药监部门开展预防职务犯罪的必要性

第一篇：药监部门开展预防职务犯罪的必要性

药监部门开展预防职务犯罪的必要性

药品监管是一项行政执法工作，其工作人员手中都握有具体的行政执法权或行政许可审批权。在市场经济条件下，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com如何防止权力商品化产生腐败进而导致执法人员违法犯罪，是药监部门必须要解决的重要课题。因为药监部门执法人员也是人，在目前拜金主义流行，以权谋私，钱权交易成为导致腐败主要根源的现实情况下，药监执法人员不可能不受其影响。反映药监执法人员受贿、循私枉法、以权谋私的传言时有所闻，虽未经过证实，但也不敢肯定纯属子虚乌有。就是这些传闻向我们药监部门敲响了声声警钟。

经不起物欲的诱惑和改革开放的考验，而利用职务进行犯罪活动，主观原因是拥有职权者错误的、腐朽的世界观和价值观所引发。这是所有滥用职权造成职务犯罪的人共有的基本原因。但作为药监工作还有一些独特的客观因素，成为诱发药监工作人员在公务活动中，利用职务犯错误甚至犯罪提供了条件。

一、药品的特殊性为行政许可审批中的不轨行为提供了条件。

“人吃五谷，必生百病”，药品成了人们日常生活中不可或缺的必须品。随着经济的发展和人们物质文化生活的不断提高，人们对生命也倍加珍惜和对健康的百般爱护，增加了对药品的依赖和需求，促成了这个永无黄昏的朝阳产业的不断发展。于是社会上念起了“要想富开药辅”的经，不少人千方百计想要挤进这个行业。由于药品质量的常人不可知性形成消费的被动性，又由于药品质量直接关系人们的生命安全，因此国家对这一具有特殊性很强的药品生产经营实行许可证制度。用法律规定了药品生产经营企业必备的条件，并确定由药监部门进行审查核发许可证。这是法律赋予药监部门的一项很具影响力的权力。在目前情况下，严格按照条件，能办到许可证是不多的，社会上认为办证进入医药行业十分困难，因此，药品许可权就“热”得很俏。《药品管理法》虽然进入药品生产经营行业规定了条件，但这些条件比较原则，不可能包罗社会万事万象。比如条件中规定要具有依法经过资格认定的药学技术人员，这其中的何种“资格”认定，什么级别的“药学技术人员”，“药学技术人员”能否多处兼（挂）职等没有作明确规定，这样就有“擦边球”可打，这个“擦边球”就可能为具体执法人员提供了搞暗箱操作、“索贿受贿”、为钱权交易提供了条件，社会上“买证”、“卖证”之说绝非空穴来风。

二、违法经营事实定性的多重性，为执法者滥用职权提供了机会。

在药监执法实践中，常常碰到一个单位一次发现几种违法事实，或者某个违法事实可以变换角度适用几种法律规定进行处理。如果执法人员要从中对被监管人讹诈、要挟、索取贿赂，是能够借此机会以合法方式掩盖非法行为的，动机不纯的执法人员将性质严重的事实对被监管人施以恐吓讹诈，然后诱使或直接摊牌提出进行“有代价”的“私了”，“好处”进个人腰包后，既可以将对当事人的不利情况变为有利情况，又可以利用行政处罚法从轻、减轻处罚的规定，避重就轻，把大案化小，小案化了，在案卷上还能不留痕迹。

三、处罚裁量权为执法者进行钱权交易留下了空间。

由于违法经营的问题有大小、影响、后果、态度的不同。《药品管理法》对各种违法事实的处罚裁量都确定了较大的伸缩幅度：比如“二倍以上五倍以下”“五千元至两万元”或三万元以下的罚款等等规定，由执法人员操作，这就为经不起考验的意志薄弱的执法者以权谋私行为留下了极大空间。他们可以在这个空间中凭当事人的“态度”好坏随意而走高走低，达到索取贿赂或其他好处的目的。

四、假劣药品负面影响的缓效性可以掩盖执法者的渎职行为。

药品监管人员不负责任或因获得个人好处，而不作为或渎职，致使某些制售假劣药品者未受到应有的处罚，在未产生后果之前，追究执法人员的责任有一定难度。而现在的假劣药品产生的摧残生命、损害健康的严重后果一般在短期内还不能显现出来，因此追究法律责任的难度是更大。这就成了哪些玩忽职守或收受好处甘当违法经营保护伞的执法人员的挡风墙。形成了他们敢于冒险，心怀侥幸的心里支撑。

综上所述，不难看出药监部门加强预防职务犯罪的工作是十分重要、非常必要而且任务十分艰巨。虽然以上只是分析了药监工作产生职务犯罪的可能性，但不能忽视其转化为现实性。我局已有1人身陷囹圄就是证明。从这一例职务犯罪的教训中，使我们应该清醒认识到，目前职务犯罪的主要方式是钱权交易，量的积累到性质的转变是职务犯罪的一大特点。对公务人员职务犯罪重在预防，因此，我们应该见微知著，必须从小错小过抓起，必须把这项工作提上重要的议事日程，坚持一手抓监管执法，一手抓执法监督。一手抓严格执法一手抓廉洁执法，以廉洁执法保证公正执法和严格执法。

如何抓好预防职务犯罪工作，窃以为主要从三个方面着手。

第二篇：药监部门工作总结

二0一一年一月份工作总结

市局器械科：

县食品药品监督管理局监管二股按照上级要求，把加强医疗机构三类医疗器械监督管理工作，作为2011年工作的重点内容来抓。围绕这个工作重点，2011年1月我们主要做了两项工作： 一是加强对医疗器械法律法规的学习。“打铁还需自身硬”，我们知道，要想不断提高对医疗器械的监管水平，就要加强对自身法律法规的学习。07年1月份，我们制定了学习计划，每周至少利用2天时间，学习《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例》、《黑河市食品药品监督管理局医疗器械广告监管工作制度》、《医疗器械说明书、标签、包装标识管理规定》等法律法规。利用电脑网络、报纸、电视等各种途径，不断学习吸收各地成功监管的经验，扩大知识面，提高自身的监管能力。

二是与节前药械市场检查相结合，巩固上一阶段监管成果，不断规范医疗机构三类医疗器械的管理。我们按照《县医疗机构三类医疗器械监督管理工作实施方案》的要求，对试点医疗机构进行了跟踪检查。检查内容包括医疗器械储存条件及设施使用情况；各项制度执行情况；医疗器械进货、验收、保管、领用记录是否完整；医疗机构从械人员的教育、培训情况等多项内容。截 1

至目前，共检查医疗机构15家，医疗器械经营企业9家。其中对3家医疗机构记录不规范行为，下达了《责令改正通知书》。

在下一步工作中，我们还要继续加大监管力度，把医疗器械不良事件监测和医疗器械广告监督管理工作作为重点和突破口，有步骤、有重点地开展各项工作。

县食品药品监督管理局监管二股 二0一一年二月二日 2

第三篇：浅析检察机关开展司法会计预防职务犯罪的必要性

浅析检察机关开展司法会计预防职务犯罪的必要性

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职务犯罪是一种复杂的社会历史现象，其产生、滋生的原因很多。要从根本上遏制腐败犯罪，必须打防结合，标本兼治，综合治理。党的十五届五中全会明确提出“努力从源头上遏制腐败现象的滋生慢延”，标志着反腐败斗争正从侧重打击，转到标本兼治、加大治本力度上来，预防职务犯罪工作的主要地位和作用日益突出、明显。所以，我们要进一步提高对新形势下做好预防职务犯罪工作重要意义的认识，充分认识加强预防职务犯罪工作是深入开展反腐败斗争的需要，是检察机关服务大局工作的重要组成部分，是发展新世纪检察事业的客观要求，也是检察机关有所作为，检察工作世纪发展的新的增长点和闪光点，更是我们实践“三个代表”思想的重要体现，从而更加自觉地把预防工作摆上重要位置，深入持久地开展下去，推动反腐败斗争的健康深入发展。根据法律规定和司法实践，检察机关预防职务犯罪工作的方法和形式主要有三种：一是以案说法，结合办案，广泛开展法制宣传，积极开展社会预防。二是专题调研，通过个案和类案分析，研究职务犯罪的特点和规律，为党委、政府和有关部门提出有针对性地检察建议，推动完善防范机制，积极开展专项预防；三是加大办案力度，严厉打击犯罪，发挥教育和震慑作用。这些基本的方法，相互关联、相互作用共同构成了有检察特色的预防措施体系，在实践中发挥了重要的作用，收到了良好地社会效果。近年来，检察机关司法会计在预防职务犯罪的过程中，尤为显得重要。

一、司法会计工作在预防犯罪工作中的作用

（一）工作职能 检察机关的司法会计，就是在办理经济案件的过程中，运用专门的方法，通过对案件资金及其运动规律的分析，从会计资料中收集会计证据，证明经济案件中与资金有关的案件事实的诉讼活动。司法会计工作的主要特点就是对案件涉及到会计资料中的资金进行分析、反映、核实，从中收集会计证据，证明案件事实。大量的经济案件和其他财产型犯罪案件都有一个显著特点，即犯罪活动与资金及资金的运动有关，要通过资金及资金运动反映或表现。从某种意义上讲，经济犯罪活动实质上是经济活动的一种，他是一种违法的或者说是一种非正常的经济活动。这种非正常的经济活动同样要引起资金的增减或变动。贪污、挪用公款、偷税抗税等以侵占公共财产为目的的侵占型犯罪案件；假冒商标、走私、利用合同诈骗等牟利型犯罪等等，这些经济犯罪活动都要引起资金运动，而这些资金的运动必然要被记录到会计资料中去，在会计资料中得到反映和表现。我们把记录案件资金运动的会计资料称为会计证据。在查办经济案件时，通过对案件资金运动的分析，从会计资料中收集会计证据，证明案件事实；是检察机关司法会计的基本职能和重要任务。

（二）在预防职务犯罪中的作用 司法会计的工作职能在打击经济犯罪的过程中发挥了重要的作用，同样，司法会计利用自己的专业特长，除打击经济犯罪以外，对职务犯罪也能起到预防作用。第一，通过打击犯罪，使犯罪分子或企图犯罪者受到威慑，阻止其继续犯罪。许多经济犯罪分子往往自以为精通会计知识，作案手段高超，作案不会留痕迹，办案人员无法发现，因而有恃无恐，大肆作案。司法会计通过办理经济犯罪案件，使犯罪分子意识到其犯罪行为不可能不留下痕迹，再狡猾的犯罪也可以通过司法会计方法取得证据，打掉犯罪分子存在的幻想，使其不抱任何侥幸心理，这样使其受到威慑，阻止其犯罪。第二，通过打击犯罪，教育公民遵纪守法，同时，与违法犯罪行为作斗争，司法会计通过办理具体的犯罪案件，使人们认识到那些行为是犯罪的，提高其辩别能力，使人们对违法犯罪有一个清醒的认识，这样一方面可使公民守法，另一方面又可以及时发现违法行为，防止其向犯罪方向发展。第三，司法会计人员在查办具体案件时，通过司法会计的运用，可以发现会计核算和经营管理中存在的问题，向有关部门提出检察建议，堵塞漏洞，健全会计核算和经济管理的规章制度，使犯罪分子无机可乘，起到预防犯罪的作用。

二、当前财务人员及分管财务工作的单位负责人犯罪现状 近几年来，我院办理的经济案件中，国家工作人员贪污、挪用公款案占所办案件的80%以上，而财务人员及分管财务工作的单位负责人占此比例的90%以上。这说明职务犯罪特别是贪污、挪用公款犯罪，不论采取何种手段，都与单位的财务部门有着千丝万缕的联系。例如，我院1999年办理的台儿庄区农业银行后孟储蓄所原会计陈某某挪用公款案，陈在担任后孟储蓄所会计期间，通过吸收客户存款，采取“大头小尾”的方式入账，截留客户资金90余万元，供他们搞赢利活动，最后被法院判处无期徒刑。还有台儿庄区闫埠矿原财务科科长兼会计提某某贪污案、台儿庄区泥沟镇计生办原出纳员周华贪污案、台儿庄区涧头集镇农技站原会计刘某某贪污案、台儿庄区化肥厂原会计贾某某贪污案等等，他们大都在财务上采取收入不记账或者重复记账等手段，截留、侵吞公款，中饱私囊。另外主管财务的负责人和财务人员相勾结大肆侵吞国家资产的也不少见，例如，枣庄市造船厂原厂长蔡某某和该厂会计孙某合伙贪污案，他们相互勾结，随身携带单位公章、财务专用章，打着国有企业的旗号，大肆骗取银行信用，侵吞金融资产，供二人玩乐享受；台儿庄区农业发展银行行长赵某某、副行长孙某、魏某与本行会计科科长辛某相勾结，将我区粮食系统、棉花加工企业支付的上千万元利息，采取收入不记账或做假账的方法，将上千万元利息收入非法转出，用于违规购置（配置超标轿车）、私分、挥霍，给国家财产造成巨大损失。大量的这类案件告诉我们一个问题，财务人员及主管财务工作的负责人犯罪已不可忽视，特别是二者相勾结的犯罪，其危害性更大、国有资产被侵吞的可能性更大。财务人员是我国社会主义市场经济建设的重要力量，大部分从事会计工作的同志都能积极进取，利用自己的专业知识，在经济领域发挥重要作用。但是，还有一部分会计人员及分管财务工作的负责人，他们利用掌管和了解本单位经济活动情况，参与企业经营决策的机会，不是对企业的一草一木精打细算，合理节约使用企业的人力、物力、财力，而是挖空心思地在账上做文章，侵吞国有资产；他们不是带头遵守财经纪律，执行财经法规，维护社会主义市场经济正常秩序，而是钻法律、制度的漏洞，套取不义之财。对这类人员进行打击的同时，开展司法会计预防犯罪工作十分重要。

三、当前财务人员犯罪的主要原因： 财务人员业务水平差，文化素质低。目前我区企业财务从业人员90%未受过与此相关的正规教育，大多财务人员是半路出家，不能正确发挥其职能作用，无法保证会计资料的质量和数字的真实性，给有些不法分子可乘之机。如我们在办理区酒厂供销科业务员袁某挪用公款大案时，发现该厂财务科设置应收账款科目时，是以业务员为户名设置，而不是以客户为户名设置，即该单位的应收账款科目下只反映厂里供销员销售多少酒、还欠多少酒，而不能反映每个客户的欠款情况，平时都是由业务员与客户结算货款，客户与厂里货款结算的有关凭据都在业务员手里，从而使厂里不能对业务员实行监控，想与客户对账也无从下手，造成货款回收不及时甚至被挤占、挪用，该厂所有被我们调查的业务中都不同程度的存在截留、挪用公款的情况。管理松懈。一是在财务人员的管理中，普遍存在管理松懈的问题，主要表现岗位责任不明确，工作程序化不高，规范化不强，不利用落实责任，不利于提高工作效率和工作质量。二是企业负责人的故意行为，他们大多采取在本部门内部设置多套账目，而且每个账目之间各自独立、互不牵扯，导致单位账目混乱，核算失控。例如：区造纸厂财务科反映：该厂驻青岛办事处业务员吕某手里有二百余万元货款没有交回厂里，这些货款有可能被挪用。我们调查后发现吕某持有将货款交到厂里的收据，经核实发现吕某将二百余万元货款分别进厂里的基建科、销售科及小金库了。由于财务管理混乱，致使财务资料严重失实，不能正确反映企业经营成果。又如：造纸厂成品纸仓库从1993年1月至1999年8月间，与账面核对发现亏损3000多吨，价值700余万元，究其原因就是财务部门和仓库部门从来不对账造成的，再加上仓库存保管员更换频繁，账目交接不清，材料入库单丢失严重，根本也对不上账。会计部门对工作没有责任心，单位领导人也不过问，丢失、偷卖等现象相当严重，结果致使3000多吨纸，价值700多万元白白流失了。700多万元在我们经济欠发达区，能办多少事，何况一个企业？账账相对，账实相符，在财务工作中，是最基本的工作，是财务人员、仓库存保管人员份内的日常工作，日常工作都干不好，谈何管理？创新？在实践中，企业管理松懈还会造成公款私存、挪用公款、侵吞存款利息、侵吞上级拨款、虚报冒领、私分公款等犯罪。监督不力。通过认真调查、分析，我们发现企业内部之所以发生这样或那样的问题，主要是监督不力造成的，特别是对企业的会计人员，“站得住的顶不住，顶得住的靠不住”，要么和单位的负责人关系密切，甚至同流合污，不能监督、不想监督；要么做“冷板凳”，不敢监督。所以，监督不力也是导致职务犯罪多发的一个重要原因。对单位领导、财务人员的监督要在制度、人员管理上下工夫，岗位职责应明确清楚。

四、预防思路

1、加强教育，从思想上筑起拒腐防变的长城。腐败与反腐败，永远是一场世界观的较量。再完善的法律、机制都会有缺陷，再优厚的待遇也无法满足私欲的膨胀，保持清正廉洁，最终还得靠个人的自身修养。所以要抓好干部的政治理论学习，抓好理想、信念、宗旨教育，清除特权思想，正确用好手中的权利，养成“奉公为德、谋私为耻；清廉为荣、利己为羞”的风范。教育干部不断地自重、自省、自警、自励，及时清除头脑中的灰尘和污垢。同时，司法会计人员要利用典型案例，以案释法，积极提供法律服务，广泛宣传法律知识，增强财务人员的法律意识和遵纪守法的自觉性。

2、加强业务学习，提高业务素质。鉴于上述存在的财务人员文化水平低、业务水平差等现状，司法会计人员可以利用自己的专业优势重点给予业务指导，必要时建议财政局会计管理部门对未经严格的岗位培训就上岗的财务人员进行岗前培训，严把上岗关，真正使每一位财务人员做到政治素质好、业务能力强，在企业的经济管理中发挥核算、监督、决策等作用。

3、加强管理，完善规章制度和监督制约机制。司法会计人员在查办具体案件中容易发现企业存在制度上的漏洞，这样可以帮助企业建章立制，堵塞漏洞。例如对费用支出过大或有虚假的企业帮助他们建立“大额费用审批制”、“费用双重稽核制”等制度；另外，为了调动职工的积极性，发挥群众监督的作用，可以帮助企业建立财务公开栏，公开一些象通讯费、车旅费、水、电费、招待费、财务收支等群众关心的热点、焦点问题，增加财务透明度，发挥群众监督作用。

4、推行会计委派制，构筑预防犯罪的“隔离带”。会计委派制的一个显著特点是由过去基层单位任命的会计改由上级直接委派，充分发挥财会人员在经济管理工作中的核心作用，强化基层会计岗位的责任意识，并实行半年一轮岗制。会计人员受主管部门和所在单位的“双重”管理，这样既削弱了单位领导对会计人员的干涉，又使会计人员因半年一轮岗，基本失去作案的条件和时机，同时也便于上级主管部门对企业的监督和管理。

第四篇：开展预防职务犯罪工作总结

市委XX部开展预防职务犯罪工作总结

近年来，市委XXX部在市纪委及各级检察院的指导下，以加强党的思想建设、组织建设和作风建设为切入点，从机关工作实际出发，本着建一流班子，带一流队伍，创一流业绩的原则，认真贯彻落实党的十七大提出的“坚持标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防”的方针，广泛开展党风廉政建设教育活动，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实把党风廉政建设的各项要求落到实处。

（一）认真学xxx自治区党委、市委的有关文件、会议精神，切实提高机关干部加强党风廉政建设重要性的认识

一是深入开展党风廉政建设学习教育活动。XXX部机关全体党员干部认真学习十七大报告关于加强反腐倡廉建设的重要论述，结合胡锦涛同志在中纪委会议上的重要讲话和自治区、我市纪委全会精神，认真学习了《党章（修订案）》、《党内监督条例》和《党纪处分条例》，深入联系组织工作实际展开讨论，提高了干部队伍的廉洁自律意识，思想作风有了新的转变，勤政廉政意识得到进一步增强。二是对照先进典型，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。以先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子，工作上的一把尺子，认真学习祁爱群、郑培民、艾买尔〃依明等同志永做人民公仆的高尚情怀，学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风以及真心诚意、勤勤恳恳地为人民办实事的工作态度，教育机关党员干部从我做起，忠于职守、忘我奉献。通过学一系列教育活动，党员干部的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。三是进行警示教育，扎实开展党风廉政建设教育月活动。以陈良宇案等典型案例在班子及班子成员中深入开展警示教育，组织党员干部观看警示片，参加天山区“现身说法”警示教育活动，引导党员干部引以为戒、防微杜渐，自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。

（二）建立健全相关配套制度，防止和纠正选人用人上的不正之风

结合组织工作实际，把防止和纠正选人用人上的不正之风作为加强党风廉政建设的重点，认真贯彻执行《干部任用条例》和“5+1”法规性文件，在考察、酝酿、讨论过程中，严格执行部长办公会和选人用人失察失误责任追究等制度，防止了干部“带病上岗”、“带病提职”，杜绝跑官要官现象的发生。在干部工作中，能够坚持“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，公道正派，切实为党委把好选人用人关。

（三）认真落实党风廉政建设责任制，既管好自己，又带好队伍

认真执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和自治区党委、人民政府《关于贯彻中共中央、国务院<关于实行党风廉政建设责任制的规定＞的实施办法（试行）》及我市的有关规定，按照“谁主管，谁负责”的原则，把反腐倡廉的任务分解到班子每个成员和各处室，明确了班子成员和各处室在党风廉政建设中的责任，做到一级抓一级，层层抓落实。对照

中央关于党员领导干部廉洁从政的各项规定，我们始终把廉洁自律作为党员干部教育培训的一项重要内容抓紧抓好，在日常工作、生活中，要求党员干部不仅要管好自己，也坚持管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，对他们提出严格要求，防止出现利用某些关系谋取个人私利和特殊照顾。对个别存在苗头性、倾向性问题的干部及时进行谈话，打招呼、敲警钟，把党风廉政建设的各项任务落到了实处。

第五篇：药监部门行政经验交流材料

药监部门行政经验交流材料

一、深化看法是前提

作为食物药品监管部分，我们肩负着保证大众饮食用药平安、促进医药经济疾速安康开展的神圣职责。给人民群众发明一个饮食用药平安的消费情况，给医药经济发明一个标准有序、公道竞争、疾速安康开展的情况，是当局的要求，也是人民的希冀。我们要完成这一目的，只要以对人民高度担任的立场，对事业孜孜以求的精力和快捷优质的任务效率，不时增强机关行政效能建立，才干有用保证人民群众饮食用药平安，才干博得当局的支撑、群众的反对。

二、更新观念是先导

要把解放思维摆在机关行政效能建立的凸起地位并贯串一直，增强机关干部的思维教育，从重监管、轻效劳的传统做法中解放出来，从重处分、轻教育的治理形式中解放出来，从重反省、轻标准的个人主义中解放出来。特殊是行政法律人员，看问题、抓任务、做事情，都必需要有全局观念，准确处置法律与效劳的关系，实在处理好法律的立场、情绪和起点问题，把执行司法的标准性与对峙从实践动身的灵敏性有机连系起来，起劲成为擅长运用司法条则的“高手”，而不是机械执行司法条则的“专家”。

三、改变作风是根底

增强机关行政效能建立，要改变作风，落脚点就在于搞好效劳。食物药品监管干部要加强对任务的热情、对群众的情绪，从本身改起，从小事做起，从细节抓起，凸起搞好“四个效劳”。一要效劳开展，“监管是为了开展，监管是为了效劳”，加强全局观念和责恣意识，紧紧环绕开展大局，拓宽效劳范畴，立异效劳伎俩，进步效劳程度。二要效劳群众，时辰把群众的饮食用药平安放在心上，实在为群众办一些实事，处理一些实践问题。三要效劳底层，走出机关，深化实践，把底层反映的热点、难点作为效劳的重点，实在改变本能机能，削减做事环节，加速任务节拍，为底层加速开展发明最大的空间。四要效劳企业，从企业反映激烈的问题抓起，热情自动地为企业排扰解难，起劲为企业的开展发明优越的外部情况。

四、健全准则是基本

增强机关行政效能建立，施行标准化治理，必需树立一套完美、科学的规章准则，从“人管人”向“靠准则管人管事”改变。重点要树立健全首问责任制、限时办结制、行政问责制、责任追查制、效劳承诺制、做事公示制、目的治理责任制、效能考评制八个准则，标准操作顺序，明白任务责任，包管任务结果。

五、立异机制是重点

一是指导机制。机关行政效能建立是“一把手”工程，做好这项任务，要害在指导。首要指导要亲身抓，亲身发动摆设和组织施行。要对峙并落实党组一致指导，纪检组织施行，股室队积极参加、社会普遍监视的指导体系体例和任务机制。局首要指导要常常反省指点机关效能建立，把握第一手资料，推进具体任务。二是考评机制。要仔细研讨机关行政效能建立考评方法，精确评价黑白、好坏。要依据股室队所承当的责任巨细制定响应的详细审核规范，凡能作定性、定量规则的，尽能够做出规则，然后依据各个岗亭的本能机能局限、分工和要求，按期审核评选。评选办法，要把指导反省和自我反省连系起来，还还要听取群众定见。审核后果记入小我档案，并与干部选拔、晋级、奖惩和评选进步前辈联络起来，作为审核各股室队任务实绩和评选进步前辈的主要根据。

六、狠抓整改是要害

不处理问题，不进行“伤筋动骨”的整改，各级党委当局下那么大决计搞机关行政效能建立，就会是“一阵风”，很轻易轰轰烈烈走过场。因而，各股室队要依照局党组的摆设和要求敏捷举动起来，在搞勤学习教育的根底上，仔细展开自查、抓好整改，不讳疾忌医，不护短遮丑，不怕触及“把柄”，力图找准有哪些影响机关行政效能建立的要素，深入剖析出这些要素在任务中的详细表现，然后以刮骨疗伤的勇气搞好整改。

七、强化监视是保证

局党组要设立效能建立投诉中间，公开投诉告发德律风，详细担任受理群众投诉和案件处置。树立专门监视员步队，明白职责，落实责任，实在履效能建立的监视本能机能。进一步发扬人大、政协的民主监视、新闻媒体的言论监视和人民群众的社会监视效果，起劲使食物药品监管的各项任务置于“阳光”之下，全力打造“阳光药监”、“诚信药监”。

八、“四个进步”是目标 经过展开效能建立，到达“四个分明进步”的目标。一是干部综合本质分明进步。实行职责、效劳开展、依法行政、立异任务的身手获得增强。二是为民效劳程度分明进步。机关任务切近群众，干部作风求真务实，各项效劳便民高效，根本做到言必责实、行必责实、功必责实。三是执行力分明进步。机关本能机能加速改变，政务运转协调标准，各项政令疏通落实，根本构成行为标准、运转协调、公平通明、清廉高效的治理体系体例和运转机制。四是群众称心度分明进步。法治、效劳、责任、效能型机关建立获得实效，开展情况获得优化，部分公信力获得提拔，群众对食物药品监督工作的称心度到达90%以上。

总之，增强机关行政效能建立，是一项加速开展的“牵开工程”，也是一项增强机关作风

一、深化看法是前提

作为食物药品监管部分，我们肩负着保证大众饮食用药平安、促进医药经济疾速安康开展的神圣职责。给人民群众发明一个饮食用药平安的消费情况，给医药经济发明一个标准有序、公道竞争、疾速安康开展的情况，是当局的要求，也是人民的希冀。我们要完成这一目的，只要以对人民高度担任的立场，对事业孜孜以求的精力和快捷优质的任务效率，不时增强机关行政效能建立，才干有用保证人民群众饮食用药平安，才干博得当局的支撑、群众的反对。

二、更新观念是先导

要把解放思维摆在机关行政效能建立的凸起地位并贯串一直，增强机关干部的思维教育，从重监管、轻效劳的传统做法中解放出来，从重处分、轻教育的治理形式中解放出来，从重反省、轻标准的个人主义中解放出来。特殊是行政法律人员，看问题、抓任务、做事情，都必需要有全局观念，准确处置法律与效劳的关系，实在处理好法律的立场、情绪和起点问题，把执行司法的标准性与对峙从实践动身的灵敏性有机连系起来，起劲成为擅长运用司法条则的“高手”，而不是机械执行司法条则的“专家”。

三、改变作风是根底

增强机关行政效能建立，要改变作风，落脚点就在于搞好效劳。食物药品监管干部要加强对任务的热情、对群众的情绪，从本身改起，从小事做起，从细节抓起，凸起搞好“四个效劳”。一要效劳开展，“监管是为了开展，监管是为了效劳”，加强全局观念和责恣意识，紧紧环绕开展大局，拓宽效劳范畴，立异效劳伎俩，进步效劳程度。二要效劳群众，时辰把群众的饮食用药平安放在心上，实在为群众办一些实事，处理一些实践问题。三要效劳底层，走出机关，深化实践，把底层反映的热点、难点作为效劳的重点，实在改变本能机能，削减做事环节，加速任务节拍，为底层加速开展发明最大的空间。四要效劳企业，从企业反映激烈的问题抓起，热情自动地为企业排扰解难，起劲为企业的开展发明优越的外部情况。

四、健全准则是基本

增强机关行政效能建立，施行标准化治理，必需树立一套完美、科学的规章准则，从“人管人”向“靠准则管人管事”改变。重点要树立健全首问责任制、限时办结制、行政问责制、责任追查制、效劳承诺制、做事公示制、目的治理责任制、效能考评制八个准则，标准操作顺序，明白任务责任，包管任务结果。

五、立异机制是重点

一是指导机制。机关行政效能建立是“一把手”工程，做好这项任务，要害在指导。首要指导要亲身抓，亲身发动摆设和组织施行。要对峙并落实党组一致指导，纪检组织施行，股室队积极参加、社会普遍监视的指导体系体例和任务机制。局首要指导要常常反省指点机关效能建立，把握第一手资料，推进具体任务。二是考评机制。要仔细研讨机关行政效能建立考评方法，精确评价黑白、好坏。要依据股室队所承当的责任巨细制定响应的详细审核规范，凡能作定性、定量规则的，尽能够做出规则，然后依据各个岗亭的本能机能局限、分工和要求，按期审核评选。评选办法，要把指导反省和自我反省连系起来，还还要听取群众定见。审核后果记入小我档案，并与干部选拔、晋级、奖惩和评选进步前辈联络起来，作为审核各股室队任务实绩和评选进步前辈的主要根据。

六、狠抓整改是要害

不处理问题，不进行“伤筋动骨”的整改，各级党委当局下那么大决计搞机关行政效能建立，就会是“一阵风”，很轻易轰轰烈烈走过场。因而，各股室队要依照局党组的摆设和要求敏捷举动起来，在搞勤学习教育的根底上，仔细展开自查、抓好整改，不讳疾忌医，不护短遮丑，不怕触及“把柄”，力图找准有哪些影响机关行政效能建立的要素，深入剖析出这些要素在任务中的详细表现，然后以刮骨疗伤的勇气搞好整改。

七、强化监视是保证

局党组要设立效能建立投诉中间，公开投诉告发德律风，详细担任受理群众投诉和案件处置。树立专门监视员步队，明白职责，落实责任，实在履效能建立的监视本能机能。进一步发扬人大、政协的民主监视、新闻媒体的言论监视和人民群众的社会监视效果，起劲使食物药品监管的各项任务置于“阳光”之下，全力打造“阳光药监”、“诚信药监”。

八、“四个进步”是目标

经过展开效能建立，到达“四个分明进步”的目标。一是干部综合本质分明进步。实行职责、效劳开展、依法行政、立异任务的身手获得增强。二是为民效劳程度分明进步。机关任务切近群众，干部作风求真务实，各项效劳便民高效，根本做到言必责实、行必责实、功必责实。三是执行力分明进步。机关本能机能加速改变，政务运转协调标准，各项政令疏通落实，根本构成行为标准、运转协调、公平通明、清廉高效的治理体系体例和运转机制。四是群众称心度分明进步。法治、效劳、责任、效能型机关建立获得实效，开展情况获得优化，部分公信力获得提拔，群众对食物药品监督工作的称心度到达90%以上。

总之，增强机关行政效能建立，是一项加速开展的“牵开工程”，也是一项增强机关作风 建立和干军队伍建立的“根底工程”，更是一项得民意、顺民意的“民意工程”。我们每一个食物药品监管干部必需从全局的计谋高度动身，充沛看法到增强机关效能建立，是理论“三个代表”主要思维的必定要求，是进步当局公信力的实际需求，是广阔群众的希冀，然后实在加强责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好机关行政效能建立