关于开展工程建设稳定排查活动和建立完善维稳工作机制的通知

第一篇：关于开展工程建设稳定排查活动和建立完善维稳工作机制的通知

关于开展工程建设稳定排查活动和 建立完善维稳工作机制的通知

各参建单位：

加强依法建设，深入推进标准化管理，保安全、保质量、保稳定、促发展是当前铁路建设的根本任务和总体要求。为切实解决影响铁路建设和谐稳定的问题，根据3月2日全路建设工作电视电话会议精神和3月7日公司总经理办公会议要求，决定在全线深入开展工程建设稳定排查活动，并建立完善铁路建设维稳工作机制。现将有关事项通知如下：

一、深入开展工程建设稳定排查活动

1．成立活动领导小组。公司总经理康维为组长；副总经理郭建光、郑奕平、袁宝军、易安鸣和总会计师李铁真为副组长，各部门、指挥部负责人为组员。活动领导小组下设办公室（公司工管部对外协调办公室），办公室负责活动的日常管理工作，杨

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雷民任办公室主任，电话88092、88095。

2．目标任务。一是按照铁道部《关于进一步加强铁路建设实施阶段维护稳定工作的意见》（铁建设﹝2009﹞169号）的要求，既要深入排查工程建设征迁、环境污染、设施损坏、施工扰民、工资拖欠等影响的具体问题，又要从转包、违法分包和强揽工程等方面分析深层次的原因，从源头上预防和减少矛盾纠纷，防止问题和矛盾转化升级，避免发生群体性、突发性事件；二是采取开座谈会、个别谈心等方式，了解干部职工的思想动态、企盼和诉求，解决他们的实际困难，打消他们的思想顾虑，努力营造和谐稳定的内部氛围。

3．活动时间。3月1日至31日，为期1个月。

4．排查重点。一是征地拆迁方面：主要排查征地拆迁手续是否完备，是否存在征地拆迁补偿、安置不到位，补偿标准不符合当地有关规定，是否有强行拆迁行为等；二是工程款拨付和农民工工资支付方面：主要排查是否建立农民工工资保证金制度，是否及时拨付工程款、及时足额发放农民工工资，是否存在拖欠和劳资纠纷、工程款纠纷等；三是环境污染和施工扰民方面：主要排查施工中是否对周边环境、民房、公共设施、正常生产、生活水源、人身安全等群众切身利益产生影响，是否存在损坏、污染、扰动的问题，对群众造成影响后是否给予了合理补偿；四是工程建设完成后农田水利设施及道路设施修复赔偿情况：主要排查施工中是否损坏了当地农田水利设施及道路设施，损坏的设施— 2—

是否及时进行了赔偿或修复；五是转包和违法分包方面：主要排查是否存在转包和违法分包现象，是否存在因转包和违法分包引起的欠薪逃匿等违法行为。

4．活动要求。

（1）公司工程建设稳定排查活动，以鹰潭、萍乡指挥部为主体。鹰潭指挥部管内工程建设稳定排查活动由副总经理郭建光总负责，萍乡指挥部管内工程建设稳定排查活动由副总经理郑奕平总负责。

（2）公司各指挥部在活动期间，要切实加强维稳工作。一是指挥长亲自督办；二是指定专人负责信息收集、沟通、上报工作；三是及时处理突发事件，确保管内安全稳定。

（3）公司将对开展工程建设稳定排查活动组织不力、流于形式和隐瞒、迟报重大问题等情况进行升格处理，并对主要责任人究责。

（4）各施工单位要认真排查影响稳定的各类突出问题，认真分析原因，千方百计解决存在的各类问题，从源头上做好预防工作，确保安全稳定。

（5）各施工单位将自查情况和活动总结于3月29日17时前报公司指挥部；公司指挥部汇总管内活动情况并形成书面总结于3月30日17时前报公司活动领导小组办公室；公司活动领导小组办公室汇总活动总结材料并经公司活动领导小组审核后于3月31日17时前报路局活动领导小组办公室。

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二、建立完善铁路建设维稳工作机制

1．目标任务。将稳定工作纳入工程建设综合控制目标。

2．工作方法。公司建立铁路建设维稳工作月度例会制度，从3月份开始，每月与沪昆客专江西段质量安全、投资完成分析和生产调度会合并召开，会议集中研究解决全线工程建设维护稳定方面的重大问题。

3．工作要求。一是各参建单位要将维稳作为一项重要工作来抓，主要领导亲自上手，每月组织排查解决涉及稳定的问题，重大问题及时报公司；二是公司各有关部门要强化维稳意识，提高应急处理能力，在建设项目发生群体性、突发性事件时，要及时指导、及时处置，防止事态扩大。

二○一一年三月九日

主题词：基本建设维稳工作通知

--抄送：公司各部门、各指挥部。

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第二篇：建立完善长效维稳工作机制

维稳工作

一、求实创新活力足一是盘活了警力资源。新机制以“张开五个手指不如攥成一个拳头”工作理念为指导，通过对人员职责的合理调配，做到了定人、定位、定责，实现了“人人有事做，事事有人做”的工作目标。特别是巡逻和护法工作，以往基本与其他工作混杂一起、交叉进行，没有具体分工与安排，经调整，成立了专业的护法大队，城南、城北大队也有了固定的巡逻中队，巡逻和护法工作逐步走向正轨。通过对警力资源的合理运用，解决了警力分散、战斗力不强、调度繁琐、效率不高的问题；避免了职责不清、人浮于事，民警岗亭执勤、护法城管、抓人办案身肩数能，任务繁重，却门门不精等不良现象的发生，警务效能得到更优发挥。二是实现了警力下沉。其一在城区四个岗亭设立处警点，有警处警，无警巡逻，提高见警率和快速反应能力；其二成立了固定的摩托车巡逻队伍，每天（特别晚间）20辆摩托车负责城区各主要路段的巡逻任务，形成震慑力；其三岗亭执勤工作一律由民警担任，每个岗亭至少保持2至3人在岗在位，并负责周边地段的治安秩序。通过采取以上措施，将90以上的警力投入一线，全力维护中心城区治安稳定，实现了“相同警力，不同作用”的转变。三是强化了监督管理。抽调精干警力组建成立了督察大队，负责对各单位工作情况进行检查督促，随时掌握各单位工作进展及存在问题，定期公布检查结果，并制定了操作性强的督察方案，方案与分局目标管理考核挂钩，各大队工作好坏直接影响其评先评优及单位、民警的办公费、个人福利发放，督察大队以“督察就是服务”为工作标准，不仅要发现问题、兑现奖惩，更重要的是提出整改意见并督促落实。

二、维稳护法效率高一是掌握防控主动权。通过采取在城区秀江、化成、凤凰、灵泉四个执勤岗亭设立处警点，处警人员兼顾岗亭执勤和路段巡逻；城南、城北大队成立专项摩托车巡逻队伍，制定具体的巡逻方案，实行持械震慑性巡逻；护法大队安排民警乘坐“城管公安巡逻”车针对性巡逻；便衣民用车辆潜伏式巡逻等方法确保每天每个时段投入街面警力40人以上，四种力量在城区各主要路段和案件高发部位交叉流动巡逻，提高了街面见警率，最大限度的压缩了违法犯罪活动生存的空间，减少违法犯罪活动发生的机率，经实践检验，效果较好，街面“两抢一盗”等违法犯罪活动得到有效遏止，两抢发案率下降幅度较大，群众满意度明显提高。二是提高现行抓捕率。其一随着处警方式的转变，二点处警变为四点处警、静态处警变为动态处警、大面积接警变为小区域出击、反应能力和现场抓捕率（特别是发生在街面的“两抢”案件）明显提高；其二将手持台调换至统一的群呼频道，相互呼应，协同作战能力得到加强；其三认真贯彻执行“六查法”和“巡逻盘查八个必须”的要求，加强对城区可疑人员车辆、物品的盘查，从中发现疑点，深挖犯罪。由于措施得当，方法对路，分局已成功的抓获了多名盗抢现行，破获了一批质量较高的案件，如：黄毛古六人团伙抢劫案、胡建华抱腿抢夺案、杨凤立抢夺金项链案、谭金雄抢夺挎包案等，街面盗抢违法犯罪难以现场抓获的问题有所改观，群众对此反映良好。三是促进护法更到位。为确保护法工作更规范有序，成立专职的护法大队，采取“12319”城管值班热线直接指挥调度的处置模式，要求民警在接到处置指令后按“110”一级处警的要求做好处置工作并及时反馈处置结果；对于一些大型整治活动则采取提前介入的方法，派出人员做好现场护法工作；同时为提高自身的护法水平和规范城管队员执法行为，要求护法民警对每起抗法事件、矛盾纠纷都认真进行分析研究、发现问题、找出原因，并形成书面材料上报分局，分局则在城管局每月工作调度会上进行汇报反映；除此之外，护法大队还必须担负抓获盗窃损坏市政设施嫌疑人，破获盗窃市政设施案件及综合执法队伍移送案件的任务，已达到“一条龙”服务的要求。目前为止，大队已协助综合护法队伍破获盗窃案件2起，处罚盗窃嫌疑人2名。

三、立警为公作风实一是领导带头。为防止巡逻工作出现搞形式、走过场的现象发生，除加强督察外，各单位领导坚持每晚参与摩托车巡逻等工作，即做指挥者，又是践行人，领导带头干，才能发挥出感召的作用，民警的工作积极性、主动性自然得到提高。同时通过参与巡逻工作，更能体会到民警工作的辛苦，以情带兵的思想才能植根于心，落实于行。二是乐于奉献。“徒法不足以自行”，制度再好，离开了人的落实，等于是一纸空文，为确保新机制顺利运行，为切实担负起中心城区治安防控的重任，全体民警以大局为重，克服各种困难，一心扑在工作上，为维护中心城区治安稳定而尽心尽力。

第三篇：建立完善长效维稳工作机制

建立完善长效维稳工作机制

维稳工作

一、求实创新活力足

一是盘活了警力资源。新机制以“张开五个手指不如攥成一个拳头”工作理念为指导，通过对人员职责的合理调配，做到了定人、定位、定责，实现了“人人有事做，事事有人做”的工作目标。特别是巡逻和护法工作，以往基本与其他工作混杂一起、交叉进行，没有具体分工与安

排，经调整，成立了专业的护法大队，城南、城北大队也有了固定的巡逻中队，巡逻和护法工作逐步走向正轨。通过对警力资源的合理运用，解决了警力分散、战斗力不强、调度繁琐、效率不高的问题；避免了职责不清、人浮于事，民警岗亭执勤、护法城管、抓人办案身肩数能，任务繁重，却门门不精等不良现象的发生，警务效能得到更优发挥。

二是实现了警力下沉。其一在城区四个岗亭设立处警点，有警处警，无警巡逻，提高见警率和快速反应能力；其二成立了固定的摩托车巡逻队伍，每天（特别晚间）20辆摩托车负责城区各主要路段的巡逻任务，形成震慑力；其三岗亭执勤工作一律由民警担任，每个岗亭至少保持2至3人在岗在位，并负责周边地段的治安秩序。通过采取以上措施，将90以上的警力投入一线，全力维护中心城区治安稳定，实现了“相同警力，不同作用”的转变。

三是强化了监督管理。抽调精干警力组建成立了督察大队，负责对各单位工作情况进行检查督促，随时掌握各单位工作进展及存在问题，定期公布检查结果，并制定了操作性强的督察方案，方案与分局目标管理考核挂钩，各大队工作好坏直接影响其评先评优及单位、民警的办公费、个人福利发放，督察大队以“督察就是服务”为工作标准，不仅要发现问题、兑现奖惩，更重要的是提出整改意见并督促落实。

二、维稳护法效率高

一是掌握防控主动权。通过采取在城区秀江、化成、凤凰、灵泉四个执勤岗亭设立处警点，处警人员兼顾岗亭执勤和路段巡逻；城南、城北大队成立专项摩托车巡逻队伍，制定具体的巡逻方案，实行持械震慑性巡逻；护法大队安排民警乘坐“城管公安巡逻”车针对性巡逻；便衣民用车辆潜伏式巡逻等方法确保每天每个时段投入街面警力40人以上，四种力量在城区各主要路段和案件高发部位交叉流动巡逻，提高了街面见警率，最大限度的压缩了违法犯罪活动生存的空间，减少违法犯罪活动发生的机率，经实践检验，效果较好，街面“两抢一盗”等违法犯罪活动得到有效遏止，两抢发案率下降幅度较大，群众满意度明显提高。

二是提高现行抓捕率。其一随着处警方式的转变，二点处警变为四点处警、静态处警变为动态处警、大面积接警变为小区域出击、反应能力和现场抓捕率（特别是发生在街面的“两抢”案件）明显提高；其二将手持台调换至统一的群呼频道，相互呼应，协同作战能力得到加强；其三认真贯彻执行“六查法”和“巡逻盘查八个必须”的要求，加强对城区可疑人员车辆、物品的盘查，从中发现疑点，深挖犯罪。由于措施得当，方法对路，分局已成功的抓获了多名盗抢现行，破获了一批质量较高的案件，如：黄毛古六人团伙抢劫案、胡建华抱腿抢夺案、杨凤立抢夺金项链案、谭金雄抢夺挎包案等，街面盗抢违法犯罪难以现场抓获的问题有所改观，群众对此反映良好。

三是促进护法更到位。为确保护法工作更规范有序，成立专职的护法大队，采取“12319”城管值班热线直接指挥调度的处置模式，要求民警在接到处置指令后按“110”一级处警的要求做好处置工作并及时反馈处置结果；对于一些大型整治活动则采取提前介入的方法，派出人员做好现场护法工作；同时为提高自身的护法水平和规范城管队员执法行为，要求护法民警对每起抗法事件、矛盾纠纷都认真进行分析研究、发现问题、找出原因，并形成书面材料上报分局，分局则在城管局每月工作调度会上进行汇报反映；除此之外，护法大队还必须担负抓获盗窃损坏市政设施嫌疑人，破获盗窃市政设施案件及综合执法队伍移送案件的任务，已达到“一条龙”服务的要求。目前为止，大队已协助综合护法队伍破获盗窃案件2起，处罚盗窃嫌疑人2名。

三、立警为公作风实

一是领导带头。为防止巡逻工作出现搞形式、走过场的现象发生，除加强督察外，各单位领导坚持每晚参与摩托车巡逻等工作，即做指挥者，又是践行人，领导带头干，才能发挥出感召的作用，民警的工作积极性、主动性自然得到提高。同时通过参与巡逻工作，更能体会到民警工作的辛苦，以情带兵的思想才能植根于心，落实于行。

二是乐于奉献。“徒法不足以自行”，制度再好，离开了人的落实，等于是一纸空文，为确保新机制顺利运行，为切实担负起中心城区治安防控的重任，全体民警以大局为重，克服各种困难，一心扑在工作上，为维护中心城区治安稳定而尽心尽力。由于人员少、任务重，又时值夏季发案高峰期，大部分民警都处于超负荷运转状态，几乎每天都在忙于工作，但是他们没有任何怨言，为了履行好职责，他们主动放弃了夏季高温假期；有的民警生病住院，刚刚拨下针头，又投入工作之中；有的民警妻子怀孕需要照顾，但是为了一方安宁，他们依然日夜巡逻在城区的大街小巷。

三是一心为公。由于担负着“110”一级处警任务，同时实行摩托车机动巡逻，燃油费、车辆修理费开支巨大，加之警用经费严重不足，仅此二项支出有时也难以维持，更不用说更新装备、提高物防、技防水平，但是各单位没有过多的强调客

观原因，而是时刻牢记“立警为公，执法为民”的宗旨意识，始终把防范打击违法犯罪，保护群众人身财产安全放在首位，只要群众满意的事就必须去做，只要有利于搞好治安防控的事就必须去做，实际工作中单位领导和民警个人自己掏钱垫付日常工作费用的情景亦不为少数。

第四篇：乐土镇完善维稳综治考核工作机制

乐土镇完善维稳综治考核工作机制

发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是各项工作开展的前提和保障。为落实维稳、信访、综治等工作责任制，严格按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和就地解决问题与疏导相结合的原则，认真受理群众来访，扎实稳妥做好维稳、信访、综治等工作，各村一把手要亲自抓、负总责，切实做到“小事不出村，大事不出镇”，把问题消化在自己家门口，经乐土镇镇党委会议研究制定并以文件形式下发了以下工作考核意见。

一、从干部工资中单设100元作为干部的维稳、信访、综治专项考核绩效工资，单独兑现奖惩。

二、每季度对各村维稳、信访、综治、防邪等工作进行综合考评，根据考评结果，前三名的村（居）奖400、300、200元，后三名的村罚300、200、100元。在县及以上维稳综治信访防邪等工作检查中，为我镇争得荣誉，工作方法有创新，镇将予以奖励：受到县级通报表扬的奖励500元，受到县委县政府表彰的奖励1000元，受到市及以上 表彰的奖励2000元。同时把单位负责人或村主要领导作为各级先进个人人选。

三、按时参加会议，缺席一次罚20元，连续缺席两次罚50元，连续缺席三次予以免职。

四、及时报送有关材料，报送不及时或不齐全的罚维稳综治主任30元。

五、发生下列情形之一的，罚单位负责人或村书记和直接责任人50元。

1、根据包保网络，未能很好落实包保责任，导致问题扩大，对矛盾纠纷排查化解不及时，到镇上访一次人数超过5人的。

2、矛盾纠纷化解处置不力，同一问题到镇上访达到三次及以上的（重访）。

3、一般信息4小时以内未上报，弄虚作假、迟报、瞒报、谎报、不报重要工作信息导致决策失误，贻误处置群体有利时机的。

4、发生重特大刑事案件或群体性事件，在1小时内未能及时上报信息的。

5、未落实包保责任，对重点人员监控不力，导致人员失踪失控的。

6、因拖延，推诿以致引发群体事件或因处置不当，致使矛盾激化，导致群体事件事态扩大的。

7、在处理涉及社会稳定和处置群体事件过程中，泄露工作秘密甚至通风报信的。

8、在发生群体事件时擅离职守甚至临阵脱逃的。

六、在维护社会稳定工作中，有下列情形之一的，村（社区）书记，部门负责人，直接责任人应向党委政府写出书面检查。罚村书记、维稳综治主任、村包组干部各300元，直至追究责任，落实组织处理。

1、防邪工作未达到“四无”目标的。

2、发生冲击，围堵县委，县政府或阻塞，阻断国道，省道道路交通群体事件，村（社区）主要干部，部门负责人，相关工作人员在20分钟内未到现场，或到现场但不作为的。

3、发生1次10人以上（含10人）规模，冲击、围堵县委，县政府或阻塞，阻断围道，省道道路交通群体事件的。

4、发生1次多人到省，市党政机关非正常上访的。

5、进京上访被通报的。

6、发生民转刑案件且影响较大的。

7、连续发生2起以上盗窃案件的。

8、发生重大事故，被上级追究责任的。

在2011年8月31日召开镇村干部大会，统一学习了以上文件精神。

乐土镇维稳综治办 2011年9月1日

第五篇：建立与和谐社会相适应的维稳工作机制

建立与和谐社会相适应的维稳工作机制

维稳工作

做好和谐社会背景下的维护稳定工作，要坚持标本兼治、重在治本的原则，把着力解决影响社会稳定的突出问题同建立健全各项制度规范结合起来，努力探索建立与和谐社会相适应的维稳工作机制，从源头上和根本上预防和减少不稳定因素的产生。

建立健全畅通的社会民意表达机制

。一要畅通多层次、多渠道联系群众、倾听群众呼声的渠道。进一步完善基层民主，坚持和完善村民自治和城镇居民自治制度，积极推进政务公开、厂务公开、村务公开。对涉及群众切身利益的问题，必须充分发扬民主，倾听各方面的意见。通过建立重大决策听证、公示、决策责任追究、定期协商、联系会议、对话等行之有效的制度，疏通路径，构筑平台，保证群众能够合法、经常地参政议政，当家作主。要适应社会转型过程中民营企业家、外资企业员工、进城务工农民等新型社会群体的制度需求，加大制度创新力度，通过建立公开听证、新闻发布等利益表达形式，使他们的利益和愿望充分体现在政府决策、社会管理和法律政策的制定之中。二要规范和畅通信访工作的渠道。按照《信访条例》的有关规定，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的“大信访”工作格局。坚持属地管理、分级负责，谁主管谁负责的工作方针和依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，坚持综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解的方法，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见和要求，依法合理及时地解决群众反映的实际问题。坚持深入基层体察民情，变群众上访为领导下访。坚持信访工作责任制，严格落实领导接待日和首问责任制，规范、畅通信访渠道，使群众的怨气和怒气得到及时疏导和化解，务求把矛盾纠纷解决在基层，化解在初访。三要充分发挥各种社会组织的作用，畅通民主参与、民主协商的渠道。发挥工会、共青团和妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，发挥社团、行业协会和社会中介组织等在反映诉求、公开监督方面的作用。要在巩固党的农村、国企基层组织的同时，大力培育非营利社团等新型基层组织，提高它们的组织化程度和社会化程度，充分发挥其在调解民间纠纷、化解社会矛盾中的积极作用。要建立政府、专家、社会组织三者共同参与利益表达的公共参与模式，引导群众以理性合法的形式表达诉求。同时，要为社会各阶层提供利益表达的制度性平台，确保党和政府与人民群众沟通、交流渠道的畅通。

建立健全合理的利益协调机制。一是要处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。社会和谐是判断改革成败的重要尺度，要把维护社会稳定、实现社会和谐作为深化改革的一项重要原则。因此，在推进改革的步骤上，要努力做到“四个把握好”，即：把握好各项改革的出台时机，做到因事、因地制宜；把握好各项改革的力度，分清轻重缓急，做到平稳有序推进；把握好社会各阶层的承受能力，各项措施出台要兼顾不同群体的利益需求；把握好政策的稳定性、连续性和适时调整的关系，真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。二是要处理好深化改革与促进社会公平之间的关系。在深化改革、加快发展的同时，要调整、理顺收入、分配关系，规范分配秩序。当前，特别是要把事关国计民生的就业和社会保障放到更加突出的位置，创造更多的就业岗位，多为下岗失业人员提供有效服务，逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题。在政府公共支出、二次分配支出时，对社会弱势群体应加以倾斜，逐步扩大养老保险和低保覆盖面。在扶贫、社会保险等工作中，对特殊群体要采取特殊政策，对社会弱势群体给予救助和扶持，努力减少城乡特困人口，理顺社会心态和群众情绪，确保实现社会公平。三是要处理好群众长远利益和眼前利益、局部利益和全局利益、共同利益和具体利益的关系。群众利益是分层次的。落实科学发展观的要求，加快发展、全面建设小康社会是人民群众的长远利益。但是，群众的利益更多的时候表现在一些具体的问题上。人民群众不仅关心GDP、财政收入以及引来了多少项目，更关心自己的切身利益是否得到保护、收入能否增加、退休了能否领到养老金、下岗了能否再就业、孩子能否入学、毕业了能否找到工作、生病了能否看得起病、外出是否有安全感、受到侵害时能否得到公正处理。这就要求我们要在维护好、发展好、实现好人民群众的长远利益的同时，更多地关心群众的这些柴米油盐、安危冷暖、看病入学、就业保障等具体利益问题。对于这些涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力地去办。特别是对那些只需举手之劳就能办好的事情，更不能拖延迟误、敷衍塞责。要使人民群众不断得到实实在在的、具具体体的实惠，这样才能从源头上减少各种人民内部矛盾的发生。

建立健全有序的社会流动管理机制。一要充分发挥政府职能，引导人口有序流动。通过建立统筹发展、流动的统一的户籍制度，加快以身份

证为核心的身份转换，减少社会成员流动的障碍。通过加快建立统一的劳动就业和再就业制度，改变对劳动力的就业歧视。通过加快建立统一的福利保障和教育制度，消除劳动力在人力资本投资方面的差别。通过加快建立劳务输出等制度规范，组织引导城市闲散人员和农村富余劳动力外出流动打工，增加收入，预防和减少因劳动力闲置造成的社会不稳定。二要加强对暂住人口的管理和服务，引导人口合理流动。确立管理就是服务的思想，实现以“堵”为主向“疏”“堵”结合、“以户籍为主”的管理向“以居住地为主”的阵地控制型管理的转变。人口流出地的党政组织，特别是社区（村）基层组织，要掌握外出流动人员的去向、住地、就业、生活等情况，建立外出流动人口登记、询访、协查制度，及时协调解决他们遇到的实际困难和问题。人口流入地要加强外来流动暂住人口的管理和服务，坚持以人为本、“不排外、不歧视”和“依法保护其权益”的原则，形成以流动暂住人口管理部门为主，综治、公安、房管、就业、城市建设、教育、计生及群团组织等部门协同参与、齐抓共管的管理服务格局。要加强企业用工管理，多为农村劳动力转移、刑释解教人员安置提供有效服务，切实保护职工特别是外来务工人员的合法权益，从源头上预防和减少各种社会矛盾和不稳定因素的发生。三要加强对暂住人口混乱区域的重点治理，引导人口依法流动。认真研究流动人口违法犯罪的特点和规律，增强打击和防范的针对性。注重外来人口管理的基础工作，做到底数清、信息灵。做好特殊人群的日常管理，随时掌握动向，掌控全局。坚持专项整治、重点整治与日常检查治理相结合，重点治乱，避免形成隐患和积患，减少流动人口犯罪问题的发生。

建立健全科学的公共安全保障机制。一要强化安全管理，有效杜绝安全事故。对各种多发、易发公共安全事故的单位和系统，如矿山、公共聚集场所、交通事故多发路段，学校、幼儿园等易受侵害部位，电力、煤气、化工、供水等要害部门，要落实安全防范措施和责任追究制度，强化日常管理和经常性的检查，消除隐患，确保城市安全运行。二要加强宣传教育，提高公民的安全意识。让防火防爆知识、逃生自救知识进社区、进学校、进家庭，提高群众的自我防范意识和能力，防止因群众对危机的理解偏差导致社会的不稳定。三要建立健全公共安全和突发事件的预警体系和应急机制。要加快建立健全应急管理的组织体系、运行机制和保障制度，形成监测、预测、预报、预警和快速反应的机制，建立从上到下、从单位到个人的立体网络体系，预防为主，常备不懈，防患于未然，保障人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。对突发群体性事件，要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，坚持“人要劝走、事要解决”的原则，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，确保一旦发生群体事件，能够依法果断处置。

建立健全有效的治安防控管理机制。一要形成经常性的严打工作格局，始终保持对各类犯罪的高压态势。要不断创新严打形式，突出严打重点，改进严打方法。坚持集中统一行动与经常性打击犯罪有机结合，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里，采取什么方式更有效就采取什么方式，提高“精确打击犯罪”的能力。要把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作中去。要建立刑事犯罪信息分析研判工作制度，坚持信息主导警务，加强对社会治安和刑事犯罪动态的跟踪监测、信息收集、分析研判，全面、及时、准确地把握各个时期、各个阶段、各个地区刑事犯罪的规律特点，为严打提供及时有效的决策依据。要加强各区域之间、政法各部门之间贯彻严打方针的协调配合，建立和完善协调配合监督制度，增强打击犯罪的整体合力。二要构建和完善群众广泛参与的社会治安防控管理体系，形成人人参与的群众安全防范格局。要研究市场经济条件下发动群众、依靠群众做社会治安工作的新思路、新办法，有效动员和整合各种群防群治力量，形成人人参与的群众安全防范格局。在党委、政府统一领导下，整合警力资源和一切可资利用的社会治安资源，形成以诸多警种为主体，以群防群治力量为依托，以社区警务、阵地控制和单位内部防范为基础，以全时空巡逻防范为基本勤务方式，以快速反应机制为保障，统一指挥、互相配合、信息共享、协调运行，集打击、防范、控制、管理、教育、改造等多种功能于一体的社会治安新机制。要大力开展创建平安区县、平安乡镇（街道）、平安社区（村）、平安单位活动，积“小安”为“大安”，实现社会的安全稳定。

建立健全完善的维护稳定工作机制。一要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实维护稳定领导责任制和部门单位工作责任制。理顺维稳工作管理体制，狠抓源头责任落实，形成党委领导、政府主管、部门负责、齐抓共管的工作格局。各级党政主要领导是维护社会稳定的第一责任人，要把维稳工作这个“硬任务”层层分解落实到每个责任人头上，并把维稳工作的成效作为领导干部政绩考核的一项重要内容。二要坚持矛盾纠纷经常性的排查调处工作制度。把握矛盾纠纷、群体性事件的形成要素和演变过程，研究化解的基本条件和内在规律。坚持经常性排查、集中排查和专项排查相结合，健全和落实归口调处、领导包案、跟踪督办、上报协办和挂牌交办等工作制度，把矛盾纠纷的排查调处落到实处。要建立健全党委领导下的综治维稳基层组织机构，大力加强村（居）委会、调委会和治保会建设，配齐配强工作人员，确保基层综治维稳工作有人抓、有人管。全面整合派出所、司法所、信访办、治安联防队、流动人口管理服务站等基层组织力量，形成工作合力。要把司法调解、民间调解和行政调解有机结合起来，增强调处效果。三要实行维护稳定的责任“双向追究制”。凡发生影响社会稳定的重大事件，一方面要追究挑起事端的组织者、煽动者及幕后操纵者的责任，在查证落实的情况下给予教育训诫、治安处罚直至追究刑事责任。另一方面要追究引发事端者的责任，对因工作推诿扯皮、责任制不落实、违法违纪、腐败和工作失职、渎职造成严重影响社会稳定及群体性事件的地方、部门和单位，要追究主要领导和有关责任人的责任。