工程招标程序（大全五篇）

第一篇：工程招标程序

工程招标程序

建设工程尤其是大型工程项目通常直接关系着国计民生，关乎人民生命财产安危，为实现低成本高质量这一目标，国家制定了《招标投标法》及相关配套法律法规，对招标投标项目、程序等做出具体规定。

为规范工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能，使工程招标工作处于受控状态，根据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。工程招标的一般程序：

（一）向招投标管理机构报建

1、工程项目的立项批准文件下达后，建设单位必须按规定向招投标管理机构报建；

2、工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等；

（二）核准招标方式和招标范围

发改委审查招标人报送的书面材料，核准招标单位的招标方式和招标范围。一次核准手续仅适用于一个建设项目。

招标方式有两种：①公开招标②邀请招标

（三）编制招标文件

招标文件包括以下内容：

1、建设工程规划许可证

2、图审意见

3、环评

4、工程量清单

5、国土审查意见

招标文件准备齐全后需要上报公司领导进行批准。填写《招标方式核准表》

（四）确定招标代理公司

一般确定招标代理公司有两种方式：①由城投中心的招标领导小组和城投公司的主要负责人商议后确定。②在招标办交易中心招标代理公司资料库中随机抽取。

确定了招标代理公司后，与招标代理公司签订招标代理合同。招标代理公司根据合同和约定准备相关招标文件后报城投领导，审批同意核定上限价之后进入招标流程。

（五）发布招标公告或发出投标邀请书

1、实行公开招标的，招标代理公司应该通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。任何认为自己符合招标公告要求的施工单位都有权报名并索取资格审查文件，招标人不得以任何借口拒绝符合条件的投标方报名，报名时限为五个工作日。

2、采用邀请招标的，公司应当确定三个以上具备承担招标工程的能力资信良好的施工单位，委托招标代理公司发出投标邀请函。

3、招标公告和投标邀请书均应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、资金来源、项目的实施地点、质量要求、开工竣工日期、对投标方的要求、投标报名时间和报名截止时间以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。

（六）对投标方进行资格审查

1、根据招标工程的需要，对投标申请方进行资格审查，或委托工程招标代理公司对投标申请方进行资格预审。

2、资格预审文件包括资格预审须知和资格预申请书。投标申请人应在规定的时间内向招标人报送资格预审申请书和资格证明材料。

3、经资格预审后，应当向资格预审合格的投标申请房发出资格预审合格通知书，告之获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告之资格预审结果。

（七）发招标文件

1、招标方应当在招标文件发出的同时将招标文件报招投标管理机构备案；招投标管理机构发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当处收到备案材料之日起3日内责令招标人改正，招标日程可以顺延；

2、招标方应在招标公告、投标邀请书或资格预审合格通知书中载明获取招标文件的办法。

（八）开标、评标，提交评标报告

1、开标会议由招标人组织并主持；

2、开标会结束后经招标人初步审查符合规定的投标文件送入评标室进行评标；

3、评标应坚持客观公正、平等、科学、合理、自主和注重信誉的原则；

4、评标委员会应按照招标文件中规定的评标标准、办法对投标文件进行评审。

（九）确定中标方

根据《招投标法》的相关规定，中标方的投标应当符合下列条件之一：

1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

在定标的实践操作中，确定中标方可以有以下几种方式：

1、招标人根据评标委员会提交的评标报告为依据对评标委员会推荐的中标候选人进行比较，从中择优确定中标人；

2、招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人；

3、招标人也可以授权评标委员会确定中标人。

（十）发出中标通知书

1、招投标管理机构自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的所有投标人。中标通知书的实质性内容应当与中标人的投标文件的内容相一致。

2、中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任。

（十一）签定合同

第二篇：工程邀请招标程序

工程邀请招标程序

一、确定招标代理公司

二、确定招标代理费用（见附件1收费标准）具体收费面谈。

三、提供招标手续（见附件2）

四、招标代理公司的工作内容（见附件3）

五、确定施工单位（中标单位）

六、确定监理费用（见附件4收费标准）具体收费面谈

七、确定监理单位。

八、施工单位招标及监理单位招标，让招标代理公司一次性完成。

第三篇：《工程招标程序及管理制度》

工程招标程序及管理制度

为规范工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能，使工程招标工作处于受控状态，根据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。本办法将作为工程部管理制度的组成部分。

1.1

工程部招标管理规定：

1.1.1

工程招标工作由公司领导主持，工程部主办、合约部协办、其它部门配合工程招标工作，招标工作以国家、行业及公司的相关管理规定为依据。

1.1.2

工程部的主要职能：投标单位资质预审，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标工作中，以工程部为主持者。

1.1.3

合约部的主要职能：主持开标，评经济标，主持谈判在上述各阶段的招标工作中，以合约部为主持者。

1.1.4

一般工程施工或监理单位采用公开招标与邀标相结合的办法，甲供材料设备的招标一般采用邀标的形式进行。

1.2

工程部招标工作必须遵循以下原则：

1.2.1

公开、公正的原则。

1.2.2

全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都宜以招标方式确定承包单位。

1.2.3

工程性质与施工能力相结合的原则。

1.2.4

资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。

1.2.5

合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。

1.2.6

透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。

1.2.7

保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果

1.3

投标企业资质审查制度

1.3.1

资格审查是对有意向与公司进行业务合作的单位的整体资格的综合评定。资格审查主要应包括以下几方面的内容：法人地位、资质等级、营业范围、商业信誉、施工荣誉证书、带资能力、注册资本、总资产、人员能力和设备能力、最近几年类似的业务经验等。

1.3.2

资格审查是所有工程招标文件发出之前或进入实质性合同谈判之前的前置程序。

1.3.3

土建总承包、绿化承包人、弱电承包人等属于公司核心业务的合作单位，必须在发出招标文件之前履行这一程序。其他业务合作单位的选择也应充分执行资格审查要求。

1.3.4

公司有关业务部门应有选择地做实际考察和调查工作，包括实地考察合作单位的办公场所、生产场所、在建工地、已完成工程或作品以及业务负责人或联络人的授权情况，严格防范合同欺诈。

1.3.5

资格审查的方法：

1.3.5.1

公司领导负责主持资格审查。首先对于报送资料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投标单位补送资料，给予再次审查的机会。

1.3.5.2

根据项目的特点，将资格预审所要考虑的各种因素进行分类，进行分项审查，并应确定各项内容在评定中所占的比重。

1.3.5.3评审后，工程部填写《投标单位资格审查记录》或类似的分析报告，注明评审结果，主持评审领导及参与评审人员签名，报常务副总经理、总经理研究决定。工程部负责将资格审查结果分别通知参与投标的申请单位。

1.3.6

根据招标工作要求，预计邀请投标单位的数量，一般为3－5家，基本原则是三家竞标、择优选一。

1.4

投标企业考察管理制度

1.4.1对投标企业进行考察是确定入围队伍的关键环节。

对资质审查合格的投标单位进行考察。对曾承接公司工程且施工质量较好的单位可免于考察或简化考察程序，对没有承接过公司工程或曾经承接过但效果不理想的单位必须按照规定的程序考察，考察结果存档备查。

1.4.2考察小组成员的组成公司成立以副经总理或总工程师为组长的工程招标工作小组，组织对工程施工、监理招标和材料采购招标的招标、评标工作，成员由合约部经理、工程部经理、财务经理等有关的专业工程师组成。（其他业务招标工作小组由总经理根据业务性质指定招标工作小组组长及成员。）

1.4.3考察小组成员确定

考察小组成员由公司领导确定，成员不少于三人。

1.4.4考察小组成员的工作方式

小组成员由组长带领对考察对象按照公司规定的考察内容独立考察，并根据自己的观察作出结论。成员之间不得要求他人作出与自己一致的结论。

1.4.5考察内容

1.4.5.1投标企业的公司环境，包括办公环境、部室设置、人员精神风貌。

1.4.5.2接待人员（专业人员）的情况介绍和其本人的素质。

1.4.5.3公司的过往业绩和存在问题。

1.4.5.4在建工程的考察。

1.4.5.5其它针对具体公司的问题。

1.4.6考察结果的运用

每一名考察人员的结论单独成文统一提交招到标小组，作为确定入围企业和确定信誉分的重要依据。

1.4.7招标小组成员不得单独约见投标企业，不得泄露任何与工程招标有关的任何信息，不得利用招标成员的身份谋取个人利益，成员之间不得私下商议招标事宜或就某个问题事先达成协议。

1.5

工程部招标工作必须遵循的工作程序：

1.5.1

根据工程需要工程部提出工程招标或采购申请、投标单位或供应商考察工作申请及领导批复。

1.5.2

参与投标单供、应商位的考察和选择投标单位、供应商。

1.5.3

将考察结果上报常务副总经理、总经理审定。

1.5.4

组织合约部、财务部、设计部等相关部门编制招标文件。

1.5.5

合约部、财务部、设计部等相关部门传阅招标文件，并提出建议或意见。

1.5.6

工程部修改招标文件，报常务副总经理审批。

1.5.7

组织进行招标文件的发放与工程现场答疑，合约部参与。

1.5.8

合约部接收投标单位的投标文件。

1.5.9

负责组织公司各相关职能部门进行评标和开标，合约部主持开标会。

1.5.10

将评、开标结果报送常务副总经理审批决定。

1.5.11

合约部编制合同，将合同报公司总经理审批。

1.5

公司总工程师、常务副总经理根据招标工作情况组织相关人员对招标工作进行审查，并将审查结果纳入绩效考核。

1.6

罚则

违反本规定进行招标，将对有关人员给予批评或通报批评。已造成严重后果者应追究其法律责任。

附件：招标工作职责

招标工作流程1

招标工作流程2

附件1

招标工作职责

部门

程序

工程部

合约部

公司领导

1、制定招标计划

根据工程情况制定招标需求，提出详细的招标项目、时间计划、技术交底、配合等要求。

参与并提出意见

决策

审批是否同意或提出意见

2、发布招标信息或投标邀请函

负责信息发布、邀请函发出。

选择投标单位

并提出意见

监督

3、资格审查及考察投标单位

参与审查投标单位资质，提出审查、考察意见。

参与审查投标单位资质，提出审查、考察意见

决策

主持资格审查、考察工作。确定投标单位

4、编制招标文件

主持编制招标文件，报公司领导审批后。

参与并提出意见

审批是否同意或提出修改意见

5、发售标书、踏勘现场、招标答疑

负责发售标书、组织现场踏勘、主持答疑会议。

参与并负责合约部分的答疑

监督

6、开标

参与会议并提出意见

主持接收标书工作，主持开标会议

监督

7、评标

评审技术标并

参与投标单位谈判

主持评标会议、负责评审经济标、谈判

监督

8、定标、发中标通知

招标工作小组组长主持，集体表决定标的，报常务副总经理、总经理审定。合约部发出中标通知

决策

9、资料管理

工程部主持招标资料的收集、整理、归档、保存工作（应指定专人负责资料管理）。

工程部根据工程进展提出甲供材料供应商、工程施工承包商、监理单位招标或其它方式

主管副总经理、常务副总经理审批决定是否招标或直接采购(2天)

财务部、合约部按设计要求进行采购。工程部进行验收

副总经理或总工程师方持公开招标或邀标，甲供材料供应商、工程施工承包商、监理单位的资质审查，考察、选择(8天)

招标小组提供多家考察合格单位上报常务副总经理与总经理选择、审批(1天)

主管副部经理、常务副总经理与总经理选择、确定投标单位(2天)

工程部编制招标文件并发放至投标单位，(18天)

工程部组织工程现场踏勘与答疑，合约部负责接收投标单位的投标文件。(12天)

合约部主持，工程部等人员参与进行开标、评标，出评标报告，推荐中标单位。(2天)

将评标结果上报主管副总经理与常务副总经理批示(2天)

合约部与财务部、工程部与中标单位进行合同谈判。(10天)

将合同上报主管副总经理与常务副总经理审批(3天)

签订供货或承包合同，进入施工准备阶段(2天)

直接采购

不批准

不批准

批准招、邀标

批准

批准

财务部、合约部设计部、行政人事部、工程部共同组建考察小组

招标文件传阅，各部门签认.公司领导审定。

附件2

招标流程1

招

标

前

期

准

备

工

作

附件3

招标流程2？

工程部

编制资格预审文件、招标文件

发布招标公告（邀请函）

工程部

出售资格预审文件

投标人编制、报送资格预审文件

工程部

组织资格预审

公司领导组织对预审合格投标单位考察

工程部

发出资格预审合格通知书

工程部

出售招标文件

工程部

组织现场踏勘、标前答疑

投标人编制投标文件

投标文件送达、投标截止

合约部

主持开标、评标

评标并将评标结果上报公司领导

公司领导

定标

发出中标通知

合同报公司审定、签订合同

—

END

—

第四篇：建设工程招标程序[最终版]

建设工程招标程序

一、向招投标管理机构报建

1、工程项目的立项批准文件或投资计划下达后，建设单位必须按规定向招投标管理机构报建；

2、工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等；

3、建设单位填写《建设工程报建登记表》，连同应交验的立项批准等文件资料一并报招投标管理机构审批。

二、核准招标方式和招标范围

国家计委审查招标人报送的书面材料，核准招标人的自行招标条件和招标范围。

对符合规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。认定招标人不符合规定的自行招标条件的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。一次核准手续仅适用于一个建设项目。

三、编制招标文件 招标文件包括以下内容：

1、投标须知；

2、招标项目的性质、数量；

3、招标工程的技术要求和设计文件；

4、招标的价格要求及其计算方式；

5、评标的标准和方法 ；

6、交货、竣工或提供服务的时间；

7、投标人应当提供的有关资料和资信证明文件；

8、投标保证金的数额或其他形式的担保；

9、投标文件的编制要求 ：投标文件的格式及附录；

10、提供投标文件的方式、地点和截止时间 ；

11、开标、评标的日程安排 ；

12、拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件；

13、要求投标人提交的其他材料。

四、发布招标公告或发出投标邀请书

1、实行公开招标的，招标人应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。任何认为自己符合招标公告要求的施工单位都有权报名并索取资格审查文件，招标人不得以任何借口拒绝符合条件的投标人报名；

2、采用邀请招标的，招标人应当向三个以上具备承担招标工程的能力资信良好的施工单位发出投标邀请书；

3、招标公告和投标邀请书均应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、资金来源、项目的实施地点、质量要求、开工竣工日期、对投标人的要求、投标报名时间和报名截止时间以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。

五、对潜在投标人进行资格审查

1、招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格审查，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。

2、资格预审文件包括资格预审须知和资格预申请书。投标申请人应在规定的时间内向招标人报送资格预审申请书和资格证明材料。

3、经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告之获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告之资格预审结果。

4、在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人综合考虑投标申请人工程建设业绩和获奖情况，按照择优的原则，从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人参加投标竞争。

六、发招标文件

1、招标人应当在招标文件发出的同时将招标文件报招投标管理机构备案；招投标管理机构发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当处收到备案材料之日起3日内责令招标人改正，招标日程可以顺延；

2、招标人应在招标公告、投标邀请书或资格预审合格通知书中载明获取招标文件的办法；

七、项目现场勘察

招标人根据项目具体情况可以安排投标人和标底编制人员进行勘察现场。勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息，并据此做出关于投标策略和投标报价的决定。项目勘察一般包括下列内容：

1、施工现场是否达到招标文件规定的条件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工现场的气候条件；

4、施工现场的地址、土质、水文等情况；

5、现场的环境；

6、临时搭建的设施等。

如果投标人认为需要再次进行现场勘察，招标人应当予以支持。

八、投标人编制投标文件

1、投标文件的编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应；

2、投标人应将投标文件的正本和所有副本按照招标文件的规定进行密封和标记，并在投标截止时间前按规定递交至招标文件规定的地点；

3、在投标截止前，招标人应做好投标文件的接收工作并对接收时间进行记录；

4、在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收；

5、招标人应当在投标截止时间的同一时间进行开标。

九、组建评标委员会

1、由招标人依法组建评标委员会；

2、评标委员会由招标人的代表和评委库有关技术、经济等方面的专家组成；

专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；

3、招标人根据工程规模和工程需要，在招投标管理机构的监督下于开标前从专家评委库中随机抽选所需专家评委；特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。

4、评标委员会总人数应为不少于5人的基数。其中招标人、招标代理以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的三分之二；

5、评标委员会应设负责人。评标委员会负责人由招标人确定或者由评标委员会推荐产生。

十、开标、评标，提交评标报告

1、开标会议由招标人组织并主持；

2、开标会结束后经招标人初步审查符合规定的投标文件送入评标室进行评标；

3、评标应坚持客观公正、平等、科学、合理、自主和注重信誉的原则；

4、评标委员会应按照招标文件中规定的评标标准、办法对投标文件进行评审。

十一、确定中标人

根据《招投标法》的相关规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：

1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

在定标的实践操作中，确定中标人可以有以下集中方式：

1、招标人根据评标委员会提交的评标报告为依据对评标委员会推荐的中标候选人进行比较，从中择优确定中标人；

2、招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人；

3、招标人也可以授权评标委员会确定中标人。

十二、招标人提交招标投标情况的书面报告

招标人应当自确定中标人15日内向招投标管理机构提交施工招标投标情况书面报告。书面报告应当包括下列内容：

1、施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开标过程和确定中标人的方式及理由等；

2、相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、标底（设有标底的）、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工的招标代理委托合同。

十三、发出中标通知书

1、招投标管理机构自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的所有投标人。中标通知书的实质性内容应当与中标人的投标文件的内容相一致。

2、中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任。

十四、签定合同

如何编制标底

标底是工程造价的表现形式之一，是招标工程的预期价格，是招标人对招标工程所需费用的自我测算和控制。它不仅是衡量投标报价的准绳、评标的尺度，而且是给上级主管部门提供核实建设规模的依据。标底应由具有编制招标文件的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。

标底的编制要以招标项目批准的预算为基本依据，编制的标底高于预算的，采购人必须按照法定程序变更预算后，方可委托招标。标底一般根据以下原则确定： ⑴正常交易时以市场价格作为编制标底的基本依据。市场价格一般以权威机构所统计的价格为准，同类产品如果有几个品牌且价格不同时，可选择居中的一种品牌的价格作为市场价格。

⑵依法管制价格时以管制价格为标底。

⑶无法确定市场价格时，参考交易实例价格编制标底。

⑷因新开发品、特殊规格品等特殊物品以及劳务的特殊性，无市场价格和适当的交易实例价格时，可以以成本加利润的方法确定标底。

编制标底时，应当考虑合同数量、履行前景、履行期限、供给状况、合同条件以其他有关情况。还需注意的是一个招标工程只能编制一个标底。

资格审查

资格审查包括资格预审和资格后审，但在招标投标法中却没有作相应的区分。

资格预审是指招标人根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查的活动。

通过资格预审程序，可以增加对投标人资信的了解，缩减招投标人评审和比较招投标文件的数量，降低交易成本，保障招投标活动的顺利进行。

招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。资格预审公告一般应包括以下内容：

（1）资金的来源、资金所投入的项目名称和合同的名称；（2）对预审人的要求，主要偏重于经验、设备、人员及资金等方面；（3）业主的名称和邀请投标人对工程建设项目完成的工作，包括工程概述和所需劳务、材料、设备和主要工程量清单；（4）获取进一步信息资料和预审文件的地点、负责人姓名、购买资格预审文件的时间和价格；（5）递交资格预审文件的截止日期、地址和负责人姓名；（6）公布资格预审合格的投标人名单的时间。资格后审，是指招标人根据招标项目本身的要求，在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在填报投标文件的同时，按照要求填写资格审查资料。评标委员会在正式评标前先对投标人进行资格审查，对资格审查合格的投标人进行评标，对不合格的投标人不进行评标的活动。资格后审，是指招标人根据招标项目本身的要求，在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在填报投标文件的同时，按照要求填写资格审查资料。评标委员会在正式评标前先对投标人进行资格审查，对资格审查合格的投标人进行评标，对不合格的投标人不进行评标的活动。资格后审的内容与资格预审的内容大致相同，主要包括：投标人的组织机构、财务状况、人员与设备情况、施工经验等方面。

投标文件

投标人编制的投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，所谓的“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等。投标人必须严格按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，不得提出附带条件。投标文件通常包括：

（1）商务文件。商务文件是用以证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人商业信誉、合法性的文件。一般包括投标保函、投标人的授权书及证明文件、联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表的公司的资信证明等。

（2）技术文件。如果是建设项目则包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照要求填写。

（3）价格文件。价格文件是投标文件的核心，全部价格文件必须按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动，如有遗漏，则视为其已经包含在其他价格的报价中。

政府采购招标的一般程序

政府采购的招标程序一般为：

1、采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核；

2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式；

3、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。

4、发布招标公告或发出招标邀请函；

5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审；

6、接受投标人标书；

7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标；

8、由评标委员对投标文件评标；

9、依据评标原则及程序确定中标人；

10、向中标人发送中标通知书；

11、组织中标人与采购单位签订合同；

12、进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。

建设项目招标的形式及原则

（1）根据项目招标邀请对象是否特定分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，也称为有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。具体讲是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。（2）根据招标人是否具有招标资格可以分为自行招标和委托招标。

招标人自行招标的应当具备相应的条件：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应自资质的招标代理机构代为办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。建设工程招标的原则：

1、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则

2、任何单位和个人不得将依法须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标

3、依法必须进行招标的项目，其招标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五篇：建设工程招标程序

建设工程招标程序

来源： 作者： 日期：2007-03-10

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一、向招投标管理机构报建

1、工程项目的立项批准文件或投资计划下达后，建设单位必须按规定向招投标管理机构报建；

2、工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等；

3、建设单位填写《建设工程报建登记表》，连同应交验的立项批准等文件资料一并报招投标管理机构审批。

二、核准招标方式和招标范围

国家计委审查招标人报送的书面材料，核准招标人的自行招标条件和招标范围。对符合规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。认定招标人不符合规定的自行招标条件的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。一次核准手续仅适用于一个建设项目。

三、编制招标文件

招标文件包括以下内容：

1、投标须知；

2、招标项目的性质、数量；

3、招标工程的技术要求和设计文件；

4、招标的价格要求及其计算方式；

5、评标的标准和方法 ；

6、交货、竣工或提供服务的时间；

7、投标人应当提供的有关资料和资信证明文件；

8、投标保证金的数额或其他形式的担保；

9、投标文件的编制要求 ：投标文件的格式及附录；

10、提供投标文件的方式、地点和截止时间 ；

11、开标、评标的日程安排 ；

12、拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件；

13、要求投标人提交的其他材料。

四、发布招标公告或发出投标邀请书

1、实行公开招标的，招标人应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。任何认为自己符合招标公告要求的施工单位都有权报名并索取资格审查文件，招标人不得以任何借口拒绝符合条件的投标人报名；

2、采用邀请招标的，招标人应当向三个以上具备承担招标工程的能力资信良好的施工单位发出投标邀请书；

3、招标公告和投标邀请书均应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、资金来源、项目的实施地点、质量要求、开工竣工日期、对投标人的要求、投标报名时间和报名截止时间以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。

五、对潜在投标人进行资格审查

1、招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格审查，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。

2、资格预审文件包括资格预审须知和资格预申请书。投标申请人应在规定的时间内向招标人报送资格预审申请书和资格证明材料。

3、经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告之获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告之资格预审结果。

4、在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人综合考虑投标申请人工程建设业绩和获奖情况，按照择优的原则，从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人参加投标竞争。

六、发招标文件

1、招标人应当在招标文件发出的同时将招标文件报招投标管理机构备案；招投标管理机构发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当处收到备案材料之日起3日内责令招标人改正，招标日程可以顺延；

2、招标人应在招标公告、投标邀请书或资格预审合格通知书中载明获取招标文件的办法；

七、项目现场勘察

招标人根据项目具体情况可以安排投标人和标底编制人员进行勘察现场。勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息，并据此做出关于投标策略和投标报价的决定。项目勘察一般包括下列内容：

1、施工现场是否达到招标文件规定的条件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工现场的气候条件；

4、施工现场的地址、土质、水文等情况；

5、现场的环境；

6、临时搭建的设施等。

如果投标人认为需要再次进行现场勘察，招标人应当予以支持。

八、投标人编制投标文件

1、投标文件的编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应；

2、投标人应将投标文件的正本和所有副本按照招标文件的规定进行密封和标记，并在投标截止时间前按规定递交至招标文件规定的地点；

3、在投标截止前，招标人应做好投标文件的接收工作并对接收时间进行记录；

4、在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收；

5、招标人应当在投标截止时间的同一时间进行开标。

九、组建评标委员会

1、由招标人依法组建评标委员会；

2、评标委员会由招标人的代表和评委库有关技术、经济等方面的专家组成；

专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；

3、招标人根据工程规模和工程需要，在招投标管理机构的监督下于开标前从专家评委库中随机抽选所需专家评委；特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。

4、评标委员会总人数应为不少于5人的基数。其中招标人、招标代理以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的三分之二；

5、评标委员会应设负责人。评标委员会负责人由招标人确定或者由评标委员会推荐产生。

十、开标、评标，提交评标报告

1、开标会议由招标人组织并主持；

2、开标会结束后经招标人初步审查符合规定的投标文件送入评标室进行评标；

3、评标应坚持客观公正、平等、科学、合理、自主和注重信誉的原则；

4、评标委员会应按照招标文件中规定的评标标准、办法对投标文件进行评审。

十一、确定中标人

根据《招投标法》的相关规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：

1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

在定标的实践操作中，确定中标人可以有以下集中方式：

1、招标人根据评标委员会提交的评标报告为依据对评标委员会推荐的中标候选人进行比较，从中择优确定中标人；

2、招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人；

3、招标人也可以授权评标委员会确定中标人。

十二、招标人提交招标投标情况的书面报告

招标人应当自确定中标人15日内向招投标管理机构提交施工招标投标情况书面报告。书面报告应当包括下列内容：

1、施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开标过程和确定中标人的方式及理由等；

2、相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、标底（设有标底的）、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工的招标代理委托合同。

十三、发出中标通知书

1、招投标管理机构自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的所有投标人。中标通知书的实质性内容应当与中标人的投标文件的内容相一致。

2、中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任。

十四、签定合同