民营-壮大全省民营经济的建议

第一篇：民营-壮大全省民营经济的建议

关于进一步壮大全省民营经济的建议

刘冠凤

我省民营经济历经改革开放后30多年的发展已经进入发展成效突出的时期，目前我省个体工商户达215.7万户，私营企业达到63万户，从业人员2000多万人，驰名商标100件，省著名商标1800件，国际注册商标400件，对经济增长贡献率超过50%，民营经济已经成为我省最具生机与活力的经济群体和增长点，成为推动我省经济发展的重要力量，是富省经济、富民经济。一是有效解决就业。民营经济点多面广，遍布城乡，大多为劳动力密集型，能够安置大量的剩余劳动力。我省民营经济提供了全省75%以上的城镇就业岗位，安排了80%的农村转移劳动力。二是加快农民致富。民营企业外联市场，内联千家万户，搞好一个企业，就可带动大批群众走上致富之路，农民现金收入中30%以上来自民营企业的劳动报酬。三是有力地推动了新农村建设。民营企业帮助农村修建道路、水利、学校等民企帮村活动，促进了新农村建设。三是带动相关产业的发展。一个企业发展了，就能带动与之相关联的产业如原材料、包装、运输的发展。特别是引导农业结构调整，更加紧密地贴近市场，根据市场的要求，来发展订单农业，带动了农产品加工业的发展。四是形成了新的增长点。一批民营企业发展了，就能形成梯队税源，逐步培植大的经济增长点。五是带动城市发展。民营企业的集中和发展，带动了城市人口增多和规模膨胀，促进城镇化发展，据统计，2010年比2000年城镇化水平提高了5.2%达到43.5%，发展水平和速度均创历史最高。

调查发现目前仍然存在一些制约民营经济发展壮大的问题：

1．发展环境问题。一是准入难。尽管国家强调要逐步放宽投资领域,但一些部门、行业垄断和歧视性的准入政策仍然存在,如银行、保险、证券、通信、石化、电力等行业,民间企业一直难以进入。二是审批环节多。在投资、生产和经营诸方面,面临更多的前置审批,手续杂、关卡多、效率低，有些部门把职能变为谋取利益的手段。三是服务体系不健全。面向民营经济的培训、信息、咨询、技术服务、融资服务等社会化服务体系不健全。

2、产业结构问题。存在“四多四少”，即小企业多，大中型企业少；个体工商户多，规模企业少；从事传统行业的多，从事新兴行业的少；一般劳动密集型企业多，技术、资金密集型企业少。据统计，2009年全国500强中江苏省占170家，我省仅占37家，私营企业户数是江苏的50.9%。

3、融资困难问题。主要是贷款担保难，抵押手续繁，资本市场形成的股票类、贷款类、债券类、基金类、项目融资类、财政支持类等六大融资方式，对民营经济开放的渠道不多,除了短期信贷以外，其他融资渠道对民营经济的开放度很低。据了解，民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷，甚至有不少来自地下钱庄。

4、民企自身问题。一是企业竞争实力不够强。民营经济数量虽多，但有实力的企业少，外向型企业少，产业链短，产业配套能力差，未形成区域相对集中、竞争力强的产业群，75%的企业产品定位在生产 “大路货”产品，多数企业产品销售半径囿于本省市；二是道德风险问题。有些民营企业存在过度利用自然资源、生产污染产品等；三是治理结构老化。一些民营企业采取家族式管理，缺乏经营管理现代企业的知识和经验，经营理念、经营方式难于适应知识经济时代管理创新和技术创新的需要。四是竟争和发展胆识不够强。面对日益激烈的市场竞争，有小富即安，不思进取的思想，缺乏富而思进、迎难而上加快发展的进取意思，对企业缺乏战略规划和远理想，对自己缺乏严格要求，社会责任淡漠。这些问题不尽快解决，将影响着我省整体经济实现平稳较快的发展。近几年，省委、省政府对民营经济高度重视，去年出台了《山东省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见》，召开了全省发展民营经济大会，对支持和引导非公有制经济发展，提出了明确要求其政策的含金量与支持力度均超以往，我们应该抓住机遇，在把民营经济做大做强上狠下功夫，其建议如下：

1、放开投资领域准入限制。首先要按照中央要求，放开民营经济准入领域，真正做到凡是国家法律法规没有明令禁止的行业、领域，在我省都要向民营资本开放，凡是法律、法规未明确提出准入条件的，都要向民营企业放宽；凡是对外资开放的投资领域，对民营企业一视同仁。

2、进一步优化服务环境。一是，政府有关经济部门在土地、市场准入、技术援助、项目运作、人才开发等方面应提供便捷的服务；二是，发挥有关商会、协会组织的作用。为民营经济提供项目论证、财务、管理、培训和市场信息等方面的协调和服务。三是，营造民营经济发展的良好氛围。对优秀民营企业家的先进事迹、典型经验要利用多种宣传形式大张旗鼓的宣传，让社会认识到民营经济不仅是一个“加快发展”的经济问题，而且是一个解决“民生之本”的政治问题和社会问题，从战略的高度进一步增强民营经济发展的紧迫感和责任感。形成人人为民营经济服务,人人参与民营经济发展的良好氛围,在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的良好环境。四要 设立民营企业投诉中心。启动重奖重罚之举，对影响民营经济发展的“三乱”行为坚决制止，不论涉及到谁都落实重罚措施，切实保护好民营经济的合法权益不受侵害，力促环境的改善。

3、拓宽民营经济融资渠道。一要加快投融资体制改革，鼓励和引导民间投资，转变政府职能，简化对一般投资项目的审批手续，对属于国家产业政策鼓励，允许发展的项目，由审批制改为登记备案制。二要构建民营企业贷款担保机构组织体系，鼓励个体、私营企业建立互助资金和联保制度，通过企业入股、社会筹集和政府支持建立互助资金，发展以市场机制运作的信用担保机构，积极推动居民储蓄投向民营企业贷款担保基金。三是疏通民营企业直接融资渠道。要鼓励民营企业通过改制直接融资，股份合作制是具有中国特色的一种企业制度的创新，它吸收了股份制与合作制的优点，更适合当前国内民营企业的具体情况。

4、加强民营企业的自身建设。统战部门、政府有关部门以及工商联等要积极发挥职能作用，教育和引导民营企业者加强学习，树立义利兼顾的、正确的核心价值观和为社会作贡献的责

任感、使命感。组织民营企业家参加学习培训，学习掌握国家政策和现代企业管理知识等，努力提升企业管理水平，增强把企业做强做大的信心和决心。

第二篇：发展民营经济建议

发展民营经济建议

1、加强宏观政策引导和微观政策落实力度。殴债危机以来，国家及省出台了一系列关于引导民间资本投资和扶持中小企业发展的政策，虽然涉及方方面面，但大多停留在顶层要求上，具体落实的措施、责任部门和谁来监督不够明确，政策的“玻璃门”“弹簧门”、问题始终未能很好解决，特别是在现有财政体制下，各地、各部门“因地制宜”选择性落实事项或层度，折扣率很大。建议由上至下进行制度化调整利益关系，把引导、扶持、激励政策落到实处。

2、改善经济运行环境和放大发展空间。在目前复杂多变、持续低迷的客观经济形势下，民营企业特别是中小企业举步维艰，成本高、融资难、税赋重，保生存已成为基本诉求。建议，一是特殊时期采取特别应对措施，阶段性调减民营企业特别是中小企业应征税率，放水养鱼；二是国有商业银行承担起社会责任，制度性安排较大比重的民营中小企业贷款盘子，清理贷款搭配项目和各种名目繁多的收费项目，国家、省级财政提高风险补偿，引导和督促银行流动性真正进入实体经济；三是加大对中小企业园区建设支持力度，按照基础设施投入量，省财政安排一定比例的补偿；四是为鼓励全民创业和小微企业孵化发展，对集中投建的标准厂房和入驻的小微企业进行统一打包，享受招商引资项目的政策优惠。

3、落实行政服务的有效作为，减轻“越位”“扰民”现象。目前企业的主要精力集中在应对变化保运行上，政府应尽量减少行政性活动安排。一是开展调研活动宜少不宜多、宜粗不宜细、宜点不宜面、宜实地不宜问卷，从感性到理性；二是培训活动尽可能“小班化”，按镇区安排，方便企业主和管理层参加活动，提高效果；三是政务性会议、领导人“下基层”、组织参观、评比活动等，征求企业意见，尊重企业意愿，不做硬性要求；四是认真研究将部分行政职权如评比、认定、推荐、项目审议等下放到行业协会，政府只负责政策的制定和对执行的监管，强化行业协会对企业的指导和行业自律作用；五是组织力量开展“巡诊”活动，帮助民营企业特别是中小企业建立风险管理制度，强化企业投资、财务和流动风险防范意识，促进企业平稳发展。

第三篇：省民营经济促进会请示报告

关于湖北省民营经济促进会成立

中国·光谷分会的申请报告

武汉东湖高新开发区管委会：

湖北省民营经济促进会是经湖北省人民政府批准，在湖北省民政厅注册成立的省级社团组织，其宗旨是响应湖北省委省政府关于大力扶持民营经济的政策，大力促进民营经济发展，为做大做强湖北省民营经济提供各项政策性服务的民营组织，我会会长由原湖北省委常委、现任湖北省人大常委会副主任苏晓云同志担任，中共湖北省委常务、统战部部长，省人大常务副主任、党组书记苏晓云同志作会议总结 报告。他说，在中共湖北省委、省政府大力推进民营经济持续健康发展的大背景下，今天湖 北省民营经济促进会成立了。随着市场经济的不断深入发展，社会需要更多的民间机构、中 介机构、社会组织来参与桥梁作用、中介作用，湖北省民营经济促进会就是这样的一个平台。在这里我想说三个方面的问题：第一是少些官方色彩，搞好服务工作。搞好民营经济发展的 服务工作，和企业家交朋友，实际上就是要有转变对民营经济和民营企业家的态度，就是要 转变观念，目的是掀起民营经济在湖北大力发展的高潮，补充和改进工商联的工作。第二是 要认清大好形势，增强民营企业家的幸福感：目前我国经济发展总的形势是健康的，湖北的 经济发展总的形势也是健康的，基本上是全国的前列之一。我国的经济增长速度是要控制在 8%以内，而世界上多个国家是要力争2%和3%，这是多么大的差别，这就给中国的民营经济

发展带来了极大的机遇，给老板带来了发财的机遇。所以我说中国民营企业的老板，应该是 世界上最幸福的老板，所以我们要大有作为。第三是希望全体会员一起努力，争取取得更好 成绩：湖北省民营经济促进会刚刚成立，代表面可能还不够宽，所以希望大家共同努力，让 湖北省的优秀民营企业家、让全国来参与中部崛起的各地民营企业家都能团结起来，大家一 起努力，共同发财。第一条 本会的名称为：湖北省民营经济促进会。

第二条 本会是由湖北省内湖北民营企业家有关组织以及相关部门领导、专家、学者自愿组成的全省性非营利专业性社团法人组织。

第三条 本会的宗旨是：以中华人民共和国宪法为根本

准则，遵守国家的法律、法规和社会道德风尚，遵照党和国

家有关方针政策，积极为本会会员和民营企业服务，为促进

民营经济的发展，提高民营企业家的整体素质和两个文明建

设，为振兴我省经济做贡献。

第四条 本会自愿接受主管部门湖北省委统战部和登记

管理单位省民政厅业务指导和监督管理。

自国家实施“中部崛起”战略以来，湖北武汉GDP总量一直呈

现高速增长，特别是最近几年来，湖北省以“弯道超车”的超前理念

为指导，正加快构建成为中部崛起的战略支点，为此 湖北省民营企

业成长速度明显加快，企业创利能力明显提高，企业实力明显增强。

由此，湖北省民营经济迎来了历史上最好的发展时机。

东湖开发区创建20年以来，取得了巨大的成就，中国光谷更是

名副其实，特别是近年来，东湖又获批中国第二家自主创新示范区，又成为中国首批新三板上市的开发区，由此可以知道，未来的东湖开

发区前景灿烂，事实上，在东湖高新区内民营经济始终是主力军，曾

经以来，东湖高新区曾运用各种手段促进民营经济发展，并取得了很

好的效果，现阶段东湖高新区已经完成了二次创业，其发展目标已经

是将建成国际级高新开发区，为此这个目标的实现，必须是依靠高新

技术产业型的民营经济的高速发展才行，为此，我会经认真考虑，并

认为目前条件业以成熟，我们特别向贵管委会申请成立湖北省民营经

济促进会东湖高新区（中国光谷），同时，基于东湖高新区的发展前

景，我们也将一并成立湖北省民营企业发展战略研究院，并将创办东

湖高新区的首本专属刊物—东湖潮，我们成立上述机构的宗旨在于运用自身的产学研优势，运用自身

强大的学术背景和世界知名智库的背景为东湖高新区内的高新技术

企业提供全能型服务，从而更好地提振开发区内的民营经济实力，为

高新区赶超世界级高新区提供各种服务，我会在高新区成立分会，将

是湖北省首个省级民间社团在此，因此，我会的成立，必将极大地促

进东湖高新区民营高科技企业的倍增发展，为此我们请求管委会能给

以以下支持

一，请管委会对于我会在光谷创建分会事宜给以大力支持，二．鉴于我会的服务性质，请管委会给以合适的办公场地，具体

场地面积约300—500平方米‘

三，请管委会对于我会的进驻提供相关便利条件并协调各种关系

我们有理由相信，在管委会的大力支持下，在高新区日新月异的发展基础之上，在我会明显的经济研究促进优势下高新区分会的运营

必经取得成功

以上请示，请贵局批示为盼！

查阅民营经济促进会资料，查阅东湖高新区资料，还要唱赞歌！

湖北省民营经济促进会

2012-12-5

第四篇：关于发展民营经济的几点建议

关于发展民营经济的几点建议

一、加大宣传力度，积极培育创业文化，破除民营经济发展的观念性障碍。民营经济是百姓经济、富民经济，全民创业的积极性有多高，民营经济的发展有多快。要通过开展各种形式的学习、教育和宣传活动，加强创业文化建设，激发全民创业热情。加大对鼓励、扶持民营经济发展的政策措施和民营经济创业典型的宣传力度，使全社会初级阶段基本经济制度的重要组成部分，是实现县委提出的“构建工业主导型经济”突破口之一。要使广大干部群众坚定发展民营经济的信心，使政府职能部门增强为民营经济服务的自觉性和责任感。

二、加大政策扶持力度，促进民营经济健康快速发展。认真清理不利于民营经济发展的政策法规，消除民营经济发展的实质性障碍。凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都要对民营企业开放。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施建设项目。制定和完善促进民营经济发展的优惠政策，紧紧抓住省委提出的“三创”的有利契机，立足本地优势，创新工作思路，做好民营经济大发展这篇大文章。

三、深化行政管理体制改革，转变政府职能。政府要重 新找准自己的定位，越位的退出来，错位的调过来。政府在经济发展中要把改善投资环境作为工作重点，加大软环境工作整治力度，规范政府行为，推进依法行政。强化服务意识和服务功能，转变工作作风，提高工作效率。切实维护和保障民营企业的合法权益，为投资者、创业者创造一个良好的法制环境。

四、建立和完善民营经济服务体系。鼓励发展税务代理、财务代理、商标代理以及法律咨询、质量认证、人才服务、投资策划、项目论证等中介组织，积极建立和完善民营经济服务体系。充分发挥行业协会和民间商会的作用，强化对民营经济的引导和管理。

五、民营企业要苦练内功，加强自身建设。一是科技创新，使产品上档次、质量上水平、开拓大市场；二是管理创新，淘汰落后的家族式管理方式，实现现代化管理；三是体制创新，以资产为纽带、逐步实现资本的社会化，走股份制和股份合作制的道路，积极参与企业间联合、重组、兼并，走产权多元化道路；四是人才创新，要有长远的人才战略，要把自己培养人才和引贤纳士相结合，引进人才激励机制和选拔机制；五是企业形象创新。构成民营企业形象的要素是多方面的，其中企业产品品牌、企业的管理水平、企业的信誉度、企业员工的整体素质、企业家的综合素质和人格等，是形成企业形象必不可少的内容。

第五篇：关于大力发展民营经济的建议

文章标题：关于大力发展民营经济的建议

省财政厅**提出：拓宽民营经济筹融资渠道，建立信用担保基金。

（1）政府和各职能部门要利用自身优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资金的持有者和使用者之间牵线搭桥。

（2）在银行贷款方面，要给民营企业以更多的支持。应建立为民营经济服务的专门金融机构，建立民营银行；在贷

款融资方面实行“国民待遇”，与国有企业享有同等权利；鼓励商业银行更新经营观念，打破所有制界限，扩大对民营企业的贷款；我省各商业银行目前已制定了不同的优惠措施，还要进一步从贷款种类、规模、手续、资金结算等方面为民营企业提供更优惠的条件和方便、快捷的服务。

（3）要解决好民营企业贷款担保问题。目前迫切需要政府有关部门根据运作规范、风险分担的原则，研究制定符合民营企业的信贷担保制度，出台民营企业担保体系的政策措施。财政可从每年民营经济的新增税收中提取一定比例，作为民营经济的发展基金，和其它方面的资金一起共同组成民营企业信用担保基金。

（4）国家及有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资，充分利用已有的在A股、B股和创业板上市条件，迅速扩大规模，建立现代企业制度，以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖。

（5）在债券及社会融资方面，应在政策上放开，允许民营企业以发行企业债券的形式进行筹资，允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金。

（6）鼓励民营企业利用外资。积极为民营企业获得进出口经营权创造条件，开展有关法律法规政策培训，进行政策指导；引导民营企业实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，不仅产品可以打入国际市场，各种资本也可以走向国际市场，既利用外资投资办厂，又可开展各种形式的经济合作，进行资本输出；加强与国外金融机构的联系，争取国际金融机构的支持。

（7）组织生产要素市场，调剂余缺，节约购置资金。各级政府部门应认真调查研究，针对本地实际，建立生产要素市场。将各企业闲置的机器设备、房屋、土地等生产要素，进入生产要素市场，经过市场有偿（租赁、购买）合理流动，互通有无，既克服资产闲置浪费问题，又使民营企业用少量资金就能租赁或购置急需的设备。

**还提出：进一步优化民营企业的发展环境。一是“硬环境”。如积极引导社会投资进行道路建设、通讯建设、电力建设以及各种配套设施，兴建学校、医院、宾馆饭店等等，通过这些基础设施建设，为民营企业的发展奠定基础，创造良好条件。二是“软环境”。加强收费管理，认真清理和取消不合理的收费项目，制定严格的制度，将收费项目及单位进行公布，明确统一收费机构，“一个漏斗向下”，各种收费由一家统一执收，其它部门和单位不再向企业收费，以避免重复收费和乱收费。加强执收执罚队伍建设，提高执收执罚队伍人员素质，维护民营企业合法权益。严厉打恶除霸，维护正常的生产经营秩序，为民营企业生存发展营造安定环境。

市工业促进局魏春生认为：做大做强民营经济必须立足本地优势，实现科技和管理的创新。发展区域经济，不仅要在招商引资、吸引外力、扩大对外开放上下功夫，还要在发挥优势、激活内力、做大做强民营经济上下功夫，把特色产业作为发展壮大民营经济的着力点和突破口，从自身的实际出发，充分发挥自身的比较优势，壮大提升传统特色产业，打造经济发展新优势。做大做强民营经济，应该招才重才、尊才爱才，制定优惠政策，通过多种方式积极为民营企业引进、输送和培养人才，特别是加强与大专院校和科研单位的合作，提高企业自身的科技创新能力。

省人大代表提出：要加强民营企业家队伍建设。各级党委、政府要善待民营企业家，不遗余力地为他们创造创业的乐园。有关职能部门要有组织、有计划的加大对民营企业家的培训力度，克服家族式、经验型的低水平粗放式管理，引入专业化、科学化、社会化的现代企业管理制度，促进企业所有权与经营权分离，向管理现代化、科学化迈进，促进民营企业整体素质和经济效益的提高，壮大企业规模，做大做强自己的品牌。

市委宣传部提出：大力培育一批民营龙头企业。建议省有关部门从全省民营企业中筛选出产品有市场潜力、技术先进的民营企业，向银行推荐，由银行给予重点扶植。一旦这些企业有了贷款渠道，很快就能做大做强，成为龙头企业。不但企业自身强大，还会带动相关产业的发展。积极支持鼓励民营企业建立互助资金和联保制度。通过企业入股、社会筹资和政府支持建立互助资金，鼓励民营企业开展多种形式的互相担保。

县委宣传部提出：要积极扶持成长中的中小型民营企业。在发展民营经济工作中，政府往往比较重视抓民营大企业、大集团，政策往往也向他们倾斜。扶优扶强，当然这是我们工作的一个重要方面，但是大量成长中的民营中小企业也是不可忽视的。因此，要加强研究如何大力扶持初创成长中的民营中小型企业，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员等方面加大扶持力度。

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