关于我县招商引资工作的审议意见书

第一篇：关于我县招商引资工作的审议意见书

关于我县招商引资工作的审议意见书

县人民政府：

2011年4月18日召开的县第*届人大常委会第*次会议，听取和审议了县人民政府县长助理***所作的《关于我县招商引资工作情况的报告》，并对报告进行了满意度票决，参加票决的常委会组成人员17人，得满意票10票、基本满意票7票，表决结果为：基本满意。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第十四条规定，提出如下审议意见。

会议认为：近几年来，县人民政府对招商引资工作高度重视，把招商引资工作作为经济工作的重中之重，在营造招商氛围、完善招商方式、强化保障机制、加快平台建设、优化招商环境等方面做了大量工作，先后引进了****等一大批重点企业，招商引资工作初见成效。

会议指出：我县招商引资工作中还存在不容忽视的困难和问题。主要表现为：

1、工作机制不够完善。近几年来，我县基本采用平均下达任务、交纳工作保证金、部门和单位自行组织的均衡招商办法，实际工作中任务数与完成数之间差额较大，使得乡镇和县直单位招实商、实招商的积极性不高，不是花精力真正招商，而总想搭车凑份完成任务。同时，虽在分组招商、重大项目领导带队招商、设立招商分局专门招商等方面进行了一些探索，但由于不是工作重点，加之考核机制不明确，招商效果都不明显。

2、引进项目质量不高。据了解，2003年以来，我县每年有30多个企业落户工业园区，但截止2010年底园区企业只有102家，其中有实际固定资产投资的企业90多家，有纳税记录的企业60多家，纳税200万元以上的企业仅有***等少数几个企业，其他入园企业多为规模小、科技含量低、财税贡献小的企业。

3、招商引资环境不优。工业园区建设相对滞后，园区交通不便，企业扩大投资愿望不高，企业主要求开通公交车、增设公交站点、延长候车时间、改善用工环境等呼声很高；帮扶单位“先热后冷”的重招商、轻扶商现象较普遍，主动和长期服务企业的意识不强。

会议建议：县人民政府及职能部门应着力抓好以下工作：

1、积极探索招商工作新思路新方法。要不断总结工作经验，创新工作理念，努力在建立专业队伍实行产业招商、设立工作基金筹措财力招商、坚持有所为有所不为突出重点招商、坚持分类考核明确分工招商等招商方式方法上探索新的路子，并力争逐步在某种方式方法上有新的突破。

2、切实改进招商引资工作作风。一要坚持实事求是、内外有别的原则，不断改进招商引资统计和考评工作。既结合实际统一包装项目接受上级考评，又公开透明地对内实行严格考核和奖惩，从而引导和促进乡镇和单位以饱满的工作热情、扎实的工作措施真招商、招真商；二是以税收增长为目标，切实改进企业帮扶工作，进一步明确帮扶工作责任，实行帮扶期限制和全程服务制，直至企业达产达标，并将企业帮扶工作纳入招商引资工作考评体系，实行单项考核。

3、瞄准产业发展实行有选择性招商。一要围绕工业园

区总体规划，在加大园区土地收储力度的同时，强化园区产业布局，并有重点地选择性招商，加快产业集聚，做大做强我县主导产业；二要出台有关文件，规范工业园区企业供地办法，对入园项目的投资强度、建设进度、违约责任等要素作出明确规定；三要采取有力措施逐步清理闲置土地，让有限的园区土地安排更多优质项目，发挥更大的经济效益。

4、进一步优化招商引资工作环境。一是借鉴周边县市的经验，制定更加灵活的《投资优惠办法》，在政策上吸引更多投资；二是优化工业园区平台，加快园区与城区的接轨速度，改善园区公交、住房等基础设施，为企业落户园区“筑巢引凤”；三是进一步优化政务环境，着力解决项目推进中“中梗阻”现象，让投资客商深切感受到我县“亲商、爱商、富商”的社会氛围。

会议要求：县人民政府要对上述审议意见高度重视，认真研究整改措施，扎实推进我县招商引资工作，并将落实情况于2011年12月底前书面报告县人大常委会，并抄送县人大常委会组成人员。

第二篇：关于我县招商引资工作的审议意见书

关于我县招商引资工作的审议意见书

县人民政府：

2011年4月18日召开的县第*届人大常委会第*次会议，听取和审议了县人民政府县长助理***所作的《关于我县招商引资工作情况的报告》，并对报告进行了满意度票决，参加票决的常委会组成人员17人，得满意票10票、基本满意票7票，表决结果为：基本满意。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第十四条规定，提出如下审议意见。

会议认为：近几年来，县人民政府对招商引资工作高度重视，把招商引资工作作为经济工作的重中之重，在营造招商氛围、完善招商方式、强化保障机制、加快平台建设、优化招商环境等方面做了大量工作，先后引进了****等一大批重点企业，招商引资工作初见成效。

会议指出：我县招商引资工作中还存在不容忽视的困难和问题。主要表现为：

1、工作机制不够完善。近几年来，我县基本采用平均下达任务、交纳工作保证金、部门和单位自行组织的均衡招商办法，实际工作中任务数与完成数之间差额较大，使得乡镇和县直单位招实商、实招商的积极性不高，不是花精力真正招商，而总想搭车凑份完成任务。同时，虽在分组招商、重大项目领导带队招商、设立招商分局专门招商等方面进行了一些探索，但由于不是工作重点，加之考核机制不明确，招商效果都不明显。

2、引进项目质量不高。据了解，2003年以来，我县每年有30多个企业落户工业园区，但截止2010年底园区企业只有102家，其中有实际固定资产投资的企业90多家，有纳税记录的企业60多家，纳税200万元以上的企业仅有***等少数几个企业，其他入园企业多为规模小、科技含量低、财税贡献小的企业。

3、招商引资环境不优。工业园区建设相对滞后，园区交通不便，企业扩大投资愿望不高，企业主要求开通公交车、增设公交站点、延长候车时间、改善用工环境等呼声很高；帮扶单位“先热后冷”的重招商、轻扶商现象较普遍，主动和长期服务企业的意识不强。

会议建议：县人民政府及职能部门应着力抓好以下工作：

1、积极探索招商工作新思路新方法。要不断总结工作经验，创新工作理念，努力在建立专业队伍实行产业招商、设立工作基金筹措财力招商、坚持有所为有所不为突出重点招商、坚持分类考核明确分工招商等招商方式方法上探索新的路子，并力争逐步在某种方式方法上有新的突破。

2、切实改进招商引资工作作风。一要坚持实事求是、内外有别的原则，不断改进招商引资统计和考评工作。既结合实际统一包装项目接受上级考评，又公开透明地对内实行严格考核和奖惩，从而引导和促进乡镇和单位以饱满的工作热情、扎实的工作措施真招商、招真商；二是以税收增长为目标，切实改进企业帮扶工作，进一步明确帮扶工作责任，实行帮扶期限制和全程服务制，直至企业达产达标，并将企业帮扶工作纳入招商引资工作考评体系，实行单项考核。

3、瞄准产业发展实行有选择性招商。一要围绕工业园区总体规划，在加大园区土地收储力度的同时，强化园区产业布局，并有重点地选择性招商，加快产业集聚，做大做强我县主导产业；二要出台有关文件，规范工业园区企业供地办法，对入园项目的投资强度、建设进度、违约责任等要素作出明确规定；三要采取有力措施逐步清理闲置土地，让有限的园区土地安排更多优质项目，发挥更大的经济效益。

4、进一步优化招商引资工作环境。一是借鉴周边县市的经验，制定更加灵活的《投资优惠办法》，在政策上吸引更多投资；二是优化工业园区平台，加快园区与城区的接轨速度，改善园区公交、住房等基础设施，为企业落户园区“筑巢引凤”；三是进一步优化政务环境，着力解决项目推进中“中梗阻”现象，让投资客商深切感受到我县“亲商、爱商、富商”的社会氛围。

会议要求：县人民政府要对上述审议意见高度重视，认真研究整改措施，扎实推进我县招商引资工作，并将落实情况于2011年12月底前书面报告县人大常委会，并抄送县人大常委会组成人员。

第三篇：怎样写好地方人大常委会审议意见书

审议意见书是地方人大常委会组成人员在常委会会议上听取和审议“一府两院”工作报告后所发表意见、建议的高度概括，是常委会集体意志的一种表现形式，是“一府两院”在抓落实整改工作中的文字依据，它是常委会会议成果的载体，具有代表性、权威性和一定的约束力。但是，一些地方存在审议意见书空话套话较多、针对性和可操作性不强等问题，影响了审议意见书的办理质量。要让审议意见书真正发挥监督的正能量，笔者认为，必须在写好审议意见书上下功夫。

一、着力提高思想认识，增强写好审议意见书的意识

有道是：思想是行动的先导。只有认识提高了，才会有行动上的坚定;只有思想统一了，才会有行动上的一致。因此，地方人大常委会要增强写好审议意见书的信心和决心，就必须进一步统一思想，提高认识。

一要提高对实行审议意见书制度，有利于突出审议意见的重点，进行分类督办的认识，不断增强写好审议意见书的意识。审议意见书制度以“抓大事、议大事”，“打基础、管长远”，“紧贴中心，紧贴实际”为落脚点。对一般性的审议意见，“一府两院”只作为参考，而以审议意见书交“一府两院”研究办理的，地方人大常委会就必须得下功夫督办落实。因此，地方人大常委会务必坚定信心集中精力、突出重点，避免“胡子眉毛一把抓”，认真写好审议意见书。二要提高对实行审议意见书制度，有利于调动“一府两院”的积极性，认真研究办理亟待办理的问题的认识，不断增强写好审议意见书的意识。审议意见书交办的审议意见一般是“一府两院”亟待整改和常委会组成人员形成共识的问题，如果同时也是同级党委、“一府两院”关注的正在想方设法研究解决的问题，就会产生共鸣，就会劲往一处使，就能达到事半功倍的效果。因此，地方人大常委会非得下决心写好审议意见书不可。

三要提高对实行审议意见书制度，有利于树立地方人大常委会威信，促进问题的最终解决和落实的认识，不断增强写好审议意见书的意识。监督法规定“常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理”，“常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告，一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理”的规定，为审议意见书的办理落实提供了法律保障。审议意见书主要反映的是工作中或法律法规实施中突出的、群众反映强烈的可以或者通过努力能够解决的问题，否则，审议意见书的办理落实就成为一句空话。与此同时，实行审议意见书制度要求有关单位向下一次常委会会议报告或书面报告办理落实情况，常委会可以视具体情况听取审议办理落实情况报告，也可以组织对办理落实情况进行视察、检查，加强督办反馈，并与其他监督形式密切配合，促使办理单位不敢懈怠。因此，地方人大常委会更要坚定写好审议意见书的信心。

二、着力抓好规范化建设，为写好审议意见书夯实基础

审议意见书是地方国家权力机关的常设机关最为常见的文种，是承载地方国家权力机关的常设机关重大事项决定权、监督权的重要文本，提高其权威性、针对性、实效性和可操作性，对于规范地方人大常委会的工作，进一步提高地方人大常委会监督工作的水平，具有非常重要的意义。因此，必须着力抓好规范化建设，夯实写好审议意见书的基础。一要规范办理程序。为保证审议意见书的落实，切实增强监督实效，根据监督法的有关规定，制定《审议意见书办理办法》。对承办机关、办理时限、跟踪检查、督办反馈等作出明确规定。对办理态度不认真、行动不积极、措施不得力的承办机关，提出批评，通过新闻媒体曝光。必要时采用质询或特定问题调查等刚性手段，督促限期改正，并要求对审议意见书的办理落实情况，在常委会会议上必须有回音。因此，必须进一步完善《审议意见书办理办法》，使常委会审议意见书的撰写工作有章可循、有据可依。二要科学选定议题。审议意见书是地方人大常委会审议结果的高度概括，既要有实质性内容，又要有可操作性。为此，地方人大常委会要按照“议大事、少而精、求实效”的原则，坚持围绕法律法规在本行政区域内的贯彻执行，工业化、城镇化、农业产业化、县域经济建设和改革发展稳定的大局，人民群众普遍关注的热点难点问题，科学确定议题。在选题时，要注重加强与“一府两院”的沟通，并报送同级党委，争取支持，充分体现党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，努力实现所形成的审议意见书与党委主张的最佳结合。

三要深入开展调研。没有深入细致的调查研究，监督者就没有真正过硬的发言权，地方人大常委会监督就难以做到客观、公正。为此，地方人大常委会会议在听取和审议“一府两院”工作报告，形成审议意见书之前，必须组织常委会组成人员学习相关法律法规和有关的政策文件，并组织常委会组成人员和部分人大代表，围绕议题进行深入细致的调查研究或开展检查、视察活动，然后结合“三查(察)”情况，写出有见解、有深度、高质量的报告。在“三查(察)”活动中，既要看典型、又要看一般，既要看好的、又要看差的，力争做到多层次、多角度深入了解民情和各方面情况，以便在审议发言时真实充分反映民意，为使审议意见书撰写的内容更加体现贴近群众、贴近实际夯实基础。

四要审议发言到位。审议意见书是地方人大常委会组成人员审议发言的结晶，审议发言水平的高低，是提高常委会会议审议质量的关键。针对在审议发言中，少数常委会组成人员讲成绩头头是道，说问题避重就轻;有的发言针对性不强，不着边际的内容多，具有可操作性、比较实用的意见少;有的人云亦云，没有个人主见等问题。因此，要进一步完善地方人大常委会《议事规则》，要求常委会组成人员在审议发言时，依法、有理、有据，客观公正、简明扼要，不重复相同内容。既要敢于发言，敢于讲真话，敢于揭露矛盾和问题，又能把握事物的本质，分析产生矛盾和问题的原因，并提出切实可行的解决方案，真正让被监督对象信服和接受。在审议过程中，要安排参加调研的常委会组成人员作重点发言，同时请参加“三查(察)”活动的人大代表列席会议作补充发言，并及时归纳整理与会人员的发言内容，在常委会会议上形成体现多数组成人员意志的原则审议意见书。会后由相关的人大专委或相关的常委会办事机构综合整理出具体审议意见书，再通过常委会主任会议讨论修改，努力使正式形成的审议意见书所提的意见和建议更具针对性和可操作性。

五要建立交办制度。审议意见书要以文件的形式交付“一府两院”办理，并根据实际情况规定办理时限。要求“一府两院”及有关部门指定专人负责办理，在一定时间内经领导研究提出落实措施，向人大常委会主任会议进行书面或口头反馈，使审议意见书写了不白写，提了不白提，全面释放审议意见书的正能量，以此来奠定写好审议意见书的决心基础。

六要认真督办落实。地方人大常委会会议审议“一府两院”工作报告写出的审议意见书，重在督办，旨在落实。有了高质量的审议意见书之后，地方人大常委会还要抓好跟踪督办和落实工作。要根据有关法律法规，规范审议意见书的办理程序，对办理时限和办理责任提出明确要求，使审议意见书的办理工作有章可循。要加强与“一府两院”有关部门的联系，及时了解办理情况，并通过视察检查等手段，促进审议意见书切实得到贯彻落实，彰显审议意见书这一监督形式的正能量，以此来夯实写好审议意见书的信心基础。

三、着力提高工作人员水平，确保审议意见书的质量

目前，地方人大常委会审议意见书尚未有统一规范的标准，为了确保审议意见书的质量，地方人大常委会要加大对负责撰写审议意见书工作人员的培训力度，按照“客观准确，简明扼要”的原则，在让他们知道审议意见书到底写什么、怎么写、写多长、把握啥，真正掌握审议意见书的格式和内容的同时，要求他们务必做好以下几项工作。

一要掌握规范文本格式。审议意见书作为地方人大常委会监督工作中一种重要的公文被普遍应用，具有很强的权威性和严肃性。因此，它的文本格式一定要规范，不能带有自主性、灵活性和随意性。首先，要用专用的字头纸和文号，届别明确，格式清晰。其次，坚持一文一事。审议意见书属于需要答复一类的公文，“一府两院”对人大常委会审议意见书的办理情况要有书面报告。再次，审议意见书的结构、形式和内容要参照常委会正式文件。标题要简要地写明发文机关、“一府两院”报告和文种，指明针对“一府两院”哪个报告的审议意见书，标题之下注明审议意见书通过的具体时间。正文分为称呼、引言、肯定成绩、指出问题、提出要求、提请用语。开头和结尾的用语多为格式化。开头习惯上应交代会议听取了“一府两院”所做的工作情况报告，以“并进行了认真的审议”过渡引出正文。结尾应写明办理要求。特别值得注意的是审议意见书的正文要把握好三个层次：一是肯定报告机关的成绩;二是指出存在的问题;三是对今后工作的建议。在具体撰写时，要按照“原则肯定成绩，具体指出问题，对应提出建议”的要求组织文字。同时审议意见书的文字要注意全称、简称的规范，文字运用做到平实简洁，采用公文用语。概括事实、指出问题要做到用语准确，实事求是。引用法律法规、政策性文件，要有出处，原文引用，不能断章取义。同时，要正确使用标点符号，防止产生歧义现象。

二要注重规范实质内容。审议意见书既是地方人大常委会会议之后对“一府两院”改进工作的具体要求，也是地方人大常委会对“一府两院”工作监督和督促落实的重要依据。因此，审议意见书的内容：一是要合法，不能与宪法、法律、法规和上级人大及其常委会的决议、决定相抵触;二是要统一，它是人大常委会组成人员集体形成的意见，而不是个人的、零散的甚至是互相矛盾的意见的原始记录;三是要可行，人大常委会的审议意见书，必须符合客观实际，必须是属于有关机关的职权范围之内的事项能力，而且提出的建议要具体，并具有可操作性。要规范审议意见书的内容，努力做到“三个坚持”。一是坚持指导性。常委会所形成的审议意见书必须要有前瞻性，不能是谈成绩“放之四海”，讲问题“普天皆宜”，形式主义和八股味十足，要以法律法规及党和国家的方针、政策为标尺，查找工作不足，对今后工作提出要求。二是坚持针对性。地方人大常委会所形成的审议意见书指向要清楚，其所针对的对象是“一府两院”，所涉及的内容要立足于法律法规和国家的方针政策、立足于区域的中心工作、立足于“一府两院”在人代会上的承诺、立足于广大人民群众的强烈要求、立足于“一府两院”想办，但各方阻力较大的工作。三是坚持可操作性。用直白朴实的文字直接提出具体要求和量化标准，做到内容清晰、重点突出、要求明了、用词准确，一定要务实可行，条理清楚。对于法律法规有要求，但现实条件不具备的要求及不符合法律法规和党的路线方针政策的要求不能作为审议意见书的内容。

三要做到“三个体现”。一是体现全面性和准确性。常委会组成人员在审议发言时，往往会出现对某些问题意见比较集中，对某些问题意见相对较少的情况。对于这种情况，工作人员在撰写审议意见书时，应对认识一致且为多数人提出的意见，集中归纳并直接形成审议意见;对虽为少数人提出、但却有一定价值的意见，应“原汁原味”地融入其中，做到实事求是，客观公正，以体现审议意见书的全面性和准确性。二是体现审议监督的严肃性。常委会组成人员审议各项工作报告，既有“肯定”工作成绩的，也有对工作的某些方面持“否定”态度指出问题和失误的。工作人员在撰写审议意见书时，应正确处理“肯定”与“否定”的关系，突出批评意见和建议在审议意见中的重要位置，努力克服肯定有余、批评不足、建议笼统的现象。应坚持少而精的原则，在文字表述上言简意赅，切中要害，不回避矛盾，真正体现审议监督的严肃性。三是体现“虚”“实”并重。审议意见一般分为指导性意见和针对性较强的意见两大类。指导性意见属于“务虚”性质，但具有一定的指导价值，往往涉及全局性和宏观性问题，需要“一府两院”进行深入细致的调查研究，并拿出切实可行的措施去落实。而针对性较强的意见则属于“务实”性质，往往涉及群众关心的某一件具体的热点难点问题，需要“一府两院”及时办理，限期落实，以解群众的“燃眉之急”。因此，工作人员在撰写审议意见书时，要坚持做到“虚”“实”并重。

综上所述，虽然目前地方人大常委会审议意见书还没有统一规范的标准，但是只要我们坚持不懈，持之以恒地实践和探索，就一定能消除形成的审议意见书内容分散、针对性不强、“一府两院”办理难等弊端，就一定能改变过去那种认认真真搞形式，轻轻松松走过场的局面，就一定能为把地方人大工作不断推向前进作出新的更大的贡献。

第四篇：关于水土保持法审议意见书的报告

关于水土保持法审议意见书的报告

xxx县人民政府关于水土保持法审议意见书的办理落实情况的报告

县人大常委会：

XX年10月14日，县十五届人大常委会第二十六次会议听取和审议了县政府关于《中华人民共和国水土保持法》实施情况的报告，会议在充分肯定成绩的同时，指出了存在的问题，提出了加强工作的建议。对这些建议，县政府高度重视，及时召集水保等部门召开专题会议，逐条讨论研究，对审议意见的办理和落实情况进行了全面细致的安排部署，取得了较好的效果。现将办理落实情况报告如下：

一、加大水土保持法的学习宣传教育，进一步提高全民水保国策意识

一是加强学习，提高认识。为了普及和宣传水保国策，强化县政府及其相关部门特别是领导干部的水保意识和基本国策意识，充分发挥县政府的主导作用，切实依法履行职责，县政府组织水保等部门采取多种方式开展了水土保持法律法规的宣传教育活动，把《水土保持法》等有关法律法规印制成小册子，分别送到各相关部门，特别是送到领导干部和有关具体业务工作人员手中学习。同时，对全县水土保持执法人员采取集中培训或外派参加培训的形式，加强对《水 土保持法》等有关法律法规的学习，增加了水土保持工作人员的法制观念和依法行政意识，进一步提高了水土保持执法人员的综合素质。

二是健全制度，明确义务。为了建立健全水土保持工作规章制度，县政府先后制订了《xxx县水土保持管理办法》、《xxx县农田基本建设管理办法》、《xxx县坡耕地治理暂行办法》、《xxx县开发建设项目水土保持方案编报审批制度》和《xxx县水土保持监督检查制度》等6项规章制度。同时，根据《水利部和国土资源部关于开工建设项目编制水保方案的通知》和省、市相关文件要求，结合贯彻《中华人民共和国行政许可法》的需要，县政府组织相关人员对水保部门实施的行政许可事项和收费项目进行了清理整顿，规范了行政许可事项，明确了收费范围，全面实行了政务公开。

三是强化宣传，营造氛围。为了深入贯彻实施《水土保持法》，有效防治我县水土流失、加大生态保护力度，县政府以“三提高三增强”为活动主题，制订印发了《xxx县水土保持国策宣传教育实施方案》，专门配备了1辆水保宣传执法车，深入各乡镇、各建材厂和开发建设工地进行宣传教育。共制作xxx县XX年梯田建设专题片和xx流域综合治理成果专题片2部，在xx公路火焰山段南面设立大型宣传牌1个，印发宣传资料1000多份。通过广泛深入的宣传教育，使各开发建设业主和城乡居民的水土保持国策意识、生态环 境法制意识、美化家园意识得到进一步的增强，形成了良好的舆论氛围。

二、强化水土保持法的贯彻落实力度，进一步提高水保治理工作水平

一是加强流域综合治理，着力改善生态环境。根据我县各地的自然条件和水土流失特点，在水保防治措施上，细化了治理方向和目标途径，按照“因地制宜，因害设防”的原则，合理布局安排坡改梯、水土保持防护林、经济林等封禁治理及沟道治理工程。封禁治理工程方面，在梁峁顶种植草灌，发展人工牧草地，在谷坡中下部位平缓的坡耕地兴修高标准的梯田，扩大基本农田面积；同时结合梯田建设工作，使25°以上的陡坡耕地逐步退耕，发展优质牧草、乔木用材林和经济果木林，不断扩大林草植被面积，提高林草植被覆盖率；在荒坡地种植乔、灌、草混交林，并结合当地实际情况实施封禁治理。沟道治理工程方面，在主沟道内修建治沟骨干坝或淤地坝工程，支毛沟内设谷防群并营造用材林，沟道两岸开发防冲固坡防护林带，初步形成“山顶林草戴帽，山腰梯田环绕，沟底淤地坝设防”的节节拦蓄综合防护体系，我县生态环境得到有效改善，极大地促进了农业生产力的进步，加快了农业机械化、科学化和产业化进程。

二是加快梯田建设进度，不断改善立地条件。为了进一步提升水保综合治理水平，县政府在流域综合治理工作中，始终坚持山、水、林、田、路综合治理原则，在梯田建设工作方面严把质量关，先后打造了xxx流域水保综合治理精品点、xx乡本驮村万亩机修梯田点和xx乡莲花山流域万亩梯田建设点，其中xx乡本驮村万亩机修梯田点和xx乡莲花山流域万亩梯田建设点受到省、市领导的高度肯定，为全市乃至全省梯田建设工作树立了榜样，基本实现了梯田建设一次性投入、一次性到位，确保了梯田保土保水生态效益的高效性，经济效益的持久性。

三是加强坝系工程管理，确保安全有效运行。在项目的实施和后续管理工作方面，县政府坚持“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，实行“以奖代补、以奖代投、先建后补、不干不补”的管理办法，有效整合配置资金，向重点流域和重点项目倾斜，调动了社会投资的积极性。坚持“稳定所有权,明晰使用权,搞活经营权”的原则,切实加大产权制度改革力度，在水保工程项目前期工作阶段或工程建成后,全面落实治理成果的产权或使用权，确保治理工程能够长期发挥效益。在淤地坝运行管护工作中，县政府制订了《xxx县淤地坝管护制度》，健全管护工作人员考核制度，切实落实管护工作人员管护责任，建立起了县、乡、村三级管护网络，坝系工程的后续管理维修以及配套工程林、草、路的管护工作基本做到了制度化、常态化，确保了淤地坝安全正常运行。

四是做好引洮准备工作，确保工程充分发挥效应。县政府围绕引洮工程项目提前做好了小流域综合治理和梯田建设规划工作，规划在条件成熟的地方进行中低产田的开发，对沿线的水保生态林、经济林和梯田进行灌溉，同时在有条件的骨干坝内调水发展渔业，确保引洮供水工程建成运行后充分发挥应有效应。

三、加大水土保持资金争取力度，进一步提高综合治理水平

为了进一步加大水土保持项目资金的争取力度，县政府紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和支持甘肃经济社会发展的若干意见的良好机遇，积极和省、市上级业务主管部门衔接，结合县上实际上报项目，积极争取项目支持，今年已完成上报了xx乡景家坪、李家川、中庄和xx乡谢家坪4座骨干淤地坝工程的初步设计报告，完成上报了xx川小流域综合治理和马宏通流域坡耕地综合治理项目的可行性研究报告，截止目前，全县已争取到位各类水保建设资金2067万元。同时，制订完成了《xxx县“十二五”水土保持生态环境建设规划》、《xxx县火焰山水保科技示范园区规划》和《xxx县渭水源头生态建设工程“十二五”专项规划》3项规划。在“十二五”水土保持生态环境建设规划方面，计划新增水土流失治理面积140.3万亩，其中计划新修梯田63.2万亩、小型拦蓄工程4万座、水窖2万眼、沟头防护工 程 10公里。在火焰山水保科技示范园区项目规划方面，计划增加林草面积67.1万亩，林草植被覆盖率达到37.96%。在渭水源头坝系工程建设方面，“十二五”期间共规划骨干坝85座、淤地坝438座，估算总投资74390万元，计划到XX年水土流失控制率达到75.64%。

四、切实规范水土保持监督管理制度，进一步提升执法监督水平

为了有效遏制开发建设单位造成的水土流失问题，根据《定西市水保局关于开展开发建设项目水土保持联合执法检查的通知》要求，县政府把开发建设项目的水土保持执法检查工作作为下半年的重点工作之一，专题研究制订了《xxx县水土保持执法检查工作实施计划》，切实加大了对xx高速公路水土保持方案各项措施的督促检查力度，尤其是对县内各标段弃土场和取土场进行了重点监督检查，责成水保局对未落实水保治理措施的施工单位及时下达整改通知书，督促其整改落实。从执法检查情况来看，中铁五局TD12标段项目部和甘肃路桥集团TD17标段项目部在施工过程中能够按照水保方案要求，在指定位置弃土，无乱弃乱倒现象，各项拦挡工程施工到位，但是新疆路桥公司TD15标段项目部在水保方案中确定弃土场之外的沟淤地坝前方左岸大量弃土，弃土量达1.3万立方米，4月15日 县政府组织水保部门依法向其下达了责令停止违法活动的通知书，该项 目部接受了行政处理，承担了治理责任，目前正在编报治理方案；云南路桥有限责任公司TD16标段项目部在施工过程中就近向水保方案确定的弃土场之外的大咸河支流齐家渠沟道大量弃土，弃土量达3.84万立方米，5月7日 县政府组织水保部门依法向其下达了责令停止违法活动的通知书，该项目部接受了行政处理，承担了11.53万元的水土流失补偿费，并与 6月6日 上报了弃土场治理方案，由于预算投资不明确，治理标准不够，县政府未予审批，要求其重新编报。同时，通过在全县范围内实施开发建设项目水土保持监督执法专项整治活动，积极排摸全县境内开发建设项目情况，督促各开发建设单位编报了工程建设水保方案，加强了对开发建设项目的水土保持方案的督促落实，对发现的问题及时提出整改措施，收到了很好的效果。

今后，县政府将继续加大《水土保持法》的宣传力度，强化行政执法检查，规范建设项目水土保持方案的编报和实施工作，重点抓好公路、房地产、采砂厂及小流域综合治理工作，依法建立水土保持良性循环的投入机制，为全县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

第五篇：南京市人民代表大会常务委员会审议意见书督办办法

南京市人民代表大会常务委员会审议意见书督办办法

（2014年2月26日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第9次会议审议通过）

第一条 为保证市人大常委会会议审议意见的办理质量，增强监督实效，根据《中共南京市委关于增强人大监督刚性和监督实效的意见》和《南京市人民代表大会常务委员会关于实行审议意见书的办法》的有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院（以下简称“一府两院”）应当对市人大常委会审议意见书进行认真研究处理，研究处理情况征求市人大及其常委会相关工作机构意见后，在两个月内向市人大常委会提交书面报告。

第三条 市人大及其常委会各工作机构按照分工，加强与办理单位的联系和沟通，及时对“一府两院”办事机构送交的研究处理情况提出意见，跟踪督促审议意见书的办理落实。必要时，可以组织人大代表进行调研视察。

第四条 审议意见书发出两个月后，主任会议听取市人大及其常委会相关工作机构关于督办情况的汇报。

第五条 对涉及全局和重大民生问题、社会关注度高的重点议题的审议意见，市人大常委会会议或主任会议应当听取“一府两院”分管负责同志或有关部门主要负责同志关于办理情况的报告。

第六条 市人大常委会会议听取和审议“一府两院”办理审议意见书情况报告后，对部分重点议题办理情况的报告进行无记名满意度表决。如不满意票超过全体组成人员半数的，承办单位应当重新办理，并在规定期限内再次报告办理情况。对再次报告不满意票仍超过全体组成人员半数的，市人大常委会启动质询、特定问题调查等监督方式处理。

第七条 “一府两院”办理审议意见书情况的报告、常委会满意度表决结果，应当向市人大代表通报并向社会公布。

第八条 本办法自通过之日起施行。

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