解放思想加大措施努力实现民营经济跨越式发展（五篇范文）

第一篇：解放思想加大措施努力实现民营经济跨越式发展

今天这次会议的主要内容是，以党的十五大和十五届五中、六中全会精神及江泽民总书记关于“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，总结近年来我是民营经济发展情况，交流经验，表彰先进，研究制定加快民营经济发展的政策措施，动员全市上下进一步解放思想，更新观念，以更大的气魄，更加扎实的工作，推动全市民营经济发展实现新的突破。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委会专题听取了汇报，对民营经济的发展问题及将要出台的有关政策，进行了认真研究。这次会议，将对全市民营经济的进一步发展产生重大的作用和深远影响。等会，阎书记还要作重要讲话。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个问题：

一、进一步解放思想，统一认识，增强发展民营经济的紧迫感、责任感

党的十五大以来，全市各级党委、政府积极贯彻落实中央、省、市关于加快民营经济发展的一系列方针政策，坚持以“三个有利于”为标准，狠抓解放思想，放宽政策，搞好服务等关键措施的落实，促进了全市民营经济的快速发展。2001年，全市私营企业和个体工商户发展到7.4万家，注册资本达到80亿元，占国内生产总值的%，民营经济已成为全市经济的重要支撑点。民营经济对社会的贡献越来越大。2001年，全市民营企业交纳税金亿元，占地方财政收入的%；在私营企业和个体工商户中就业的人员达到40余万人；农民从民营经济中得到的收入占总收入的60%以上。民营经济的发展，有力的促进了我是经济结构的调整和国有、集体企业的改革。全市已有4000余家乡村集体企业转变为私营企业，百余家国有集体企业被民营企业买断、兼并、租赁，许多国有、集体中小企业采取员工入股、经营者持大股、一次性买断共有产权等形式改制为民营企业，不仅救活了一批困难企业，也为民营经济发展注入了新的生机和活力。民营企业的整体素质明显提高。全市科技型民营企业已发展500家，按现代企业制度设立的有限公司发展到近千家，有家民营企业通过了ISO9000质量体系认证。在民营企业工作的大中专毕业生、专业技术人员已达人，从业人员的结构得到明显优化。

近年来，我市民营经济发展的态势很好，成绩很大，积累了一些宝贵经验，为今后发展打下了良好的基础。但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府的要求相比，与广东、浙江、江苏等先进地区相比，与省内兄弟市相比，我市还有很大的差距。而且过去一些比我们落后的地区也已大踏步赶了上来，甚至超过了我们。德州市经过几年的努力，民营经济发展由“铺天盖地”，已发展成为“顶天立地”。目前，该市总户数达到44万户，是我市的4倍；年上交税金11亿元，是我市的两倍。民营经济生产总值占全市总量的48%，上缴税金占财政收入的52%。临沂市的市场建设，吸引了天南海北的客商前来经营，民营经济发展迅猛。在浙江宁波如：雅戈尔、洛兹、太平鸟等民营企业的品牌已成为全国名牌；在江苏江阴，民营企业通过资产重组，由9只股票上市，被外界称为“江阴板块”。相比之下，我市民营经济的规模小、产业档次不高，名牌产品少，发展不够快，差距相当明显。分析我们与先进地区的差距，从自身思想和工作来看，主要集中在以下几个方面：一是思想不够解放，观念滞后。应该说，淄博发展民营经济的条件比较好，工业基础比较雄厚，是许多兄弟市不能比的。但是，为什么没发展上去，关键是思想问题、观念问题。在我市，有些同志传统的计划经济观念没有真正破除，对发展民营经济的政策理解的不深不透，缺乏创新的的勇气和魄力。一些同志认为，淄博是工业城市，国有经济是国民经济的支撑，只要国有大企业和大项目搞好了，民营经济发展无足轻重，影响不了大局。有的同志认为，搞民营经济会产生～，会产生不正之风，对发展民营经济心存顾虑。有的同志由于受偏见的影响，不敢与民营企业家交朋友，对民营经济发展了解不深，不能及时对民营经济的发展予以指导。二是发展环境不够宽松，政策待遇还不平等。民营经济与国有、集体经济相比，缺乏公平竞争的环境。主要是限制多、扶持少，保护少、负担多、优惠少。在行政审批上标准高、限制多，在市场准入方面项目审批部门众多、手续复杂，一些明文规定的优惠政策执行难、落实难。“三乱”现象仍然比较严重，企业不堪重负。三是配套服务不完善，扶持手段缺乏力度。政府有关部门的规划、管理、监督职能发挥不够，缺乏有效措施。人才、信息、技术等方面的社会中介机构不健全，民营企业与政府职能部门信息不畅通。企业贷款难、担保难、征地难、用地难，财政扶持不够。少数部门和干部公仆意识淡薄，服务意识较差，强行代理只收钱、不服务，“吃、拿、卡、要”等行为依然存在。四是自身素质有待提高。目前，私营企业中还普遍实行的是家族式的管理模式，以个人意志代替科学管理，与现代企业制度的要求相距甚远。许多企业在环境保护、统计报表、劳资关系、安全保障等方面都存在不少问题。一些私营企业经营者小农意识较重，“小富即安”、“小富即满”，不愿追加投入，扩大经营规模;有的缺少科技知识和创新意识，把握市场和科学决策的能力较低;也有的法制观念淡薄，拉关系，钻空子，唯利是图，经营行为不规范，影响了民营经济的发展水平。

我们这里是一个传统观念比较多的城市，加快民营经济发展必须进一步解放思想。会后，有关部门要在全市组织一次发展民营经济思想大解放的大讨论，进一步统一全体干部的思想认识。解放思想要体现在，形成全社会支持

关心民营经济发展的良好氛围上，体现在各级对民营经济的服务上，体现在为民营经济发展排忧解难上。否则，解放思想就是一句空话。

当前，我市改革发展的任务相当艰巨。民营经济发展如何是影响全市经济全局的大问题。发展民营经济对于提高我市的综合实力，缓解就业压力，增加农民收入，增强经济活力等具有不可替代的作用。我市与先进地市的差距，主要落后在民营经济和经济外向度上。目前，我省不管经济发达的地方还是欠发达的地方，都在大抓民营经济。在各地竞相发展，“标兵走远、追兵逼近”的形式面前，如果我们不奋起直追，尽快把民营经济搞上去，一方面的差距就可能变成整体上的差距。对此，我们必须有清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感，认真发挥我们现有的基础、优势、条件，认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题，加大工作措施，创造性的开展好工作，掀起发展民营经济高潮。

二、理清思路，突出重点，推动民营经济更快、更好的发展

市委、市政府确定把发展民营经济作为富民强市的一条重要途径，作为全市的工作重点之一，把民营经济培养成为我市经济发展的一个亮点和新的经济增长点。总的要求是：以江泽民“三个代表”重要思想和全省民营经济工作会议精神为指针，以“三个有利于”为标准，以经济发展为中心，努力扩大总量，提高质量，拓宽领域，增加份额，实现民营经济的跨越式发展，尽快使民营经济成为我市国民经济的支撑力量，以此增加社会总量、增加财政收入、增加就业机会、增加群众收入。奋斗目标是：力争今年年底，民营经济占全市GDp达到40%以上；税收占地方财政收入的20%以上。围绕上述目标和要求，就全市来讲，要把握以下几点：

（一）放宽领域，扩大民营经济总量

在发展民营经济问题上，我们与先进地区的差距，主要是总量偏小、规模不大。今后一个时期，我们要进一步放宽领域，放手发展，力争在总量规模上缩小与先进地区的差距。要在所有制结构调整中拓展，鼓励和支持民营企业大胆进入公有经济逐步退出的竞争性、服务性领域。针对我市国有经济比重大、国有、集体中小企业众多的实际，要按照“有进有退”的原则，放手让各类民营企业发展，鼓励让他们积极参与国有、集体经济改制、改组和改造，并在偿还贷款、职工安置、费用收取、企业税收等方面，享受国有企业改革的有关政策。要向农业和农村拓展，围绕发展农业、繁荣农村、致富农民，引导民营经济向种植业、养殖业和都市型农业发展；围绕农副产品深加工，发展一批农业产业化龙头企业。要向服务业特别是现代服务业拓展，支持私营个体企业在继续从事商贸、饮食等传统行业的同时，大力发展咨询、技术、法律、会计等现代服务业，加快发展便民利民的社区服务业。要向基础设施建设和社会事业拓展，鼓励私营个体经济参与水利、交通、能源、城市基础设施建设，参与教育、卫生、文化、体育等社会事业的建设和发展。今后，在经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济生产经营;凡是允许外资经营的，都要向民营经济放开;凡是国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励民营经济大胆进入。

(二)培植骨干,择优扶持,提高发展水平

扶持不起骨干企业和市场,就带不起产业,形不成行业优势。我们要发挥我市工业基础较好、科技实力较强等方面的优势，按照高起点、高标准、高效益的要求，形成后发优势，实现跨越式发展。有关部门要对民营企业家进行分类排队，排出部分骨干大户，在项目审批、银行贷款、产品销售、人才引进等方面进行全方位帮扶，切实为他们解决生产经营中的困难和问题，促其向规模化、集体化、国际化方向发展。培植骨干企业，要突出三点：一是加快科技型民营企业发展。目前我市科技型民营企业已经有了一个比较好的发展基础，科技型民营企业已经发展到了520多家，但还很不够。要积极引导和帮助民营企业同国有企业、科研院所、大专院校进行多种形式的合作，利用高新技术，开发关键技术，推广先进适用技术，加速科技成果转化，做到生产一代，研制一代，储备一代，使新产品和适销对路产品不断投向市场，确保企业长盛不衰。要大力支持在职技术人员，海外留学人员以及大中专毕业生创办、领办、承包民营科技型企业。力争今年年底，全市科技型私营企业发展到700家，产值、利税达到全市个体和私营相关指标的20%以上。二是加强发展一批规模型私营企业。要积极引导民营企业以资本为纽带，以名牌、拳头产品为依托，以龙头企业为骨干，进行联合与合作，组建成跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，增强市场竞争力和发展后劲，三是发挥农业优势，发展一批种养加、产供销、贸工农一体化的农业产业化龙头企业。

（三）加大村、镇、园建设力度，培育发展民营经济的有效载体

搞好村、镇、园建设，有利于民营经济的规模化发展，有利于集中统一管理和实施有效保护，有利于节约资源，降低消耗，提高经济效益，有利于促进信息、资金、人才、技术等生产要素的迅速聚集，加快区域经济发展。近年来，我市通过发展村、镇、园吸纳大量农村剩余劳动力，较好的解决了农村

个体私营经济单体分散的问题。下一步要坚持数量与质量并举、发展与管理并重，把村、镇、园建设纳入全市经济发展规划，科学论证，分类指导，合理布局，构建特色鲜明、资源共享、良性运转的民营经济村、镇、园新格局。要按照“整体规划、分布实施、循序渐进、滚动发展”的总体要求，扎扎实实的抓好民营经济园区建设，把园区作为促进民营经济发展的载体和招商引资的基础。原则上，新上的民营企业都要向园区集中。对于市里确定的重点园区，可以按照园中园的思路，建设民营经济园。市里定的20个强乡镇，要结合小城镇建设总体规划，建设一处高标准的民营经济园。要继续加大现有园区的基础设施投入，完善功能，改善条件，不断增强园区的吸引力和辐射力。

（四）扩大对外开放，拓展民营经济发展空间

我市民营经济要实现跨跃式发展，必须走对外开放、借力发展的路子。各区县要把发展民营经济作为扩大对外开放的重要力量，充分发挥民营经济机制灵活的优势，以出口创汇、招商引资为突破口，提高民营经济外向度，拓展民营经济发展空间。要继续加大招商引资的力度，吸引国内外大企业、大财团来我市投资办厂、合资合作。支持民营企业到国外、境外投资办厂，开展加工贸易、劳务合作和国际经贸活动，努力推动跨国经营。大力支持民营企业大搞外贸业务，在产品出口、进出口配额、出口退税、贸发基金使用等方面，实行与国有企业同等待遇，充分利用国家鼓励非公有制企业自营进出口的时机，扩大对外开放的水平。同时，要鼓励我市民营企业积极参与西部开发，到西部办厂、发展实业。这方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好这方面的文章。

（五）加快机制、管理、技术三个创新，提高民营经济的整体素质

民营经济要再上新台阶、实现大突破，就必须适应市场经济的要求，逐步由家庭经营型向合作经营型、公司经营型转变，由用亲型向用贤型转变。这是民营经济发展的必然要求，是发展的方向。一是要抓机制创新。民营企业虽具有产权明晰，机制灵活、利益直接等优势，但也需要不断深化改革，通过机制创新，实现更快更好的发展。民营企业要推进资本运营，抓住国有企业战略性重组这一时机，通过兼并、租赁、收购、等形式实现低成本扩张。民营企业要加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善企业管理体制和运行机制。二是抓管理创新。引导民营企业，从制度出发，因地制宜，积极探索具有自身特点的企业管理路子。要突出管理重点，切实加强基础管理，抓好专项管理，优化现场管理，推进现代化管理。要广泛开展向海尔学习的活动，对照先进找差距。民营企业要注重对员工的智力投资，选派有前途的员工到大中专院校进修、培训，不断提高他们的素质和能力。要大力实施名牌带动战略，尽快形成一批在全国、全省叫得响的名牌产品，提高产品的市场竞争能力。三是技术创新。科技进步的力度有多大，民营企业发展就有多快。要引导民营企业多积累，少分配，集中资金加快技术创新步伐，尽快改变技术装备茶、工艺落后、产品档次低的现状。市直有关部门要帮助民营企业向上积极争取各类扶持基金，要与国有企业同等对待。民营企业要继续完善厂办科研机构，对具备条件的加快建立国家、省级开发中心。要进一步加快“产学研”的结合，采取以共建中试基地、联合攻关、技术入股、技术承包等形式与大专院校及科研单位结成利益共同体。

三、完善政策，加强服务，为民营经济发展创造良好的环境

全省民营经济工作会上，张高丽代省长指出：环境也是生产力。环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度和依法行政水平的集中体现。形成良好的发展环境，对民营经济来说比什么都重要、都迫切。我认为，张代省长的讲话非常精辟，充分肯定了环境对民营经济发展的重要作用。这几年我市发展民营经济之所以没有大的突破，环境不宽松是重要因素之一。因此，要把制定落实政策，优化经营环境作为加快民营经济发展的重点来抓。

（一）发挥政策威力，全面放开搞活。市委、市政府根据省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》制定了一个新的文件，有关部门还制定了具体实施意见。这次制定的文件，与以往相比有较大的突破，可操作性强。这个文件主要遵循了三个原则：进一步放开限制。以“三个有利于”为标准，在不违反国家法律法规的前提下，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。降低民营经济进入的门槛。二是放水养鱼。本着先予后取得原则，实行轻赋薄税。三是放手支持。鼓励民营经济参与国有企业改革和资产重组，鼓励金融部门加大信贷力度，坚决制止“三乱”行为，建立担保基金等。这些政策的调整和制定，充分体现了市委、市政府发展民营经济的决心。通过这些政策，要在全市掀起新一轮发展民营经济的高潮，还要看各级各部门以多大的决心、以什么样的态度来抓落实。市委、市政府要求，对于这个文件，各级各部门都要不折不扣的贯彻执行，只能突破，更不能顶着不办。根据这个文件，各部门制定的实施意见，要向社会公开，接受监督。凡是过去的一些政策与现行政策相抵触的，一律以现行政策为准。

改革中，按照上下对口的原则，设立相应机构，配备素质高的干部，努力建设强有力的工作网络。二是要在市纪检监察部门设立经济环境保护办公室。负责整治经济领域的“三乱”及其它违法违纪行为，切实保护个体工商户和民营企业的合法权益，对民营企业大户实行重点保护，挂牌服务。三是进一步加强中小企业商会的建设，在其内部尽快建立各行业协会，不断扩大会员队伍，引导个体私经济走“自我管理、自我服务、自我发展”的路子。

三要掉转架子，转变作风，全力帮助个体私营业者排忧解难。在个体私营经济发展中，各职能部门承担着引导发展和为发展服务的重要职能。要针对本部门的业务特点，在系统和行业管理上，对国有企业、集体企业和个体私营经济要一视同仁，积极为个体私营经济发展排忧解难，保驾护航。市委、市政府要求，各职能部门从领导到一般干部，都要牢固树立发展是硬道理的大局观念和服从服务经济建设的中心意识，正确处理监督管理与搞好服务的关系，增强领导就是服务、权力就是责任的观念，做开明的领导者，做发展个体私营经济的促进派。今后，衡量职能部门在这方面工作实绩的一条重要标准，就是看你是否从有利于民营经济发展的角度履行职能，搞好服务。对此，不光要说在嘴上、写在纸上，更重要的是落实到行动上。下一步，我们要在部门服务上开展“一比一评”活动:“一比”就是比谁服务优、效果好。“一评”就是开展“下评上”活动，组织个体私营业户评比职能部门工作。“一比一评”活动每年组织开展一次，对连续两次评比后三名的职能部门，在一定范围内通报批评;连续三次评比后三名的，采取必要的组织措施。我们要在全市党员干部中大力倡导开拓进取、铺下身子干事业的风气。特别是市直各部门要适应市场经济包括民营经济发展的新形势，既善于从宏观上想问题，又注意在微观上抓落实，坚决反对和摒弃脱离实际空谈阔论，只注意宏观上部署指导，高高在上不抓落实，以及形式主义等不良风气。提倡少开会、开短会，减少应酬活动，多挤出一些时间深入基层，调查研究，解决问题。要善于发展、培养总结和推广发展民营经济方面的好典型、新经验，激发人们的积极性和创造性。

同志们，发展民营经济是社会主义市场经济发展的必然要求，是富民强市、造福人民的一项战咯措施。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，开拓进取，与时具进，扎实工作，推动个体私营经济更快更好的发展，努力开创我市改革开放和现代化建设的新局面。

第二篇：解放思想加大措施 努力实现民营经济跨越式发展

今天这次会议的主要内容是，以党的十五大和十五届五中、六中全会精神及江泽民总书记关于“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，总结近年来我是民营经济发展情况，交流经验，表彰先进，研究制定加快民营经济发展的政策措施，动员全市上下进一步解放思想，更新观念，以更大的气魄，更加扎实的工作，推动全市民营经济发展实现新的突破。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委会专题听取了汇报，对民营经济的发展问题及将要出台的有关政策，进行了认真研究。这次会议，将对全市民营经济的进一步发展产生重大的作用和深远影响。等会，阎书记还要作重要讲话。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个问题：

一、进一步解放思想，统一认识，增强发展民营经济的紧迫感、责任感

我们这里是一个传统观念比较多的城市，加快民营经济发展必须进一步解放思想。会后，有关部门要在全市组织一次发展民营经济思想大解放的大讨论，进一步统一全体干部的思想认识。解放思想要体现在，形成全社会支持关心民营经济发展的良好氛围上，体现在各级对民营经济的服务上，体现在为民营经济发展排忧解难上。否则，解放思想就是一句空话。

当前，我市改革发展的任务相当艰巨。民营经济发展如何是影响全市经济全局的大问题。发展民营经济对于提高我市的综合实力，缓解就业压力，增加农民收入，增强经济活力等具有不可替代的作用。我市与先进地市的差距，主要落后在民营经济和经济外向度上。目前，我省不管经济发达的地方还是欠发达的地方，都在大抓民营经济。在各地竞相发展，“标兵走远、追兵逼近”的形式面前，如果我们不奋起直追，尽快把民营经济搞上去，一方面的差距就可能变成整体上的差距。对此，我们必须有清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感，认真发挥我们现有的基础、优势、条件，认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题，加大工作措施，创造性的开展好工作，掀起发展民营经济高潮。

二、理清思路，突出重点，推动民营经济更快、更好的发展

市委、市政府确定把发展民营经济作为富民强市的一条重要途径，作为全市的工作重点之一，把民营经济培养成为我市经济发展的一个亮点和新的经济增长点。总的要求是：以江泽民“三个代表”重要思想和全省民营经济工作会议精神为指针，以“三个有利于”为标准，以经济发展为中心，努力扩大总量，提高质量，拓宽领域，增加份额，实现民营经济的跨越式发展，尽快使民营经济成为我市国民经济的支撑力量，以此增加社会总量、增加财政收入、增加就业机会、增加群众收入。奋斗目标是：力争今年年底，民营经济占全市gdp达到40%以上；税收占地方财政收入的20%以上。围绕上述目标和要求，就全市来讲，要把握以下几点：

（一）放宽领域，扩大民营经济总量

在发展民营经济问题上，我们与先进地区的差距，主要是总量偏小、规模不大。今后一个时期，我们要进一步放宽领域，放手发展，力争在总量规模上缩小与先进地区的差距。要在所有制结构调整中拓展，鼓励和支持民营企业大胆进入公有经济逐步退出的竞争性、服务性领域。针对我市国有经济比重大、国有、集体中小企业众多的实际，要按照“有进有退”的原则，放手让各类民营企业发展，鼓励让他们积极参与国有、集体经济改制、改组和改造，并在偿还贷款、职工安置、费用收取、企业税收等方面，享受国有企业改革的有关政策。要向农业和农村拓展，围绕发展农业、繁荣农村、致富农民，引导民营经济向种植业、养殖业和都市型农业发展；围绕农副产品深加工，发展一批农业产业化龙头企业。要向服务业特别是现代服务业拓展，支持私营个体企业在继续从事商贸、饮食等传统行业的同时，大力发展咨询、技术、法律、会计等现代服务业，加快发展便民利民的社区服务业。要向基础设施建设和社会事业拓展，鼓励私营个体经济参与水利、交通、能源、城市基础设施建设，参与教育、卫生、文化、体育等社会事业的建设和发展。今后，在经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济生产经营;凡是允许外资经营的，都要向民营经济放开;凡是国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励民营经济大胆进入。

(二)培植骨干,择优扶持,提高发展水平

扶持不起骨干企业和市场,就带不起产业,形不成行业优势。我们要发挥我市工业基础较好、科技实力较强等方面的优势，按照高起点、高标准、高效益的要求，形成后发优势，实现跨越式发展。有关部门要对民营企业家进行分类排队，排出部分骨干大户，在项目审批、银行贷款、产品销售、人才引进等方面进行全方位帮扶，切实为他们解决生产经营中的困难和问题，促其向规模化、集体化、国际化方向发展。培植骨干企业，要突出三点：一是加快科技型民营企业发展。目前我市科技型民营企业已经有了一个比较好的发展基础，科技型民营企业已经发展到了520多家，但还很不够。要积极引导和帮助民营企业同国有企业、科研院所、大专院校进行多种形式的合作，利用高新技术，开发关键技术，推广先进适用技术，加速科技成果转化，做到生产一代，研制一代，储备一代，使新产品和适销对路产品不断投向市场，确保企业长盛不衰。要大力支持在职技术人员，海外留学人员以及大中专毕业生创办、领办、承包民营科技型企业。力争今年年底，全市科技型私营企业发展到700家，产值、利税达到全市个体和私营相关指标的20%以上。二是加强发展一批规模型私营企业。要积极引导民营企业以资本为纽带，以名牌、拳头产品为依托，以龙头企业为骨干，进行联合与合作，组建成跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，增强市场竞争力和发展后劲，三是发挥农业优势，发展一批种养加、产供销、贸工农一体化的农业产业化龙头企业。

（三）加大村、镇、园建设力度，培育发展民营经济的有效载体

搞好村、镇、园建设，有利于民营经济的规模化发展，有利于集中统一管理和实施有效保护，有利于节约资源，降低消耗，提高经济效益，有利于促进信息、资金、人才、技术等生产要素的迅速聚集，加快区域经济发展。近年来，我市通过发展村、镇、园吸纳大量农村剩余劳动力，较好的解决了农村个体私营经济单体分散的问题。下一步要坚持数量与质量并举、发展与管理并重，把村、镇、园建设纳入全市经济发展规划，科学论证，分类指导，合理布局，构建特色鲜明、资源共享、良性运转的民营经济村、镇、园新格局。要按照“整体规划、分布实施、循序渐进、滚动发展”的总体要求，扎扎实实的抓好民营经济园区建设，把园区作为促进民营经济发展的载体和招商引资的基础。原则上，新上的民营企业都要向园区集中。对于市里确定的重点园区，可以按照园中园的思路，建设民营经济园。市里定的20个强乡镇，要结合小城镇建设总体规划，建设一处高标准的民营经济园。要继续加大现有园区的基础设施投入，完善功能，改善条件，不断增强园区的吸引力和辐射力。

（四）扩大对外开放，拓展民营经济发展空间

我市民营经济要实现跨跃式发展，必须走对外开放、借力发展的路子。各区县要把发展民营经济作为扩大对外开放的重要力量，充分发挥民营经济机制灵活的优势，以出口创汇、招商引资为突破口，提高民营经济外向度，拓展民营经济发展空间。要继续加大招商引资的力度，吸引国内外大企业、大财团来我市投资办厂、合资合作。支持民营企业到国外、境外投资办厂，开展加工贸易、劳务合作和国际经贸活动，努力推动跨国经营。大力支持民营企业大搞外贸业务，在产品出口、进出口配额、出口退税、贸发基金使用等方面，实行与国有企业同等待遇，充分利用国家鼓励非公有制企业自营进出口的时机，扩大对外开放的水平。同时，要鼓励我市民营企业积极参与西部开发，到西部办厂、发展实业。这方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好这方面的文章。

（五）加快机制、管理、技术三个创新，提高民营经济的整体素质

民营经济要再上新台阶、实现大突破，就必须适应市场经济的要求，逐步由家庭经营型向合作经营型、公司经营型转变，由用亲型向用贤型转变。这是民营经济发展的必然要求，是发展的方向。一是要抓机制创新。民营企业虽具有产权明晰，机制灵活、利益直接等优势，但也需要不断深化改革，通过机制创新，实现更快更好的发展。民营企业要推进资本运营，抓住国有企业战略性重组这一时机，通过兼并、租赁、收购、等形式实现低成本扩张。民营企业要加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善企业管理体制和运行机制。二是抓管理创新。引导民营企业，从制度出发，因地制宜，积极探索具有自身特点的企业管理路子。要突出管理重点，切实加强基础管理，抓好专项管理，优化现场管理，推进现代化管理。要广泛开展向海尔学习的活动，对照先进找差距。民营企业要注重对员工的智力投资，选派有前途的员工到大中专院校进修、培训，不断提高他们的素质和能力。要大力实施名牌带动战略，尽快形成一批在全国、全省叫得响的名牌产品，提高产品的市场竞争能力。三是技术创新。科技进步的力度有多大，民营企业发展就有多快。要引导民营企业多积累，少分配，集中资金加快技术创新步伐，尽快改变技术装备茶、工艺落后、产品档次低的现状。市直有关部门要帮助民营企业向上积极争取各类扶持基金，要与国有企业同等对待。民营企业要继续完善厂办科研机构，对具备条件的加快建立国家、省级开发中心。要进一步加快“产学研”的结合，采取以共建中试基地、联合攻关、技术入股、技术承包等形式与大专院校及科研单位结成利益共同体。

三、完善政策，加强服务，为民营经济发展创造良好的环境

全省民营经济工作会上，张高丽代省长指出：环境也是生产力。环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度和依法行政水平的集中体现。形成良好的发展环境，对民营经济来说比什么都重要、都迫切。我认为，张代省长的讲话非常精辟，充分肯定了环境对民营经济发展的重要作用。这几年我市发展民营经济之所以没有大的突破，环境不宽松是重要因素之一。因此，要把制定落实政策，优化经营环境作为加快民营经济发展的重点来抓。

（一）发挥政策威力，全面放开搞活。市委、市政府根据省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》制定了一个新的文件，有关部门还制定了具体实施意见。这次制定的文件，与以往相比有较大的突破，可操作性强。这个文件主要遵循了三个原则：进一步放开限制。以“三个有利于”为标准，在不违反国家法律法规的前提下，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。降低民营经济进入的门槛。二是放水养鱼。本着先予后取得原则，实行轻赋薄税。三是放手支持。鼓励民营经济参与国有企业改革和资产重组，鼓励金融部门加大信贷力度，坚决制止“三乱”行为，建立担保基金等。这些政策的调整和制定，充分体现了市委、市政府发展民营经济的决心。通过这些政策，要在全市掀起新一轮发展民营经济的高潮，还要看各级各部门以多大的决心、以什么样的态度来抓落实。市委、市政府要求，对于这个文件，各级各部门都要不折不扣的贯彻执行，只能突破，更不能顶着不办。根据这个文件，各部门制定的实施意见，要向社会公开，接受监督。凡是过去的一些政策与现行政策相抵触的，一律以现行政策为准。

（二）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。各级新闻宣传部门要充分利用各种舆论阵地，采取多种形式，大张旗鼓地宣传个体私营经济在经济和社会发展中的地位和作用，宣传党和国家鼓励支持个体私营经济发展的方针政策，宣传从事个体私营经济的先进典型和模范人物，努力创造一种予个体私营经济光荣;勤劳致富、守法经营高尚的社会舆论氛围，为个体私营经济发展鸣锣开道，同时也以此教育、影响和引导更多的有志者加入到个体私营经济行列中来。要通过宣传，提高民营企业家的声誉和社会地位，让他们得到全社会的尊重。各级党政领导，应该打消一切顾虑，关心支持民营企业家，敢于同他们交朋友，为他们解忧排难，保护他们的合法权益，让他们心情舒畅，全身心的干事业。市委、市政府决定，从今年开始，每年都要召开民营经济会议，表彰奖励发展民营经济中做出突出贡献的先进企业和个人。

（三）改进服务方法，提高服务水平。要进一步简化办事程序，提高办事效率。简化登记注册手续，推行“工商管理、抄告相关、同步审批、限期办结”的审批制度，借助市计算机网络为企业提供网上管理、网上审批、网上核准的“一网式”服务，通过网上为企业办理核准、年检、注册等手续。各级政府及有关职能部门要积极为民营经济开拓市场铺路搭桥。如组织到外地举办新闻发布会、产品展销会，在国际互联网上发布信息，等等。通过优质高效的服务，为民营企业的生产经营活动打开方便之门。

（四）坚决制止 “三乱”，维护个体私营业户的合法权益。群众对 “三乱”问题深恶痛绝。经过多年治理，“三乱”清理工作已经大见成效，但各种巧立名目的乱收费、乱摊派层出不穷，屡禁不止，直接阻碍了民营经济的发展。个别地方由于乱查车、乱罚款严重，外地客商不仅不敢来投资，而且不敢和当地业户做生意。今后，纪检、中小办、监察、审计、物价等部门要组成专门班子，定期对各类收费项目进行检查清理。坚决取消法律法规和省政府以上的文件规定外的一切收费项目，市直部门一律不准出台收费项目。要实行“一个漏斗向下”的收费项目。有市里统一核发收费证，表明收费项目，用途、数额。部门持证收费，业户持证监督。对超出规定范围的，业户有权拒缴。严禁任何部门和个人向民营企业摊派出版物、录像制品等，严禁向企业强买强卖，严禁强制企业购买产品和接受服务，已经发现，严肃查处。现在许多部门对民营企业检查过多过滥，严重影响了企业正常的工作秩序，有关部门要认真研究下决心解决这个问题，可以推行一家检查，多家认可，给企业减少不必要的麻烦。为了便于企业投诉，市里决定由纪委、监察、中小办等部门成立维权中心，设立举报电话，负责查处各种“三乱”行为，切实维护企业的合法权益。

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四、加强领导，落实责任，形成推动个体私营经济发展的强大合力

我市的民营经济能不能实现跨越式发展，关键在领导的认识和领导的决心。这是上上下下一致的看法。因此，我们在领导问题上必须采取一些硬措施。

一要强化领导，全面落实责任制。要拿出德州、临沂等市的劲头来抓个体私营经济。从现在开始，从区县到乡村，都要把发展民营经济作为整个国民经济和改革调整突出重点来抓。各级党委、政府的主要领导要投入很大精力研究达个问题，下大力推动这项工作;分管领导要真正做到亲自抓、直接管，实施强有力的领导;具体工作要按照职责范围进一步分工细化，责任到部门、到人。要实行严格的任期目标责任制，真正把责任落实到各级领导干部身上。要调整各级党委、政府政绩考核评比内容和办法，把民营经济发展纳入领导任期目标责任制，作为“两个文明”建设评比、表彰的重要内容。每年年底都要对民营经济发展进行检查验收和考评，主要看哪个区县、乡镇、村民营经济的群体规模大、发展快、效益好;培育出了在全省、全国有影响的特色产品、专业市场和知名度较高的民营企业;民营经济在整个经济中占的比重高、交税多、对经济拉动大。对工作成绩突出的领导干部要大张旗鼓地表彰奖励;对在领导个体私营经济发展中无所作为的干部，要进行必要的调整;决不能让无能的人、有能力不干工作的人误事。组织部门要考虑是否采取干部下派的办法，组织优秀干部到民营企业去帮助工作，既提高了干部的素质和能力，又把信息和政策带给了企业，一举双得。各级领导同志要拿出当年搞 “乡镇企业”那样的决心和气魄来发展民营经济;要象抓国有企业改革一样来抓民营经济。真正形成上边领导重视、支持，下边工作有人抓、有人管，万众一心发展个体私营经济的强大合力。积极鼓励党政机关、企事业单位的各类人才大胆下海创业，这方面的政策各地有很多，有些也不一定写在文件上，只要别人能办，我们也能办。

二要进一步理顺管理体制，健全服务机构。一是要调整充实个体私营经济工作领导小组。由市委或市政府主要领导同志担任组长，分管的领导同志任副组长，成员由与发展个体私营经济有关部门的主要负责同志担任。今后属个体私营经济发展中的重大问题，都要由领导小组决定。个体私营经济领导小组办公室社在世中小企业办公室，负责制订协调落实有关个体私营经济发展的规划、政策。对个体私营经济领导小组办公室就象安全生产局那样，给编、给钱、给车，为他们开展工作创造好的条件。各区县也要在机构改革中，按照上下对口的原则，设立相应机构，配备素质高的干部，努力建设强有力的工作网络。二是要在市纪检监察部门设立经济环境保护办公室。负责整治经济领域的“三乱”及其它违法违纪行为，切实保护个体工商户和民营企业的合法权益，对民营企业大户实行重点保护，挂牌服务。三是进一步加强中小企业商会的建设，在其内部尽快建立各行业协会，不断扩大会员队伍，引导个体私经济走“自我管理、自我服务、自我发展”的路子。

三要掉转架子，转变作风，全力帮助个体私营业者排忧解难。在个体私营经济发展中，各职能部门承担着引导发展和为发展服务的重要职能。要针对本部门的业务特点，在系统和行业管理上，对国有企业、集体企业和个体私营经济要一视同仁，积极为个体私营经济发展排忧解难，保驾护航。市委、市政府要求，各职能部门从领导到一般干部，都要牢固树立发展是硬道理的大局观念和服从服务经济建设的中心意识，正确处理监督管理与搞好服务的关系，增强领导就是服务、权力就是责任的观念，做开明的领导者，做发展个体私营经济的促进派。今后，衡量职能部门在这方面工作实绩的一条重要标准，就是看你是否从有利于民营经济发展的角度履行职能，搞好服务。对此，不光要说在嘴上、写在纸上，更重要的是落实到行动上。下一步，我们要在部门服务上开展“一比一评”活动:“一比”就是比谁服务优、效果好。“一评”就是开展“下评上”活动，组织个体私营业户评比职能部门工作。“一比一评”活动每年组织开展一次，对连续两次评比后三名的职能部门，在一定范围内通报批评;连续三次评比后三名的，采取必要的组织措施。我们要在全市党员干部中大力倡导开拓进取、铺下身子干事业的风气。特别是市直各部门要适应市场经济包括民营经济发展的新形势，既善于从宏观上想问题，又注意在微观上抓落实，坚决反对和摒弃脱离实际空谈阔论，只注意宏观上部署指导，高高在上不抓落实，以及形式主义等不良风气。提倡少开会、开短会，减少应酬活动，多挤出一些时间深入基层，调查研究，解决问题。要善于发展、培养总结和推广发展民营经济方面的好典型、新经验，激发人们的积极性和创造性。

同志们，发展民营经济是社会主义市场经济发展的必然要求，是富民强市、造福人民的一项战咯措施。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，开拓进取，与时具进，扎实工作，推动个体私营经济更快更好的发展，努力开创我市改革开放和现代化建设的新局面。

第三篇：着力推进民营经济跨越式发展

着力推进民营经济跨越式发展

中共黄梅县委书记、黄梅县人民政府县长余建堂

县域经济发展，优势在民营，支撑在民营，潜力在民营。加快转变经济发展方式，开创县域经济发展的新局面，必须促进思想大解放、认识大提升、环境大优化、全民大创业，推动民营经济跨越式发展。

一、推进全民创业，让一切创造财富的泉源充分涌流

发展民营经济，重在推进全民创业。一是解放思想，弘扬创业精神。要强化劳动立身、创业发家的思想，让劳动成为幸福的起点、创业成为财富的源泉。克服“守土恋家”情结，树立敢闯敢试的理念。克服“小富即安”思想，树立做强做大的理念。二是加强引导，培育多元主体。要支持事业单位干部分流创业，开辟农民创业基地，发展农民经济合作组织，培育农村经纪人，推动农村党员干部、农村大学生和广大农民创业。要引导企业家“二次创业”，推动科技人员自主创业。要加强对下岗职工的技能培训，以创业带动就业。要以“青春创业行动”推动大中专毕业生和退伍军人创业。要多举办妇女创业培训班，引导妇女创业。三是拓展空间，创设实践载体。学习借鉴温州等地的做法，把该放的放开，把该给的给足，对企业放权到位，对群众放手到家。根据黄梅区域和产业特点，确定自己的创业方向，不拘形式、不分类型、不限规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商。全力支持创业者积极投身经济建设主战场，鼓励、引导和扶持民间资本深

度参与“沿江临港产业带，中国禅文化旅游区、城乡一体化示范区、环湖生态农业休闲区”开放开发。

二、打造政策高地，着力突破民营经济发展的瓶颈制约

民营经济发展离不开政策支持。要出台一系列政策措施，为民营经济提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，努力打造推进全民创业、加快民营经济发展的政策高地。一是优化金融服务。做大做强县中小企业担保公司，吸引规模较大、效益较好的民营企业参股。强化担保公司与国有商业银行的合作。加快信用社改革步伐，组建农村商业银行。组建小额贷款公司，面向农户、个体工商户和微型企业提供信贷服务。积极探索产业集群融资、产业链融资、应收账款融资等新型融资方式。加强社会信用体系建设。二是完善财税政策。逐年增加中小企业发展专项资金，用于重点企业技术创新、技术改造、项目建设和发展对外贸易等。放宽登记条件，对城乡劳动者申请个体工商户登记可免费核发营业执照，实行“零费用登记”。对初始创业者，按照“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则，制定统一的收费标准和办法。对由个体工商户新转成的私营企业，可实行税收定额征收的办法；对处于创业阶段，暂不具备查账征收条件的非公有制企业，也可实行定额或定率征税。三是提供用地保障。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥推进土地规模流转，促进农村土地资源向种田大户和经营能手集中。积极引导民营企业向工业园区聚集，优先保障民营工业项目用地。鼓励民营企业参与城市基础设施、教育、科技、文化、卫生、体育等社会公益事业开发建设，支持创业者盘活闲置厂

房、撤并的中小学校等存量建设用地场所。四是强化用工支持。深化人事制度改革，鼓励各类人才到民营企业就业。按照“用好现有的、培养不走的、引进急需的、重奖有功的”思路，培养和激励一批重点工程、重点项目技术、管理人才。整合职业培训资源，开展“职校出菜单，企业出订单、个人选单、政府买单”的“四单”式培训，满足企业用工需求。强化就业信息服务，继续开展“春风行动”，让更多农民工在家门口就业。

三、营造环境优势，增强促进民营经济发展的核心竞争力

民营经济是典型的环境经济，必须牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，积极营造政府支持、社会尊重、部门服务、法制保障的创业环境。一是营造“崇尚创业”的人文环境。充分利用新闻传媒，采取多种形式，把发展民营经济的政策规定、工作重点和推进措施，宣传到千家万户，达到人人知晓。及时总结宣传百姓创家业、能人创企业、干部创事业的先进典型。每年评比表彰“创业标兵”，大力开展“弘扬创业文化，兴起创业热潮”主题教育，组织创业报告团巡回宣讲。举办创业成果展、创业竞赛，将创业行动搬上舞台、引向民间、播撒大地，让创业成为人民群众的新价值、新风尚、新实践。二是优化“支持创业”的政务环境。全面实行企业化服务，全面改进干部作风，整合部门审批流程，加大联合审批力度，全面优化“一站式”服务、“一表制”审批、“一费制”收费、一次性办结的运行机制。开展“领导干部结对帮扶全民创业”活动，使他们成为全民创业的推动者、支持者和服务者。推行服务全民创业公开

承诺制度，对违诺单位及其负责人进行严格问责。继续完善人大代表、政协委员评议政风行风的工作机制，坚决杜绝不作为、慢作为和乱作为现象。三是打造“安全创业”的法制环境。大力推进执法队伍作风整训，重点监管和整治执法队伍的中间执行层，着力解决办事过程中的“中梗阻”、“底板结”问题。重拳打击乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”行为，依法查处违法用地违法建设违法房地产交易等“三违”行为，深入查办一批典型案件。深入开展社会治安“严打整治”行动，对侵扰创业者正常经营的地方恶势力，从重从快从严坚决打击，切实让创业者放心创业、放胆发展。四是形成“公平创业”的市场环境。继续深入开展 “六市场一行业”整治工作，强化商品质量监管，规范市场主体资格和行为。严厉打击经济领域中的各类欺诈、制售假冒伪劣产品、侵犯企业知识产权、坑害投资者、恶意拖欠及逃废债务和走私、骗汇、骗税等违法行为，保护依法经营、公平竞争，切实维护市场秩序

第四篇：努力实现民营经济招商引资“撑杆跳”

民营是激发区域经济活力的法宝，民资是做大经济总量蛋糕的酵母，民富是涵养地方财力的源泉。今年以来，我们全市上下按照南通市争创民营经济第一大市的要求，牢固确立“招商等于零，一切等于零”的工作理念，全面落实科学发展观，高度重视民营经济的招商引资工作，创新思路、攻坚克难、奋发进取，全市民营经济招商引资呈现“撑杆跳”的强劲发展态势，为完成全年招商引资目标任务奠定了坚实的基矗s0100

一、抢抓机遇、放大优势，全面实现民营经济招商引资新突破

今年以来，我们牢牢把握我国市场经济体制不断完善，民营经济重要地位日益提升的历史机遇；牢牢把握各级政策扶持力度不断加大，民营经济发展环境日益改善的历史机遇；牢牢把握我市区域竞争优势不断凸现，各地民资涌入趋势日益明显的历史机遇；牢牢把握我市民间资本实力不断增强，群众创业致富热情日益高涨的历史机遇。全力放大我市的区位优势、大桥优势、江海岸线优势、土地优势和产业优势，全市民营经济招商引资实现了新突破。1－8月份，累计新批民资企业家，新批民营企业注册资本亿元，引进境内市外民资亿元，同比增长%，实现在外成功人士回乡兴办民营企业家、民营企业合资嫁接家、外地民营企业来启落户家。我市民营经济招商引资呈现如下特点：

（一）招商领域不断拓展，投资总量强劲攀升。今年以来，我市招商引资的领域已由以工业项目为主，逐步向农业、餐饮业、房地产开发、基础设施建设等领域拓展，一个多领域、多层次、大开放、大引进的格局正在形成。据统计，1－8月份我市民营经济招商引资的农业产业化项目、工业项目、基础设施项目、三产项目分别占项目总数的17.4%、73.5%、4.9%、4.2%。全市民营经济招商引资共达成意向、协议项目353个，协议总投资160.31亿元，民营经济完成固定资产投资亿元，同比增长%。

（二）产业结构不断优化，项目质量显著提高。项目投入逐步从传统的纺织服装向机械电子、生物医药、船舶制造等高科技含量、高市场容量、高附加值的产业转移，形成了一批产业关联度强、企业集聚度高的特色行业集中区，生物制药、精细化工、机械电子等科技含量较高的项目占项目总数的49.7％，呈现出传统产业与新兴产业、劳动密集型产业与技术、资金密集型产业齐头并进的局面，如总投资8250万元的江苏正泰医药化工有限公司的医药化工项目、总投资8000万元的南通平川数控机床有限公司的数控机床项目等一批科技含量和附加值较高的大高外民资项目纷纷落户我市。

（三）引资重点不断突出，区域特色日趋明显。我们紧紧抓住上海产业升级、城市功能调整和众多企业向周边地区转移的机遇，利用地缘优势，将长三角作为招商引资的主攻方向，主动对接苏浙沪，积极参与长三角地区的交流和合作。今年以来，多次在上海、浙江、苏南等地开展项目推介和招商引资活动，取得了较为显著的成效，共接受上海转移来启的500万元以上在建项目35只，计划总投资12.58亿元，今年已完成实物工作量2.16亿元；接受浙江转移来启的在建项目15只，计划总投资4.26亿元，今年已完成实物工作量9170万元。

（四）单体规模不断扩大，重大项目进展顺利。今年以来，启东民营经济招商引资签约项目单体规模一改过去几十万、几百万元体量较小的特点，实现了新的突破，1-8月份，签约项目的平均单体规模为4541万元，其中投资额在5000万元以上的项目有65个，投资规模在5亿元以上的项目有2个，均创启东民营经济招商引资的历史之最。1-8月份，启东在建、竣工的500万元以上的投资项目有只，投资额为亿元，同比增长%，其中超千万元重大项目只，计划总投资亿元，占全部投资额的%，如总投资1.64亿元的南通惠港造船有限公司的造船项目完成技改实物工作量4000万元，总投资1.37亿元的南通卫邦管业公司的民用管道项目完成技改实物工作量3720万元等都已进入在建阶段。

二、升温聚焦、巧解难题，大力实施民营经济招商引资新举措

今年以来，我们把民营经济招商引资作为提升区域竞争力和综合实力的关键突破口，努力保持招商引资工作在新的更高平台上快速发展，全市上下瞄准全年目标，不断鼓劲、升温、聚焦、加压，掀起了一轮又一轮的大招商热潮。

（一）突出行政推动，营造民营经济招商引资竞争氛围。今年以来，我们进一步加强了民资招商的行政推动，强化了“市外就是外”的意识，把招民资像招外资一样摆上同等重要位置，做到领导到位、人员到位、责任到位、考核奖惩到位，并与外资招商一同动员部署、一同组织推进、一同考核奖惩，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来启投资兴业。年初，我们按照“攀高争先、跨越奋进”的要求，召开了全市招商引资动员大会，对全力推进招商引资新的“撑杆跳”进行了全面发动，提出了2004年全市招商引资的高点定位目标，对民资招商任务给予了明确，并以任务书的形式分解下达给各镇（乡）和部门，使招商引资工作目标早明确，责任早落实，压力早传递。我们还完善了招商引资考核办

法，变考核为分季考核，并建立“月推进、季讲评”考核督查制度，每月召开由分管领导参加的招商引资工作推进会，公布各地实绩和排名，对先进单位颁发“月度流动红旗”；每季召开由主要领导参加的点评会，对先进单位兑现奖励，后进单位坐“黄牌席”，从而激发了各地的荣誉感和责任感，各级领导在民资招商上真正做到思想上放开胆子，工作上放开力度，领域上放开招商，亲自带队组织各种招商活动，指导、推进重特大项目，形成了齐心协力抓民资招商的浓厚氛围。

（二）突出节会招商，搭建民营经济招商引资活动平台。组织招商节会，并不是劳命伤财、追求轰动效应，而是对投资环境的大推介、对外形象的大展示、招商成效的大检阅、引资工作的大推动。我们把举办招商节会作为招商引资的重要抓手，掀起一浪高过一浪的招商引资热潮。春节刚过，我们就展开了声势浩大的“春季攻势”。组织召开在外成功人士新春座谈会，动员他们回乡投资兴业，创办实业；举办了第五届科技五金交易会，共设置165个摊位，吸引了2万余名经销商成交量达到10亿元；举办了第二届民间投资恳谈会，共有127个项目签约，其中超5000万元人民币的有18个，共协议利用内资32.08亿元。5月份我们组织举办了第五届海鲜节暨国际经贸洽谈会，签约项目143个，总投资额83.83亿元，集中开工项目163个,总投资额43.62亿元，推介项目199个，顺利实现了签约一批、领证一批、到帐一批、开工一批、推介一批这“五个一批”项目的预定目标。组织了形式多样的“夏季攻势”。7月份，在上海举办了“接轨大上海、融入长三角”启东投资环境说明会，邀请上海市领导和客商200多名，签约项目20多个。8月、9月我们又在浙江宁波、温州、台州、慈溪等四个民资活跃地区举办了投资环境说明会，共邀请客商名，签约项目个，总投资额亿元。同时，我们还认真组织参加了南通市在北京、上海、温州召开的投资环境推介会。

（三）突出驻点招商，构筑民资招商的前沿阵地。在招商引资竞争日益激烈的今天，抽调精兵强将，组织一支专业的招商队伍，在商贾云集的地区实行驻点招商，是我市开展招商引资的一大特色。今年我们进一步调整、充实招商力量，建立优胜劣汰机制，把一批政治素质好、业务能力强、有较强事业心、责任感的优秀人才充实到了12个招商分局和各专业招商队伍中。切实加强对招商分局前方信息的后道处理，做好招商分局引进外商的接待工作，合理选择项目落户地点，提高信息资源的利用率和项目的成功率。市委、市政府主要领导带领巡视组分赴各招商分局驻地，进行实地督查考察，加强对驻点招商工作的指导。今年以来，我市驻点招商取得了较好成绩，共引进民资项目个，新批注册资本万元，引进民资万元，分别比去年全年增长%、%。

（四）突出产业招商，做好民营经济招商引资配套文章。能否实现产业招商是招商引资工作能否取得突破性进展的一个重要环节。我们重点加快了“两个推进”。第一，加快推进民营经济招商工作向“产业对接”转变。深入研究、分析和挖掘自身的产业优势，全方位凸现启东的产业特色，重点依托我市电动工具、生物医药化工、轻纺服装、机械电子等优势产业和产品，积极搞好相关产业的对接和产品配套。深入研究产业链结构，利用产业集群优势和上下道的客户优势进行招商，有的放矢，积极引进产业龙头和配套项目，充分发挥产业集聚效应，打造优势产业板块。第二，加快推进沿江大开发专题招商。我们积极依托我市的产业结构和区位条件，继续凸现启东地处上海一小时都市圈、临江靠海、交通便捷、水资源、土地资源丰富和商务成本低等优势条件，有重点有目标地做好大用水量、大能耗产业转移的承接工作。加强了对重点产业配套项目的跟踪工作，特别是对产业链长、有带动效应的潜力项目进行重点服务，主动上门推介，坚持打好“盯、粘、抢”攻坚战，尽快吸引一批产业配套性强的大项目落户启东。另外，我们还积极跟踪境内上海、浙江、苏南、广州、厦门等产业梯度转移输出地，早安排、早出击、早跟踪、早挂钩，快人一步走出去，精心筹划抢机遇，务求取得实效。

（五）突出重点项目，提高民营经济招商引资规模档次。重点大项目对我市经济发展具有强大的支撑作用和牵引作用。今年以来，我们始终把重大项目作为民营经济招商引资的重中之重，市委市政府领导亲自挂帅，紧紧抓在手上，组织各有关部门的主要负责人成立专门工作班子，集中主要精力，进行不间断跟踪、高规格接待、高层次洽谈、一揽子协调、高效率服务，取得了良好的成效。我们还注重邀请在具有较高知名度和较大影响力的重要客商来启考察，向其介绍我市独特的区位优势、优越的投资环境和巨大的发展潜力，增强其投资启东的吸引力。聘请其担任启东高级经济顾问、招商大使，充分利用其在客商中的影响力，宣传启东、推介启东，为我市的招商引资牵线搭桥。今年以来，我们先后邀请了东莞台商协会会长、世界台商协会永远名誉会长、温州总商会副会长等区域性领军人物来启东访问，在他们的带动之下，吸引了近百名中外客商来启考察，相继签约一大批规模较大的民资项目，同时也为将来进一步的合作打下了良好的基矗

（六）突出区域特色，形成民营经济招商引资集聚载体。我们把突出我市区域优势，加快开发区和工业集中区建设进程，招商引资的重要载体，精心规划，加大投入，强势推进。目前，市经济开发区已签订拆迁协议户，腾出土地面积平方米，完成道路建设、土地平整、通水通电等基础设施建设实物工作量万元。今年以来共引进民资项目个，引进资金亿元。同时在去年建设10万平方米标准厂房的基础上，今年又规划建设30万平方米标准厂房，通过建设标准厂房“筑巢引凤”的方式，已兴办了各类企业50多家。我们还进一步发挥我市海洋资源优势，以省级海洋经济开发区为依托，加快吕四国家级中心渔港建设，把开辟和建设民营经济集中区放在重要位置，把大洋港沿线建

成初具规模的临港工业区，做强做大海洋产业，今年以来共引进相关产业项目个，总投资亿元。电动工具产业是我市最具发展潜力的一个特色产业。南通市政府把它作为特色板块经济进行重点培育和扶持，今年以来我们进一步夯实电动工具产业基础，放大营销网络优势，加快推进科技五金工业集中区建设，加强与国内外电动工具企业的交流合作，大力引进一批电动工具生产和配套企业，今年以来共引进项目个，总投资亿元，特别是投资1个亿的中国天汾电动工具国际商贸城的开工，为五金工具招商搭建了更高的平台。我们还利用北新镇沿江滩涂的土地优势，抓住浙江、上海、苏南等地化工企业纷纷外迁的机遇，促进项目集聚，吸引了浙江、上海、苏南等地的化工企业落户园区，目前已签约企业家，总投资亿元。另外，我们还积极利用江海岸线优势，吸引造船以及配套企业落户，目前已经签约有等企业家，总投资将达亿元。

（七）突出巧解难题，营造民营经济招商引资最佳环境。我们把国家宏观政策调控阶段作为启东强攻招商引资、积蓄发展后劲、实现跨越发展的一个极佳机遇期来认识和对待。我们认识到启东与苏南和浙江等其他地方相比，在一些行业和项目的承载能力，在项目投入的区位条件、在一些要素的供给等方面，具有明显的竞争优势。因此，在同样受到宏观调控的环境下，我们坚持科学发展观，积极化解发展难题，大力招商引资，吸引了更多的客商来启东考察，来启东投资。我们通过用足已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，优化配置，集约用地。使科技含量高、投资强度大、产业带动力强和对地方财税贡献大的民资项目特到优先保证。通过加强银企合作，引导金融机构积极向上争取指标，组建担保公司，优先满足一批有市尝有效益、有信誉的中小项目的资金需求。通过抓好有序用电，帮助企业调整生产计划，组织用电大户合理错峰，保证重点项目的用电需要。通过动员、鼓励机关、事业单位工作人员以提前退休、离岗创业等途径到工业企业从事管理工作，健全完善了技工培训体系，加大了普通工人引进力度，指导、帮助引进企业解决用工问题。在软环境上，我们狠抓各项政策的落实。要求各级各部门一定要牢固树立全局观念和中心意识，端正态度，摆正位置，无条件地服从政策，创造性地执行政策，确保将市里出台的优惠政策不折不扣地落实到外来投资者身上。以《行政许可法》出台为契机，进一步深化行政审批制度改革，大力推行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的全过程服务。继续实施大环境整治,对政令不畅、乱收费乱罚款乱摊派等问题进行严肃整治，对推诿扯皮、办事拖拉、刁难客商者,严惩不贷。对“三乱”行为和破坏投资环境的案件,做到发现一起,查处一起,曝光一起,既追究当事人责任,又追究领导的责任。

三、锁定目标、一着不让，全力推进民营经济招商引资新跨越

在充分看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市招商引资面临的困难和挑战，还存在着一些不容忽视的薄弱环节，诸如资金到帐率需要进一步提高、项目科技含量需要进一步扩大、民资生存环境需要进一步优化等。如果我们稍有松懈，就会慢人一拍，迟人一步，痛失良机。因此，我们将进一步增强危机感、紧迫感，努力抢占先机，争得主动，以更大的力度推进全市民营经济招商引资工作，确保全面完成全年加压目标。

（一）进一步创新引资组织形式。在抓参与广度上，深入发动全体党员干部和广大市民继续以海纳百川的胸怀、攻坚克难的勇气、一往无前的锐气、当仁不让的霸气，利用一切关系，疏通一切渠道，积极参与民营经济招商引资工作。在抓开放力度上，继续发挥传统招商方式的优势，积极开发运用网络招商、媒体招商、会展招商等现代招商方式，节约招商成本，扩大招商成效，形成新一轮招商引资强劲攻势。

（二）进一步拓展民资招商领域。充分发挥我市淡水资源充足、滩涂资源富裕、江海岸线长、环保容量大等优势，努力实现我市民资招商由工业项目为主，向一二三产业项目并举转变；充分发挥大唐电厂在我市动工的优势，突出大能耗量项目招商；充分发挥我市三水交汇、风光独特的优势，突出旅游项目招商；充分发挥我市教育水平领先优势，突出教育项目招商。继续在巩固和扩大吸引港资的基础上，通过组团参加境外大型展销会、博览会、交易会等，加大对地区招商引资境的规模和频度，从而加快外向开拓的步伐，大跨步融入世界经济。

（三）进一步提高项目科技含量。充分发挥我市基础教育比较发达的优势和毗邻上海、容易获得高技术人才支撑的优势，加大对技术、资金密集型项目的招商力度，提高引资项目的投资密度，原则上要求进开发区项目投资密度每亩不低于15万美元，一般镇乡项目投资密度每亩不低于50万元人民币，实现引资项目由劳动密集型向技术密集型、资金密集型并举转变；

（四）进一步深化资金嫁接程度。把握法律底线，在经济领域上放活发展政策，在非经济领域上充分挖掘自身潜力，制订更加优惠的政策，激活一切生产要素，以我们现有企业为平台，吸引投资者参与企业技术改造，提升民营经济经营层次。按照“资源共享、政策共用、利益共得”的原则，强化各乡镇部门间的合作，合力于民营经济招商引资，促使一批体量大、后劲足、产业关联度强的大项目尽快向开发区等市级以上园区集聚，做大规模、做强特色、做出优势。进一步强化亲商、安商、富商的服务举措，迅速推动以外引外、以商引商，形成引进一个、带来一群、建成一片的“连锁效应”、“裂变效应”、“磁场效应”。

（五）进一步优化民资生存环境。加快经济体制创新，解决好民营经济发展中存在的制度“瓶颈”，坚持市场化改革方向，为经济发展创造良好的体制条件。简化办事程序，公开公正收费，规范执法检查，推行事前警示，加强

第五篇：以人为本抢抓机遇努力实现xx经济跨越式发展

党的十六大后，省委省政府结合江苏实际，提出了江苏要在全国率先实现全面小康，率先基本实现现代化的两个率先战略目标。全国两会期间，胡锦涛总书记和江泽民主席先后到江苏代表团作了重要讲话，明确要求江苏要实现两个率先，为全国的发展做出更大的贡献。当前，全省干群牢记着两任总书记的谆谆嘱托，以奔放的豪情，聚焦两个率先，谋划两个率先，实现两个

率先。省委、省政府高瞻远瞩，决定大力实施沿江开发战略，牢牢抓住国际资本和产业踊跃向长三角地区转移的重大机遇，推进经济跨越式发展，早日实现两个率先。作为省会城市、长江中下游区域中心城市和省内惟一的跨江城市，南京以其在沿江开发战略中不可替代的地位，迎来了抢抓机遇、跨江发展、整体推进的大好时机。市委市政府提出了抢抓沿江开发机遇，将沿江开发作为实现两个率先和新一轮发展的着力点，做全省沿江开发排头兵的奋斗目标。这对于经济相对落后的江北地区仿若阵阵春雷，江北人民经过漫长的等待，终于迎来了飞速发展的大好时机。长期以来，由于多种原因，与江南仅仅一江之隔的江北地区发展迟缓，城乡二元化结构明显，城乡差别大，江北地域占全市的三分之一，但GDP却不到全市的五分之一。江北成了落后、贫困的代名词。2002年5月，市委、市政府做出了调整江北行政区划的重大决策，原xx区和原江浦县合并成立了新的xx区，地域902平方公里，人口47万，对新xx区实行城乡一体的管理体制、五不变的政策方针，确定新xx的发展目标是建成以高新技术产业优势突出、科教发达、生态环境一流的新市区，xx的发展获得了广阔的自然空间和政策空间。2003年，南京以江为轴，跨江发展，呼应上海，辐射周边的沿江开发战略的提出更是给xx带来了难得的历史性机遇，为xx经济发展注入了强劲动力，xx的腾飞指日可待。现今的xx作为南京的北大门，具有明显的区位交通和沿江资源优势。xx是南京辐射苏北、皖南的前沿阵地，水、陆交通网络齐全，拥有南京最大的国家级高新技术开发区；拥有南京最好的大学；拥有绵延数百公里的自然生态公园环境；拥有长达55公里，占全市四分之一长的长江沿岸线，这些得天独厚的条件都是xx在沿江开发建设中最大的潜力和优势。同时，南京经济发展重心向郊区县转移、发展要素向郊区县集中、权力向郊区县下放、服务向郊区县延伸，市委市政府为促进资本、产业、技术、人才等生产要素加速向沿江地区集聚出台的6个方面12条优惠政策，都为xx抓住沿江开发机遇提供了强大的保障和支持。面对难得的机遇，xx人积极响应，主动融入，区委区政府提出了按照两个率先要求，紧紧围绕建设南京新市区的目标，大力调整生产力布局、城镇布局，努力建成个性鲜明的南京现代化新市区的奋斗目标；制定了工业、农业、交通等产业布局规划；推出了一系列吸引投资，加快发展的优惠政策措施；确定了从盘城至珠江一带为新市区的中心区域；形成以老山为城市背景，以山水之间的新市区为主体，以滨江景观为特色的山-城-江带互相促进、共同发展的城市空间结构……美好的前景已展现在广大干群面前，xx已经拥有了实现经济起飞的条件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在为xx迎来难得的发展机遇欢欣鼓舞的同时，我们还必须看到xx要实现起飞还存在很多制约因素：xx综合实力较弱，农业产业化尚未完成，第二产业欠发达，新兴服务业还在成长阶段，竞争力不强；城市化水平低，2002年只有54.2，与小康水平的75以上还有较大的距离；基础设施薄弱，与江南的沟通渠道不畅，尤其是两个收费站已经成为经济发展的瓶颈；xx虽然拥有长达55公里的长江岸线，但绝大部分岸线未得到开发，处于自然闲置状态；江南江北之间的心理距离大，人才流失严重，人口整体素质不高。这五大制约因素如果不能得到有效解决，将直接影响甚至导致加速经济发展的努力付之东流，抢抓沿江开发机遇势必成为一句空话。机遇总是与挑战并存。要克服制约因素，抓住机遇实现xx经济的跨越式发展，除了要有良好的政治、经济、社会气候等外部条件和积极争取省、市政策支持外，最根本还在于xx人自身能否发挥主观能动性，抓住机遇，从而实现经济的飞跃。笔者认为，发挥人的主观能动性主要包括以下几方面：一是广大干群能否解放思想，开拓创新，敢为人先；二是政府是否做到科学决策、高效廉洁，尤其是领导班子是否团结精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的综合素质；四是广大劳动者能否认识到沿江开发的重要性，从而齐心协力，积极投身各项建设事业中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滞，进步始于思想解放。第一，要取得先机，加快发展，首要的动力是人的思想解放，这是被中国现代化建设实践所证明的真理。xx的广大干群，特别是制定决策的领导者，要按照三个代表的要求，与时俱进，把党的十六大所蕴涵的解放思想的容量充分发挥出来，坚决冲破妨碍发展的思想观念，坚决改变束缚发展的做法和规