加强民政工作实施意见

第一篇：加强民政工作实施意见

加强民政工作实施意见

为深入贯彻落实党的十八大和省第十七次民政会议精神，按照《******省人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》（***政〔2012〕84号）要求，结合我市实际，现就进一步加强全市民政工作提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快建设中原经济区经济转型示范市、促进“四化”协调科学发展，以保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务为主要任务，突出以民为本、为民解困、为民服务宗旨，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，在全面建设中原经济区经济转型示范市进程中贡献更大力量，开创我市民政事业科学发展新局面。

二、总体目标

围绕******市建设中原经济区经济转型示范市总体方案，贯彻落实国家、省及我市“十二五”民政事业发展规划，加大公共政策和公共财政对民政事业的扶持力度，加强民政公共服务设施和人才队伍建设。到2015年，基本实现全市民政事业城乡发展一体化，初步形成基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应，基层民主活力和社会自治功能明显增强，服务国防和军队现代化建设更加有力，民政基本社会服务网络健全有效的发展新格局。

三、主要任务

（一）建立健全救灾救济体系。建立并逐步完善救灾应急响应机制和救灾救援体系，建立覆盖全市乡镇、街道和村、社区的救灾工作网络。加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设，提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力，确保自然灾害发生12小时内，受灾群众的基本生活得到及时有效的救助保障。积极开展减灾培训，实施以减灾进社区、进学校、进乡村为重点的减灾宣传教育计划，提高全民防灾减灾意识。

（二）健全完善社会救助体系。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，建立资金投入自然增长机制和家庭收入核算机制，健全完善政策制度和操作规程，完善工作体系和运行机制，强化监督检查，健全动态管理，确保应保尽保、应退尽退、分类施保，推进城乡低保协调发展。到2015年，全市城乡居民最低生活保障运行更加规范顺畅，科学化精细化水平进一步提高，确保所有符合条件城乡困难群众的生活都得到有效保障。

完善专项救助制度。全面实施低收入家庭认定和救助工作，理顺基本生活救助与专项救助之间的关系，推进专项救助制度在覆盖低保对象的基础上向低收入家庭延伸，探索建立资金落实、运转协调、管理规范、衔接有序的新型社会救助体系。规范临时救助程序，对低收入家庭面临的阶段性、临时性困难的及时有效救助，发挥临时救助制度的补充作用。扩大医疗救助覆盖面，推广医疗救助“一站式”服务模式，在利用爱心基金开展医疗救助的基础上，探索建立重特大疾病医疗救助制度。积极协调有关部门，探索针对困难家庭的助学、住房、法律援助等项救助制度，提高对特殊困难群体的保障服务能力。

全面落实五保供养政策。供养资金及管理经费、人员工资等纳入县级财政预算，建立健全供养标准自然增长机制，确保不低于当地村民平均生活水平。建立农村五保对象医疗保障机制，基本实施五保对象在县乡两级医疗机构住院基本医疗费用“零支付”。全面整合农村养老资源，加强乡镇敬老院建设，推进敬老院法人登记，推行等级管理，促进敬老院健康发展。

（三）推动社会福利事业由补缺型向适度普惠型发展。“十二五”期间，按照“试点先行、分期分批”的建设原则，每个县（市）建成1所集养护、康复、托管于一体，为老年人、孤儿、精神病人、生活无着流浪乞讨人员、孤老优抚对象等特殊困难群体提供服务的综合性社会福利中心。全面落实孤儿最低养育标准，建立孤儿基本生活费自然增长机制，完善孤儿安置、养育、教育、医疗康复、成年后就业、住房保障的政策体系。逐步建立困境儿童分类保障机制，着力加强儿童福利机构功能建设，提高服务困境儿童的质量和水平。完善落实福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。

（四）推进老龄事业快速发展。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，在市县两级规划建设示范性老龄服务产业项目，完善社区服务设施，多方筹措资金建设一批社区养老服务中心、老年日间照料中心。鼓励社会服务机构和企业在社区设置养老服务网点。以社区为依托，广泛开展日间照料、短期托养、康复护理、精神慰籍等社区养老服务，加强社区医疗卫生、居家养老等社区服务的改革与发展，逐步形成多层次、多样化的养老服务体系，切实提高社区养老服务质量。积极探索农村互助养老新模式，为农村老年人提供养老服务、文化娱乐、健身休闲服务。到“十二五”末，全市每千名老年人平均拥有养老床位30张，居家养老服务网络覆盖全市所有的城镇社区和60%以上的农村建制村，基本实现人人享有养老服务的目标。

（五）促进公益慈善事业健康发展。以市县慈善协会为支撑、以慈善爱心超市为依托，积极开展慈善救助，基本形成覆盖城乡的慈善工作网络。大力提高慈善机构的专业化程度，推动社会捐助工作规范化，提高慈善组织运作透明度和公信力，组织开展各类劝募活动，不断壮大慈善基金。探索慈善超市的长效运行模式，为社会捐助搭建良好平台。到2015年，90%以上乡镇（街道）要建立社会捐赠站点和慈善超市。贯彻《彩票管理条例》及实施细则，加强福彩文化和保障能力建设，推动福利彩票销售量总体稳步增长，力争年增长率超过全省平均水平，为发展社会福利事业提供有力资金支撑。

（六）创新基层政权和社区建设管理体制。加强基层民主政治建设，健全农村党组织领导、充满活力的村民自治机制，推动政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。统筹推进城乡社区建设，加强社区服务设施建设，城镇新建小区、新型农村社区要同步规划、配套建设社区服务设施，原有社区要整合、优化社区服务设施。到2015年，城镇社区综合服务设施覆盖率达到90%以上，农村社区综合服务设施覆盖率达到60%以上，社区服务设施面积每百户居民不低于20平方米，60%以上的县（市）区建有社区综合服务信息平台，80%以上的社区具备信息化服务能力。建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制，健全多元投入和运行经费保障机制。壮大社区服务队伍，提高社区服务人员的专业化、职业化水平。加强和改进社区居民委员会建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督协调发展，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（七）推进社会组织健康发展。坚持培育发展与监督管理并重的方针，推进社会组织创新发展。落实统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，按照国务院机构改革和职能转变方案，加快推进社会组织登记管理体制改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织直接登记。积极稳妥推进行业协会商会改革与发展。采取授权委托等方式，推动政府部门向社会组织转移职能，开放更多的公共资源和领域，落实国家现行各项税收优惠政策。积极开展社会组织评估工作，建立社会组织综合监管机制、信息平台和政府资助社会组织参与社会服务的有效机制，推行政府向取得3A以上的社会组织购买服务。完善社会组织培育制度，建设社会组织孵化基地。加强对社会组织党组织建设和开展创先争优活动的工作督导。加大执法监察力量和执法监察力度，依法查处非法社会组织和社会组织违法行为。

（八）推进社会工作职业制度建设。坚持社会化、专业化、职业化和知识普及化的建设方向，适应社会服务个性化、多样化需求，遵循社会工作发展规律，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍，使社会工作面向基层、服务群众。建立健全社会工作专业人才管理体制机制，充实管理力量，完善社会工作专业人才培养、评价、使用、激励保障政策。建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，完善志愿服务体系。

（九）推进优抚政策的完善和落实。建立健全“普惠”加“优待”的优抚保障模式，促进优待政策落实。保障优抚事业配套经费，按时足额发放各项抚恤金和义务兵优待金。加强烈士褒扬工作，确保按期完成零散烈士纪念设施抢救保护工程，建立健全烈士纪念设施管理保护长效机制。继续完善优抚对象医疗补助一站式结算，优先重点安排扰抚对象危房改造，实现重点优抚对象生活水平明显提高、医疗保障状况明显变化、住房条件明显改善、优抚事业单位建设有明显成效的目标。

（十）做好军休人员安置管理。适应市场经济发展和军队后勤保障社会化要求，改进服务管理方式，逐步建立健全国家保障与社会化服务相结合的军休安置管理模式。做好军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置管理工作，落实其政治待遇、生活待遇和医疗待遇，确保军队退休干部享受安置地同职级退休公务员医疗待遇，确保军队无军籍退休退职职工各种地方性补助补贴经费落实到位。将服务管理机构经费纳入本级财政预算，有效解决军休服务管理机构用房、服务管理工作及工作人员经费不足，不断改善军休服务管理机构基础设施和服务条件。

（十一）推进退役士兵安置改革。围绕安置改革总体目标，全面实施新的退役士兵安置制度。安置主管部门和编制、人力资源社会保障、发展改革、国有资产监督管理等相关部门密切协同，合理编制安置计划。按照国防义务均衡负担的原则，综合运用法律、行政等刚性手段和沟通协调、制度激励等柔性措施，安排符合条件的退役士兵就业。招录（聘）公务员、事业单位人员和国有、国有控股、国有资本占主导地位的企业职工，应安排一定比例用于招录（聘）政府安排工作的退役士兵。积极做好伤病残退役士兵接收安置工作。各级政府要制定落实针对自主就业退役士兵创业的优惠政策措施，着力完善退役士兵免费职业教育和技能培训制度，建立健全校企合作培养机制，广泛开展“订单式”培训工作，确保有培训意愿的退役士兵100%参加培训，培训合格率、推荐就业率达到90%以上。

（十二）推动双拥工作创新发展。贯彻军民融合式发展战略，持续巩固军民融合式发展成果，持续拓展军民融合式发展路子，持续完善军民融合式发展机制。各级政府要坚持每年为驻焦部队解决若干实际问题，建立健全军地互办实事的制度化、常态化、持续化工作机制。完善落实涉及军民利益的双拥政策法规，切实维护军民合法权益，促进部队与社会和谐稳定。深入开展双拥模范城（县、区）创建活动，通过创建活动促进政策落实和热点、难点问题的有效解决。加强军供基础设施建设，增强军供综合保障能力。坚持“平战结合，国防效益优先”的原则，创新工作思路，进一步完善市军人接待站和月山军供站基础设施建设，提高服务质量，满足部队快速供应的需求。

（十三）增强区划、地名和界线管理服务效能。积极审慎推进行政区划调整，促进城乡经济社会和谐发展。按照区域统筹、城乡统筹、合理布局、完善功能的要求，适时调整行政区划，编制指导未来、便于管理的区划调整方案，认真开展部分行政区划调整申报工作，稳妥开展乡改镇、镇改街道体制调整，加快培育中心镇，使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体，推进城镇化建设进程。围绕平安边界建设，进一步提升边界线管理水平。按要求完成市县界线年度联检，积极调处边界纠纷，维护社会稳定。研究拟定加强地名管理的政策性文件，全面推进城乡地名设标工作，扎实推进地名公共服务，完善地名标志服务体系，健全市县两级地名数据库，建立地名公共服务平台，探索开展地名服务信息亭建设，提高地名公共服务能力。

（十四）提高专项社会事务管理服务水平。加快建设流浪乞讨人员救助保护体系，加强基础设施建设，实现网络化管理，到2015年，全市每个县（市）建成1所布局合理、功能齐全的救助管理站，并配备救助专用车辆等设备。推进救助工作进社区、进乡镇，基本实现街面无滞留流浪未成年人目标。推进婚姻登记机构规范化、标准化建设及等级评定工作，加强全市婚姻登记数据库建设，提高窗口服务质量，确保婚姻登记合法、规范、便民，有效维护群众合法权益。充分发挥各级政府在推动殡葬改革中的主导作用，坚持推行火葬，努力提高火化率。创新骨灰安葬方式，推行节能、节地、环保的绿色葬法。体现殡葬公益性原则，各级财政加大对公益性公墓的支持力度。新型城镇化和新型农村社区建设应将农村公益性墓地（骨灰堂）作为必备附属设施，统筹规划建设，实现农村公益性墓地（骨灰堂）全覆盖。加强对经营性公墓规划建设及经营行为的指导与监督，探索推行经营性公墓按比例配备公益性墓位，限价销售，惠及困难群众。改善殡葬服务设施，完善殡葬救助制度，“十二五”期间实现全市惠民殡葬政策全覆盖。

（十五）加强民政公共服务设施和标准体系建设。贯彻落实国家及省、市民政事业发展各项规划，加快建设基本社会服务网络，采取加大政府投入、增加福利彩票公益金资助、鼓励社会投资等多种举措，全面推进婚姻、殡葬、养老、优抚安置、防灾减灾、社区服务、社会救助、流浪乞讨人员救助及孤残儿童养育等民政公共服务设施建设，确保规划项目按时开工、精心施工、如期竣工。统筹安排各类设施建设和设备配置，做到既有设施与新建设施相结合、设施改造与功能提升相结合。积极推动民政信息化、标准化体系建设，不断提高民政服务及设施的规范化、标准化水平。到2015年，形成总量适度、分布合理，设施配套、功能完善、管理有序、服务规范的民政公共服务设施网络和民政综合信息服务平台，加快推进民政综合信息服务与人口、社保、医保、工商等各类信息资源共享，基本满足城乡不同层次群众的服务需求。

四、保障措施

（一）着力强化民政工作协作协同机制。各级政府要适应新形势、新任务，建立健全做好民政有关工作的部门协作协调机构，制定相应的议事协调制度，积极整合民政工作社会资源，进一步加强相关政策衔接，切实提高民政工作行政效能。各级发展改革、教育、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、商务、卫生、编制、税务、工商等部门要密切配合，认真履行有关职能，齐抓共管、协调联动，真正形成推进民政工作的整体合力。各级民政部门要积极发挥职能作用，主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，有效整合内部力量，不断提高管理民政事务、提供社会服务的能力。建立健全社会大力支持、群众广泛参与的协同机制，通过福利彩票发行、慈善捐赠、城乡社区建设、社会组织建设、社工人才和志愿者队伍建设等途径，有效聚合社会力量，共同推进民政事业发展。

（二）完善民政事业经费多渠道筹措机制。进一步加大民政事业经费投入，逐步形成以政府投入为主、社会广泛参与的多渠道筹集民政事业经费的保障机制。进一步优化财政支出结构，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长，新增财政投入要优先用于救灾救济、城乡低保、五保供养、城乡社区和优抚安置、社会福利等方面，福利彩票公益金要重点支持和优先发展社会福利事业。建立民政事业经费自然增长机制，加大对民政事业的投入，确保与民生保障和社会建设需要相适应。各级政府要根据民政部门职能任务需要，安排人员经费、工作经费和专项经费，保障民政事业健康发展。要鼓励引导社会资金参与民政事业发展，完善政策扶持体系，落实各项优惠政策，增强民政事业发展活力。进一步加强民政事业经费分配使用的管理和监督，严格实行专款专用，严禁挤占和挪用。

（三）重点夯实民政事业发展基层基础。各级政府要落实基层民政部门工作机构办公经费、办公场所及设施、制度、队伍建设等实际需求，确保有人干事、有钱办事、有能力服务，推进基层民政组织规范化建设。全市所有乡、镇和街道办事处普遍达到“四有三全一加强一提高”的规范化建设目标，即有承担民政工作的机构，有适应工作任务需要的人员，有满足为民服务需要的办公场所，有保证工作正常运转的经费；办公设施设备全、规章制度全、文档资料全；涉及基层的各项民政工作得到加强；基层民政能力得到大幅度提高。

（四）继续保持民政部门优良作风。各级民政部门及广大民政干部职工要进一步大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、竭诚奉献的“孺子牛”精神，深入开展创先争优活动，加强政风、行风和作风建设，增强社会管理创新本领，廉洁奉公、为民惠民，不断增强民政部门为民解困、为民服务的能力，更好地服务广大人民群众，为充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，提供坚强思想政治保证，创造良好发展环境。

第二篇：2005民政工作安排意见

2005年，是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进民政事业快速发展的关键一年，做好2005年的工作具有非常重要的意义。2005年我县民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以服务构建社会主义和谐社会大局为主题，以“以民为本、为民解困”为中心，以求真务实为作风，以依法行政为要求，加强城乡社会救助体系建设，努力开创双拥工作新局面，提高社会行政事务管理水平，加快社会福利社会化进程，与时俱进、锐意进取、开拓创新，推进全县民政事业稳步协调全面发展。

一、继续加强救灾救济和城市低保工作，健全社会救助工作机制 要加强三个体系的建设。即进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系；建立和完善以城市低保、农村五保、特困户救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系；建立和完善以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系，努力开创我县城乡社会救助体系建设的新局面。

（一）及时有效开展生产救灾工作。立足于防大灾、抗大灾、救大灾，做好救灾人员、装备、资金和物资的准备工作，落实救灾工作责任制，提高自然灾害应急能力。严格执行灾情统计制度，切实加强灾情信息管理，做到及时、准确、客观，对上报的灾情要认真核查，严格把关，杜绝迟报、瞒报、漏报、误报。进一步加强救灾款物的监督管理，严格执行救灾款物的使用范围，规范救灾款物的发放程序，遵循专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用；在救灾款物的发放中，要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，自觉接受社会监督。完善农村特困户救助制度，加大财政投入力度，切实保障农村特困户的基本生活权益。同时，按照上级要求，5月底以前完成农村救助体系建设。

（二）进一步规范完善城市低保工作。据实核定家庭收入，实行有效动态管理，切实做到应保尽保，按照属地管理原则，把符合条件的城市居民全部纳入保障范围。加强分类施保工作，对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，给予重点照顾。坚持低保金社会化发放，做到公开、透明，接受社会监督，杜绝挪用、克扣、拖欠低保金现象的发生。继续加强低保工作信息化管理，不断提高低保工作效率。

（三）进一步加强五保供养工作。按照国家、省、市有关文件和县政府《关于印发商水县农村五保供养工作实施方案的通知》（商政〔2005〕4号）精神，全面落实五保供养政策，实现应保尽保。着力解决当前存在的“应保未保、不按标准施保”的突出问题，切实维护五保对象的合法权益。加强五保供养资金管理，确保供养经费及时足额拨付到位，按程序发放到五保对象手中。进一步加强敬老院建设，努力提高管理服务水平，建立健全以敬老院为依托的五保供养服务网络。

（四）大力推进慈善公益事业发展。健全和创新慈善组织形式，充分发挥慈善组织的作用，建立激励机制，引导社会各界参与慈善事业，拓宽慈善资金募集的新路子，积极开展慈善募捐和救助工作。进一步加强与国际慈善组织的联谊工作，多形式、多渠道、全方位引进国际慈善救助项目，使我县慈善救助活动与国际接轨。

二、加大拥军优抚安置工作力度，深入开展双拥工作

（一）全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》。认真抓好《条例》的学习宣传，准确把握《条例》的精神实质、核心内容和基本要求，增强依法优抚的意识和能力。以贯彻落实新条例为契机，进一步加大对优抚政策落实情况的督促检查力度，对落实政策遇到的新情况、新问题，要积极研究，采取有效措施，切实加以解决，确保优抚对象的基本权益得到保障和维护。巩固和扩大建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的成果，健全完善制度，切实保障优抚对象的生活水平随全县平均生活水平同步增长。积极探索构建灵活的优抚对象医疗保障体系，切实解决优抚对象的“医疗难”问题。同时，认真做好优抚对象的思想稳定工作。

（二）积极推进双拥工作向深层次发展。深入开展国防和双拥宣传教育，积极探索双拥工作的新形式、新内容、新路子，推进双拥工作机制创新，建立制度化、法制化、经常化、社会化的双拥工作运行机制。加大争创双拥模范县工作力度，深入开展形式多样的军民共建活动，继续大力开展行业拥军、科技拥军、司法拥军、社区拥军，进一步拓宽双拥工作领域和范围，不断扩大双拥工作的群众基础。

（三）加大改革力度，切实做好退役士兵安置工作。在强化行政调控、落实《优待安置证》制度的同时，把工作重点放在改革上，大力推行自谋职业，力争2005年全县城镇士兵自谋职业比例达到20%以上。积极争取城镇退役士兵待安置期间生活补助费、自谋职业经费、培训经费及时足额拨付到位。拓宽安置渠道，力争向非国有单位安置退役士兵取得较大进展。要把退伍安置工作作为开展争创双拥模范县活动的重要内容加以落实，在7月底之前完成退伍安置任务。同

时，认真做好军休干部、军工的接收安置工作，加强军干所的自身建设，全面落实军休人员的政治、生活待遇，不断提高军休工作管理服务水平。

三、以开展第五届村委会换届选举为契机，加强基层政权建设

（一）依法开展第五届村委会换届选举工作。把第五届村委会换届选举作为2005年村民自治工作的重点，按照有关法律法规和我县实施方案的规定，借鉴以往换届选举经验，完善规程，精心组织。各乡镇场要成立换届选举协调组织，设立办事机构，并向各村选派工作指导组，强化领导，落实责任。要搞好调查摸底和宣传发动，有针对性地制定工作预案和方案，大力宣传有关的法规法律和政策，并搞好业务培训。要坚持因村制宜，分类指导，把握好关键环节和主要步骤，规范和完善操作程序，提高选民参选率和选举成功率。要严格依法办事，严明工作纪律，使选举工作做到民主、公正、规范、合法，对工作中出现的问题要及时调查处理，坚决纠正和查处违法违规行为，切实保障农民群众的民主权利，确保换届选举工作5月底之前圆满结束。

（二）进一步深化村务公开民主管理工作。全面贯彻落实中办发〔2004〕17号文件精神，强化村民自治功能，推进“四个民主”协调发展。要以村委会换届选举为契机，进一步建立健全“两会两组”，即：村民会议、村民代表会议和村务监督组、民主理财组，畅通村民参与村务管理的渠道，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要协调好村党支部与村委会的关系，完善村级重大事务决策程序，逐步建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治工作机制。

（三）加快推进城镇社区建设。结合城镇化进程，在城关镇设立社区居委会的基础上，加快探索重点镇社区建设工作。要以社区服务为核心，以构建和谐社区为目标，完善社区居委会工作制度，强化居委会自我教育、自我管理、自我服务功能。加强社区服务机构建设，合理整合和充分利用社区资源，拓展服务领域，提高服务质量。

四、依法行政、规范管理、文明服务，提升社会事务管理水平

（一）继续加大殡葬改革工作力度。要巩固已有的殡葬改革工作成果，进一步加强宣传教育和组织领导，形成全社会齐抓共管、综合治理的工作局面。要以提高火化率为核心，严格执法，依法查处偷埋乱葬等违法殡葬行为。要把解决骨灰二次装棺土葬、建设公益性公墓作为今年殡葬改革工作的重点，各乡镇场要加快公益性公墓建设步伐，在搞好试点的基础上，以点带面，全面铺开，力争2005年公益性公墓建设取得实质性进展，从而减少土地浪费，减轻群众负担，使殡葬改革收到应有的实际效果。要按照上级统一部署，适时开展平坟复耕工作。要依法加强对丧葬用品市场和监督管理，维护丧葬用品市场的健康发展。殡仪服务事业单位要进一步完善基础设施，强化内部管理，加强自身建设，为广大群众提供优质服务。

（二）进一步完善民间组织管理体制。以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，着力抓好民间组织的自身建设，建立完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。要着重培育发展行业协会和公益性民间组织，尤其要大力培育发展农村专业经济协会。落实民间组织双重管理体制，加强日常管理，完善年检制度，依法查处和打击非法民间组织和民间组织的非法活动。

（三）以优质服务为核心，规范婚姻登记管理。坚持“一手抓宣传，一手抓规范”的工作方针，转变观念，真正实现婚姻登记由行政管理向公共服务的转变。在理顺婚姻登记工作体制、全面实行集中登记的基础上，加强婚姻登记机关的规范化建设，做到依法登记、优质服务，从根本上杜绝婚姻登记搭车收费现象，切实维护婚姻当事人的合法权益。

（四）围绕城镇化进程，规范区划地名管理工作。按照有利于经济发展、有利于行政管理、有利于社会稳定的原则，做好全县行政区划调整规划的论证、评审工作，积极稳妥地做好行政区划调整事宜，为加快我县城镇化进程服务。巩固勘界成果，实施依法管界。完善地名管理服务体系，强化社会公共服务职能，抓好城镇标准化地名设置，实现我县地名管理的科学化、规范化。

五、进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程

（一）推进社会福利社会化。积极创造条件，完善政策，探索社会福利事业投资主体多元化，鼓励社会力量兴办社会福利事业，引导社会资金投资社会福利事业。加强对“星光老年之家”的管理工作，充分发挥其为老服务的社会功能。关注、关爱艾滋病致孤人员，落实救助政策；完善规章制度，加强“阳光家园”自身建设；探索集中供养、家庭寄养、社会收养等多种方式安置艾滋病致孤人员。精心组织实施好“阳光计划”。

（二）加大福利彩票发行力度。通过科学管理、规范服务、扩大覆盖面等措施，挖掘市场潜力，增加销售量，确保完成福利彩票发行任务。加强公益发行费管理，使福利彩票发行工作走上规范管理、安全运行、稳步发展的轨道。

（三）稳步推进老龄工作。以健全和规范老年群众组织为切入点，大力加强城乡老龄工作，努力解决老年人群的突出问题。开展百岁老人的普查、审核工作，对百岁老人进行生活救助。加强老龄机构建设，充分发挥老龄委成员单位的作用，积极发挥基层老年人协会作用的有效途径，调动各方面积极性，共同推动老龄事业发展。

六、加强民政部门自身建设，确保工作任务的全面落实

（一）积极开展保持共产党员先进性教育活动，切实转变工作作风。全县民政系统党员干部职工，要按照上级统一部署，积极参与以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，以先进性教育活动为契机，认真查找和解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强党性观念和群众观念，提高自身素质，进一步转变工作作风，切实做到“为民、廉洁、务实、高效”，树立民政部门的良好形象，促进各项民政事业的健康发展。

（二）进一步加大政务公开力度。按照“公开、公正、公平、透明”的原则，加强民政工作的政务公开、规范管理，坚持依法办事，严格程序，落实工作责任制，在各项民政资金的使用、发放过程中，加强执法监督、自我监督、群众监督，提高民政工作透明度，规范民政行政职务行为，提高民政管理效能，让党和政府放心，让群众满意。

（三）切实加强党风廉政建设和民政信访工作。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败纳入民政工作大局之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推进全县民政系统党风廉政建设向深入发展。高度重视和加强信访工作，认真做好群众来信来访的接待处理，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。

（四）进一步加强计划财务工作。加大民政计财工作的监督检查审计力度，强化计财工作纪律，加强对低保、救灾、优抚等民政经费运行使用情况的跟踪审计，发现问题，及时整改纠正。对违法违规的人和事，要坚决依法依纪严肃处理。

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第三篇：2005民政工作安排意见

实责任。要搞好调查摸底和宣传发动，有针对性地制定工作预案和方案，大力宣传有关的法规法律和政策，并搞好业务培训。要坚持因村制宜，分类指导，把握好关键环节和主要步骤，规范和完善操作程序，提高选民参选率和选举成功率。要严格依法办事，严明工作纪律，使选举工作做到民主、公正、规范、合法，对工作中出现的问题要及时调查处理，坚决纠正和查处违法违规行为，切实保障农民群众的民主权利，确保换届选举工作5月底之前～结束。

（二）进一步深化村务公开民主管理工作。全面贯彻落实中办发〔～〕17号文件精神，强化村民自治功能，推进“四个民主”协调发展。要以村委会换届选举为契机，进一步建立健全“～两组”，即：村民会议、村民代表会议和村务监督组、民主理财组，畅通村民参与村务管理的渠道，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要协调好村党支部与村委会的关系，完善村级重大事务决策程序，逐步建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治工作机制。

（三）加快推进城镇社区建设。结合城镇化进程，在城关镇设立社区居委会的基础上，加快探索重点镇社区建设工作。要以社区服务为核心，以构建和谐社区为目标，完善社区居委会工作制度，强化居委会自我教育、自我管理、自我服务功能。加强社区服务机构建设，合理整合和充分利用社区资源，拓展服务领域，提高服务质量。

四、依法行政、规范管理、文明服务，提升社会事务管理水平

（一）继续加大殡葬改革工作力度。要巩固已有的殡葬改革工作成果，进一步加强宣传教育和组织领导，形成全社会齐抓共管、综合治理的工作局面。要以提高火化率为核心，严格执法，依法查处偷埋乱葬等违法殡葬行为。要把解决骨灰二次装棺土葬、建设公益性公墓作为今年殡葬改革工作的重点，各乡镇场要加快公益性公墓建设步伐，在搞好试点的基础上，以点带面，全面铺开，力争～年公益性公墓建设取得实质性进展，从而减少土地浪费，减轻群众负担，使殡葬改革收到应有的实际效果。要按照上级统一部署，适时开展平坟复耕工作。要依法加强对丧葬用品市场和监督管理，维护丧葬用品市场的健康发展。殡仪服务事业单位要进一步完善基础设施，强化内部管理，加强自身建设，为广大群众提供优质服务。

（二）进一步完善民间组织管理体制。以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，着力抓好民间组织的自身建设，建立完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。要着重培育发展行业协会和公益性民间组织，尤其要大力培育发展农村专业经济协会。落实民间组织双重管理体制，加强日常管理，完善年检制度，依法查处和打击非法民间组织和民间组织的非法活动。

（三）以优质服务为核心，规范婚姻登记管理。坚持“一手抓宣传，一手抓规范”的工作方针，转变观念，真正实现婚姻登记由行政管理向公共服务的转变。在理顺婚姻登记工作体制、全面实行集中登记的基础上，加强婚姻登记机关的规范化建设，做到依法登记、优质服务，从根本上杜绝婚姻登记搭车收费现象，切实维护婚姻当事人的合法权益。

（四）围绕城镇化进程，规范区划地名管理工作。按照有利于经济发展、有利于行政管理、有利于社会稳定的原则，做好全县行政区划调整规划的论证、评审工作，积极稳妥地做好行政区划调整事宜，为加快我县城镇化进程服务。巩固勘界成果，实施依法管界。完善地名管理服务体系，强化社会公共服务职能，抓好城镇标准化地名设置，实现我县地名管理的科学化、规范化。

五、进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程

（一）推进社会福利社会化。积极创造条件，完善政策，探索社会福利事业投资主体多元化，鼓励社会力量兴办社会福利事业，引导社会资金投资社会福利事业。加强对“星光老年之家”的管理工作，充分发挥其为老服务的社会功能。关注、关爱艾滋病致孤人员，落实救助政策；完善规章制度，加强“阳光家园”自身建设；探索集中供养、家庭寄养、社会收养等多种方式安置艾滋病致孤人员。精心组织实施好“阳光计划”。

（二）加大福利彩票发行力度。通过科学管理、规范服务、扩大覆盖面等措施，挖掘市场潜力，增加销售量，确保完成福利彩票发行任务。加强公益发行费管理，使福利彩票发行工作走上规范管理、安全运行、稳步发展的轨道。

（三）稳步推进老龄工作。以健全和规范老年群众组织为切入点，大力加强城乡老龄工作，努力解决老年人群的突出问题。开展百岁老人的普查、审核工作，对百岁老人进行生活救助。加强老龄机构建设，充分发挥老龄委成员单位的作用，积极发挥基层老年人协会作用的有效途径，调动各方面积极性，共同推动老龄事业发展。

六、加强民政部门自身建设，确保工作任务的全面落实

（一）积极开展保持共产党员先进性教育活动，切实转变工作作风。全县民政系统党员干部职工，要按照上级统一部署，积极参与以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，以先进性教育活动为契机，认真查找和解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强党性观念和群众观念，提高自身素质，进一步转变工作作风，切实做到“为民、廉洁、务实、高效”，树立民政部门的良好形象，促进各项民政事业的健康发展。

（二）进一步加大政务公开力度。按照“公开、公正、公平、透明”的原则，加强民政工作的政务公开、规范管理，坚持依法办事，严格程序，落实工作责任制，在各项民政资金的使用、发放过程中，加强执法监督、自我监督、群众监督，提高民政工作透明度，规范民政行政职务行为，提高民政管理效能，让党和政府放心，让群众满意。

（三）切实加强党风廉政建设和民政信访工作。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反～纳入民政工作大局之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推进全县民政系统党风廉政建设向深入发展。高度重视和加强信访工作，认真做好群众来信来访的接待处理，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。

（四）进一步加强计划财务工作。加大民政计财工作的监督检查审计力度，强化计财工作纪律，加强对低保、救灾、优抚等民政经费运行使用情况的跟踪审计，发现问题，及时整改纠正。对违法违规的人和事，要坚决依法依纪严肃处理。

第四篇：2005民政工作安排意见工作计划

2005年，是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进民政事业快速发展的关键一年，做好2005年的工作具有非常重要的意义，2005民政工作安排意见工作计划。2005年我县民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以服务构建社会主义和谐社会大局为主题，以“以民为本、为民解困”为中心，以求真务实为作风，以依法行政为要求，加强城乡社会救助体系建设，努力开创双拥工作新局面，提高社会行政事务管理水平，加快社会福利社会化进程，与时俱进、锐意进取、开拓创新，推进全县民政事业稳步协调全面发展。

一、继续加强救灾救济和城市低保工作，健全社会救助工作机制 要加强三个体系的建设。即进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系；建立和完善以城市低保、农村五保、特困户救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系；建立和完善以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系，努力开创我县城乡社会救助体系建设的新局面。

（一）及时有效开展生产救灾工作。立足于防大灾、抗大灾、救大灾，做好救灾人员、装备、资金和物资的准备工作，落实救灾工作责任制，提高自然灾害应急能力。严格执行灾情统计制度，切实加强灾情信息管理，做到及时、准确、客观，对上报的灾情要认真核查，严格把关，杜绝迟报、瞒报、漏报、误报。进一步加强救灾款物的监督管理，严格执行救灾款物的使用范围，规范救灾款物的发放程序，遵循专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用；在救灾款物的发放中，要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，自觉接受社会监督。完善农村特困户救助制度，加大财政投入力度，切实保障农村特困户的基本生活权益。同时，按照上级要求，5月底以前完成农村救助体系建设。

（二）进一步规范完善城市低保工作。据实核定家庭收入，实行有效动态管理，切实做到应保尽保，按照属地管理原则，把符合条件的城市居民全部纳入保障范围。加强分类施保工作，对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，给予重点照顾。坚持低保金社会化发放，做到公开、透明，接受社会监督，杜绝挪用、克扣、拖欠低保金现象的发生。继续加强低保工作信息化管理，不断提高低保工作效率。

（三）进一步加强五保供养工作。按照国家、省、市有关文件和县政府《关于印发商水县农村五保供养工作实施方案的通知》（商政

第五篇：2013年民政工作安排意见

桐发〔2013〕1号**县2013年民政工作安排意见为全面贯彻党的十八大和全国、省、市民政工作会精神，按照县委、县府的总体部署及上级业务主管部门的具体安排，现就2013年民政工作提出如下安排意见：

一、工作思路以科学发展观为指导，全面落实党中央十八大精神和全省、全市民政会议部署，不断创新工作举措，“围绕一个中心”即：以县委、县政府“率先建成小康**”的发展目标为中心，履行好“以民为本、为民解困、为民服务”的核心职责。“突出两个重点”即：以提升困难群体、特殊群体和优抚群体的保障水平为目标，全力保障和改善民生；以强化社区建设和社会组织管理为载体，全面推进社会管理创新。“推进五个建设”即：推进社会救助与福利、基层政权与城乡社区、拥军优抚安置、社会专项事务服务五个建设为着力点，全面夯实我县民政事业发展根基，立足新起点，谋求新发展，切实发挥民政工作在社会建设中的骨干作用，为全面建成小康**作出积极贡献。

二、任务目标(一)全力做好城乡社会救助与福利工作，确保低收入及困难弱势群体基本生活保障。完成四星、三星、二星各1所星级农村敬老院创建任务。成立**县慈善理事会。(二)着力抓好双拥优抚安置工作，确保第三次蝉联全省双拥模范县。(三)切实加强基层民主政治建设，实现第九届村（居）委、第二届村监委换届100%海选。确保2个乡镇获省级民主管理示范单位命名，20个村获市级民主管理示范单位命名。(四)加强综合救灾减灾体系建设，妥善安排冬春救助，有效保障因灾困难群众基本生活，按时完成2013年因灾倒房恢复重建。(五)提高社会专项事务服务水平。推进殡葬改革工作进程，火化率提高10%。积极开展调研活动，逐步扩面，将娄山关镇全镇，燎原、楚米两镇坝区纳入火化区域范围。规范和提高婚姻登记服务水平，再创文明窗口。(六)加大招商引资和立项争资力度，争取殡仪馆搬迁扩建、减灾中心立项，申报县救助站迁建与**未成年人保护中心建设项目。按时完成5所乡镇敬老院、**县社会福利综合服务中心、救灾储备库、荣德山烈士陵园维修等民政福利项目建设。(七)综治、消防安全、信访维稳、禁毒防邪、计生“三结合”、帮扶、精神文明、党建、党风廉政建设、整脏治乱、普法等工作全面达标合格。

三、工作重点(一)进一步完善社会救助与福利体系1.加强低保工作规范化建设。以贯彻落实国发〔2012〕45号文件为契机，扎实开展农村低保核查和城市低保家庭收入核查工作，根据低保家庭实际收入水平的变化，加强动态管理，切实做到应保尽保、按标施保、按户施保，确保救助公平和效率。扎实开展城乡低保提标工作，按不低于10%的增幅提高城乡低保标准，农村低保年平均保障标准达到1680元，城市低保月平均保障标准达到330元。做好农村低保季节性缺粮户粮食救助工作，确保救助粮发放到位。开展社会救助工作绩效考核。出台最低生活保障工作党政领导干部问责办法实施方案。2.认真贯彻医疗救助政策。修订完善城乡医疗救助制度，提高城乡低保对象家庭住院救助比例到55%以上，扩大救助对象范围，将艾滋病人和艾滋机会感染者纳入救助范围。完善精神病患者住院救助补偿程序，提高精神病患者门诊治疗补助标准。进一步加强相关部门协作，启动医疗救助即时结报试点，提高医疗救助的即时性、有效性，解决困难群众看病难问题。3.加大社会福利工作力度。强化福利机构管理，制定养老服务机构绩效评估办法。加快乡镇敬老院的改扩建工程进度，完成芭蕉、高桥、夜郎、松坎、羊蹬、黄莲、尧**镇等乡镇敬老院建设任务。进一步落实五保供养政策，开展农村五保供养对象核查认定，建立一人一档，实行档案规范化管理。抓好五保供养和精减退职职工生活补助发放工作，新增集中供养五保人员441人以上，确保“五保”、“三无”对象集中供养率达到30%，床位利用率不低于75%。深入开展“星级敬老院”创建活动，加强敬老院内部管理，认真清查原有的4050人员，按规定落实敬老院管理服务人员，加大管理服务人员培训工作力度，提高福利机构工作人员的管理和业务水平。建立孤儿保障工作部门联席会议制度，完善孤儿信息录入，及时准确发放孤儿基本生活保障费。筹建**慈善会，增强全社会的慈善意识，不断规范社会捐助行为，提升慈善事业管理水平。认真贯彻《彩票管理条例》，全方位开展营销与宣传工作，加强福彩销售和站点管理工作，确保完成全年2000万元销售任务，力争2500万。(二)进一步建立健全救灾救济长效机制1.加强县、乡、村三级自然灾害预案应急体系建设。严格执行灾情统计制度，着力抓好基层灾害信息员队伍建设，加强对村（社区）级灾害信息员的培训。乡镇在5月底以前要完善以民政、农牧、水利等相关部门组成的灾情会商工作机制，切实做到灾前预报预警，灾后会商评估，确保灾情上报数据科学准确，及时有效。按照防大灾、备大灾、救大灾的要求，继续做好新灾应急救助，确保灾情发生，第一时间启动应急响应、第一时间深入一线救灾、第一时间落实救助物资，切实保障受灾困难群众基本生活水平，确保受灾地区人心安定，社会稳定。2.完善灾民生活救助保障机制。坚持重点救助、分类救助原则，妥善安排冬春期间受灾群众基本生活。强化灾害应急避灾动员机制，加强救灾物资储备，保障群众生命财产安全。强化防灾减灾宣传教育机制，做好“5.12防灾减灾日”宣传周活动，增强减灾意识，提高避灾自救能力、减轻灾害损失。抓好减灾示范社区（学校）的申报工作，娄山关镇、楚米镇建要加大力度，力争完成2个综合减灾示范社区创建工作。3.健全临时救助制度，完善分层分类救助。建立临时救助长效机制，全面推进助学、助老、助医、住房等临时社会救助为补充的各类救助，确保低保边缘或生活危急的困难群众及时得到救助。县城街道、车站和乡镇集镇所在地，设置流浪乞讨救助引导指示标志。积极开展“流浪未成年回家进校园”专项行动和流浪乞讨人员救助管理主题活动，做好流浪乞讨智障、精障、危重病人员的救助、救治、接送安置工作。进一步推进救助管理进村（居），建立流浪未成年人员专项救助台账，摸底排查特殊群体（智障、精障、失踪）人员基本信息，建立专门统计台账。(三)进一步促进基层政权和社区建设1.拓展城乡社区建设内涵，探索社区建设工作模式。总结、提炼优秀社区建设工作中的创新成果，进一步提升社区软硬件和对外形象展示。全面完成我县城乡社区规范化建设，实现农村社区建设实验全覆盖，确保通过民政部验收。2.开展村务公开民主管理。全面开展第九届村（居）委员会、第二届村监委的换届选举工作，扎实做好前期准备，制订具体方案，确保换届选举有序推进。花秋、松坎应完善行政村区划调整申报资料，按法定程序报县人民政府审批。扎实推进村务公开民主管理工作，全县有条件的乡镇要开展“村务公开民主管理示范单位”的创建活动，力争获得省级示范单位命名，每乡镇要有两个村通过市级示范单位命名。3.着力完善城镇社区管理和服务体系。官仓镇、松坎镇、新站镇城镇社区，完成创建和谐示范社区任务。4.社区人才队伍培养。通过规范制度、加强考核、组织培训，不断提升城乡社区工作者的群众观念和服务观念。探索以政府购买服务的方式，强化社区服务中心工作人员配备，打造一支专业化的社区工作者队伍。(四)做实优抚安置提升双拥工作水平。1.深化双拥工作。开展纪念建军节86周年系列活动，促进地方对国防建设和部队对地方建设的双向良性发展，筹备召开全县第八届全省双拥模范县动员大会，对2011年以来的双拥工作先进者进行表彰，树立双拥工作的典型。修订《**县优抚工作实施办法》，结合农村社区建设，成立232个村居双拥工作站点，联合司法、文化卫生、社会保障、职业教育等相关部门推进双拥文化建设和社会化拥军，深入开展“关爱革命功臣、情送基层官兵”活动。2.推进优抚工作创新发展。加强精细化管理，完善优抚对象数据库信息录入，实现优抚信息系统县、乡、村联网。挖掘内部潜力，探索优抚对象住房难问题解决渠道。修订《**县优抚对象医疗促障办法》，健全完善“一站式”医疗结算办法，不断提高优抚对象医疗保障和服务水平。认真贯彻《烈士褒扬条例》，加快荣德山烈士陵园及其他零散烈士纪念设施改扩建工程，推进以弘扬烈士精神为主题的爱国主义教育基地建设。积极做好优抚对象服务工作，组建双拥优抚联络员队伍，强化优抚对象群众信访维稳机制，通过及时掌握动态、耐心细致交流、真心实意帮助军队退役人员解决实际问题，第一时间化解矛盾隐患，维护社会和谐稳定。3.落实退役士兵安置改革政策。贯彻落实《退役士兵安置条例》，完成退役士兵安置任务。在娄山时讯开开辟民政法规政策宣传专栏，积极开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训工作，建立退役士兵培训基地，拓展技能培训范围，确保有参训意愿的退役士兵100%得到培训，完成自主就业退役士兵教育培训任务，促进退役士兵就业培训实现可持续发展。落实自主就业退役士兵地方一次性经济补助金政策。(五)进一步加强社会事务管理能力1.社会组织管理。加大培育发展社会组织力度，试点社区社会组织直接登记工作模式，规范登记服务流程，落实首问负责、服务承诺、一次告知制等制度。建立社会组织评估常态化工作机制，2013年评估率达30%。将社会组织党建与日常登记管理相结合，在社会组织申请登记时，同步建立党组织，从源头加强社会组织党建工作。依法查处社会组织违法行为，严厉打击非法社会组织，切实提高监管效力，维护群众利益。2.区划地名工作。积极探索村改居工作。推进撤镇设办，撤乡建镇、撤村合村工作。完善撤县设市相关资料，力争进一步推动撤县设市工作进度。开展地名文化研究，把传统的地名文化与现代的信息化、数字化技术结合起来，走出一条传统与现代、文化与科技融合的地名管理创新之路。3.殡葬管理。加大殡葬改革力度，落实殡葬惠民政策，加大殡葬法规的宣传教育，加强农村公益性公墓建设，大力推行骨灰存放、树葬等节地生态安葬方式，坚决遏制散埋乱葬现象。加快**县殡仪馆搬迁扩建和公墓场二期扩建工程规划、立项建设步伐。4.婚登管理。加强民政窗口服务典型建设，积极提高婚姻、收养登记服务水平，规范审批流程，提高办事效率，创建群众满意的服务窗口典型形象。加大调整婚姻登记点布局力度，推进婚姻登记机关集中婚姻登记。

四、工作措施1.狠抓队伍建设。一是坚持以人为本、坚持依法行政、坚持清正廉洁，开展以加强执行力建设、提高工作效能、转变工作作风、增强服务意识为主要内容活动。二是加强民政队伍知识化、专业化建设，促进民政专业技术和高技能人才队伍建设，提高基层民政工作队伍专业化水平。三是落实“一线工作法”。深入基层，了解基层，服务基层，积极推进民政工作标准化建设，提升民政管理与服务的规范化水平。四是发展壮大社会工作人才队伍，开发和设置民政领域社会工作岗位。五是加强精神文明建设，推行“四治管理”（即以严治散、以实治虚、以制治乱、以优治劣），努力打造守纪律、讲规章、会管理、能干事的干部职工队伍，提高机关效能。2.加强廉政建设。进一步推进党风廉政建设，完善岗位廉政风险内控机制，以制度约束人。加强廉政风险教育工作，通过身边发生的教训教育人，筑起一道防腐拒变的思想道德防线。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律工作。加强职业道德和行风建设，牢固树立博爱理念，努力构建情感民政。认真开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论，从思想、工作层面解决制约民政事业发展的突出问题，实现实现群众受益、服务保障能力、争取各方支持、工作成果四个最大化，创建满意民政。3.完善制度建设。继续深入开展法制建设和政策宣传，进一步完善促进我县民政事业发展的管理机制与制度，规范工作流程。加强民政资金和政策的监督检查，重点加强惠民政策落实情况、各类专项资金使用的监督检查。4.加大奖惩力度。一是要强化目标考核力度，对机关和基层要落实目标责任书，把目标任务分解到人，年终严格考核，逗硬奖惩，做到奖罚分明。二是要鼓励创新，建立工作创新奖励制度，对那些有新成果、新思路、新方法、有突出贡献的人员进行奖励。三是对宣传本行业、本系统的人员给予适当奖励，提高社会知名度，从而营造良好发展氛围。2013年2月28日抄送：吴高波书记，冉贤俊县长，范贵川常务副县长，杜隆焰副县长，市民政局，县委办，县府办，县人大办，县政协办，县直属工委。