谈谈药监部门的行政指导

第一篇：谈谈药监部门的行政指导

文章标题：谈谈药监部门的行政指导

行政指导，是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内，对特定的人、企业、社会团体等，运用非强制性手段，获取相对人的同意或协助，指导行政相对人采取或不采取某种行为，以实现良好的社会效果。行政指导通常采取说服、教育、示范、劝告、建议、协商、政策指导、提供知识、技术帮助等非强制性手段和方法。政府的食品

药品监督管理部门对食品、药品生产发展和市场规范负有行政指导义务。

一、行政指导的法律和政策依据

行政指导按有无法律根据为标准分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导。因为药监部门具体的监督管理一般直接适用〈〈药品管理法〉〉、〈〈行政许可法〉〉、〈〈行政处罚法〉〉等法律明确的羁束性规范而作出行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为，比较容易忽视对医药事业发展所负有的法律原则性规范、法律精神及党和政府政策所赋予的义务。而这种义务的履行通常采用行政指导来实现。

行政指导的法律依据如：〈〈中华人民共和国宪法〉〉序言第七自然段规定，“国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。”第十二条规定，“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和传统医药。”第十一条规定，“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有经济的发展，并对非公有经济依法实行监督和管理。”〈〈药品管理法〉〉第三条规定，“国家发展现代药和传统药，充分发挥其在预防、医疗和保健中的作用”。第四条规定，“国家鼓励研究和创制新药，保护公民、法人和其他组织研究、开发新药的合法权益。”

发展是党的第一要务，党和政府在管理国家事务中，一贯强调从实际出发、实事求是，往往通过调查研究，进行分类指导，总结推广等方法推动各项工作等等。中国加入WTO后，在国际竞争中一些行业凸显差距，知识产权保护和发达国家的技术壁垒给药品研发与生产带来巨大压力。经济全球化的发展，国际竞争已逐步转变为国家间的竞争，行政指导尤其显得重要。国家曾投巨额资金用于药品研发，采取措施保护和发展我国传统医药。许多地方政府将医药作为支柱产业，支持、引导其发展。这为我们指导医药经济发展提供了强有力的政策支持。

二、行政指导的重要性和必要性

首先，行政指导是社会主义市场经济发展的需要。行政指导的产生与市场经济之间具有密不可分的关系，社会主义市场经济是政府在尊重市场规律的同时，对经济予以适当干预和控制的混合经济。这种干预和控制，不再主要依靠指令性计划，而是主要依靠行政指导，在引导和共同磋商的基础上，使国家的总体计划和企业的自主安排有机地衔接起来。市场经济是竞争经济，企业在激烈的竞争中求生存。为使竞争有序，促进经济健康发展，政府一般不采取指令性计划手段，而多通过行政指导发挥重要作用。药品零售业放开后，不少民营经济纷纷投资城区开办大药房，〈〈药品管理法〉〉仅有合理布局，方便群众购药的原则规范，如何做到布局合理，我们进行了大量的调查研究，根据药品销售不像其它商业集中消费这一特点，拟定了内部掌握的布局要求，但在工作方法上不是简单的使用具有行政强制性的不予受理，而是运用行政指导的方法，引导投资者在城乡结合部、社区、农村设置中小药房。莲花县城居住人口不到_万，原有药房_家，在一段时间内有_家申请开办；上栗县桐木镇是一个经济比较好的镇，原有药房_家，几乎同时有_家申请开办，为此我们召开了两次有当地政府领导及申办人参加的听证会，从药品零售现状及发展前景，进行投资回报预测，既要促进药品零售业发展，又减少社会资源浪费等方面进行了分析，晓之以情，动之以理。之后，莲花县城、桐木镇分别有_家撤回了申请而转为到农村开办药房，实践证明这种行政指导易被相对人接受，得到了社会认可，目前绝大多数投资者申请开办药房前会向药监部门咨询。开展“两网”建设以来，共开办乡镇药房__家，村级药房__家，占萍乡___家药房的__._，仅今年就新开办乡镇药房__家，村级药房__家。同时严格把握人员、设施、设备等准入条件，提升质量。药店成为了乡村条件最好的门店，既树立了良好形象，又促进了销售，去年有市行风评议员参观了“两网”建设后，夸赞我市农村药店是一道靓丽的风景线。

其次，行政指导是科学技术发展的需要。行政指导依其作用一般可分为助成性、规制性和调整性行政指导三大类，不管哪一类均依赖于信息、知识和观念等要素，而行政相对人在这些方面常处于劣势。药监部门从事药品质量监督管理，了解医药发展动态，有大批医药专业水平较高的人才，具有指导的优势条件。萍乡金属软膏厂是药用金属软膏申请注册较早的单位，在国家无质量标准的情况下，省局注册处的同志与我局一起在企业现场探讨拟订企业质量标准，该标准基本被采纳为国家标准，该产品也及时地取得了注册证书。由于普通塑料管和铅锡管相继

被淘汰用于直接接触药品的包装，企业生产的药用铝管供不应求，取得较好的经济效益，目前又投资一千万元用于扩大再生产。萍乡市大地制药有限公司进行了盐酸左氧氟沙星、乳酸左氧氟沙星、辛伐他汀、盐酸环丙沙星原料药的可行性调查，我局派出专业人员进行开发技术指导，____-____年初_个品种分别获得了药品批准文号，已通过了GMP认证，目前_个品

种均投入生产，并打入了国际市场，该企业已成为萍乡出口创汇大户。

再次，行政指导是药监部门自身建设的需要。药监部门与生产、经营单位没有隶属关系，但不可否认的是人们在评价医药经济发展时，必然会与药监部门的工作联系在一起，一荣俱荣，一损俱损。根据行政机关管理的内容，可分为职能性行政机关和专业性行政机关，药监部门是典型的专业性行政机关，提升科学监管水平必须提升科学监管的业务水平，树立专业技术权威。帮扶企业，深入生产、经营实践有利于这种提升，同时也有利于药监部门与相对人的沟通，促进和谐相处。

三、行政指导必须处理好的几种关系

行政指导与行政许可的关系。行政许可是依相对人申请，依法审查、准予从事特定活动的行为；行政许可为具体行政行为，是一种依申请的外部授益性活动，必须依法律规范实施，并能产生相应的法律后果。行政指导不是具体行政行为，一般没有直接的法律依据，不产生法律后果。但行政许可和行政指导二者又相互渗透、相互促进，在行政许可的过程中可以进行行政指导，在实施行政许可前往往要对当事人进行一定的行政指导，如在药品生产经营企业筹建、GMP、GSP认证前，行政机关可以对相对人进行技术、布局等方面的指导。正确处理好融服务于监管之中、监管促进发展的辨证统一关系。

行政指导与行政处罚的关系。行政处罚是行政机关对构成违法行为的相对人实施行政法上的制裁。行政处罚是一种具体行政行为，具有制裁性、可诉性，当事人对行政处罚不服可以提起行政复议和行政诉讼。行政指导一般具有指导性、说服性，不可诉性，当事人对行政指导是在自愿的基础上进行，对行政指导不服可以不执行，无需提起行政复议和行政诉讼。但行政指导和行政处罚也是相互交融的，在行政处罚中，对那些违法行为轻微、没有造成社会危害的，可通过帮促等行政指导予以规范和纠正。

行政指导与勤政廉政的关系。行政指导是一种义务而不是权利，行政指导是无偿的，积极的行政指导是勤政的具体体现。一切在行政指导过程中获取利益的行为都有悖于廉政建设的要求。行政指导是非强制性的，一切利用行政权利干涉企业生产、经营活动，甚至恣意专横而导致损害相对人权利和利益的结果发生都属滥用职权。

行政指导是促进医药经济健康发展的有效方法，也是正确处理监管与发展、行政机关与相对人和谐相处的一把钥匙。在药品监管中我局高度重视行政指导在医药经济发展中的作用，局党组将促进医药经济发展列为工作计划中的重点工作。针对萍乡市三家药品生产企业都是原国有企业通过招商引资改制，起步晚、起点低的现状，加大了对企业的行政指导，经过共同努力，____年医药工业总产值在____年____万元的基础上翻了一番，____年比____年又增长__，达_._亿元，其中出口_._亿元，成为萍乡出口创汇的主要行业，药品零售近_个亿，人均超过___元。去年在___家单位参加的评比中我局获机关作风建设第四名，发展环境第六名而进入“双十佳”。这些成绩的取得，与我们坚持正确的行政指导、坚定不移地服务于医药经济发展是分不开的。

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第二篇：药监部门行政经验交流材料

药监部门行政经验交流材料

一、深化看法是前提

作为食物药品监管部分，我们肩负着保证大众饮食用药平安、促进医药经济疾速安康开展的神圣职责。给人民群众发明一个饮食用药平安的消费情况，给医药经济发明一个标准有序、公道竞争、疾速安康开展的情况，是当局的要求，也是人民的希冀。我们要完成这一目的，只要以对人民高度担任的立场，对事业孜孜以求的精力和快捷优质的任务效率，不时增强机关行政效能建立，才干有用保证人民群众饮食用药平安，才干博得当局的支撑、群众的反对。

二、更新观念是先导

要把解放思维摆在机关行政效能建立的凸起地位并贯串一直，增强机关干部的思维教育，从重监管、轻效劳的传统做法中解放出来，从重处分、轻教育的治理形式中解放出来，从重反省、轻标准的个人主义中解放出来。特殊是行政法律人员，看问题、抓任务、做事情，都必需要有全局观念，准确处置法律与效劳的关系，实在处理好法律的立场、情绪和起点问题，把执行司法的标准性与对峙从实践动身的灵敏性有机连系起来，起劲成为擅长运用司法条则的“高手”，而不是机械执行司法条则的“专家”。

三、改变作风是根底

增强机关行政效能建立，要改变作风，落脚点就在于搞好效劳。食物药品监管干部要加强对任务的热情、对群众的情绪，从本身改起，从小事做起，从细节抓起，凸起搞好“四个效劳”。一要效劳开展，“监管是为了开展，监管是为了效劳”，加强全局观念和责恣意识，紧紧环绕开展大局，拓宽效劳范畴，立异效劳伎俩，进步效劳程度。二要效劳群众，时辰把群众的饮食用药平安放在心上，实在为群众办一些实事，处理一些实践问题。三要效劳底层，走出机关，深化实践，把底层反映的热点、难点作为效劳的重点，实在改变本能机能，削减做事环节，加速任务节拍，为底层加速开展发明最大的空间。四要效劳企业，从企业反映激烈的问题抓起，热情自动地为企业排扰解难，起劲为企业的开展发明优越的外部情况。

四、健全准则是基本

增强机关行政效能建立，施行标准化治理，必需树立一套完美、科学的规章准则，从“人管人”向“靠准则管人管事”改变。重点要树立健全首问责任制、限时办结制、行政问责制、责任追查制、效劳承诺制、做事公示制、目的治理责任制、效能考评制八个准则，标准操作顺序，明白任务责任，包管任务结果。

五、立异机制是重点

一是指导机制。机关行政效能建立是“一把手”工程，做好这项任务，要害在指导。首要指导要亲身抓，亲身发动摆设和组织施行。要对峙并落实党组一致指导，纪检组织施行，股室队积极参加、社会普遍监视的指导体系体例和任务机制。局首要指导要常常反省指点机关效能建立，把握第一手资料，推进具体任务。二是考评机制。要仔细研讨机关行政效能建立考评方法，精确评价黑白、好坏。要依据股室队所承当的责任巨细制定响应的详细审核规范，凡能作定性、定量规则的，尽能够做出规则，然后依据各个岗亭的本能机能局限、分工和要求，按期审核评选。评选办法，要把指导反省和自我反省连系起来，还还要听取群众定见。审核后果记入小我档案，并与干部选拔、晋级、奖惩和评选进步前辈联络起来，作为审核各股室队任务实绩和评选进步前辈的主要根据。

六、狠抓整改是要害

不处理问题，不进行“伤筋动骨”的整改，各级党委当局下那么大决计搞机关行政效能建立，就会是“一阵风”，很轻易轰轰烈烈走过场。因而，各股室队要依照局党组的摆设和要求敏捷举动起来，在搞勤学习教育的根底上，仔细展开自查、抓好整改，不讳疾忌医，不护短遮丑，不怕触及“把柄”，力图找准有哪些影响机关行政效能建立的要素，深入剖析出这些要素在任务中的详细表现，然后以刮骨疗伤的勇气搞好整改。

七、强化监视是保证

局党组要设立效能建立投诉中间，公开投诉告发德律风，详细担任受理群众投诉和案件处置。树立专门监视员步队，明白职责，落实责任，实在履效能建立的监视本能机能。进一步发扬人大、政协的民主监视、新闻媒体的言论监视和人民群众的社会监视效果，起劲使食物药品监管的各项任务置于“阳光”之下，全力打造“阳光药监”、“诚信药监”。

八、“四个进步”是目标 经过展开效能建立，到达“四个分明进步”的目标。一是干部综合本质分明进步。实行职责、效劳开展、依法行政、立异任务的身手获得增强。二是为民效劳程度分明进步。机关任务切近群众，干部作风求真务实，各项效劳便民高效，根本做到言必责实、行必责实、功必责实。三是执行力分明进步。机关本能机能加速改变，政务运转协调标准，各项政令疏通落实，根本构成行为标准、运转协调、公平通明、清廉高效的治理体系体例和运转机制。四是群众称心度分明进步。法治、效劳、责任、效能型机关建立获得实效，开展情况获得优化，部分公信力获得提拔，群众对食物药品监督工作的称心度到达90%以上。

总之，增强机关行政效能建立，是一项加速开展的“牵开工程”，也是一项增强机关作风

一、深化看法是前提

作为食物药品监管部分，我们肩负着保证大众饮食用药平安、促进医药经济疾速安康开展的神圣职责。给人民群众发明一个饮食用药平安的消费情况，给医药经济发明一个标准有序、公道竞争、疾速安康开展的情况，是当局的要求，也是人民的希冀。我们要完成这一目的，只要以对人民高度担任的立场，对事业孜孜以求的精力和快捷优质的任务效率，不时增强机关行政效能建立，才干有用保证人民群众饮食用药平安，才干博得当局的支撑、群众的反对。

二、更新观念是先导

要把解放思维摆在机关行政效能建立的凸起地位并贯串一直，增强机关干部的思维教育，从重监管、轻效劳的传统做法中解放出来，从重处分、轻教育的治理形式中解放出来，从重反省、轻标准的个人主义中解放出来。特殊是行政法律人员，看问题、抓任务、做事情，都必需要有全局观念，准确处置法律与效劳的关系，实在处理好法律的立场、情绪和起点问题，把执行司法的标准性与对峙从实践动身的灵敏性有机连系起来，起劲成为擅长运用司法条则的“高手”，而不是机械执行司法条则的“专家”。

三、改变作风是根底

增强机关行政效能建立，要改变作风，落脚点就在于搞好效劳。食物药品监管干部要加强对任务的热情、对群众的情绪，从本身改起，从小事做起，从细节抓起，凸起搞好“四个效劳”。一要效劳开展，“监管是为了开展，监管是为了效劳”，加强全局观念和责恣意识，紧紧环绕开展大局，拓宽效劳范畴，立异效劳伎俩，进步效劳程度。二要效劳群众，时辰把群众的饮食用药平安放在心上，实在为群众办一些实事，处理一些实践问题。三要效劳底层，走出机关，深化实践，把底层反映的热点、难点作为效劳的重点，实在改变本能机能，削减做事环节，加速任务节拍，为底层加速开展发明最大的空间。四要效劳企业，从企业反映激烈的问题抓起，热情自动地为企业排扰解难，起劲为企业的开展发明优越的外部情况。

四、健全准则是基本

增强机关行政效能建立，施行标准化治理，必需树立一套完美、科学的规章准则，从“人管人”向“靠准则管人管事”改变。重点要树立健全首问责任制、限时办结制、行政问责制、责任追查制、效劳承诺制、做事公示制、目的治理责任制、效能考评制八个准则，标准操作顺序，明白任务责任，包管任务结果。

五、立异机制是重点

一是指导机制。机关行政效能建立是“一把手”工程，做好这项任务，要害在指导。首要指导要亲身抓，亲身发动摆设和组织施行。要对峙并落实党组一致指导，纪检组织施行，股室队积极参加、社会普遍监视的指导体系体例和任务机制。局首要指导要常常反省指点机关效能建立，把握第一手资料，推进具体任务。二是考评机制。要仔细研讨机关行政效能建立考评方法，精确评价黑白、好坏。要依据股室队所承当的责任巨细制定响应的详细审核规范，凡能作定性、定量规则的，尽能够做出规则，然后依据各个岗亭的本能机能局限、分工和要求，按期审核评选。评选办法，要把指导反省和自我反省连系起来，还还要听取群众定见。审核后果记入小我档案，并与干部选拔、晋级、奖惩和评选进步前辈联络起来，作为审核各股室队任务实绩和评选进步前辈的主要根据。

六、狠抓整改是要害

不处理问题，不进行“伤筋动骨”的整改，各级党委当局下那么大决计搞机关行政效能建立，就会是“一阵风”，很轻易轰轰烈烈走过场。因而，各股室队要依照局党组的摆设和要求敏捷举动起来，在搞勤学习教育的根底上，仔细展开自查、抓好整改，不讳疾忌医，不护短遮丑，不怕触及“把柄”，力图找准有哪些影响机关行政效能建立的要素，深入剖析出这些要素在任务中的详细表现，然后以刮骨疗伤的勇气搞好整改。

七、强化监视是保证

局党组要设立效能建立投诉中间，公开投诉告发德律风，详细担任受理群众投诉和案件处置。树立专门监视员步队，明白职责，落实责任，实在履效能建立的监视本能机能。进一步发扬人大、政协的民主监视、新闻媒体的言论监视和人民群众的社会监视效果，起劲使食物药品监管的各项任务置于“阳光”之下，全力打造“阳光药监”、“诚信药监”。

八、“四个进步”是目标

经过展开效能建立，到达“四个分明进步”的目标。一是干部综合本质分明进步。实行职责、效劳开展、依法行政、立异任务的身手获得增强。二是为民效劳程度分明进步。机关任务切近群众，干部作风求真务实，各项效劳便民高效，根本做到言必责实、行必责实、功必责实。三是执行力分明进步。机关本能机能加速改变，政务运转协调标准，各项政令疏通落实，根本构成行为标准、运转协调、公平通明、清廉高效的治理体系体例和运转机制。四是群众称心度分明进步。法治、效劳、责任、效能型机关建立获得实效，开展情况获得优化，部分公信力获得提拔，群众对食物药品监督工作的称心度到达90%以上。

总之，增强机关行政效能建立，是一项加速开展的“牵开工程”，也是一项增强机关作风 建立和干军队伍建立的“根底工程”，更是一项得民意、顺民意的“民意工程”。我们每一个食物药品监管干部必需从全局的计谋高度动身，充沛看法到增强机关效能建立，是理论“三个代表”主要思维的必定要求，是进步当局公信力的实际需求，是广阔群众的希冀，然后实在加强责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好机关行政效能建立

第三篇：药监部门工作总结

二0一一年一月份工作总结

市局器械科：

县食品药品监督管理局监管二股按照上级要求，把加强医疗机构三类医疗器械监督管理工作，作为2011年工作的重点内容来抓。围绕这个工作重点，2011年1月我们主要做了两项工作： 一是加强对医疗器械法律法规的学习。“打铁还需自身硬”，我们知道，要想不断提高对医疗器械的监管水平，就要加强对自身法律法规的学习。07年1月份，我们制定了学习计划，每周至少利用2天时间，学习《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例》、《黑河市食品药品监督管理局医疗器械广告监管工作制度》、《医疗器械说明书、标签、包装标识管理规定》等法律法规。利用电脑网络、报纸、电视等各种途径，不断学习吸收各地成功监管的经验，扩大知识面，提高自身的监管能力。

二是与节前药械市场检查相结合，巩固上一阶段监管成果，不断规范医疗机构三类医疗器械的管理。我们按照《县医疗机构三类医疗器械监督管理工作实施方案》的要求，对试点医疗机构进行了跟踪检查。检查内容包括医疗器械储存条件及设施使用情况；各项制度执行情况；医疗器械进货、验收、保管、领用记录是否完整；医疗机构从械人员的教育、培训情况等多项内容。截 1

至目前，共检查医疗机构15家，医疗器械经营企业9家。其中对3家医疗机构记录不规范行为，下达了《责令改正通知书》。

在下一步工作中，我们还要继续加大监管力度，把医疗器械不良事件监测和医疗器械广告监督管理工作作为重点和突破口，有步骤、有重点地开展各项工作。

县食品药品监督管理局监管二股 二0一一年二月二日 2

第四篇：药监部门爱岗敬业演讲稿

汽车不能没有方向舵，轮船不能没有航标灯，然而人的生命也不能没有奋进的追求。在人类历史的长河中，有无数铮铮傲骨的伟人，为我们谱写着可歌可泣的事迹，诠释着生命的追求：为追求真理傲然走上绞刑架的布鲁诺，为追求正义宁死不屈的文天祥，为祖国富强毅然回国的钱学森，为人民谋利益鞠躬尽瘁的焦裕禄……他们的生命因为追求而变得崇高、神圣、永恒。?自踏入药监事业的xx年，我深深地被这个年轻而富有朝气的团队所打动，被药监人严谨敬业的精神所感动，被人们和衷共济共筑和谐的信念所震动！这个组建xx年多的新机构，面临任务重、人手少、资金短缺、时间紧等诸多困难，又恰逢假药频发的多事之秋。局里的执法人员长日奔波在各乡镇卫生院、乡村医务室和各个药店间，稽查、认证跟踪、审核……风里来，雨里去，冬夏如一。办公室的人员加班加点，终日忙碌在电脑前。他们身上涌动着无私的真情、青春的热情、奉献的激情。也许迎接他们的没有鲜花和掌声，没有荣誉和认可，甚至迎接来的是冷眼、抵触和辱骂。但我们的药监人严格执法、热情服务，用热血青春谱写药监卫士的不悔追求，他们终日是为构建和谐社会的终极目标而奋斗啊！

追求是因为奉献青春的理想，是因为守护健康的执着，是因为我们要构建社会的和谐。

“知不足而后学，知耻而后勇”，在这些平凡而光辉的形象面前，在当前药监形象面临重大考验之时，我们该怎么做？从我做起，从小事做起，从平淡无奇的具体事务做起。生活中严谨细致增添和谐；

业务上精益求精练就促进和谐的本事；

工作中恪尽职守是锻造和谐的信念；

事业上开拓创新是我们药监人追求和谐的精神！怀着执政为民的情怀，两袖清风，实事求是，用行动诠释为人们健康服务，为什么什么负责。版权文档，请勿用做商业用途?我们的追求是每个美丽的清晨，学生手中那杯甜甜的、纯正的牛奶。

我们的追求是夕阳下的病房，病人喝下的一杯热腾腾而优质的汤药。

为了祖国的关注，为了人民的期待，让我们一起用奔腾的血液，用青春的智慧，保障人民群众的食品药品安全，谱写社会和谐的长歌，迎接祖国美好的未来！

第五篇：药监部门廉政工作总结

范县食品药品监督管理局 2009年党风廉政建设工作自查报告

今年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，我局认真学习贯彻十七大和县纪委四次全会精神，扎实开展学习实践科学发展观和“企业服务年”活动，不断强化党风廉政建设和反腐败斗争，切实转变思想和工作作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，较好的完成了全年的党风廉政建设工作任务，现将全年工作情况自查报告如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制

（一）、以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真学习贯彻市局纪检监察工作会议和县纪委四次全会精神。

年初，我局组织全局工作人员认真学习市局、县纪委四次全会精神，深刻领会新时期下的新要求、新任务，全面树立科学发展观，努力构建和谐机关。特别是重点学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委讲话精神，切实增强政治责任感和使命感，不断提高干部队伍的政治素质、业务素质和工作能力，不断提高做好食品药品监督管理工作的能力，把干部作风建设作为重点工作来抓，建立健全干部作风建设的工作机制，以加强干部作风建设的实际成效推进各项工作。要加强干部作风建设的监督机制，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。

（二）、认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉工作。

1、安排部署2009年党风廉政建设责任制工作

按照《濮阳市食品药品监督管理局2009年纪检监察工作要点》和范县党风廉政建设责任制领导小组《范县2009党风廉政责任制工作运行计划》的要求，为深入贯彻落实市局廉政会议和县纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，进一步健全党风廉政建设的各项规章制度，把反腐倡廉工作贯穿于食品药品监管工作的全过程，严格党风廉政责任制，我局制定了《范县食品药品监督管理局党风廉政建设责任制运行计划》和《2009年纪检监察工作要点》，明确了廉政工作的目标和任务。

2、制定并公布领导干部廉洁自律承诺书

按照市局和县委、县纪委关于《领导干部廉洁自律承诺制度》的要求，为进一步落实领导干部廉洁自律责任制，我局年初召开了局机关全体干部会议，安排部署了我局今年的党风廉政建设工作，传达学习了《范县食品药品监督管理局党风廉政建设工作计划》，明确了本系统党风廉政建设工作责任制，将党风廉政建设工作任务细化分解，责任到人，科级领导干部在会上公开做出了廉洁自律承诺。

3、细化分解党风廉政建设目标和任务

年初，市局与我局签定了《2009年党风廉政建设目标责任书》，根据目标责任书的任务，我局领导班子结合各自分管范围，将责任目标细化分解，责任到人。要求领导干部在贯彻落实各项业务工作的同时，一定要贯彻落实好党风廉政工作，承担起本职岗位的党风廉政工作中应有的责任。

（三）、推进惩治和预防腐败体系建设，促进党风政风的进一步好转。为深入贯彻落实中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，根据市局《关于贯彻落实建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》，我局制定了《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的工作方案》和《2009年惩防体系工作责任分解》，并对工作方案进行了任务分工。

1、认真组织开展学习实践科学发展观活动

按照县委的要求，我局于3月31日召开学习实践科学发展观动员大会，下发了实施方案，明确的领导组织，提出了学习要求。在第一阶段活动中，局领导充分发挥模范带头作用，认真撰写学习笔记和心得体会，踊跃发表理论文章，坚持边学边改，坚持学习工作两不误。第二阶段，我局充分征求社会各界的意见和建议，召开多次党员群众会议，认真梳理各项意见和建议，领导班子积极做好民主生活会前的准备工作。在召开民主生活会中，邀请党员代表、纪检委、督导组等参加，领导班子进行了认真的批评和自我批评，达到了团结和谐的目的，受到纪检委、督导组的赞扬。在学习廉政警示教育活动中，局党组认真组织开展廉政教育，针对重点岗位、重点环节、重点人员，进行认真扎实的廉政教育。张古和局长对全体人员提出了明确要求和殷切希望，要求全局职工以加强学习为基础，以努力工作为根本，以群众满意与否为目标，踏踏实实干事，老老实实做人，依法行政，严格执法，为做好食品药品监管工作贡献力量。

2、规范行政执法，强化社会监督 为确保执法人员依法行政，维护执法的公正性，我局除严格强调国家局“八条禁令”、省局“五条禁令”、全省食品药品监管系统公务人员廉政守则等规定外，并将有关规定上墙，让大家时刻看在眼里，记在心上。我局还根据县人大代表、政协委员接触面广、影响较大的特点，聘请20名县人大代表、政协委员为食品药品安全监督员，对食品药品市场情况和监督执法人员进行监督，让执法人员时刻感觉到肩上的压力，把压力变成为人民服务的动力，更好的服务于党和政府。

（四）、以开展企业服务年和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动为契机，推进干部作风建设。

根据县委县政府开展企业服务年和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动部署，在县委、县政府、县纪委的具体指导下，我局立即召开班子、中层、全体会议，认真组织全局干部开展此项活动。制定了具体的实施方案，明确了组织领导。我局除按照县政府的帮扶方案认真落实外，还积极帮助监管企业进行法律咨询、认证支持等，拟协助范县诚信药业有限公司筹建中药饮片厂。按照县纪委安排，我局积极开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，认真做好读书笔记，深刻剖析自我，分析问题原因，提出整改措施。通过举行座谈会等形式发放征求意见卡30余份，梳理征求意见8条，研究整改措施8项。每人撰写读书笔记5000余字，进一步健全各项规章制度和高效服务制度，并整理成册。

（五）、推进政风行风建设，努力塑造食品药品监督管理队伍新形象。为塑造新时期食品药品监督管理队伍的崭新形象，我局以国家食品 药品监督管理局出台的八条禁令、省局五条禁令等相关规范文件为要求，从严格工作纪律、提高工作效率等方面制定了本局一系列规章制度，以思想道德教育为引导，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持立党为公、执政为民。以监督机制为保障，从严规范执法主体的执法行为，使行政执法主体符合法律规定、行政执法行为符合法定权限、适用执法依据准确无误、行政执法程序合法。特别要求要文明执法、依法办案。加大执法力度，提高服务意识，食品药品关系广大群众的生命安全和身体健康，我局要求执法人员一定要以群众的利益为最高利益，以群众的需要为第一需要，认真开展执法监督检查，力争对涉药单位的检查覆盖率达到100%，坚持对大案要案集中力量进行查办；在执法检查的同时，还要做到优质服务“六不让”：不让该办的事在我手里延续，不让该处理的批件在我手里积压，不让差错在我手里发生，不让群众在我的接待中受到影响，不让腐败现象在我身上发生，不让机关形象因我而受到影响。通过全局的共同努力，群众满意度有了较大幅度的提高。

（六）、纠正药品购销和医疗服务不正之风，让群众放心满意。为推进药监系统纠风建设，我局把纠风工作作为一把手工程来抓，根据县纠正行业不正之风领导小组的工作部署，我局出台了《2009年纠正药品购销和医疗服务中不正之风工作的实施方案》，在全县药品经营企业和医疗机构内开展专项整治活动，从提高认识入手，引导药店和医院负责人认识到该项工作是维护群众切身利益的“德政工程”，是实践“三个代表”重要思想的“惠民工程”。以严格纠风工作责任为主线，坚持“谁 主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实纠风工作责任制，加强监督检查，充分发挥职能作用，确保工作的落实。强化社会监督，注重舆论宣传，我局高度重视人民群众的监督作用，建立信访接待制度，认真有效的受理群众的举报，及时查处制售假劣药品的案件，通过新闻媒体公开爆光，形成强大社会舆论攻势，为治理医药购销不正之风营造良好的外部环境。全年查处不合格药品60余批次，涉案金额五万余元，有效打击了制售假冒伪劣药品的行为。

（七）、加强重大节日党风廉政建设工作，做到关口前移。

在元旦、春节、五一等节日期间，学习传达市局和县纪检委的有关文件，安排部署节日期间的党风廉政建设工作，对党员干部提出了“六项要求”。一是认真学习党风廉政建设文件，教育广大党员干部，特别是领导干部，做到自警、自律、自重、自省、自觉维护食品药品监督管理队伍形象。二是坚决查处公款旅游、公车私用、公款吃喝、公款消费违规违纪现象。三是严禁赠送、接受礼品、现金、有价证券等行为。四是严格遵守“四大纪律、八项要求”等廉洁自律各项规定。五是严禁节日期间利用红白事进行敛财行为。六是重大事件必须及时上报。保障在重大节日期间强化责任意识，克服松劲麻痹思想，增强政治敏锐性、工作责任感和防范意识。坚决杜绝了公款吃喝、公款送礼、公车旅游等不正之风，切实加强了节日期间党风廉政建设。

二、存在的问题

一是惩防体系建设仍需完善和加强。在教育的长期性、有效性，制度的全面性和有效性，监管的科学性和有效性方面仍需引起加强和确立。三是对各股室党风廉政建设责任制需要进一步加强。

三、明年工作思路

局党组针对监管工作特点，积极探索把握新形势下反腐倡廉工作的规律，注重在完善机制上下功夫，从防范在先、防患于未然入手，在提高领导干部和职工反腐倡廉工作的自觉性上下功夫，进而提高反腐倡廉意识，保证各项工作任务的完成。

1、完善协调统筹机制，将反腐倡廉寓于工作目标中。

要在年初把工作目标和党风廉政建设目标同部署、同安排的基础上，真正做到四落实：一是抓好思想落实。二是组织落实。三是工作落实。四是督导落实。

2、完善“敲警钟防未然”机制，将反腐倡廉寓于日常工作中。要把反腐倡廉工作寓于日常工作，及早介入，防患于未然作为反腐倡廉工作重点来抓。

3、完善事前监督机制，将反腐倡廉寓于经常性监督检查中。局党组积极抓好各项规章制度的健全和贯彻落实，进一步保证机关工作秩序和工作效率，规范执法行为。

总之，我局今年党风廉政建设工作取得了长足的进展，但是还存在着一些差距和不足，我们将以纠正缺点不足为新的起点，以群众满意不满意为目标，戒骄戒躁，务实创新，扎实工作，努力开创党风廉政工作新局面。

二00九年十二月二十五日