鉴定与脱毒、原种无病毒材料的网室保存、原种无病毒接穗供应以及母本树的定期鉴定，由瓦伦西亚农业研究所负责。基本设施由政府投资为主，企业和果农支持为辅。二是扩繁部分：即现有的39个注册苗圃。每个苗圃设有二级采穗圃，其中瓦伦西亚peniscola地区的9个苗圃组建了avasa苗木生产者协会，协会成员共同投资建设了网室母本园和采穗圃，政府给予20%的补助，其余运转费用则从经营利润中开支。目前西班牙全国60%的柑桔苗木都来自avasa。三是注册和检疫部分。这部分工作由政府部门来做，其中无病毒苗圃的注册管理由农业行政部门负责，注册属强制性的，苗圃必须经政府注册，苗木质量要求达到其制定的国家标准，并接受政府部门监控。检疫管理由检疫部门负责，检疫部门在瓦伦西亚农业研究所建有检疫用温室和网室，引进材料都要保存于检疫用温室和网室中进行病毒病鉴定、脱毒和隔离观察，确系无病后方可进入到无病毒原种圃(母本库)中。

上述三个环节分别由科研单位、苗木生产者和政府部门负责，各司其职，相互配合，构成无病毒苗木生产链。以下是西班牙柑橘品种改良计划示意图（图3）。

原选种母树*

繁殖于多种砧木

鉴定：

衰退病裂皮病

鳞皮病胶囊病

石果病鸡冠皮病

皱叶病木质陷孔病

脉突病顽固病

无病毒母本库再鉴定：

衰退病每年鉴定1次

裂皮病和木质陷孔病

每3年鉴定1次

其他的每6年鉴定1次

采穗圃和苗圃衰退病抽检频率：

采穗母株抽检10%

苗圃苗木抽检1%

病毒鉴定和茎尖嫁接脱毒

病毒鉴定确认无毒后进入网室内无病毒母本库

（限用3年）

现保存428个品种（系）无病毒母本材料：其中

237个为西班牙选育材料；191个为引进材料。

基础果园园艺评价

网室采穗圃

高接评价

苗圃网室采穗圃

苗圃

（限用3年）

*检疫部门在瓦伦西亚农业研究所建有检疫用温室和网室，引进材料都要保存于检疫用温室和网室中进行病毒病鉴定、脱毒和隔离观察，确系无病后方可进入到无病毒母本库中。

图

3、西班牙柑桔品种改良计划示意图

（四）品种更新速度快，通过品种搭配和果实挂树贮藏，全年都有鲜果供应市场。由于品种选育的力度大，新品种（品系）层出不穷，品种更新的速度很快。西班牙的果园绝大部分是无病毒果园，因此品种更新大都通过高接换种的方式进行。从上个世纪80年代末以来的10多年间，西班牙对其主栽的柑橘品种进行了全面更新，原来的老系克里曼丁仅作为育种资源保存下来，取而代之的是早熟或晚熟、无核、味浓、色艳、大果型、高品质的克里曼丁新品系，再加上一些其他的晚熟橘类、甜橙、柠檬和葡萄柚，通过品种搭配和果实挂树贮藏，鲜果采摘时间可从当年9月一直延续到第二年5月份，6、7、8三个月气温较高，则辅以冷藏，以贮藏后的果实供应市场，这样全年都有鲜果上市（图4）。果实采收时不是整个园子一下子采光，而是根据市场需要和不同成熟度分批采摘（一般每株树每年采果二次，相隔一个月），以保证果实品质，并延长供应期。

图

4、西班牙意大利柑橘果实供应期

（五）建园标准和果园管理水平高，重视幼树整形，树体的一致性好、单产高。西班牙、意大利都非常重视建园基础工作，柑橘大都选择在平地或缓坡地种植。果园规划的标准高，橘区交通四通八达，实现了园田化。园内修砌作业道，很多果园用水泥构筑园内道路和护坡。灌溉普遍采用滴灌或树下喷灌，自动化程度高。肥料一般配成液态，结合灌溉施入果园。普通橘农一般都拥有农用车、耕作机、铲车等省力工具，机械化程度高。

坡地橘园很少建梯，大多自上而下坡线种植，行间生草栽培，防止水土流失。橘园以稀植为主，很少密植，尽管栽植方式有异，甚至有宽窄行栽植的，但单位面积栽植密度基本相同，每亩约40～50株。橘树都是独立的树体，枝叶不相接，通风透光，行间能通行农用车和耕作机械。

重视幼树整形，修剪变得简单。苗木在苗圃内即已形成三主枝树冠骨架，大苗定植，树体的一致性很好，单产高，大面积产量每亩一般都在2000kg以上。树冠形成前很少修剪，结果后也仅修剪徒长枝、直立枝和采果后的拖地枝。盛果期后进行回缩修剪。

（六）产业链条完整，鲜果上市前都经过采后商品化处理，专业化分工明确。果实采收后不直接进入市场，而是由柑橘销售公司委托专门的分级包装厂按大小、色泽进行分级等商品化处理，装入印有自己专用条码的果品箱后再行贮运、销售。市场上根本看不到未经处理的统装果或处理后的等外果，不宜鲜销的等外果都进入加工厂加工。

果农（生产者）一般不参与销售，果实采收前由专门的销售公司全园买下，派人分批采收。加工厂进行来料加工，一般也不参与销售。果农、包装厂、销售商各自独立，其组织结构看似松散，但分工明确，相互依存，配合默契，构成完整的产业链条。

三、启示与建议

与西班牙、意大利柑橘业相比较，我国柑橘虽然面积大、总量多，但整体科技水平和效益相差悬殊。主要体现在以下几个方面：

一是西班牙、意大利柑橘科研十分强劲，特别是在新品种选育（包括砧木）和病害防治方面的研究非常深入，其研究成果已广泛应用于生产，而我国的柑橘科研特别是柑橘育种在最近10多年来呈整体萎缩，生产上推广的品种主要靠从国外引进，长此以往，很难形成自己的特色和品牌。

三是西班牙、意大利柑橘建园标准高，布局合理，产区集中，分工明确。其栽植方式、土肥水管理、整形修剪、病虫防治、产量控制等各项措施都相当规范和到位，而我国的柑橘园零星分散，品种混栽现象普遍，大多数果园的栽培管理粗放，造成品质的一致性差，单产低。

四是西班牙、意大利柑橘实行完熟栽培，分批采摘，既保证果实品质，又延长供应期。通过品种搭配和挂树贮藏，全年都有鲜果上市。果实采收后全部实行商品化处理，产品附加值高，而我国柑橘的成熟期和采收期集中，产品供应期短，且大多数果实在采收后即以统装货上市，商品外观质量差，附加值低。

针对上述存在的问题，为加快我国柑橘业与国际接轨的步伐，尽快缩小与发达国家之间的差距，提出如下建议：

1、创新体制，增加投入，加强柑橘基础研究和应用研究。当前，世界柑橘科学发展很快。柑橘产业发展必须要有坚实的科学研究作后盾，为此，必须切实加强我国的柑橘科研工作。首先，应当改革现行柑橘科研体制，对己有的科技成果、条件、人才及资源进行优化配置。建议通过国家柑橘品种改良（育种）中心、分中心建设，重点在人才、仪器设备、科研条件上给以装备，形成国家计划、基础研究、应用研究、开发推广工作等方面的有机结合。其次，加强科研机构内部调整，包括思想观念和运行机制的转变、研究任务方面的调整等。建立激励机制，对在新品种选育、新技术开发创新中做出突出贡献的个人和集体予以奖励。第三，设立专项科研计划，增加科技投入，改善科研条件，提高科技人员待遇，广纳人才特别是高、精、尖人才。集中力量，联合攻关，使柑橘科研工作上一个新台阶。

2、突出重点，调整结构，加快柑橘优势产业带建设。长期以来，我国柑橘的区域布局不合理，没有发挥生态和品种资源的比较优势；果园零星分散，规模较小；品种结构不合理，成熟期过于集中。为了解决这些问题，必须通过重点项目带动，促进柑橘优势区域的形成。今年以来，农业部提出建设柑橘优势产业带的构想，并制定出我国柑橘优势区域发展规划，这是全面提高我国柑橘产业竞争力的战略之举，也是一项强国富民的民心工程，建议尽快组织实施。

3、建立健全国家柑橘良种繁育体系，尽快制定和发布我国的果树无病毒苗木管理办法及技术规程。一是建议依托有关科研单位，在建立国家级柑橘品种资源圃和国家柑橘苗木脱毒中心的基础上，按柑橘的生态区域建立具有隶属关系的分中心或突出某一类品种的资源圃，负责各自区域或某一类品种的资源收集、整理与保存工作，监督并实施本地区的无病毒柑橘苗木的保存、认定、繁育工作。建立健全国家级及区域性的品种资源圃和脱毒中心，国家在基本建设资金上予以扶持，地方财政将其正常的活动经费列入专户保证，以维持这些单位研究项目的持续性。各主产区可根据情况建立地方母本园，省（县）级无病毒苗圃。扶持柑橘专业大户，建立农民自己的新品种示范园。二是要根据种子法制订“果树苗木生产管理实施细则”、“果树无病毒苗木管理办法”，以及各类苗木的质量标准和育苗技术规范，从而严格规范水果尤其是柑橘种苗的生产、运输和检疫，确保柑橘业健康发展。

4、加强果实采后商品化处理，延伸产业链条，增加附加值。果实采后商品化处理是提升果实品位、增强市场竞争力的重要环节，是柑橘产业链中不可或缺的部分。采后商品化处理包括从预冷、贮藏、洗果、分级、涂蜡、包装到冷藏运输，今后必须大力加强这项建设。建议通过国家政策和项目扶持，引进、研制先进的采后处理、贮运设备进行示范推广，以带动我国柑橘采后商品化处理水平的提高。

5、充分利用加入wto的机遇，积极扩大我国柑橘鲜果及加工品对外出口。二战后西班牙逐步成为当代全球最大的柑橘鲜果出口国，其原因在于：他们充分利用了欧共体的建立、欧洲统一市场的形成以及乌拉圭回合多边贸易协议的达成等三次机遇，积极开拓国际市场。当前我国应充分利用加入wto的机遇，积极扩大柑橘鲜果及橘瓣罐头的出口。我国的柑橘鲜果与欧美国家在品种上存在很大的互补性，可发挥其竞争优势，将柑橘鲜果打入欧美市场及其它周边市场。要让外国消费者了解我国柑橘产品，加强市场调研和国际促销，实施出口市场多元化战略，巩固提高港澳、东南亚等传统市场，积极扩大独联体、东欧、欧盟、北美市场，努力开拓中东、非洲、拉美等新兴市场，大力拓展边境贸易。同时，积极、稳妥地发展柑橘罐头生产，把中国建成世界最大的出口柑橘罐头生产基地。

赴西班牙意大利南部柑橘技术考察团

杨志维方向东董金和李永芳李莉

周常勇彭抒昂祁春节丁伟平熊伟

二ｏｏ二年十一月八日

第三篇：西班牙、意大利南部柑橘考察报告

西班牙、意大利南部柑橘考察报告

由农业部种植业司牵头，农业部科教司和财务司、全国农业技术推广中心、中国农科院柑橘研究所、华中农业大学、重庆市农业局、湖南省农业厅参加的柑橘技术考察团一行10人，于2002年10月14日至27日对西班牙及意大利南部的柑橘产业进行了考察。在西班牙，先后参观了瓦伦西亚农业研究所、FOMESA柑橘公司的鲜果分级打蜡包装厂、一个典型的柑橘农场、AVASA柑橘育苗协会的柑橘无病毒母本园、苗圃。此外，还参观了在瓦伦西亚举行的欧共体农业博览会，并考察了巴塞罗那农贸市场的柑橘销售窗口；在意大利，先后参观访问了意大利南部巴勒莫大学国家研究委员会柑橘品种改良中心及其品种圃和试验基地、卡塔尼亚大学农学院植物病理系（病理所，主要从事柑橘病害防治研究）、园艺和农业食品加工系（果树所，主要从事柑橘育种及栽培生理研究），以及意大利柑橘研究所等单位。两国共计考察了9个单位14个现场，先后有16位专家、教授和技术人员向我们介绍情况。本次考察内容涉及柑橘科研、推广、生产与营销，尤其是新品种选育研究、无病毒良种苗木繁育与推广、产区布局和果园管理、产后处理与营销等各个环节，除有关的技术问题外，还对立法和政策支持措施等也进行了了解。现将考察情况报告如下：

一、西班牙意大利柑橘产销概况

西班牙、意大利位于欧洲西南部地中海沿岸，其柑橘主产区主要分布在西班牙东部沿海及意大利南部西西里岛均属典型的亚热带地中海气候。最冷月平均气温8～13℃，最热月平均气温24～26℃，极端低温3℃，非常适宜于柑橘生长。降水大多在冬季，年降水量500～1500mm。

这两个国家都是世界柑橘尤其是鲜食柑橘的生产和出口大国。目前西班牙柑橘栽培面积约30万公顷，年产量540多万吨；意大利柑橘面积18万公顷，年产量320多万吨。按产量排位，西班牙仅次于巴西、美国中国和墨西哥，居世界第5位；意大利居第9位。按鲜果出口量排位，西班牙居世界首位，年出口柑橘鲜果300余万吨，占世界柑橘鲜果出口总量的1/3；意大利年出口柑橘鲜果20多万吨，居世界第10位。下表是这两个国家近三年的柑橘产量和出口情况。

表近三年西班牙意大利柑橘产量和出口量

单位：千吨

国家年份西班牙意大利

产量出口量出口量/产量（％）产量出口量出口量/产量（％）

1998/19995265279353.023731124.7

1999/20005625322157.330392127.0

2000/20015401285952.932562256.9

*数据来源联合国粮农组织经济社会署和意大利国家统计局

在柑橘品种上，这两个国家都以鲜食品种为主，加工只占总产量的15%～25%，甜橙、宽皮柑橘、柠檬和葡萄柚都有一定比例栽培（图１、图２）。其中西班牙的无核克里曼丁（一种宽皮柑橘）选系和意大利的血橙很有特色，是其主要的出口柑橘类型。

在柑橘生产上，这两个国家的规模化、集约化程度都很高。尽管每户橘农所拥有的果园面积并不大，平均每户约0.5～2公顷，但都注意集中成片种植，集约化经营统一品种和栽培标准，形成优势产区。如西班牙东部沿海以瓦伦西亚为中心数百公里，几乎所有的肥田沃土都用来种植柑橘，延绵不断，高速公路和铁路穿插其间，其规模和气势令人赞叹。该区柑橘面积和产量占到西班牙全国的2/3。主栽品种为克里曼丁橘。意大利柑橘主产区是南部的西西里岛，其柑橘面积占全国的64%，产量占51%。主栽品种为血橙、柠檬及一些宽皮柑橘。

在柑橘销售上，这两个国家的柑橘外销都占有很大比例，特别是西班牙，年出口柑橘占其总产量的一半以上。出口目的地主要是北欧和中欧，其次是东欧、日本和美国。国内柑橘消费量也很大，目前西班牙年人均柑橘消费量约为30kg，意大利为25kg多，是我国的3～4倍。

二、西班牙意大利南部柑橘产业的特点

（一）重视柑橘科研，为可持续发展提供技术储备。西班牙、意大利都十分重视柑橘科研，而且应用研究与理论研究并重。对柑橘生产具有重要意义的选种、主要病害、水分和品质生理、贮藏运输生理等研究项目，都能长期、稳定和持续地进行研究。在资源育种方面，特别重视柑橘近缘属的收集，并通过常规杂交或体细胞融合，创造出许多属间属内新品种。如西班牙瓦伦西亚农业研究所收集品种400多个，目前有1.5万份材料在试验研究中；该地区以常规育种为主要手段，选育出一系列的无核克里曼丁新品系。意大利国家研究委员会柑橘品种改良中心以细胞融合技术与常规育种相结合，培育出的一些三倍体品种和砧木品种已开始应用于商业化生产；卡塔尼亚大学开展转基因研究，培育出新的矮化、抗病砧木；意大利柑橘研究所对塔罗科血橙新系的选育也显现出良好的应用前景。由于其品种都是自己选育，有独立的知识产权，并实行专利保护，从而形成了自己的特色和品牌。在栽培方面，研究砧木的抗性并进行砧木比较试验，筛选出最佳的砧穗组合，同时研究修剪对树体产生的不利影响。在生理方面，主要研究水的利用和CO2气体交换。研究缺水对果实生长发育的影响；辐射对花芽分化的影响等。在病害防治方面，研究柑橘病毒病和类似病毒病害的诊断技术，如采用pCR和RFpCR等分子生物学技术进行快速诊断；按照果实低农残的要求，研究果园病虫害生物防治技术；针对近年意大利南部发生严重的柠檬枝枯病，从事这类真菌病害方面的生理研究。此外，还研究果实贮藏期的病害，特别是贮运过程中对地中海果蝇危害的控制。

科研经费的主要来源于政府的补助。如西班牙瓦伦西亚农业研究所每年的总经费约900万欧元，其中2/3来源于当地政府的拨款，其余1/3来源于项目费。项目费要从多条渠道去争取，其中由国家农业部和教育部安排的项目扶持费占58%；欧共体项目扶持占9%，其余部分则为地方项目扶持和私人企业的赞助。由于经费来源渠道较多，而且数量比较充足，使得科研工作得以持续性开展和长期性坚持。

（二）充分利用自然条件，按照优势区域布局生产基地，产区集中，分工明确。西班牙东、南沿海及意大利南部的西西里岛，气候温和，光照充足，热量丰富，地势平坦，气候条件得天独厚，两国都充分利用这些条件布局了大规模的柑橘生产基地。西班牙还进一步根据地中海沿岸南北的温度差异进行了品种分区：东部的瓦伦西亚地区以克里曼丁等宽皮柑橘为主；东南部的卡塔赫拉地区以柠檬为主；南部的塞维利亚地区以晚熟橙类为主，分工极为明确。每个产区都集中成片，占据肥田沃土，一般没有其他农作物，没有零星种植的柑橘园。产区与产区之间又相对独立。除这三个地区外，其他地方几乎看不到橘园。意大利柑橘则集中种植在南部的西西里岛和卡拉布里亚等几个地区。在品种分区方面，本岛的卡拉布里亚等地区局限于克里曼丁等宽皮柑橘，西西里岛则种植血橙和柠檬。由于布局集中，因而果实品质的一致性好，商品率高。

（三）抓产业源头，各部门密切配合，形成无病毒苗木生产链。西班牙和意大利都十分重视柑橘苗木的质量，目前所使用的苗木全部为无病毒苗。特别是西班牙，从1975年开始实施柑桔品种改良计划，1979年有10个苗圃通过国家注册并开始供应无病毒苗木，现发展到39个注册苗圃。1982以来的20年间，西班牙品种改良计划共为其柑桔产区提供了1亿株无病毒苗木。目前西班牙柑橘无病毒果园已占到总面积的80%。

苗圃地的选择也十分讲究，水电路配套，交通方便而又相对隔离。砧木90%采用CARRIZO枳橙，砧木移栽1年后嫁接，嫁接高度15～18cm，嫁接后1～2年出圃。每亩育苗1.2～1.5万株，苗木出圃时都很粗壮，干粗一般都在1cm以上，株高80cm，有三个分枝。苗木的出圃价格为3～5欧元/株。

西班牙柑桔良种繁育体系大体分为三部分运作：一是源头部分：即病毒病鉴定与脱毒、原种无病毒材料的网室保存、原种无病毒接穗供应以及母本树的定期鉴定，由瓦伦西亚农业研究所负责。基本设施由政府投资为主，企业和果农支持为辅。二是扩繁部分：即现有的39个注册苗圃。每个苗圃设有二级采穗圃，其中瓦伦西亚pENISCOLA地区的9个苗圃组建了AVASA苗木生产者协会，协会成员共同投资建设了网室母本园和采穗圃，政府给予20%的补助，其余运转费用则从经营利润中开支。目前西班牙全国60%的柑桔苗木都来自AVASA。三是注册和检疫部分。这部分工作由政府部门来做，其中无病毒苗圃的注册管理由农业行政部门负责，注册属强制性的，苗圃必须经政府注册，苗木质量要求达到其制定的国家标准，并接受政府部门监控。检疫管理由检疫部门负责，检疫部门在瓦伦西亚农业研究所建有检疫用温室和网室，引进材料都要保存于检疫用温室和网室中进行病毒病鉴定、脱毒和隔离观察，确系无病后方可进入到无病毒原种圃(母本库)中。

上述三个环节分别由科研单位、苗木生产者和政府部门负责，各司其职，相互配合，构成无病毒苗木生产链。以下是西班牙柑橘品种改良计划示意图（图3）。

原选种母树*

繁殖于多种砧木

鉴定：

衰退病裂皮病

鳞皮病胶囊病

石果病鸡冠皮病

皱叶病木质陷孔病

脉突病顽固病

无病毒母本库再鉴定：

衰退病每年鉴定1次

裂皮病和木质陷孔病

每3年鉴定1次

其他的每6年鉴定1次

采穗圃和苗圃衰退病抽检频率：

采穗母株抽检10%

苗圃苗木抽检1%

病毒鉴定和茎尖嫁接脱毒

病毒鉴定确认无毒后进入网室内无病毒母本库

（限用3年）

现保存428个品种（系）无病毒母本材料：其中

237个为西班牙选育材料；191个为引进材料。

基础果园园艺评价

网室采穗圃

高接评价

苗圃网室采穗圃

苗圃

（限用3年）

*检疫部门在瓦伦西亚农业研究所建有检疫用温室和网室，引进材料都要保存于检疫用温室和网室中进行病毒病鉴定、脱毒和隔离观察，确系无病后方可进入到无病毒母本库中。

图

3、西班牙柑桔品种改良计划示意图

（四）品种更新速度快，通过品种搭配和果实挂树贮藏，全年都有鲜果供应市场。由于品种选育的力度大，新品种（品系）层出不穷，品种更新的速度很快。西班牙的果园绝大部分是无病毒果园，因此品种更新大都通过高接换种的方式进行。从上个世纪80年代末以来的10多年间，西班牙对其主栽的柑橘品种进行了全面更新，原来的老系克里曼丁仅作为育种资源保存下来，取而代之的是早熟或晚熟、无核、味浓、色艳、大果型、高品质的克里曼丁新品系，再加上一些其他的晚熟橘类、甜橙、柠檬和葡萄柚，通过品种搭配和果实挂树贮藏，鲜果采摘时间可从当年9月一直延续到第二年5月份，6、7、8三个月气温较高，则辅以冷藏，以贮藏后的果实供应市场，这样全年都有鲜果上市（图4）。果实采收时不是整个园子一下子采光，而是根据市场需要和不同成熟度分批采摘（一般每株树每年采果二次，相隔一个月），以保证果实品质，并延长供应期。

9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月

图

4、西班牙意大利柑橘果实供应期

（五）建园标准和果园管理水平高，重视幼树整形，树体的一致性好、单产高。西班牙、意大利都非常重视建园基础工作，柑橘大都选择在平地或缓坡地种植。果园规划的标准高，橘区交通四通八达，实现了园田化。园内修砌作业道，很多果园用水泥构筑园内道路和护坡。灌溉普遍采用滴灌或树下喷灌，自动化程度高。肥料一般配成液态，结合灌溉施入果园。普通橘农一般都拥有农用车、耕作机、铲车等省力工具，机械化程度高。

坡地橘园很少建梯，大多自上而下坡线种植，行间生草栽培，防止水土流失。橘园以稀植为主，很少密植，尽管栽植方式有异，甚至有宽窄行栽植的，但单位面积栽植密度基本相同，每亩约40～50株。橘树都是独立的树体，枝叶不相接，通风透光，行间能通行农用车和耕作机械。

重视幼树整形，修剪变得简单。苗木在苗圃内即已形成三主枝树冠骨架，大苗定植，树体的一致性很好，单产高，大面积产量每亩一般都在2000kg以上。树冠形成前很少修剪，结果后也仅修剪徒长枝、直立枝和采果后的拖地枝。盛果期后进行回缩修剪。

（六）产业链条完整，鲜果上市前都经过采后商品化处理，专业化分工明确。果实采收后不直接进入市场，而是由柑橘销售公司委托专门的分级包装厂按大小、色泽进行分级等商品化处理，装入印有自己专用条码的果品箱后再行贮运、销售。市场上根本看不到未经处理的统装果或处理后的等外果，不宜鲜销的等外果都进入加工厂加工。

果农（生产者）一般不参与销售，果实采收前由专门的销售公司全园买下，派人分批采收。加工厂进行来料加工，一般也不参与销售。果农、包装厂、销售商各自独立，其组织结构看似松散，但分工明确，相互依存，配合默契，构成完整的产业链条。

三、启示与建议

与西班牙、意大利柑橘业相比较，我国柑橘虽然面积大、总量多，但整体科技水平和效益相差悬殊。主要体现在以下几个方面：

一是西班牙、意大利柑橘科研十分强劲，特别是在新品种选育（包括砧木）和病害防治方面的研究非常深入，其研究成果已广泛应用于生产，而我国的柑橘科研特别是柑橘育种在最近10多年来呈整体萎缩，生产上推广的品种主要靠从国外引进，长此以往，很难形成自己的特色和品牌。

二是西班牙、意大利柑橘无病毒良种繁育体系健全，特别是西班牙重视防病治虫，100%地实现了柑橘种苗的无病毒化，而我国的柑橘无病毒良种苗木仅能满足生产需要的2%，苗木乱繁乱调现象十分普遍，严重制约着柑橘业的可持续发展。

三是西班牙、意大利柑橘建园标准高，布局合理，产区集中，分工明确。其栽植方式、土肥水管理、整形修剪、病虫防治、产量控制等各项措施都相当规范和到位，而我国的柑橘园零星分散，品种混栽现象普遍，大多数果园的栽培管理粗放，造成品质的一致性差，单产低。

四是西班牙、意大利柑橘实行完熟栽培，分批采摘，既保证果实品质，又延长供应期。通过品种搭配和挂树贮藏，全年都有鲜果上市。果实采收后全部实行商品化处理，产品附加值高，而我国柑橘的成熟期和采收期集中，产品供应期短，且大多数果实在采收后即以统装货上市，商品外观质量差，附加值低。

针对上述存在的问题，为加快我国柑橘业与国际接轨的步伐，尽快缩小与发达国家之间的差距，提出如下建议：

1、创新体制，增加投入，加强柑橘基础研究和应用研究。当前，世界柑橘科学发展很快。柑橘产业发展必须要有坚实的科学研究作后盾，为此，必须切实加强我国的柑橘科研工作。首先，应当改革现行柑橘科研体制，对己有的科技成果、条件、人才及资源进行优化配置。建议通过国家柑橘品种改良（育种）中心、分中心建设，重点在人才、仪器设备、科研条件上给以装备，形成国家计划、基础研究、应用研究、开发推广工作等方面的有机结合。其次，加强科研机构内部调整，包括思想观念和运行机制的转变、研究任务方面的调整等。建立激励机制，对在新品种选育、新技术开发创新中做出突出贡献的个人和集体予以奖励。第三，设立专项科研计划，增加科技投入，改善科研条件，提高科技人员待遇，广纳人才特别是高、精、尖人才。集中力量，联合攻关，使柑橘科研工作上一个新台阶。

2、突出重点，调整结构，加快柑橘优势产业带建设。长期以来，我国柑橘的区域布局不合理，没有发挥生态和品种资源的比较优势；果园零星分散，规模较小；品种结构不合理，成熟期过于集中。为了解决这些问题，必须通过重点项目带动，促进柑橘优势区域的形成。今年以来，农业部提出建设柑橘优势产业带的构想，并制定出我国柑橘优势区域发展规划，这是全面提高我国柑橘产业竞争力的战略之举，也是一项强国富民的民心工程，建议尽快组织实施。

3、建立健全国家柑橘良种繁育体系，尽快制定和发布我国的果树无病毒苗木管理办法及技术规程。一是建议依托有关科研单位，在建立国家级柑橘品种资源圃和国家柑橘苗木脱毒中心的基础上，按柑橘的生态区域建立具有隶属关系的分中心或突出某一类品种的资源圃，负责各自区域或某一类品种的资源收集、整理与保存工作，监督并实施本地区的无病毒柑橘苗木的保存、认定、繁育工作。建立健全国家级及区域性的品种资源圃和脱毒中心，国家在基本建设资金上予以扶持，地方财政将其正常的活动经费列入专户保证，以维持这些单位研究项目的持续性。各主产区可根据情况建立地方母本园，省（县）级无病毒苗圃。扶持柑橘专业大户，建立农民自己的新品种示范园。二是要根据种子法制订“果树苗木生产管理实施细则”、“果树无病毒苗木管理办法”，以及各类苗木的质量标准和育苗技术规范，从而严格规范水果尤其是柑橘种苗的生产、运输和检疫，确保柑橘业健康发展。

4、加强果实采后商品化处理，延伸产业链条，增加附加值。果实采后商品化处理是提升果实品位、增强市场竞争力的重要环节，是柑橘产业链中不可或缺的部分。采后商品化处理包括从预冷、贮藏、洗果、分级、涂蜡、包装到冷藏运输，今后必须大力加强这项建设。建议通过国家政策和项目扶持，引进、研制先进的采后处理、贮运设备进行示范推广，以带动我国柑橘采后商品化处理水平的提高。

5、充分利用加入WTO的机遇，积极扩大我国柑橘鲜果及加工品对外出口。二战后西班牙逐步成为当代全球最大的柑橘鲜果出口国，其原因在于：他们充分利用了欧共体的建立、欧洲统一市场的形成以及乌拉圭回合多边贸易协议的达成等三次机遇，积极开拓国际市场。当前我国应充分利用加入WTO的机遇，积极扩大柑橘鲜果及橘瓣罐头的出口。我国的柑橘鲜果与欧美国家在品种上存在很大的互补性，可发挥其竞争优势，将柑橘鲜果打入欧美市场及其它周边市场。要让外国消费者了解我国柑橘产品，加强市场调研和国际促销，实施出口市场多元化战略，巩固提高港澳、东南亚等传统市场，积极扩大独联体、东欧、欧盟、北美市场，努力开拓中东、非洲、拉美等新兴市场，大力拓展边境贸易。同时，积极、稳妥地发展柑橘罐头生产，把中国建成世界最大的出口柑橘罐头生产基地。

赴西班牙意大利南部柑橘技术考察团

杨志维方向东董金和李永芳李莉

周常勇彭抒昂祁春节丁伟平熊伟

二ＯＯ二年十一月八日

第四篇：市政协非公有制经济考察组民营经济考察报告

_年_月_日至_月_日，市政协非公有制经济考察组在XX带领下，对___、___、___、___民营经济发展情况进行了学习考察。通过考察，委员们认为，与鞍山同处___中南部的这四个城市在发展民营经济方面有许多值得我们借鉴的经验和做法。现将考察情况报告如下：

一、四城市发展民营经济的基本情况和主要做法

改革开放以来，作为国家重要的老工业基地，四城市民营经济从无到有，从小到大，大致经历了三个发展阶段。第一阶段是中国共产党十五大以前，民营经济从个体工商户和小型民营企业起步，发挥机制灵活的优势，在繁荣城乡经济活跃城乡市场的同时，实现了资本的原始积累。但总体上还处于拾遗补缺的阶段。第二阶段是中国共产党十五大提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分以后，各市纷纷把发展民营经济摆上重要日程，结合国有企业产权制度改革，使民营经济进入了企业数量大量增加、经济规模不断壮大的放手发展阶段。第三阶段是中国共产党十六大和十六届三中全会提出实施东北地区等老工业基地调整改造振兴战略以后，各市对发展民营经济进行了再认识、再动员、再部署，提出了民营经济是振兴老工业基地主力军的战略思维，使民营经济进入了主力军阶段。2003年，四城市民营经济对GDp贡献率均超过50%，其中___更高达85%；民营经济增长速度均高于同期经济增长速度；在总量增加的同时，涌现出___远大、金德，___华农、实德，___盼盼、青花，___忠旺、富虹等一批年营业收入10亿元甚至50亿元以上的大型民营企业。四城市的主要做法是：

1．以民为本，确立发展民营经济的战略思维

当民营经济超过了经济总量的半壁江山以后，各市普遍在思考一个问题，就是振兴老工业基地是单纯依靠国有经济这棵“铁杆庄稼”，还是立足于民营经济的满城春色。经过深入研究，他们认为，单纯依靠国家投资，路子只能越走越窄，必须大力发展全民动员的民营经济。为此，___提出了三路大军齐头并进发展民营经济的思路。一是降低门坎，大力发展百姓经济。民营经济在南方又称百姓经济，是一种在市场经济条件下全民参与的经济。市委书记张行湘认为，___的民营经济与南方相比有质的问题，但主要还是量的差距，关键是百姓的参与度不够。为了降低创业门坎，市工商局出台了允许投资一元钱办企业等25条优惠政策，在许多方面打破了长期以来的政策禁区。他们还充分发挥五爱市场、中国鞋城、中国家具城等大型专业市场作用，使之成为培养本土民营企业家和实现资本原始积累的摇篮，形成了一个个以专业市场为核心的民营经济圈和产业链。二是发展项目经济，大力引进国内规模以上民营企业。他们抓住振兴东北老工业基地机遇，利用中心城市的区位优势，把目光盯上了国内500强民营企业，定期在《___日报》公布各县区外埠资金调入额，形成了各县区你追我赶吸引外埠资金的良好局面。从2002年到现在，全市共引进外埠规模以上项目1272个，实际调入资金371亿元。三是以民营资本盘活国企存量，大力发展转制型民营企业。___也明确提出，民营经济要打好“三张牌”、发展四个优势产业、当好经济发展主力军的战略构想。即南打鞍钢牌，做大做强冶金及加工业；北打___牌，拉动装备制造及配套业和农副产品加工业；内打特色牌，依托辽化、庆化主副产品资源，发展化工、化纤、塑料三行业，取得了良好效果。

2．浴火重生，以国企改制催化民营经济发展

以1998年为分水岭，___经济走过了一条由盛到衰再由衰到盛的曲折道路。经济振兴的一个突出特点是，以国有企业产权制度改革为突破口，催化了民营经济的迅速发展。国有工业为主的___经济在计划经济时期和改革开放初期曾经有过辉煌，90年代开始陷入困境，到1997年，全市经济跌入低谷，工业企业停产面达到70%以上。为了摆脱困境，他们以中国共产党十五大精神为指针，连续走出3着妙棋，打了一个漂亮的国退民进翻身仗。第一步棋是背水一战。1998年，市委、市政府组织当时的国有大中型企业厂长和政府局以上干部400余人，对全市经济进行了深入调研，得出的结论是，国有企业必须改制，而且是背水一战，别无它路。随后召开了国企改制和发展民营经济动员大会，鼓励民营企业参与国企改制。由于坚持因厂施策，对症下药，国企改制在一片谩骂声中开始，在满堂喝彩声中基本结束，先后吸纳民营资本45亿元，完成改制企业494户，改制面达到97.2%，一大批民营企业通过参与国企改制得到迅速发展。第二步棋是因势利导。2001年，召开了民营企业表彰大会，大张旗鼓地表彰了十大杰出民营企业家、十大优秀民营企业家、百强民营企业、百户明星民营企业，提出了谁有潜力发展谁、谁有贡献扶持谁的口号，极大地激发了民营企业的发展热情。第三步棋是放手发展。2002年以来，连续召开两次全市干部大会，要求各职能部门及其工作人员规范和约束自身行为，同时制定了鼓励机关干部下海的一系列政策，如对下海干部保留工龄、支付三项保险、退休时正常领取退休金等。到目前已有七、八十名副局级以上干部到民营企业发展，全市“亲商、安商、富商”的氛围日趋浓厚。

3.八仙过海，打造民营经济发展的政策洼地

与南方相比，东北地区创业成本高是大家所公认的。为了降低创业成本，近些年各城市都从自身优势出发，出台了一系列鼓励创业的扶持政策。如2003年___根据财力比较雄厚的情况，出台了对农业产业化龙头企业的扶持政策，规定近三年农产品加工龙头企业新增固定资产投资额在1000万元以上的，市政府给予投资额10%的补助、区市县政府给予投资额2%的补助。仅此一项，去年实际支出补助资金6000万元。最近，准备召开全市民营经济工作会议并出台《___市促进民营经济发展的决定》，决定从财政专门拿出一大笔资金用于支持民营企业发展。___市在《关于优化经济发展环境的若干规定》中进一步突出土地成本低的优势，规定在城市规划区内征地用于工业项目的，补偿费用每亩不超过5万元，其它地方工业园区每亩不超过3万元，超出部分由受益财政垫付。

4.多策并举，为民营经济发展提供资金血脉

资金是企业的血脉。各市在解决民营经济发展的资金瓶颈方面也做了许多有益的尝试：一是普遍建立了民营企业贷款担保体系。___市建立了3个市级担保机构、8个区县级担保中心，资金规模9000多万元。___市现有11个贷款担保机构，并力争在两年内新建15个信用担保公司，预计每年可从这一渠道融资50亿元。二是营造宽松的金融环境。___市规定，贷款企业能够提供证明抵押物当期价值有效文书的，贷款银行不得要求对抵押物进行评估；对信誉好的成长型企业，贷款利率按基准利率下浮30%计息。___市积极吸引中小银行落户，目前正与国家开发银行和广东发展银行洽谈设立分行事宜。三是积极扶持民营企业在境内外上市融资。四是引导民间资本聚集。如___市刘二堡10家小轧钢厂每户出资2500万元共同组建了___钢铁有限公司，首山6家轧钢企业共同出资1.5亿元组建了辽鞍钢铁有限公司，形成了民营资本自主聚集、规模发展的良好局面。

5.转换职能，搭建民营企业发展的服务平台

转变政府职能，建设服务型政府，是促进民营经济发展的关键。___市政府采取官助民办的模式，竭力打造9座为民营企业提供优质服务的社会化平台：组建民营企业信息网络服务中心，搭建政务信息服务平台；组建民营经济各类行业协会，搭建社会化中介服务平台；做强民营科技创业服务中心，搭建科技创新服务平台；组建民营企业担保服务中心，搭建信用担保服务平台；组建民营企业家协会和培训中心，搭建经营者和职工培训服务平台；组建民营企业招商服务中心，搭建项目推进服务平台；组建民营企业投诉中心，搭建法律援助服务平台；组建民营企业促进再就业服务中心，搭建用工服务平台；组建民营企业现代企业制度创新指导中心，搭建公司制改造服务平台。___、___、___陆续推出向民营企业发放“平安卡”、播出《创业者的故事》系列报道等措施，从每一件小事做起，增强政府部门为民营企业服务的意识和水平。

二、对我市发展民营经济的启示和思考

___、___、___、___四城市与我们区位相近、条件相似，但在发展民营经济方面可以说是各有独到之处，应该引起我们的深思并有所启示。

启示一：摆脱国足综合症

四城市不论比我们大还是比我们小，都有一批年营业收入几十亿元且增长速度很快的明星企业，它们就像头雁，带领各市民营企业展翅高飞。相比较而言，我市的民营企业好像得了“国足综合症”，永远长不大，原因何在？委员们认为是没有找到适合自己的套路。发展民营经济重在一个“放”字，放水才能养鱼，放手才能发展，要多鼓励少批评，多放开少规范，让民营企业自由发挥，才能踢出充满激情的好球。

启示二：将改制进行到底

___的同志在谈到振兴经验时说，___的发展实践证明，国有经济比重偏大、机制不活是制约经济发展的关键问题，把这一问题解决好，振兴老工业基地就事半功倍。一般来讲，国有企业多，社会负担就大，但从发展民营经济的角度看，国有企业多也可以为民营企业提供更多低成本扩张的机会，这是我们发展民营经济与南方相比的优势所在。因此我们必须学习___经验，因厂施策，对症下药，按照公开、公平、公正的原则，鼓励更多的民营企业参与国企改制，尽快将国企改制进行到底。

启示三：酿好瓶中的美酒

吸引域外资金是加速经济发展的重要途径，而吸引域外资金的最佳途径是以商引商。在谈到这一观点时，___、___的同志深有感触地说，为了确保投资的安全，域外企业往往是先观望，再试探性投资，一再确认后才会大举投资。因此，现有企业经营好坏就成了吸引域外投资的一个很重要的先决条件。从某种意义上讲，与其四处找项目，不如先关心好现有的企业，竭力扶持它们做优做强，让他们发挥磁石效应，成为吸引域外资金的活广告。

启示四：软环境重于泰山

说起软环境，鞍山有个奇怪现象，许多民营企业家私下里抱怨某某官员吃拿卡要、某某部门蓄意刁难，但在公开场合都三缄其口，原因是怕报复。古人说“苛政猛于虎”，酷吏何尝不是？其实说鞍山创业成本高，关键是高在政务成本上面。___的投资环境好是大家公认的，但他们仍然提出了要着力解决“处长现象”。而我们需要解决的恐怕还有“局长现象”、“科长现象”等一系列部门利益的问题。我们认为，抓民营经济应该从抓政府部门的职能整合和作风建设入手，在理顺和规范政府职能的基础上，要在公务员中树立起“不爱岗就下岗、不敬业就失业”的观念，管住那只闲不住的手，推动我市民营经济的大发展。

第五篇：关于对全县民营经济情况的调研报告

关于对全县民营经济情况的调研报告

市政协：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的大力支持和帮助下，我县各级、各部门把民营经济作为加快县域经济发展的突破口，解放思想，强化措施，加大工作力度，使民营经济保持了健康、稳定、快速发展的良好势头。为进一步做好民营经济这篇大文章，探索民营经济发展的新思路、新途径、新方法，根据市政协安排我县政协于4月19日组织部分政协委员和有关单位负责人对饲料厂等企业进行一次专题调研活动。县政府分管民营经济的副县长参加了调研活动，并向委员们通报了全县民营经济发展情况。现将调研情况报告如下：

一、我县民营经济发展现状

通过调研，委员们普遍认为我县民营经济呈现以下几个特点。

一是发展速度快。2004年全县新发展个体私营企业1200户，全县个体私营企业总数达到22815户，民营经济实现销售收入81.9亿元，同比增长34.6%；实现利税8.2亿元，同比增长15.5%；完成增加值16.8亿元，同比增长39.5%。二是就业人员多。2004年全县民营经济从业人员达到近10万人，个体私营业发放工资3.65亿元，人均月工资370多元。部分企业已参加社会劳动保险，民营经济对增加农民收入，安置劳动力就业，促进社会稳定起到了重要作用。三是税收贡献大。2004年全县完成民营经济税收1.15亿元，同比增长30.2%，其中乡镇民营税收8883万元，增加3661万元。四是新上项目多。2004年全县民营经济新上项目共246个，固定资产投资17.6亿元，同比增长92%。五是骨干企业带动作用明显增强。2004年限额以上民营企业增加13户，达到41户。实现销售收入25亿元，同比增长109%，占全县民营经济总销售收入的31%。完成增加值7.9亿元，同比增长119.4%，占全县民营经济总增加值的47%。六是门类齐全。我县民营经济以资源为依托，广泛分布在一、二、三产业中，主要有工作制造、建筑、交通运输、仓储、批发零售、食宿餐饮、社会服务等八大门类。

二、制约我县民营经济发展的主要原因和问题

当前制约我县民营经济发展的矛盾和问题主要有以下五个方面。一是资金紧张。除少数几个大企业外，融资难仍是当前影晌项目建设和企业生产经营最突出的问题。一些企业产品销售形势很好，发展前景也非常可观，但由于缺少资金，很难维持正常生产经营，更谈不上扩大规模。也有的项目，因为资金困难建设工期一拖再拖，不能按时竣工投产。二是发展用地难。当前，国家实行严格的土地管理制度，致使一些好的项目无法落到实处。三是环境不宽松。近几年县里狠抓经济环境，取得了很大成效，但仍有一些部门不顾冠县实际承受能力，拿着上级的红头文件漫天执收执罚，产生很大的负面影响。四是思想观念滞后。受传统观念的束缚和影响，一些领导干部的思想、意识形态对非公有制经济有种片面认识。另外我县多数群众思想闭塞，对外界缺乏了解，缺乏信息，上项目无门路或者根本不会干，这是束缚我县民营经济发展的最主要原因。五是人才匮乏。科技是第一生产力。人才是科学技术的携带者。我县每年都向外地输送大量人才，但本地留不住，主要原因是经济基础差，待遇较低。

三、加快民营经济发展的对策

委员们认为我县民营经济要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，实现公平竟争；进一步完善相关法律法规和政策，依法保障非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政策监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、照章纳税、诚实守信、健全管理制度，不断提高非公有制企业自身素质。在具体工作中要紧紧围绕省、市、县委工作会议精神，进

一步解放思想，奋力开拓，狠抓固定资产投入和民营税收，狠抓发展重点，狠抓财源建设，在管理和服务上狠下功夫，力争使我县民营经济工作再上新强价。

（一）抓重点产业。要充分发挥我县饲料厂等重点企业的龙头带动作用，引导每个企业认真研究市场，努力发挥自身优势和潜能，搞好产品定位和主攻方向，打造品牌。

（二）搞好产业规划。重点对轴承加工、棉纺织、机械及金属制品、木材加工、面粉加工等产业搞好规划，加强行业结构和产业结构调整，树品牌，创名牌，拉长产业链条，发挥聚集效应，实现合理、有序、产业化生产，努力形成几大加工基地。

（三）制定更加优惠的政策，形成“洼地效应”。要给各单位定任务，加压力，创新招商方式。并积极挖掘社会闲散资金，搞股份制上新。

（四）抓管理、搞好企业摸底调查，建档立卡，深入企业搞好服务，帮助企业建章立制。重点搞好民营企业的基础管理、质量管理、现场管理、安全管理等，以管理促进效益，促进民营经济上规模、上档次、上水平。要经常举办企业厂长经理、营销、财会等培训班，努力使民营企业实现与现代管理制度接轨，与WTO接轨。

（五）抓环境治理，维护经济秩序。要积极落实县委、县政府有关指示精神，认真清理对企业的收费项目，酌减收费标准，落实过来一些行之有效的制度规定和做法，监督有关部门执收执罚行为，反映并解决好企业的投诉案件。

（六）加强领导，创新体制和机制。民营经济的地位和作用有目共睹，民营经济唱主角是县域经济发展的大趋势。县委、县政府要把民营经济列为当务之急和重中之重的工作来抓，在乡镇一级建立与形势要求相适应的工作机构，借鉴兄弟县市的经验和作法，在各乡镇成立“民营经济发展服务中心”或“发展委员会”组织机构，专门抓好民营经济工作，同时抓好企业党团基层组织和工会等群团工作。

四、加快我县民营经济发展的建议

1、建议市委、市政府对我县工业项目的金融扶持，在政策上给予更多的倾斜。

2、建议上级每年拿出专项资金，用作欠发达县市的民营经济发展基金。

3、帮助解决发展用地特别是园区用地问题，放宽政策，将城市规划区内的部分基本农田调整为一般农田，降低收费标准，从快从速从优办理农转用手续。

4、建议市委、市政府多为我县争取一些政策上的优惠，建成“特区”，妥善解决垂直部门的根本利益与上级政策、红头文件的撞车问题，制定符合我县实际的收费项目和收费标准。

5、建议市委、市政府在资金信息人才等方面对口帮扶上多给予指导和关怀，特别是倾向上一些投资规模大、劳动密集型高、带动性强的工业项目，通过帮扶促进我县经济的发展。