关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调机制工作实施

第一篇：关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调机制工作实施

关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调机制

工作实施

关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调机制工作实施

发布日期:2010-06-10

瑞效能办字[2010]15号

关于印发《关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，市委各部门，市直、驻市各单位： 现将《关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

瑞金市机关效能建设领导小组办公室

瑞金市发展和改革委员会

2010年5月6日

关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理 协调推进机制工作实施方案

重大产业项目是推动我市经济顺势追赶、乘势跨越发展的重要载体和抓手，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲具有十分重要的意义。重大产业项目同时也是一项需要通过全市各部门（单位）共同努力来抓紧抓好的全局性工作。按照市委办、市政府办《关于印发〈瑞金市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（瑞办字〔2010〕16号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府建设“一个中心”、推进“四个打造”战略，以提高重大产业项目服务水平为目标，科学规划重大产业项目，严格管理重大产业项目，精心运作重大产业项目，全力推进重大产业项目，强化责任、落实举措、提高实效，努力实现全市重大产业项目建设有新进展、管理有新提高、服务有新成效、融资有新突破，促进全市经济又好又快发展。

二、工作任务

（一）规划引导，制定重大产业项目招商引资重点目录。充分发挥国民经济和社会发展规划对产业发展的统筹和导向作用，制定和实施重大产业发展与布局规划。加强城市规划、土地利用规划与产业发展规划的衔接，强化土地资源对产业发展的保障作用。加强重大产业项目的开发和储备，建立重大产业项目招商引资重点目录，规范重大产业项目入园条件。创新重大产业项目建设和管理模式，加强服务和监管，促进产业结构优化升级。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、城乡规划建设局、国土资源局、商务局）

（二）超前谋划，抓紧抓实重大产业项目储备。重点推进一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目。按照谋划衔接一批、对外招商一批、落地开工一批、加快建设一批的要求，做深、做细、做实项目前期工作。建立重大产业项目储备库，积极调动有关部门和企业共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等各个环节，推动重大产业项目前期工作尽快完成。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、交通运输局、水利局、市城乡规划建设局、商务局）

（三）围绕重点，全面加快招商引资步伐。整合全市招商引资资源，围绕我市产业发展方向和优势高新产业，加大对产业结构优化升级起关键和引领作用的重大项目以及高端服务业和先进制造业等重大项目的招商力度。充分利用建设鄱阳湖生态经济区、香港招商引资活动周、赣台经贸洽谈会和中国中部投资贸易博览会等重大活动，突出加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的对接，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率。对已投产的重大产业项目要加强调研，进行“一对一”的重点跟踪与协调服务，促进其增资扩产。（责任部门：商务局，配合部门：发改委、工信局、招商服务中心）

（四）多管齐下，着力优化要素资源配置。

1、优先配置土地资源。加强与省重大建设项目用地协商会议的联系，优先解决对全市经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的重大产业项目用地需求。加强对重大产业项目建设用地落实情况的跟踪和检查，对已安排建设用地计划但未按规定使用的应予收回，并调剂给其他急需用地的重大产业项目使用。完善新增建设用地计划指标管理，统筹安排创业生产经营用地。国土资源部门要对重大产业项目用地报批和招标、拍卖、挂牌出让等事项优先办理。（责任部门：国土资源局，配合部门：发改委、工信局）

2、优先保障环境总量指标。建立重大产业项目环境总量指标协商制度。由市环保局根据全市环境总量控制指标和国家、省、赣州市下达的年度减排任务需要，提出年度重大产业项目环境总量指标可承受的消耗指标。在安排重大产业项目时，市发改委、市环保局对所需环境总量指标进行平衡测算，为重大产业项目建设腾出环境总量指标。环保部门应加强环境监管，督促各部门落实减排措施，切实保障重大产业项目环境总量指标的需要。（责任部门：环保局，配合部门：发改委、工信局）

3、优先保障建设资金。做大做强现有的重大项目融资平台，搭建优势产业融资平台。通过各类银企洽谈活动引导金融机构优先支持重大产业项目。鼓励金融机构采取银团贷款、授信贷款方式支持重大产业项目建设。积极吸引境内外投资基金参股重大产业项目建设。优先支持项目业主通过企业上市、发行企业债券等方式融资。有关部门在争取中央、省财政性建设资金和补助资金、专项资金、配套资金、贴息资金时,优先保证重大产业项目建设。（责任部门：金融办，配合部门：发改委、财政局、人民银行瑞金支行）

4、优先保障资源配置。供气、供电、供水、供油和交通运输主管部门要对重大产业项目开辟服务绿色通道,主动搞好衔接,优先予以保障。（责任部门：城乡规划建设局，配合部门：工信局、交通运输局、供电公司、石油公司）

（五）加强管理，保障重大产业项目顺利实施。

1、完善重大产业项目绿色通道，加快重大产业项目的审批进度。认真组织实施重大产业项目并联审批，建立完善内部联审、远程报批和网上监控系统，全面完成重大产业项目绿色通道建设任务。有效缩短重大产业项目的审批时限，完善审批流程，提高审批透明度。设立创业服务热线，提供政策咨询和业务指导。全面推行重大产业项目无偿代理制，为重大产业项目建设提供全方位的服务。加强制度建设，强化监督考评，确保重大产业项目绿色通道安全、稳定、高效运行。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、城乡规划建设局、环保局、国土资源局、安监局）

2、加强对重大产业项目的调度。对重大产业项目优先列入市重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步加大对重大产业项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大产业项目的前期工作及实施进度，协调解决项目进程中所遇到的困难和问题。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、商务局）

3、强化重大产业项目的建设责任制。有关部门按照项目隶属关系为重大产业项目主管单位,其主要领导是所属项目建设工作的主要责任人、分管领导是直接责任人。重大产业项目的法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作由项目主管单位负责。发展改革、财政、工信、国土资源、环保、交通运输、城乡建设、工商、商务、林业、水利等部门分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。项目法人单位对资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等方面全面负责。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、财政局、国土资源局、环保局、交通运输局、城乡规划建设局、工商局、商务局、水利局）

4、完善重大产业项目的监督检查制度。市发改委加强对重大产业项目前期工作和工程实施进度的稽察力度。项目行业主管部门和工程质量、安全生产监督管理机构分别负责对重点项目工程质量和安全生产实施监督管理,重点对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程、技术措施情况,执行国家标准或行业标准情况等进行监督检查。（责任部门：发改委，配合部门：工信局、审计局、交通运输局、水利局）

三、工作要求

（一）加强领导，形成合力。凡属投资主管部门审批、核准和备案的项目全部纳入本实施方案予以协调推进。市政府相关部门要加强沟通衔接，及时协调解决重大产业项目招商引资和建设管理运行中的难点问题和各种矛盾，确保各项项目建设顺利进行。

（二）上下联动，密切配合。完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，涉及部门多、事项多、任务重、要求高、难度大，各有关部门主要负责同志要亲自抓，并制定工作方案、精心组织落实。要严格按本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。同时，要加大协调工作力度，加强部门协作，密切配合，形成合力。

（三）落实责任，务求实效。要针对上述提出的各项措施逐项制定具体的工作计划，做到分工明确、责任落实、人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。拓宽工作思路，创新工作方法，善于破解难题，务求取得实效。加强责任意识，转变工作作风，切实为项目推进提供优质高效服务，确保重大产业项目的顺利推进。

（四）严格督查，奖优罚劣。纪检监察部门要对重大产业项目进行全程监督；审计部门要提前介入，对重大产业项目各阶段进行审计；发改部门要定期调度，定期通报，及时发现并协调解决项目实施过程中存在的问题。要制定有关考核办法，建立完善创业服务奖惩制度，加强对重大产业项目的主管单位以及业主等各参与单位进行考核和奖惩，确保重大产业项目快速、高效推进。

抄报：赣州市效能办 瑞金市机关效能建设领导小组办公室

2010年5月日印发

第二篇：建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案

建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案

重大产业项目是实现**科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要载体和抓手，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲具有十分重要的意义。重大产业项目同时也是一项需要通过全省各级政府、各部门共同努力来抓紧抓好的全局性工作。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<**省开展创业服务年活动实施方案>的通知》（*办字〔2009〕71号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持重大项目带动战略，以提高重大产业项目服务水平为目标，科学规划重大产业项目，严格管理重大产业项目，精心运作重大产业项目，全力推进重大产业项目，强化责任、落实举措、提高实效，努力实现全省重大产业项目建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破，促进全省经济又好又快发展，为**科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定扎实的基础。

二、工作任务

（一）超前谋划，抓紧抓实重大产业项目储备。在科学发展观的指导下，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，更加突出战略性、基础性和影响力、竞争力，着眼于全局和长远谋划重大产业项目，着眼于鄱阳湖生态经济区建设谋划重大产业项目，着眼于把**变成承接产业梯度转移的热地谋划重大产业项目，着眼于发挥比较优势谋划重大产业项目，着眼于产业结构升级谋划重大产业项目，着眼于改善民生、促进社会和谐谋划重大产业项目。重点推进一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目，促进**经济社会又好又快发展。按照谋划衔接一批、对外招商一批、落地开工一批、加快建设一批的要求，做深、做细、做实项目前期工作。建立重大产业项目储备库，实行两级项目储备管理机制，由省发改委、设区市发改委牵头，各有关部门、企业和各类专家共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接、逐项完成。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省住建厅等）

（二）围绕重点，全面加快招商引资步伐。加大对优势战略性新兴产业的招商引资力度，围绕我省十大优势战略性新兴产业规划，充分利用建设鄱阳湖生态经济区、香港招商引资活动周和*台经贸洽谈会等重大活动、94个工业园区、507个改制国有工业企业，突出加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的四个对接，带动产业结构优化升级，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率。（考核部门：省商务厅，配合部门：省发改委、省工信委、省国资委、省委台办等）

（三）多管齐下，着力优化要素资源配置。

1、优先配置土地资源。进一步完善重大建设项目用地协商会议制度，增加协商会召开的次数，优先解决对全省经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的重大产业项目，做到既按照国家有关法律法规使用土地，又有效保障重大产业建设项目建设用地

需求。加强对重大产业项目建设用地落实情况的跟踪和检查，对已安排建设用地计划且未按规定使用土地的，协商会上相应扣减项目所在设区市下一的新增建设用地计划指标，调剂给其他急需用地的重大产业项目使用。国土资源部门要对重大产业项目用地报批和招标、拍卖、挂牌出让等事项优先办理。（考核部门：省国土资源厅，配合部门：省发改委、省工信委等）

2、优先保障环境总量指标。建立重大产业项目环境总量指标协商制度。由省环保厅根据全省环境总量控制指标和国家、省下达的减排任务需要，提出重大产业项目环境总量指标可承受的消耗指标。在安排重大产业项目时，省发改委、省环保厅对所需环境总量指标进行平衡测算。各设区市要切实采取有效措施，加强节能减排工作，依法淘汰、关闭落后的生产设施和产能，为重大产业项目建设腾出环境总量指标。对于特殊的、对全省经济社会发展大局具有重大影响的产业项目，如项目所在地环境总量指标无法保障，但当地环境质量尚能满足项目建设需求的，可协商从全省总量减排富余指标中予以调剂，或通过排污权交易优先安排解决。环保部门应加强环境监管，督促各地各部门落实减排措施，切实保障重大产业项目环境总量指标的需要。（考核部门：省环保厅，配合部门：省发改委、省工信委等）

3、优先保障建设资金。做大做强铁路、交通、水利等现有的重大项目融资平台，搭建优势产业融资平台。通过各类银企洽谈活动引导金融机构优先支持重大产业项目。鼓励金融机构采取银团贷款、授信贷款方式支持重大产业项目建设。积极吸引境内外投资基金参股重大产业项目建设。优先支持项目业主通过企业上市、发行企业债券等方式融资。省有关部门在争取中央财政性建设资金和安排省级财政补助资金、专项资金、配套资金、贴息资金时,优先保证省重大产业项目。（考核部门：省发改委，配合部门：省财政厅、省交通厅、省水利厅、人民银行南昌中心支行、省证监局等）

4、优先保障资源配置。供气、供电、供水、供油和交通运输主管部门要对重大产业项目开辟服务绿色通道,主动搞好衔接,优先予以保障。（考核部门：省住建厅，配合部门：省交通厅、省电力公司、省石化集团等）

（四）加强管理，保障重大产业项目顺利实施。

1、完善重大产业项目绿色通道，加快重大产业项目的审批进度。加快完善重大产业项目并联审批系统，全面完成重大产业项目绿色通道建设任务。加强制度建设，强化监督考评，确保重大产业项目绿色通道安全、稳定、高效运行。有效缩短重大产业项目的审批时限，为重大产业项目建设提供全方位的服务。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省住建厅、省环保厅、省国土资源厅、省安监局、省人防办等）

2、加强对重大产业项目的调度。对重大产业项目优先列入省重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步完善省重大项目调度会议制度和全省开放型经济调度会机制，加大对重大产业项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大产业项目的前期工作及实施进度，协调解决项目进程中所遇到的困难和问题。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省商务厅等）

3、强化省重大产业项目的建设责任制。各设区市政府、省直有关部门和单位按照项目隶属关系为省重大产业项目主管单位,其主要领导是所属项目建设工作的主要责任人,分管

领导是直接责任人。重大产业项目的法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作由项目主管单位负责。各设区市政府对辖区内重大产业项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。发展改革、财政、工信、国土资源、环保、交通运输、住房城乡建设、工商、商务、林业、水利、铁路、人防、消防、外汇管理等部门,分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。项目法人单位对资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等方面全面负责。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省交通运输厅、省住建厅、省工商局、省商务厅、省林业厅、省水利厅、省人防办等）

4、完善重大产业项目的监督检查制度。省发改委加强对重大产业项目前期工作和工程实施进度的稽察力度。项目行业主管部门和工程质量、安全生产监督管理机构分别负责对重点项目工程质量和安全生产实施监督管理,重点对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程、技术措施情况,执行国家标准或行业标准情况等进行监督检查。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省审计厅、省交通厅、省水利厅等）

三、工作要求

（一）加强领导，形成合力。凡属各级政府投资主管部门审批、核准和备案的项目全部纳入本实施方案予以协调推进。省政府相关部门和各设区市政府要把完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作放在重要议事日程，加强领导。各部门之间要加强沟通衔接，及时协调解决重大产业项目招商引资和建设管理运行中的难点问题和各种矛盾，确保各项项目建设顺利进行。

（二）上下联动，大力协同。完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，涉及部门多、事项多、时间紧、任务重、要求高、难度大，各有关部门主要负责同志要亲自抓，并制订工作方案，精心组织，分解任务，落实到人。要严格按本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。同时，要加大协调工作力度，加强部门协作，密切配合，形成合力。各设区市要参照省里的做法，成立相应的机构，建立协调工作机制，加强沟通，上下联动，提高效率。

（三）落实责任，务求实效。要针对上述提出的各项措施逐项制定具体的工作计划，做到分工明确，责任落实，人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。拓宽工作思路，创新工作方法，善于破解难题，务求取得实效。加强责任意识，转变工作作风，切实为项目推进提供优质高效服务，确保重大产业项目的顺利推进。

（四）严格督查，奖优罚劣。纪检监察部门要对重大产业项目进行全程监督；审计部门要提前介入，对重大产业项目各阶段进行审计；省发改委要定期调度，定期通报，及时发现并协调解决项目实施过程中存在的问题，确保重大产业项目快速、高效推进。制定《**省重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作考核办法》，按照考核办法的规定，加强对的重大产业项目的主管单位、所在地政府以及业主等各参与单位进行考核和奖惩。

第三篇：建立完善重大产业项目招商引资和建设第一季度汇报

建立完善重大产业项目招商引资和建设 管理协调推进机制工作进展情况汇报

今年以来,我局深入推进重大产业项目招商引资工作，根据县委办、县政府办《关于印发<宁都县创业服务年活动实施方案>的通知》精神，按照县效能办《关于成立全县创业服务年活动重点工作协调推进小组的通知》要求，成立了宁都县交通局建立健全重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作小组，在全局上下共同努力下，重大产业项目的招商引资和建设管理工作扎实有序推进。现将第一季度的工作进展汇报如下：

一、加强组织领导，建立工作机制。

成立了推进工作小组，制定了《宁都县交通局建立健全重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案》，制定了工作目标、工作任务，提出了工作要求，各部门、各相关部分都相应制定了工作方案，进一步细化任务，落实责任，切实做好重大项目的跟踪推进工作。加强了重大产业项目招商引资工作的力度。

二、加大协调服务力度，保障项目顺利建成。

加大月通报工作力度，协调具体问题，推进重大项目加快建设。坚持重大产业项目 “一企一法”、“一项一策”、保姆式服务办法，采取综合措施，重点解决征地拆迁、资金供应等问题，保障项目建设需要。

三、优化要素资源配置，保障重大产业项目顺利实施。

继续抢抓中央扩大内需政策机遇，抓好项目申报，抓好国家和省项目资金争取工作，1—6月，我局已争取各项项目资金亿元。进一步加大招商引资力度，大力推进企业上市工作。积极争取债券融资，市发改委已向上级发改委申报了上饶市城市建设投资开发集团有限公司公开发行2010年公司债券10亿元，今年有望发行。加大政银、银企合作力度，多渠道筹措建设资金，市发改委配合省发改委为市城投公司申请了鄱阳湖产业投资基金4亿元，省发改委与国家开发银行江西省分行签定了《开发性金融全面合作协议》，市发改委也启动了相关工作。市财政局提出了“八项服务承诺”，优化财政扶持政策，全力推进重大产业项目。市工信委采取多种形式搭建重大产业融资平台，鼓励金融机构与担保机构合作，拓宽融资渠道。今年市国土资源局与市发改委为重大产业项目安排了2600亩的用地指标，优先保障了重大产业项目用地需求。

四、加大项目策划力度，抓实重大项目储备。

建立了重大项目储备机制，抓住国家十大产业调整振兴规划及政策机遇，结合我市实际情况，策划充实了重大项目储备库，并在发展中保持足量、流动、持续。今年我市招商

引资项目库新增项目367个，编制了《 2010年上饶市重点产业招商项目册》。向省里推介了88个重大产业招商项目，并编制进了《鄱阳湖生态经济区招商项目册》。在2010年全省固定资产投资1193个项目计划中，我市已挤进188个项目，总投资2730.24亿元。在加快推进这批大中型项目建设的同时，结合全省《鄱阳湖生态经济区规划》和即将启动编制的全市“十二五”规划，及早谋划和筛选论证一批有市场前景、有资源优势的新项目、大项目，并抓紧开展项目前期工作，争取更多的重大项目列入全省“十二五”规划并尽早开工建设。

二〇一〇年七月二十一日

第四篇：宁都县重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作情况汇报

宁都县重大产业项目招商引资和建设管理协调推进

工作情况汇报

今年以来，宁都县认真贯彻省、市《建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案》的通知精神，迅速行动，加强领导、创新思路、多策并举、多管齐下，切实把重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作摆在突出的位置。经过科学安排、精心策划、强力推进，我县重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作取得了一定实效。

一、主要成效

（一）超前谋划，项目储备取得新成果。围绕建设生态文明经济、转变经济增长方式，突出我县比较优势，积极谋划，认真做好项目前期工作，精心挑选了一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目进入我县重大产业项目储备库，为我县经济社会发展增添后劲。

（二）优化环境，招商引资取得新突破。今年以来，我县不断优化招商环境，一方面以“创业服务年”为契机，狠抓干部作风转变，简化办事程序，提高办事效率；另一方面，通过采用政府投入、引入民间资本等多种方式，加大工业园区交通、通讯、排污等基础 1

设施建设投入，完善园区服务功能，提高园区聚集效应。同时创新招商方式，大力实施“引老乡—回故乡—建家乡”招商策略，多次在广东、福建等经济发达地区举办“亲情回归”恳谈会和项目对接会，鼓励在外创业的宁都人回乡创业的同时带来更多的投资外商、引进更多的投资项目。1-5月，全县实际引进资5.23亿元，引进外资776万美元，并有总投资近5000万美元的华丰食品、忠信集团、飞捷塑胶、得米化工、鼎盛发展、华夏阳光、澳新护舷、同力机械等8个项目已签订意向性投资协议，近期有望落户新中胜产业基地。

（三）多管齐下，资源要素配置更优化。一是总规模9千亩、总投资10亿美元的新中胜产业基地获批，首期3000亩用地已启动建设，重大产业建设项目建设用地需求得到解决。二是鹰瑞、石吉高速即将完工通车，途经我县的阜鹰汕铁路年底即将开工建设，长期困绕我县发展的交通瓶颈得到缓解。三是水东变电站投入使用和第二水厂即将建成，供电、供水基础设施进一步加强，生产要素得到有效保障。四是做大、做强重大产业项目融资平台，举办各类银企洽谈活动，积极引导金融机构支持重大产业项目建设，今年以来我县已召开2次以上银企洽谈会，争取到农发行1个亿、赣州银行7000万资金支持我县重大产业项目建设，同时，有关部门努力争取中央资金、县级财政通过安排专项补助、贴息等方式支持重大产业项目建设。

（四）通力协作，项目实施进展顺利。一是为解决重大产业投资项目前期准备、落地、建设和竣工投产全过程中遇到的共性和特殊问题，加快推进重大产业项目建设进程，我县建立了重大产业项目绿色通道，全力支持重大产业项目建设。二是建立组团开发模式，全县分片区成立七大组团，县四套班子领导牵头，落实责任，全力解决重大产业项目的征地、拆迁、安置等问题。三是建立联席会议制，定期召开重大产业项目建设联席会议，通力解决重大产业项目建设过程中的节点、难点问题。目前，全县重大产业项目进展顺利，投资上亿的5个重大工业项目中，翠微实业已完工，艾炜特电子完成投资近2亿元，三进特种漆包线完成投资近亿元，龙树实业、永通科技完成投资3千万元以上，县医院、中医院、妇保院、反“围剿”战争纪念馆、迎宾大道、四星级宾馆、中储粮直属库、永宁大桥等民生工程、基础设施建设项目顺利实施中。

二、下一步工作打算

一是加强组织领导，健全重大产业项目包保责任制。根据“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套”的思路，进一步健全和完善一个项目、一名领导牵头、一个单位负责、一个班子服务、一抓到底的 “五个一”项目推进机制，在帮办服务上应努力做到“四定四包”，即：定时间、定目标、定责任、定奖惩，包当年投入资金到位、包有关政策落实

到位、包项目建设中重大问题协调解决到位、包项目建设进度和工程质量到位，提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。

二是加强协作配合，营造良好建设环境。按照县委、县政府的要求，各地各部门应进一步加大工作力度，牢固树立服务第一的思想，切实加强对重点产业项目的跟踪检查和协调服务。各有关审批部门应充分为项目建设着想，简化办事程序，提高办事效率，加强服务指导；相关保障和服务部门，应超前谋划、安排人员，做好项目建设服务和保障工作；同时，要继续加强以动态跟踪、督导检查、目标考核为主要内容的重点项目综合管理。建立健全定期通报、定期调度、定期督查的“三个定期” 调度督查机制，全面推进重点项目建设进度。

三是加强对接带入，承接产业梯度转移。紧抓国家促进中部地区崛起、加快海西经济区建设的政策机遇，主动对接融入，做好产业承接，实现招商引资工作的新突破。通过举办项目推介会、创业座谈会，积极参加省、市组织的招商活动，努力引进一批投资大、带动力强、技术含量高、经济效益好的大项目、好项目。

第五篇：浒坑镇重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案

浒坑镇重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案

为进一步优化发展环境，提高对重大产业项目的服务水平，促进全县投资和经济平稳较快发展，根据县机关效能建设领导小组要求，特制定浒坑镇重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高重大产业项目招商引资和建设管理服务水平和审批效率为重点，遵循“创新思路、依法实施，重点突破，务求实效”的原则，提高服务水平、创新审批方式，优化审批流程，建立重大产业项目招商和建设推进机制绿色通道，使重大产业项目审批程序最简、时间最短、效率最高、服务最好、报审成本最低，促进全镇投资和经济平稳较快发展。

二、实施范围

实施重大产业项目和重点项目绿色通道的项目为：凡投资5000万元以上的产业项目均属于重大产业项目，全部进入绿色通道，实行绿色通道制度。由国家、省、市、县核准、审批和备案的重大建设项目，在办理本镇建设条件审批时，参照本方案施行。

三、工作制度

凡属本方案实施范围内的重大产业项目，从项目进入审批、核准、备案程序起，在基本建设程序的各环节，均实行全程代办、特事特办及全程跟踪服务。具体建立和实施以下三项制度：

1、项目审批代办制。项目审批、核准、备案机关为代办人。项目前期工作中审批事务均由代办人组织协调，对项目前期协调服务工作一包到底。

2、项目前置审批单位联席协商制。对实行审批制和核准制的项目，项目建议书或项目申请报告编制完成后，由项目审批和核准机关组织召开由项目前置审批相关部门（单位）参加的协商会议。

3、项目并联审批制。即项目审批、核准和备案机关，通过组织会签《并联审批通知单》，通知并组织并联审批部门（单位）进入相关审批程序办理相关许可和审批手续。

四、运作流程和责任分工

（一）实行审批制的项目 除国家另有规定的除外，将审批项目建议书和工程可研报告合并为一道程序。项目建设单位提交工程可研报告，项目即进入本方案工作范围。

1、工程可研报告审批

项目建设单位提交工程可研报告后，审批机关即召集由规划、建设、土地、环保等有关部门参加的项目前置审批单位联席协商会。根据项目建设方案和外部条件初步落实情况，各项目前置审批部门按职责分工提出初步意见。对于申报材料齐备、符合政策要求的，即由项目审批机关向各相关部门发放项目审核并联通知单，相关部门3个工作日内书面盖章确认；对材料不齐备、但总体符合政策要求的项目，相关部门在3个工作日内书面盖章确认，项目建设单位同时补充相关材料。各前置审批部门出具的书面意见，即视作前置条件具备，可研报告审批部门在5个工作日内办理可研报告批复。各前置审批部门审批事项、程序、条件和时限仍遵照现行规定。（责任部门：镇招商组）

2、相关建设条件审批

（1）属镇直相关部门审批权限内的项目

规划部门核发勘察红线、提供规划设计方案，同时核发建设用地规划许可证，审批时限为7天。项目建设涉及的相关部门或单位，由镇建设部门组织同时进入并联审批。（责任部门：镇城建小组）

（2）超出县直相关部门审批权限项目

镇建设、规划、环保、国土等相关部门在2个工作日内转报县直对口部门，并协助项目单位办理报批手续。（责任部门：镇城建组、环保部门）

3、初步设计审批

审批机关对符合条件的工程初步设计文件，组织相关部门召开初步设计联审会，并自受理日起，12个工作日内作出初步设计批复。（责任部门：镇招商组）

上述审批时限，按国家和省有关规定需组织评估、审查、评议的时间，不计算在内。

4、竣工验收监管

按照规定需进行竣工验收的，由项目可研报告审批部门和建设、质监、规划、安全、人防、消防、水、电等综合验收部门（单位）进行一次性验收，时限为2个工作日。（责任部门：镇招商组、城建组）

（二）实行核准制的项目 项目建设单位提交项目申请报告，项目即进入本方案工作范围。

1、项目申请报告核准

项目建设单位提交项目申请报告后，项目核准机关即召集由规划、建设、土地、环保等有关部门参加的项目前置审批单位联席协商会。根据工程建设方案和外部条件初步落实情况，各项目前置审批部门按职责分工提出初步意见。对于符合政策要求的，即由项目核准机关向各相关部门发放项目核准并联通知单，相关部门在2个工作日内书面盖章确认；对材料不齐备、但材料补充后符合政策要求的项目，相关部门在2个工作日内书面盖章确认，项目建设单位同时补充相关材料。各前置审批部门出具的书面意见，即视作项目具备核准前置条件，项目核准机关在12个工作日内办理核准文件。各前置审批部门审批事项、程序、条件和时限仍遵照现行规定。相关部门将行政许可批复件报项目核准机关。（责任部门：镇招商组）

2、相关建设条件审批

（1）属县直相关部门审批权限内项目

规划部门核发勘察红线、提供规划设计方案，同时核发建设用地规划许可证，审批时限为7天。项目建设涉及的相关部门或单位，由县建设部门组织同时进入并联审批。（责任部门：镇城建组）

上述时限，按国家和省有关规定需组织评估、审查、评议的时间，不计算在内。按照国家和省有关规定，已核准项目申请报告的项目，不再审批工程初步设计。

（2）超出县直相关部门审批权限项目

县建设、规划、环保、国土等相关部门在2个工作日内转报市直对口部门，并协助项目单位办理报批手续。（责任部门：镇城建组、环保部门）

（三）实行备案制的项目

项目建设单位向市项目备案管理部门申报备案后，项目即进入本方案工作范围。

1、项目备案

县项目备案管理部门在收到项目建设单位备案申请后，进行项目备案条件审查，对申报材料齐备并符合备案条件的，3个工作日内作出备案批复或发放备案通知书。（责任单位：镇招商组）

2、备案后置审批（1）属县直相关部门审批权限的项目

县项目备案管理部门作出备案批复或发放备案通知书的同时，向项目建设、环保、规划、用地等部门发放并联审批通知单，各相关部门实行并联审批，自收到并联审批通知书之日起10日内办结。国土部门办理符合土地规划的用地预审文件，时限为10个工作日；环保部门办理项目环境影响批复，时限为10个工作日；规划部门核发勘察红线、提供规划设计方案，核发建设用地规划许可证，审批时限为7天；项目建设涉及的相关部门或单位，由县建设部门组织同时进入并联审批。（责任部门：镇城建组、环保部门）

（2）超出县直相关部门审批权限项目

县规划、国土、建设、环保等相关部门在2个工作日内转报市直对口部门，并协助项目单位办理报批手续。（镇城建组、环保部门）

五、工作要求

（一）各审批阶段责任单位负责组织本阶段的审批联席会议，并一律实行“代办”工作制度，代办人对项目建设单位负责。实行“代办部门统一受理，抄告责任单位，同步承诺办理，限时反馈结果”的审批方式。责任单位均要指定项目代办人，根据项目建设单位的意愿，积极主动为其提供政策法规咨询、前期材料准备、行政审批办理、上报事项协调、应缴规费核算、审批结果答复等“一条龙”服务。相关部门（单位）按项目代办人要求及各自审批流程开展工作。

（二）各阶段责任部门负责组织相关部门（单位）做好牵头环节的审批工作。为搞好工作衔接，审批流程内各部门（单位）都要确定一名领导专门负责项目审批工作，同时确定各审批环节（流程）负责人，明确工作职责、完成时限及标准。上述人员所在部门（单位）职务、责任及联系方式等情况向社会公布。

（三）各阶段责任部门要切实负起牵头责任，其他部门（单位）要服从工作调度。所有审批流程内的部门（单位）都要按照本方案要求制定内部循环审批流程，并要按照规定时限完成各项审批工作，办结后由负责人组织向下一环节传递。需交叉办理的，由涉及的部门（单位）进行内部传递，做到环环紧扣。

（四）各部门（单位）需要前置审批条件的，要主动同相关部门（单位）取得联系，相互间内部传递，不得通知项目单位进行中间传递。

六、保障措施

（一）强化领导，明确责任。各有关单位和部门要把建立重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作，作为落实扩大内需、促进全县经济社会发展的一项重要工作，列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。镇政府成立“浒坑镇重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作领导小组”，由镇政府分党委书记任组长，分管领导任副组长，监察、经贸、国土、规划、财政、建设、环保等部门为成员。领导小组下设办公室，主要负责组织、协调、指导本方案运行工作并结合实际优化运行流程；按照形势发展需要及企业要求创新服务重大产业项目的举措和办法；对本方案运行工作开展执法监察和效能监察；查处干扰影响重大产业项目建设的违规违纪行为。

（二）部门联动，加强协作。建立重大产业项目绿色通道，涉及发改、经贸、国土、财政、建设、环保等单位，涉及部门多、事项多、时间紧、任务重、要求高、难度大，各有关部门要严格按本方案提出的时间节点制订工作方案，精心组织，分解任务，落实到人。

（三）强化监督，务求实效。制定《浒坑镇重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作实施方案、考评方案及评分细则》，采取平时工作考核和阶段性监督检查相结合的办法，加强本方案运行工作的执法监察和效能监察，重点督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果；对重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作中存在过错或违规违纪问题的部门及责任人员实施问责制，并查处相关违规违纪行为。

浒坑镇政府 年10月12日

2011