第一篇：农民工问题 浅析农民工工资现状及解决策略
暑假社会调查报告
XXXXX学 院
暑假调查报告
题目：农民工问题
——浅析农民工工资现状及解决策略
班级： XX级美XX班姓名：XXX学号：123456789
系（院）：XX系
专业：XX
调查主题：农民工问题
——浅析农民工工资现状及解决策略
调查时间：2011年8月22日
调查地点：XX省XX区
调查人：XXX学院
———XX系2008级XX班XXX
关键词: 农民工农民工工资现状策略
【本文摘要】： 每到年终岁末，在外忙碌了一年的农民工，本该带着辛苦钱回家和妻儿老小团聚，过个好年。但是，由于一些企业和老板恶意拖欠他们的工资，使得农民工不得不面临着既要流汗又要流泪的痛苦境地。而这一问题虽经媒体频频曝光，劳动监察部门也不断加大整治力度，仍是难以得到有效解决。目前在我国许多地方，拖欠农民工工资的问题还相当严重。我国拖欠农民工工资现象的广泛存在，成为突出的社会问题，探寻法律保护农民工合法权益问题，已经引起普遍的关注。这就需要我们思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农民工工资。
一、拖欠农民工工资问题的现状
随着我国改革的深入和市场经济的扩大，城乡之间劳动力流动加快，使原来呈隐性失业状态的广大农村富余劳动力更多地涌进城镇务工，形成“民工潮”。面对突如其来的打工大军，政府缺少相应的对策，法律制定滞后，用工制度不规范，加上农民工自身法律意识不强，缺少维权能力，致使用工单位拖欠农民工工资问题日益严重且普遍化。据中华全国总工会调查显示：农民工按时拿工资占16.3％；年底一并得到工资占11.2％；偶有工资被拖欠占32.5％；经常被拖欠占11.2％；从未按时拿过工资占28.8％，后面两项之和占到了40％。尤其每逢春节前夕，欠薪矛盾表现更为明显。因此常引发治安案件和刑事案件，不仅严重影响到社会秩序的安定，而且对我国现代化建设产生极大的危害
据统计，中国每年约有几百万名劳动者遭遇工资拖欠问题，拖欠总额上
千亿，尤其以拖欠农民工工资问题最为突出。2004年，国务院部署有关部委联手掀起建筑领域清理拖欠农民工工资行动的高潮，共追回被拖欠工资331亿元。
尽管如此，拖欠行为还是屡禁不止。随着《劳动合同法》个《实施条例》的出台，以及由此带来的对于劳动关系的管制的加强，拖欠农民工工资的现象在一定程度上有所减少，但依然是农民工在务工过程中所遇到的最普遍且最严重的问题。
二、农民工工资拖欠的原因
（一）农民工法律意识不强，不知道用法律的武器来保护自身的合法权益。目前，在外出务工的农民工中大多数是初中以下文化程度，约占总数的60%以上，他们文化水平偏低，法律知识不健全，遇到自身合法权益得到侵害时想到的不是靠法律来维护自身的权益，而是通过武力等不合理的方式贸然行事，不但追不到自己的工资，还可能导致其他刑事案件的发生。
（二）工程开发商和承包商信誉度不高。部分开发商和承包商主要的目的是赢取暴利，他们总是通过各种途径苛扣农民工工资或拖欠农民工工资来维持资金的运转。在接到全额的承包款后，受利益的驱使，携款而逃，致使农民工工资得不到兑付。
（三）监督机制不健全，管理混乱。目前建筑市场上，由于建筑施工合同不完善，没有明确规定民工工资偿付条款，施工单位不受条款制限，一些有关系的人从开发商手中拿到工程，转手给包工头，包工头再把活分给民工做，这样层层转包，而且中间转手的大多是“皮包公司”，他们靠转包牟取暴利，有的发包方与下面的转包人互不见面，发包方给转包人的工程款一到，转包人就溜，造成下面的民工完成工程后没有工资拿。也有的发包方在工程已经或快完工的情况下，仍然不给钱，恶意拖欠工程款，造成承包方无力支付民工工资。
（四）司法途径解决成本高、周期长，使得民工望而却步。在用工方面，劳动法明确规定应当与劳动者签订劳动合同，但产生争议和发生纠纷的事件往往都是双方未办理任何手续，使通过法律途径解决争议缺乏依据。有的企业约定，平时只是预支民工饭钱，等到年终或工程完工时再支付全部工资。而届时却又找理由不发或少发，有的老板甚至携款逃走，司法部门取证困难却无可奈何。
（五）部分单位对拖欠农民工工资问题的重视力度不够。认为拖欠农民工工资问题仅仅是劳动、司法、信访部门的事情，与其他部门无关，没有对各部门单位的力量进行有效的整合，导致没有形成合力，出
现1+1＜2的现象。甚至有些部门单位在处理拖欠农民工工资问题的处理上互相扯皮，互相推诿，使农民工在遇到自身合法权益受到侵害时不能得到及时的救助。
（六）政府工程资金缺口大，造成拖欠。有些地方政府领导，为了搞“形象工程”，不是没有钱乱上马，就是决策失误，导致资金无法回笼等等。如此这般，就形成一条解不开的巨额“债务链”：建设单位不支付工程款给承包商或包工头，承包商或包工头就无钱给农民工发工资。因此，在很多情况下，承包商或包工头也是受害者，并且受害程度比农民工更厉害。建筑商往往与农民工结成“同盟”，支持、鼓励农民工索要工资。
（七）垫资施工是欠薪的根本原因之一。据调查，有这样一个不成文的“潜在规则”：多数开发单位都将“施工企业先行垫付工程款” 作为招标的一个必要条件，等工程进展到一定程度，开发商再将工程款分期分批拨付给施工单位，这就给拖欠工资问题埋下伏笔。一个经常出现的情形就是：等到工程完工，开发商往往以商品房销售不畅为由，拖欠施工单位工程款，这就直接导致施工单位拖欠农民工工资。由此看来，预先垫资、层层转包是导致拖欠农民工工资的一个重要原因。
三、解决农民工工资拖欠问题的策略
治理拖欠农民工工资工作 涉及面广，是一项长期而复杂的系统工程，必须标本兼治、综合治理。需要各相关部门的密切配合，建立长效的机制，从源头上预防建设领域拖欠农民工工资事件。
（一）规范建筑市场管理。一是加强建筑工程开工审批。开发商的建筑资金不到位，绝不能开工。现在，国家对建筑单位的开工准备金定额过低，只要有工程款30%至50%左右的资金就能动工，对开发企业的政策更宽松。如此一来，“钱不够，拖欠凑”，建设 单位欠施工企业，施工企业欠材料供应商货款，欠农民工工资，则成了家常便饭。二是从源头上堵漏，加强对新建项目审批和工程管理，对于拖欠严重的企业，要规范其行为，停止他们上新的项目。针对房地产开发等其他社会投资项目拖欠的工程款，要加强对房地产 开发企业经营行为的管理，健全房地产开发企业自有资金，承担项目规模和项目资本金审查等各项制度，加强房地产开发项目建设资金管理，杜绝资金不足的企业和 项目进入市场。
（二）建立农民工工资支付保证金制度。建立农民工工资应急支付保障金制度是防止和解决拖欠农民工工资的有效手段。规定参与建设工程项目的施工单位在建设单位申领建设工程施工许可证时要按中 标价缴纳一定比例的“农民工工资保证金”，设立专户、专款专用，由建设行政主管部门负责管理，劳动保障行政部门监督使用。这样安排是因为建设建设行政部门依法管理建筑企业有其直接、便利的一面。如果建筑施工单位无法按时足额支付农民工工资，经 核实，建设行政主管部门直接扣除工资保障金来偿还所需工资。对于拒绝缴纳保障金建设施工单位，主 管部门不批准其开工建设；已开工的项目，有权责令其暂停施工。
（三）加强农民工工资支付管理。实行农民工工资“月支付”制度，强制用工单位和个人必须签订公平有效的劳动合同，按照依法签订的劳动合同约定的日期按月支付工 资，并不得低于当地最低工资标准；企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资 的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资。施工企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工 工资的，其追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资；对于企业不按照约定支付工资，支付工资低于当地最低工资标准，拖欠或克扣工资的行为，农 民工有权向劳动和社会保障行政部门举报，总包单位对其所承包工程的农民工工资支付负全面责任，分包单位确实无力偿付的，总包单位要先行垫付，并在分包工程 款中扣除；凡是因包工头携款潜逃造成拖欠农民工工资的，由使用该包工头的分包企业先行垫付，建立劳动合同的鉴定制度，通过劳动部门鉴证，确定签订具有法律效力的合同，保护双方合法权益。同时实行农民工劳动计酬手册管理制度，施工企业与农民 工签订合同时向民工发放劳动计酬手册，要求企业在工资发放都要详细登记，农民工每天出勤都要记录在其劳动计酬手册上，并按考勤日记及约定的工资支付周期编 制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额、余留金额等情况。
（四）建立建筑市场诚信体系。建立建筑市场的信用体系。通过信用体系网络把违规，不讲诚信或对偿还工作进展缓慢的企业或个人定期向社会公 布。对恶意拖欠民工工资的包工头，应让他们进入黑名单，取消他们的行业准入资格，让他们永远丧失承包工程资格。对在限期内拒不偿还拖欠农民工工资的单位或 个人，依法对其进行查处；对逾期未完成清欠任务，以及又发生新的拖欠的建筑企业，禁止其参加新的工程项目的投标，必要
时可责令其停工整顿，追究有关责任人 的责任，对企业资质和项目经理进行严厉处罚。建设行政主管部门可依法对其市场准入，招投标资格和新开工项目施工许可等方面进行限制，并予以相应处罚。
（五）建立完善相关的法律法规体系。建立完善相关的法律法规体系，填补制度缺失。要及时制定法律?行政法规和地方行政法规,把解决 农民工工资被拖欠问题落实到实处,确实做到有法可依,有法必依,执法必 严,违法必究?加大打 击,惩处拖欠农民工工资的个人和单位的力度。
（六）加强部门间的联动配合。从目前治理建设领域拖欠农民工工资的实效来看，仅靠建设行政主管部门 和劳动保障部门很难彻底解决问题，还需要公安、法院、等部门的联动配合，明确各部门的清欠工作职责，尤其要明确负责项目实施部门的清欠职责和责任，共同研 究制定有关政策措施，联合处置突发性恶性事件。加强劳动执法检查，加大对违法、违规行为的行政处罚力度，让不按时足额支付农民工工资和不按规定签订劳动合 同的行为，得到应有的惩罚。
总而言之，依法彻底治理拖欠农民 工工资，就需要有机地结合起来,从源头上预防和制止拖欠农民工工资,才能真正堵住拖欠农民工工资的漏洞,农民工最基本的权益将得到更好地维护,对促进社会和谐和经济健康发展,具有非常重大的现实意义。
第二篇：农民工、农民工工资管理制度
青海省共和至玉树（结古）公路一期工程
JL1A3监理组
农民工、农民工工资管理制度
根据项目办提出的农民工管理制度，我们也充分认识到其重要性，为加强对农民工管理，保障农民工的基本权益，根据上级的相关精神今成立了农民工，农民工管理制度，具体内容如下：
第一条 为规范农民工管理、切实杜绝拖欠工程款和农民工工资问题，保障农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和有关政策规定，制定本制度。
第二条 凡在九江长江大桥A1标段内参与工程施工的劳务单位，均应遵守本制度。
第三条 农民工管理制度
一、管理机制：
作业队对所属农民工负全部劳务雇佣关系责任，项目部成立农民工管理机构，指派专人负责协助、监督作业队进行农民工及农民工工资管理；劳务承包单位应及时上报所属农民工包括劳务合同、身份信息、工种、薪资标准、特种作业证件等在内所有项目部要求上报资料。没有带身份证的工人要及时联系，把身份证通过邮寄等方式拿到手。没有身份证的工人，项目部不认可该工人在工地施工，项目部要求施工队对没有身份证的农民工清退出场。
二、管理办法：
1、工作内容、时间：农民工根据施工安排按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准；按照工程进度、施工需要，作业队与农民工自行制定工作时间。
2、劳动报酬：作业队与所属农民工根据了工作内容、劳动强度、岗位、时间等共同协商确定薪资标准。
3、劳动保护和劳动条件：作业队在项目部指导、协助下，为农民工提供符合国家劳动法规及有关规定的劳动安全保护设施、劳动防护用品和其他劳动条件；农民工必须经过相关安全生产教育及技术培训后方可上岗工作；作业队在项目部指导、协助下，为农民工提供必要的宿舍、食堂、饮用水、洗浴、公厕等基本生活条件，生活条件必须达到安全、卫生要求；在项目部组织、指导下，作业队应加强安全预防意识，民工发生工伤时，应当采取积极措施使伤者的到及时治疗。
4、作业队不能按规定提供上述工作、生活条件时，项目部将对其进行警告处罚，坚决不整改的项目部有权与其解除合同。
5、劳动纪律：农民工应自觉遵守项目部制定的各项操作规范及安全制度，作业队监督所属民工遵守劳动规章制度，作业队监管不利，项目部有权对其进行处罚；民工对作业队违章、强令冒险作业有权拒绝，对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权提出批评、检举和控告。
6、劳动争议处理：在劳动争议、合同、工伤赔付出现争议时，作业队与农民工可先协商解决；不愿或不能通过协商解决的，可在争议起60日内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可在15日内向当地人民法院提起诉讼。
7、其他：其他未尽事宜，参照有关行业规定及国家法律进行管理和协商解决。
第四条 农民工工资管理
按照业主的要求，农民工工资必须统一由项目部代为发放，项目部计划为每个工人办理工资卡，工人工资直接发放到工资卡内，因此各劳务队伍须完善以下工作：
1、必须将工人身份证复印件上报到项目部，没有带身份证的工人要及时联系，把身份证通过邮寄等方式拿到手。没有身份证的工人，项目部不认可该工人在工地施工，项目部要求施工队对没有身份证的农民工清退出场。
2、每月20日必须提供工人工资单，项目部按照工资单给工人发放工资。
3、以上内容均为强制性要求，各队伍要抓紧落实，如果没有及时按照要求提供相应资料，项目部将在工程结算中采取按比例扣留农民工工资、罚款等措施对施工队伍予以处罚。第五条 投诉管理
民工有权就违章、违规管理、工资问题向有关部门及项目部进行投诉，项目部对各种投诉建立文档记录，安排专人对投诉问题进行了解、解决。
青海省公路工程咨询监理处
共玉公路一期工程JL1A3监理组
第三篇：农民工、农民工工资管理制度
巫山县脆李基地基础设施
建设项目-曲尺乡权发村道路工程项目部
农民工工资管理制度
根据项目办提出的农民工管理制度，我们也充分认识到其重要性，为加强对农民工管理，保障农民工的基本权益，根据上级的相关精神今成立了农民工，农民工管理制度，具体内容如下：
第一条 为规范农民工管理、切实杜绝拖欠工程款和农民工工资问题，保障农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和有关政策规定，制定本制度。
第二条 凡在巫山县双龙镇安静村乡村旅游基础及配套设施建设项目（一期）
内参与工程施工的劳务单位，均应遵守本制度。
第三条 农民工管理制度
一、管理机制：
作业队对所属农民工负全部劳务雇佣关系责任，项目部成立农民工管理机构，指派专人负责协助、监督作业队进行农民工及农民工工资管理；劳务承包单位应及时上报所属农民工包括劳务合同、身份信息、工种、薪资标准、特种作业证件等在内所有项目部要求上报资料。没有带身份证的工人要及时联系，把身份证通过邮寄等方式拿到手。没有身份证的工人，项目部不认可该工人在工地施工，项目部要求施工队对没有身份证的农民工清退出场。
二、管理办法：
1、工作内容、时间：农民工根据施工安排按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准；按照工程进度、施工需要，作业队与农民工自行制定工作时间。
2、劳动报酬：作业队与所属农民工根据了工作内容、劳动强度、岗位、时间等共同协商确定薪资标准。
3、劳动保护和劳动条件：作业队在项目部指导、协助下，为农民工提供符合国家劳动法规及有关规定的劳动安全保护设施、劳动防护用品和其他劳动条件；农民工必须经过相关安全生产教育及技术培训后方可上岗工作；作业队在项目部指导、协助下，为农民工提供必要的宿舍、食堂、饮用水、洗浴、公厕等基本生活条件，生活条件必须达到安全、卫生要求；在项目部组织、指导下，作业队应加强安全预防意识，民工发生工伤时，应当采取积极措施使伤者的到及时治疗。
4、作业队不能按规定提供上述工作、生活条件时，项目部将对其进行警告处罚，坚决不整改的项目部有权与其解除合同。
5、劳动纪律：农民工应自觉遵守项目部制定的各项操作规范及安全制度，作业队监督所属民工遵守劳动规章制度，作业队监管不利，项目部有权对其进行处罚；民工对作业队违章、强令冒险作业有权拒绝，对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权提出批评、检举和控告。
6、劳动争议处理：在劳动争议、合同、工伤赔付出现争议时，作业队与农民工可先协商解决；不愿或不能通过协商解决的，可在争议起60日内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可在15日内向当地人民法院提起诉讼。
7、其他：其他未尽事宜，参照有关行业规定及国家法律进行管理和协商解决。
第四条 农民工工资管理
按照业主的要求，农民工工资必须统一由项目部代为发放，项目部计划为每个工人办理工资卡，工人工资直接发放到工资卡内，因此各劳务队伍须完善以下工作：
1、必须将工人身份证复印件上报到项目部，没有带身份证的工人要及时联系，把身份证通过邮寄等方式拿到手。没有身份证的工人，项目部不认可该工人在工地施工，项目部要求施工队对没有身份证的农民工清退出场。
2、每月20日必须提供工人工资单，项目部按照工资单给工人发放工资。
3、以上内容均为强制性要求，各队伍要抓紧落实，如果没有及时按照要求提供相应资料，项目部将在工程结算中采取按比例扣留农民工工资、罚款等措施对施工队伍予以处罚。
第五条 投诉管理
民工有权就违章、违规管理、工资问题向有关部门及项目部进行投诉，项目部对各种投诉建立文档记录，安排专人对投诉问题进行了解、解决。
巫山县脆李基地基础设施建设项目-曲尺乡权发村道路工程
四川天远建设工程有限公司
2020年12月30日
第四篇：协调解决农民工工资
关于协调解决农民工工资支付工作的通知
和顺至圣农总部国道改造工程项目部：
为切实保护农民工合法权益，保障社会和谐稳定，认真执行省、市关于协调解决拖欠农民工工资问题的相关文件精神，确保和顺至圣农总部国道改造工程建设健康快速推进，现将有关要求通知如下：
一、高度重视，认清形势
近几年来，建设工程领域农民工追讨工资、材料款、运输款等事件时有发生，个别事件因协调解决不及时造成不良社会影响，甚至影响社会和谐稳定大局。项目部需要高度重视农民工工资、材料款、运输款支付工作，将该项工作作为当前核心工作来抓，要全面贯彻落实国务院、省政府、市政府保障农民工工资支付的会议、文件精神，为“文明施工，平安工地”保驾护航。
二、落实责任、完善机制
项目部要建立健全农民工工资支付保障和监控机制，项目经理为协调解决农民工工资支付工作的第一责任人，组织成立该工作的领导小组，落实工资台帐、工资卡管理、工资保证金制度；畅通投诉渠道，及时查处投诉事件，并尽可能建立应急周转金制度，确保农民工工资及时支付，协调机制完善，突发事件应对及时、有效化解。并将相关农民工工资发放情况表报总监办备案。总监办负责督促项目部落实执行，成立该工作的监督小组，由总监担任监督组长，各专监、监理员担任组员，参与项目部的农民工工资支付发放工作。
三、工作要求
（一）全面排查存在的问题。项目部需及时对已完工但还未办理结算的项目进行全面排查，查清是否存在拖欠农民工工资、材料款、运输款等问题，并要查清具体拖欠金额、民工实际人数等，并登记造册，各方签字确认。项目部不得以工程款被拖欠、结算纠纷、垫资施工、挂靠等理由拖欠、克扣民工工资，同时要按照工程进度、结点或分部项结算，将民工工资化整分散发放，减少、缩小可能产生的矛盾，防止矛盾积累、激化。
（二）加强工程计量管理。项目部要切实加强工程计量工作，不能因为工程计量不及时，导致工程款不能及时拨付，造成拖欠农民工工资等情况发生。
（三）加强行政管理措施。因项目部自身原因致使拖欠农民工工资、材料款、运输款等情况发生，且项目部未及时处理和造成不良社会影响的，总监办将采取向上级主管部门提请降低该企业信用等级、降低该合同段主要管理人员个人信用等级等方式对施工企业进行处罚。
（四）加强协调配合。各参建单位要加强与建设项目所在地的党委政府的协调配合，防止敌对势力或别有用心之人，利用讨薪之名，借机煽动滋事，影响社会稳定团结，如出现这些问题，要严肃追究相关责任人的的法律责任。
特此通知。
二O一三年二月二十八日
主题词：农民工工资 通知 主送： 项目部 抄送： 衫杭路桥
第五篇：解决农民工工资承诺书
农民工工资支付承诺书
致：山西省中部引黄水务开发有限公司
为切实保障农民工合法权益，维护社会稳定，按照山西省中部引黄工程建设管理局《关于做好农民工工资支付的通知》的要求，我部郑重承诺：
1、我部将严格按照山西省中部引黄工程建设管理局《关于做好农民工工资支付的通知》的要求，切实做好农民工工资发放工作;
2、我部一定按照规定将农民工工资足额发放到农民工手中;保证将发放的农民工工资表(现场负责人和班组长签字认可、农民工本人签字)按相关要求将农民工工资如实、及时上报给贵局，否则我部愿意接受贵局的处理;
3、如因农民工工资发放、处置不力，导致农民工有不同形式的上访、闹访、集访等事件发生，如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，我部愿意接受上级管理部门依照有关规定作出的处罚。
由此造成的一切不良后果由我部承担。特此承诺！
承诺单位 ：
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