歙县2010年农村公路村村通工作总结

第一篇：歙县2010年农村公路村村通工作总结

歙县2010年农村公路“村村通”民生工程硬化项目

实施情况工作总结

今年我县农村公路村村通民生工程项目29个，103.7公里，计划总投资2592.5万元（计划分两次下达），10月底已全面完成建设任务。

为确保本年农村公路“村村通”民生工程建设任务顺利完成，给“十一五”划上圆满句号，我局主要从以下几个方面加以落实：

一、以强化组织为抓手，确保民生工程顺利实施

一是早在年初，我局召开了全县交通运输工作会议，总结09年工作经验，部署本年工作任务，与建设单位鉴订了目标责任状,将村村通民生工程建设任务纳入年度目标考核；二是与财政局联合制定并以县政府名义下发《歙县农村公路“村村通”民生工程建设实施办法》；三是根据项目实际情况，制定村村通民生工程计划倒排机制，确保提前全面完成今年目标任务；并根据实际情况对全县农村公路“村村通”建管养工作提出具体要求;四是为切实增强迎检考核的针对性，我局积极与上级部门沟通，认真学习贯彻《2010年安徽省农村公路村村通民生工程考核办法》，针对省、市、县具体考核内容逐项自查并及时整改，确保在全市、县评比中争先进位。

二、以加强监管为手段，确保农村公路建设质量

我局结合上级部门要求，提出今年全县村村通工程质量合格率要达到96%以上。围绕这一目标，主要做好：一是继续认真开展农村公路质量管理年活动，加强质量管理机制，完善督查机制，建立健全质量保证体系，充分发挥监理、检测和监督的作用；二

是严格执行项目“六制”，落实五级质量保证体系。在项目招投标中，制定合理的控制价，防止恶意低价中标。对信誉不好的施工单位列入“黑名单”，从源头上保障了工程质量；三是注重施工过程控制，加强现场管理。要求施工单位、监理单位人员、设备要按合同履约到位后，方可进行施工。四是通过制定“一个项目一个牵头领导，一个工作班子、一套工作计划、一个督查方案”建设工作机制，实行各项目进度倒排节点分解到周及每周进行一次公示和通报、简化工作程序及减少中间环节等措施，推进民生工程顺利实施，确保工作进度，五是对督查中发现问题及时给予情况通报，下达整改通知单，要求限期整改。

三、以服务“三农”为宗旨，完善农村公路附属设施

继续坚持建养并重原则，建立健全管养机制，做到路路有人养，路路有人管。一是逐步完善村村通民生工程错车道、路肩培土或硬化、标志标牌、安保设施等附属设施；二是继续按照农村公路管理养护体制改革实施意见的要求，进一步完善农村公路管养机制，做好“示范乡镇”创建工作，确保做到“三落实”、“三结合”；三是结合农村公路管理养护体制改革，创新村道管理模式，引导乡村制定“村规民约”，逐步建立乡村自治，划段包干，路政管理主要依靠村民自主管养与专业审批、处罚相结合的模式，保护建设成果。

四、以丰富宣传形式为载体，扩大民生工程社会影响力 充分利用新闻媒体、网络、简报，加大宣传力度及涉及面，确保选送新闻媒体的稿件每季度不少于2篇。以宣传农村公路“村村通”民生工程相关政策、实施进程以及为百姓解答问题的文字、图片等形式，让村村通民生工程深入人心。

第二篇：2016村村通农村公路调研报告

2016村村通农村公路调研报告

一、现状

目前，镇镇村公路总里程是50.4公里，宽度为4.5米，其中乡道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已损坏影响出行40公里，从2016年开始至今，全镇村村通公路建设已近有十年时间，给群众出行带来了便捷，农村经济的发展环境有显著改善。但随着经济的发展，农村车辆不段增加，特别载重车辆吨位多数道路使用频繁，部分道路已损坏严重，路面坑洼不平，直接影响群众出行。

二、主要问题及困难

1、建设资金问题。“村村通”工程配套资金严重不足的矛盾日益突出。建设资金是村村通公路建设的核心问题，但是上级补贴资金有限，乡村两级在配套资金上却存在着较大的缺口。从建设资金运转来看，如修建4.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40万元/公里，如果按省里每公里只补助15万元，尚有25万元左右的资金缺口难以落实，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，导致上级农村公路建设项目不敢争取。

另外由于资金短缺农村公路项目附属设施基本没有，直接群众的出行安全；同时也有资金链断裂的危险，建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商，这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会产生影响社会稳定的一列系问题。

2、基层债务问题。村村通建设作为新农村建设的重要部分，是广大农村百姓千百年来的梦想与祈盼，群众热情之高前所未有。村村通工程建设是当前的一项惠民工程，村民把它当作对干部满意程度的最低要求，处在中间的镇村基层领导压力之大超过想象，筹集资金的能力非常有限，无配套资金或配套资金较少或配套资金迟迟不得到位的情况下，开工一条路就得欠几十万元，启动非常困难。

3、工程质量问题。由于资金缺口较大以及大规模建设导致项目管理难以跟上，由于建设道路成本过高，利润偏低，导致质量、安全隐患增多。除了村村通公路的主体质量之外，还有道路的边沟、排水等附属设施的质量更得不到保证，有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证。

三、建议

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门和各乡镇负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各乡镇在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，经省、市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况而定，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、农村公路建设质量事关农村公路的安全畅通，事关农民群众的切身利益，事关党和政府的形象。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与，自觉接受社会监督。

4、加强领导，完善养护管理体制，在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，与各部门、各乡镇联合探讨，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。结合我镇农村公路管养工作的现状与发展要求，必须加快管理养护体制和机制改革步伐，进一步明确各级政府的责任主体，建立健全农村公路管理养护组织机构，确立稳定长效的管理养护资金来源，推进农村经济社会的发展。要根据划定的各级养护路段，建立严格的分级负责制和分段包干养护责任制。除上级交通部门安排的养护资金外，市、乡、村每年应安排必要的养护资金用于农村公路养护。同时，可通过采取管养结合、村民承包养护等多种养护方式，降低养护成本。

第三篇：村村通农村公路调研报告

一、现状

目前，镇镇村公路总里程是50.4公里，宽度为4.5米，其中乡道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已损坏影响出行40公里，从2005年开始至今，全镇村村通公路建设已近有十年时间，给群众出行带来了便捷，农村经济的发展环境有显著改善。但随着经济的发展，农村车辆不段增加，特别载重车辆吨位多数道路使用频繁，部分道路已损坏严重，路面坑洼不平，直接影响群众出行。

二、主要问题及困难

1、建设资金问题。“村村通”工程配套资金严重不足的矛盾日益突出。建设资金是村村通公路建设的核心问题，但是上级补贴资金有限，乡村两级在配套资金上却存在着较大的缺口。从建设资金运转来看，如修建4.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40万元/公里，如果按省里每公里只补助15万元，尚有25万元左右的资金缺口难以落实，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，导致上级农村公路建设项目不敢争取。

另外由于资金短缺农村公路项目附属设施基本没有，直接群众的出行安全；同时也有资金链断裂的危险，建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商，这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会产生影响社会稳定的一列系问题。

2、基层债务问题。村村通建设作为新农村建设的重要部分，是广大农村百姓千百年来的梦想与祈盼，群众热情之高前所未有。村村通工程建设是当前的一项惠民工程，村民把它当作对干部满意程度的最低要求，处在中间的镇村基层领导压力之大超过想象，筹集资金的能力非常有限，无配套资金或配套资金较少或配套资金迟迟不得到位的情况下，开工一条路就得欠几十万元，启动非常困难。

3、工程质量问题。由于资金缺口较大以及大规模建设导致项目管理难以跟上，由于建设道路成本过高，利润偏低，导致质量、安全隐患增多。除了村村通公路的主体质量之外，还有道路的边沟、排水等附属设施的质量更得不到保证，有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证。

三、建议

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门和各乡镇负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各乡镇在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，经省、市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况而定，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、农村公路建设质量事关农村公路的安全畅通，事关农民群众的切身利益，事关党和政府的形象。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与，自觉接受社会监督。

4、加强领导，完善养护管理体制，在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，与各部门、各乡镇联合探讨，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。结合我镇农村公路管养工作的现状与发展要求，必须加快管理养护体制和机制改革步伐，进一步明确各级政府的责任主体，建立健全农村公路管理养护组织机构，确立稳定长效的管理养护资金来源，推进农村经济社会的发展。要根据划定的各级养护路段，建立严格的分级负责制和分段包干养护责任制。除上级交通部门安排的养护资金外，市、乡、村每年应安排必要的养护资金用于农村公路养护。同时，可通过采取管养结合、村民承包养护等多种养护方式，降低养护成本。

第四篇：农村公路村村通工程建设情况的汇报

农村公路村村通工程建设情况的汇报

尊敬的夏主任，市人大各位领导：

在“村村通”建设的开局之年，市人大组成如此高规格的调研组，深入基层，对农村公路建设情况开展调研，既凸显了农村公路发展在新农村建设中的重要作用，也彰现了上级领导对基层交通部门的关心和厚爱，更增添了我们立志把“村村通”建设成为“领导满意、群众受益” 工程的信心和决心。

下面，将我区“村村通”工程建设情况简要汇报如下：

一、建设目标

力争用3－5年的时间，建成通村油路1000公里，基本实现建制村“村村通油路”，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。

二、工程进展

XX年我区“村村通”工程计划项目55条，总里程218公里，总投资6540万元。截止10月底，累计开工项目达67个、占项目计划的121.8%；开工里程272.5公里、占计划建设里程的125%；路基完成266公里、占计划的125%；路面完成132公里、占计划61%；完成投资5979万元，占计划投资的91%。“村村通”工程已成为我区新农村建设的一大亮 点。

三、主要措施

“村村通”工程是新农村建设的重中之重，其特点是点多、面广、单项规模小、难管理，而实施这项工程建设，难点是资金配套，重点是质量管理，关键是行政推动。为抢抓机遇，切实搞好“村村通”工程建设，我区采取了以下主要措施：

一是行政上强力推动。区委、区政府把“村村通”建设列为政府8件实事之首，成立了工程建设领导组和招投标中心，出台了《实施意见》、补助标准和考核办法，召开了动员会和现场会，建立了工程进度月调度和定期督查制度。初步形成了“政府主导、乡村主抓、交通监管、群众监督”的工作体制，开局之年所有乡镇办在项目实施上都实现了零的突破。

二是资金上广开渠道。为落实工程配套资金，区政府从拮据的财力中安排资金予以每公里1.5万元的配套补助，各乡村广泛宣传发动，利用多种形式多元筹资，有的以集体经济为支撑，有的发动在经济发展中的成功人士捐款，特别是交通条件较差的地方群众捐资踊跃，形成了“政府投资、乡出资、农民捐资、成功人士捐助”的筹资机制；同时利用其他项目建设配套、打捆实施“村村通”工程，有效地解决了资金不足的制约。

三是工作上热情服务。“村村通”工程涉及政府多个部门，在工程建设领导组的统一领导下，统一协调各部门全力配合支持工程建设，区招投标中心统一全区“村村通”招标工作，限时办结；交通、发改认真负责项目的审批、规划和设计；财政部门加强资金调度，确保资金按进度计量支付；交通部门编发了《“村村通”工程建设管理手册》、《水泥混凝土路面施工简易手册》，先后举办了4期培训班，培训乡镇村监理、义务监督员、资料管理员300多人次。实行了局班子成员联系乡镇、技术人员联系项目制度，抽调全部17名专业技术人员分片包干、跟踪指导，并规定每月到现场监督指导不少于3次、每个项目开工必须旁站1天。广大工程技术人员带着技术进村、带着经验上路、带着感情服务、带着责任管理。

四是质量上严格管理。针对“村村通”工程项目特点和区情实际，我区设定了“企业自主负责，群众义务监察，乡村责任监理，交通依法监督”的四级质量保证体系模式，实行严格的程序监控和质量管理。在具体操作过程中严把“五关”即路基关、配合比关、设备关、施工关、检测关；严控“四度”即宽度、厚度、强度和平整度。明确规定：违反施工程序的责令停工，质量不合格的停拨工程款，发生责任事故全区通报并对相关责任人追究责任，从而有力地保障了工程质量。在省市交通主管部门的检查中，我区所有在建项目 没有一个被责令停工。

四、存在的问题

一是资金问题。尽管我区对“村村通”项目补助已达11.5万元/公里，部分乡镇也给予3000－XX0元/公里补助，但与每公里近20万元的造价相比，仍有较大资金缺口，资金问题依然是制约“村村通”建设快速推进和造成各地进展不平衡的主要问题。

二是质量问题。质量优良，是“村村通”建设取得实效的关键。但由于 “村村通”建设规模小，里程短，道路标准低，部分人员没有对其质量引起高度重视，存在有盲目自信、指导监督不力现象，产生了混凝土配比不到位，路基处理不到位等问题。

三是认识问题。部分乡镇对“村村通”工程建设还未引起高度重视，对群众宣传发动还不到位，等、靠、要思想比较严重，影响了工程的进展。

五、几点建议

1、继续加大对市本级“村村通”资金、政策扶持力度，确保后进村、贫困村能按期完成任务。

2、鼓励管理模式创新。既要严格按建设程序加强管理，又要结合实际，切实有效地确保质量。

3、积极探索管养机制的建立，既要村村通，又要村村养，确保建成公路的畅通、安全、有效使用。

4、坚持路运站有机结合，协调发展，全力推进农村班车通达工程建设，确保做到路通、站建、车通。

“村村通”工程泽被宣州，惠及“三农”。我局将以本次调研为契机，认真贯彻落实好各位领导的指示精神，举全局之力，确保工作不欠账、质量不出事，为建设新农村提供坚实的交通支撑。

第五篇：农村公路“村村通”民生工程知识问答

农村公路“村村通”民生工程知识问答

农村公路“村村通”民生工程是建设社会主义新农村的基础工程，也是农村实现全面小康的需要。2005年以来，我们交通部门组织实施了一大批的农村公路“村村通”民生工程，受到了广大人民群众的支持和欢迎。为更好地做好服务工作，推进“村村通”建设进程，特就农村公路“村村通”民生工程的计划制定、资金筹措、组织实施等编制如下知识问答，帮助大家进一步了解该项工程相关情况。

一、农村公路“村村通”民生工程的准确概念是什么？

答：正在实施的“村村通”公路是指行政村村部或学校通过一条水泥路或沥青路，与已有公路的连通。目前“村村通”的概念不是每个行政村之间都互通，也不是行政村通到自然村。项目计划由省交通厅组织技术人员采用“GPS卫星测量定位”所确定。

二、我市“村村通” 民生工程从哪一年开始实施的？目前已经修了多少？什么时候可以全部完成？

答：我市“村村通水泥（油）路”工程是从2005年从天长市开始试点，2006年全面实施的，目前已经进行到第五年。截至2009年6月底，全市已建设“村村通”工程4800多公里，预计到2009年底可基本完成我市“十一五”期间“村村通”公路的建设任务，提前一年实现“村村通”目标。

三、修水泥路的上级补助标准是多少？

答：无论是修水泥路还是沥青路，上级补助标准是一样的，但是从耐久性和行车舒适性的角度考虑，提倡修建水泥路。目前我市基本上修建路面宽3.5米的水泥路，造价在每公里22万-25万之间，现国家和安徽省补助每公里共12.5万元（包括2.5万元桥涵补助资金）。滁州市级财政补助4万元/公里，不足部分由县乡镇村解决。

四、是不是“村村通”的规定标准都是3.5米？3.5米的路面太窄，会车不方便怎么办？

答：按照上级要求，凡是纳入“十一五”规划GPS测量定位所确定修建的“村村通”工程，路面宽度不得小于3.5米（四级路最低标准），提倡各地可以配套资金筹措的状况以及实际需要适当加大宽度。但鉴于我市绝大部分县（市、区）的财政状况较差，配套资金有限，难以承受加大宽度后增加的造价。因此要求对已修建的 “村村通”工程，及时进行路肩培护。3.5米宽的道路两边各加上75厘米的路肩，总宽5米即能满足会车需要。从而保证行车安全需要。

五、每个行政村只修一条路太少，群众出行还是不方便，自然村能不能也修建“村村通”？ 答：通村公路建设是国家分层次、分步骤实施的，现阶段的主要目标是通到行政村，待“十一五”建设任务完成后，将根据国家和省统一部署，适时启动“村村通”延伸工程，进一步加大农村公路的通达深度。

六、“村村通”水泥路的技术标准是什么？

答：如果修建水泥路，具体技术要求是：路面宽度不小于3.5米，水泥板厚度不小于18公分，混凝土抗折强度不小于4Mpa。

七、听说到2010年要实现“村村通”了，可是我老家的路怎么还没修啊？

答：具体到某个乡镇某条路的建设，可到当地政府或县交通部门进行查询，看看是否纳入了“十一五”建设规划（即俗称的GPS测量定位范围）。如果在规划建设的范围内，具体建设时间可咨询项目业主，也就是乡镇政府，同时还要积极筹措配套资金。

八、“村村通”修好以后的管理和养护怎么办？

答：按照国务院和省政府要求，我市农村公路管理养护体制改革于2008年启动，市政府出台了《滁州市农村公路管理养护体制改革实施方案》，健全以县级政府为主体的管养体制，建立稳定的养护资金来源渠道，加快市场化进程。目前改革正在稳步推进之中。