村两委换届调度会讲话

第一篇：村两委换届调度会讲话

一、前段换届选举工作情况

总的来看，全镇前段换届选举工作主要有以下三个特点： 一是进展顺利。全镇农村党组织换届选举实质性工作从3月26日开始，截止到今天，全镇**个村居党组织中，已完成换届选举任务的村居党组织达到**个，已完成村委会换届的村**个。除先换村委会后换党支部的**外，和**村为了缓解两派的矛盾而稍微推迟外，全镇已基本完成村两委换届选举任务。

二是依法有序，面上比较平稳。各管区严格程序，依法办事，规范操作，切实营造了和谐稳定的选举环境。目前，除了收到一封举报信（当然这封信镇党委已作了调查，反应不属实）外，整个换届工作面上比较稳定。但也有一部分落选的在活动。

三是换届成功率高，基本实现了组织意图与发扬民主的有机统一。在这次村两委换届过程中，各管区把加强党的领导、严格依法办事与充分发扬民主有机统一，确保了村“两委”换届选举工作又好又快地推进。截止目前，全镇一次性选举成功的村党支部**个，村委会**个，占已进行换届选举总数的100%；对于前段全镇换届选举工作情况，镇党委对同志们的工作十分满意，也给予了充分肯定。

这次换届选举工作，之所以进展比较顺利，主要有这么几个因素：

首先，镇党委、政府正确领导。对每一个村的村两委换届工作，**书记和**镇长都亲自过问和调度。另外，镇里还成立了村“两委”换届选举工作领导小组和办公室，强化了对村“两委”换届选举工作组织领导和政策指导。

其次，各管区和包管区领导及包村干部用心把握、用心组织、用心落实。各管区把村“两委”换届选举作为当前农村工作的中

1心任务，高度重视，周密安排。特别是包管区领导和包村干部、各管区全体，牺牲休息日时间，一切工作以换届为主，讲政治，亲历亲为，底子清，情况透，充分展示了解决复杂矛盾问题的能力和水平。同时，各包管区领导和包村干部积极帮着管区出主意、想办法，深入各村面对面指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作稳步推进。

尤其是感受最深的是，这次村两委换届工作，不但选出了人，而且选出了比较理想的班子，这是最主要的，另外，通过这次换届选举，也进一步展示了广大机关干部的工作作风和精神风貌。大家劲往一处使，团结协作，不拘小节，不但显示了大家高超的处理基层矛盾的能力，也进一步凝聚了人心，鼓舞了士气。

二、关于下步工作

要做好善后工作。新一届村“两委”班子选举产生后，要在10天内依法推选产生下属委员会、村民小组长、村民代表、民主管理监督委员会等配套组织，健全村级领导班子和工作队伍。需要特别强调的是，村民代表是全体村民的代言人，根据《村委会组织法》规定，在召集村民大会有难度的情况下，很多问题都可以通过召开村民代表会议来议定和解决，因此，依法推选村民代表显的尤为重要。

年龄较大主动退出班子或落选的同志，任职期间为村庄、为党委政府工作多年，出了力、流了汗，做了大量的工作，也积累了丰富的经验，是农村工作的宝贵资源。各管区和村新任班子要多关心他们的思想、生活，积极落实相关待遇，减少“人走茶凉”的失落感。要引导他们积极发挥经验优势，主动支持新班子工作，进一步维护农村稳定，促进经济发展。

第二篇：村两委换届工作调度会讲话

村两委换届工作调度会讲话

刚才，各乡镇、街道党委书记分别汇报了村（社区）“两委”换届准备工作情况，总的来看，各党委工作底数相当清楚、推进措施比较有利，大家要相互学习、交流借鉴。下面，就做好相关工作再强调几点意见。

一、思想认识要到位到心。

这次换届是中央统一安排部署的，目的是统一调整任期，衔接县乡换届。正值决胜全面小康、决战脱贫攻坚、接续推进乡村振兴的重要节点，从本届开始村（社区）“两委”*年一换届，一换管*年，选优配强村（社区）“两委”班子，对于落实十四五规划，推动经济社会高质量发展，有着非常重要的意义。

市委提出，把这次换届准备和集中攻坚情况，作为年底述职评议考核的重要依据，把是否高质量组织完成换届情况，作为明年县乡换届人选考察的重要内容。对这次换届，大家要切实提高政治站位，引起高度重视，真正把有关要求往心里去、往实里做。

二、统筹协调要有序有力。

要利用换届准备工作的契机，统筹抓好经济社会发展各项工作任务。特别是充分利用年终岁尾的一个多月时间，全面开展“回头看”，持续推动基层党组织标准化规范化建设、发展壮大村级集体经济、集中整顿软弱涣散基层党组织、发展党员等重点工作，不断提高农村基层党建质量。

要充分调动各位班子成员、各相关科室、镇直单位参与换届准备工作的积极性，加强协调联动，切实形成合力，集中精力解决存在问题，为顺利高质量完成换届扫清障碍、奠定基础。

三、工作责任要压紧压实。

村（社区）“两委”换届准备工作，各乡镇（街道）党委负有全面领导责任，党委书记是直接责任人，要亲自上手、靠前指挥、狠抓落实。换届前夕，省里将集中开展全覆盖式督导检查，明确提出凡是不重视，消极怠工，导致突出问题没有解决，对换届造成负面影响的，视具体情况进行函询、约谈、通报、诫勉、组织调整或是纪律处分。

所以，对于换届各项准备工作，各乡镇（街道）要逐村逐居进行细化分解，把责任落实到人、把工期倒排到日，每天调度情况，了解进展，一项一项抓落实，一项一项抓到位，确保换届之前，做好做足准备工作，一经启动换届，能够在短时间内高质量完成换届任务。对落实责任不力、准备工作拖拉，影响换届进度和质量的，年终考核不得评为优秀档次，并严肃问责追责。

四、风险防范要抓早抓小。

要强化底线思维，对换届可能出现的矛盾问题要加强预判，及时化解风险。要注意以下个方面的风险点：

一是各种干扰风险。

主要是“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏选举，要依法予以严厉打击。二是舆论炒作风险。主要是负面舆论的不良影响。要加强舆情监测和应对，及时处理有关负面舆情。要加强正面宣传引导，充分利用标语、横幅、专栏、广播、微信公众号等方式，广泛宣传严格选人标准、优化班子结构等要求，营造良好氛围。三是信访矛盾风险。主要是集体访、越级访、缠访闹访、群体性事件。要切实把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好。对选情复杂的村（社区）要派驻工作组实地指导，把群众工作做深做细做实。四是疫情风险。要在组织换届选举中绷紧疫情防控这根弦，继续严格执行各项常态化疫情防控措施，丝毫不能马虎大意。

五、督促指导要精准精细。

换届启动后，乡镇（街道）党委书记以及具体负责的组织、民政的同志要把责任扛在肩上、工作抓在手上，加强具体指导。一是抓好业务培训。对村（社区）党组织书记、选举委员会成员培训全覆盖，讲清换届的政策、要求、流程、办法等，统一思想认识、提高业务能力。二是加强督促检查。要扣住关键节点，深入基层、沉下去指导督促，及时总结经验、纠正问题，紧盯重点问题，实行挂账督办，销号管理，确保取得实效。三是定期调度情况。对村（社区）“两委”换届的进度、措施、效果、问题等跟进了解、随时掌握，尤其是对一些容易出现问题的地方和环节要重点关注、跟踪研判，防患于未然。

六、换届纪律要从严从实。

要加强选前监督管理，坚决杜绝和严厉打击换届前违规办事、突击花钱、乱发展党员、乱盖章、随意处置集体资产等违纪违法行为。加强村内公章、档案的使用、管理和监督工作，对涉及土地流转、承包租赁、担保抵押、征用土地、招商引资、项目建设等重大工程、重大决策，必须严格按照“四议两公开”决策程序进行，报乡镇（街道）审批备案。要准确掌控换届选情动态，对群众举报和发现的请客送礼、拉票贿选等问题，坚持打防结合、露头就打，换届前就营造高压态势，确保换届工作风清气正。

要把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取多种方式，广泛宣传村（社区）“两委”换届选举的纪律要求；要加大监督和查处力度，充分发挥典型案例的警示教育作用，以“零容忍”态度惩治违纪违法行为，发现一起、查处一起，形成强大震慑。

同志们，全区村（社区）“两委”换届准备工作已经进入关键时期。在座的各位作为换届工作的“操盘手”，一定要加强学习钻研，吃透吃准换届政策，努力成为行家里手，确保不折不扣贯彻落实上级部署要求；一定要认真总结借鉴上次换届的经验教训，从摸底排查、组织实施等各个环节进行全面回顾研判、做好预案、完善措施，为做好这次换届奠定基础；一定要树立工作高标准，先进的单位要再接再厉、再创佳绩，相对落后的要深刻反思、对症施策、奋起直追，确保村（社区）“两委”换届开好局、起好步，为县乡换届营造良好环境。

第三篇：村两委换届主持讲话

„„

在全县村“两委”换届工作会议上的主持讲话

同志们：

现在开会。

按照《党章》和《村民委员会组织法》的有关规定，今年下半年，全县村党组织和村民委员会任期届满，将按期进行换届选举。村“两委”换届事关农村改革发展，事关基层政权巩固，事关农民群众福祉，意义十分重大。县委、县政府高度重视，7月2日在全省村“两委”换届工作电视电话会议……分会场上，对全县村“两委”换届工作进行了初步安排。今天召开这次会议，主要任务是对全县村“两委”换届选举工作进行再动员、再部署，同时进行业务知识培训。

参加今天会议的有：各乡镇党委书记、组织委员、民政助理，县村“两委”换届选举工作领导小组成员单位负责人和县委派驻各乡镇督察组成员。

今天会议议程有三项，下面逐项进行：

首先，请……同志宣读《关于成立……县村“两委”换届选举工作领导小组的通知》。

„„

下面，请……同志宣读《关于成立全县村级组织换届选举工作组的通知》

„„

下面进行第三项，请……讲话，大家欢迎。

„„

刚才，……代表县委、县政府作了重要讲话，对如何高标准、高质量搞好换届选举工作，确保完成各项任务目标，确保社会和谐稳定，提出了明确具体要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性。希望大家认真学习，深刻领会，用心把握，抓好落实。最后，我再强调几点：

第一，要勇于担当，严格落实管党责任。村“两委”换届直接影响着一个村三年乃至更长时间的发展，这段时间大家的中心任务就是抓好换届工作，抓好了换届工作、选优配强了村“两委”班子就是最大的政绩。各乡镇党委书记要严格履行“第一责任人”职责，做到亲自过问、亲自部署、亲自指导、亲自督促，确保换届选举工作高质量地推进。领导小组的各个成员单位也要各司其职、密切配合，组织部门要按照县委的统一部署，牵头抓总、统筹协调，并抓好村党组织换届选举的指导工作；民政部门要积极发挥职能作用，重点指导好村民委员会换届选举工作；纪检监察、政法、信访等部门要疏通群众反映问题的渠道，做好信访稳定工作，加大违法违纪行为的查处力度，营造风清气正的换届环境；团委、妇联、武装要指导做好村级群团组织的换届工作，加大推荐年轻干部和女干部力度，进一步优化村“两委”班子结构，增强班子活力；财政部门要统筹解决好换届选举工作经费，提供物质保障。会后，各地要抓紧向当地党委、政府汇报好这次会议的主要精神，研究提出具体落实意见。各乡镇

要成立领导小组，组建工作专班，并于9月10日前报县村“两委”换届工作办公室。

第二，要积极主动，确保时间进度。这次换届时间紧、任务重，大家不能等、不能靠。省、市委要求，村“两委”换届选举工作在9-10月完成。今天会议以后，各乡镇要迅速作出安排部署，务必在9月10日前全面启动工作。9月份还要陆续召开党代会、人代会，工作任务很重。当前，县、乡、村三级换届集中、交叉推进，加之又处于秋收农忙时节，希望大家科学安排，统筹谋划。在新的村“两委”班子没有选举出来之前，原来的班子成员还要继续落实好各项工作任务，确保换届选举与其它工作两不误、两促进。

第三，要把握政策，严格依法办事。这次村“两委”换届选举工作有很多新特点、新变化和新要求，需要我们准确把握。在村党组织换届选举方面，以往是“两委”换届工作交叉进行，今年明确提出村党组织换届在先，很多程序需要单列出来，省委组织部和市委组织部专门编印了操作手册，首次对村党组织换届工作的程序进行了规范。在村委会换届选举方面，新的《村民委员会组织法》进一步明确了村委会成员候选人资格条件，增加了选民登记有关规定，规范了委托投票行为，明确了村委会成员罢免程序等。《……村民委员会选举办法》增加了候选人产生方式、村委会成员结构、贿选和不正当选举行为认定处理等规定，作了60多处调整。希望大家通过各种形式，认真学习领会相关法律法规和相关

政策要求，一定要把法律规定弄准，把政策要求吃透，法定程序一个也不能变通，规定步骤一步也不能减少，不能怕麻烦、图省事，必须严格依法依章办事，确保换届工作有序推进。

第四，要建立预案，应对好各种突发事件。目前社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高，信息传播的渠道广、速度快，加强舆论引导的问题更加突出。宣传部门必须密切关注舆情的动向和变化，防范不良居心的人利用网络等媒体对换届选举工作恶意炒作。公安、宗教等部门要加强对一些非政府组织和宗教团体的管理工作，密切掌握活动动向。维稳部门要加强情报信息的收集和涉稳事件处置工作，对于影响换届选举工作的涉稳信息，要第一时间上报；对发生影响换届选举工作的涉稳事件，要按照处置突发事件要求，依法迅速妥善处置。各乡镇切不可放松警惕，要深入摸排，有针对性地做好工作预案，健全应对机制，做到未雨绸缪，牢牢把握工作主动权。对选情复杂的地区，要派驻工作专班，加强防范和处置，避免事态恶化，造成不良影响。

第四篇：村两委换届

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值

30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值

30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值

30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

第五篇：村两委换届讲话（共）

在全县村“两委”换届选举工作

部署会上的讲话

（2010年2月28日）

同志们：

根据省委、市委的统一部署，我县村“两委”换届选举工作即将启动，这是我县广大人民群众政治生活中的一件大事，事关人民群众的切身利益，事关基层政权建设、基层民主政治建设和农村改革、发展、稳定大局。县委对此项工作高度重视，专门召开常委会进行了研究和部署。为进一步统一思想，明确任务，确保我县村“两委”换届选举工作健康有序推进。下面，我讲四点意见。

一、统一思想、提高认识，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义

抓好村“两委”换届选举工作，对于加强党的执政能力建设，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利，巩固党在农村的执政基础，扎实推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

（一）抓好村“两委”换届选举工作，是巩固党在农村

— 1 — 执政基础的迫切需要。村党组织是党在农村的执政基础，是加强党对农村工作领导、提高党在农村执政能力的组织基础；村民委员会是村民自治组织，是国家政权在农村的根基；农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村党组织的领导能力，村委会的自治能力，直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。这就迫切要求我们，通过村“两委”换届，进一步加强党的领导，扎实推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级组织领导班子，把那些政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀分子选拔进村“两委”班子，切实增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步把广大农村党员和群众凝聚在党的周围，全心全意、同心同德，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

（二）做好村“两委”换届选举工作，是推进基层民主政治建设的生动实践。随着农村改革的不断深入，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参政议政能力不断提高，农村党员和农民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利得到了有效保障，农村基层民主政治建设取得了新的进展。但是，我们也要清醒地看到，随着农村改革发展的不断深化，村“两委”换届选举工作也面临着少数地方换届选举竞争行为不规范，极少数地方贿选现象较突出，一些地 — 2 — 方党员群众民主意识淡薄、法制观念不强等突出问题，这些问题，直接影响到推进基层民主政治建设的进程，必须引起高度重视。要通过村“两委”换届选举，充分发挥党组织的政治优势、思想优势、组织优势，把党内民主与党外民主有机结合起来，把加强党的领导与依法组织选举有机结合起来，切实加强对党员和农民群众的民主法制宣传教育工作，严格按照党内规定和法律法规，认真组织好换届选举工作，充分调动农村党员和农民群众参政议政的积极性，增强民主法治意识，提高民主素质，有序推进农村基层民主政治建设。

（三）做好村“两委”换届选举工作，是确保农村社会和谐稳定的必然要求。上级党委对这次村“两委”换届选举工作的目标任务、村干部职数设臵及人选条件、选举的方法步骤等提出了新的要求，我们要充分尊重党员和村民的意愿，把广大党员和群众的民主权利实现好、维护好、发展好，真正实现自己的事情自己办，自己的事情自己管，按照自己的意愿，依法行使民主权利。同时，通过换届选举，切实把那些素质高、能力强、威信高、作风实的人选进村级领导班子，进一步激发广大党员群众的积极性、创造性，更好地发展农村经济，增加农民收入，为农村的发展奠定坚实的组织基础。

（四）做好村“两委”换届选举工作，是建设社会主义

— 3 — 新农村的重要保证。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设，选好配强村级组织领导班子是关键。这次村“两委”换届选举，要严格按照中央、省、市、县委的要求，组织、引导农村广大党员和群众积极参与村“两委”换届选举工作，选好配强村党组织书记和村委会主任，使他们真正成为加快社会主义新农村建设的可靠带头人，团结和带领全县广大农村党员和群众，扎实推进社会主义新农村建设，夺取全面建设小康社会的新胜利。

二、明确任务、精心组织，推动村“两委”换届选举工作依法有序开展

村“两委”换届选举工作面广量大，政治性、政策性、程序性强。各乡（镇）党委和各职能部门要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的部署要求，准确把握换届选举的根本原则、政策规定和有关要求，加强领导，精心组织，强化责任，落实措施，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。

（一）深入学习，准确把握工作要求。要认真贯彻落实省委、市委关于村“两委”换届选举工作会议精神，严格按照法律法规和相关程序顺利推进村“两委”换届选举工作。

一是要把握根本原则。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，是做好村“两委”换届选举工作必须把握的根本原则。要坚持党的领导核心地位，牢牢把握村“两委” — 4 — 换届选举工作的主动权，严格把握村“两委”成员候选人标准，下大力气抓好重点村、难点村的换届选举工作，认真做好换届选举后续工作，把握村“两委”换届选举工作的正确方向；要在拓宽民主渠道、探索民主实现形式、坚决制止和查处贿选等不正当竞争行为等方面下功夫，充分发扬民主，切实尊重和保障农村党员和群众的民主权利。要完善村“两委”换届选举制度，严格依法按程序办事，充分发挥党员、干部的表率作用，保证村“两委”换届选举依法公正有序进行。

二是要明确目标任务。此次换届选举的范围是：全县2010年任期届满的190个村党组织和村民委员会。要通过此次换届选举，选好配强村党组织领导班子，特别是村党组织书记，优化村“两委”班子结构，努力把思想政治素质好、带头致富、带领致富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子。全县实行村党支部（总支）书记和村民委员会主任“一肩挑”的比例要达到70%，其他村“两委”班子成员交叉任职的比例原则上不低于40%。提倡党员和新农村联合互助组的联长通过法定程序当选村民小组长、副组长、村民代表。村“两委”委员要尽可能与党小组长、村民小组长、村理事长交叉任职。各乡（镇）党委要从加强党的执政基础的高度，采取有力措施，确保目标

— 5 — 实现。

三是要规范职数设臵。每个村原则上设3名村干部，即村党组织书记、村委会主任和副主任（兼文书）。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一以上的村有女村党组织书记或村委会主任或副主任（兼文书）。村级党组织原则上设委员3至5名；村党总支所属党支部需设立支部委员会的，原则上设委员3名。基层党组织书记1名。村党组织书记与村委会主任“一肩挑”或党员人数在100人以上的村，设1名专职副书记。村民委员会设主任1名，副主任1名，委员3至5名。实行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”或党员人数在100人以上的，设村党组织书记主任1名，专职副书记1名，副主任1名（兼文书）；不实行“一肩挑”的，设村党组织书记1名，主任1名，副主任1名（兼文书）。涉及移民的建制村，每个增村设1名专抓移民工作的党组织副书记，不再设村委会主任助理。专抓移民工作的副书记不占村干部职数。村民小组组长、副组长和村民代表职数设臵严格按照省、市、县的规定执行，总的要有利于发挥农村各类人才的作用，有利于调动各方面的积极性，有利于农业农村各项工作持续健康发展。

四是要严格候选人条件。明确候选人资格条件，把好村 — 6 — 干部入口关，是村“两委”换届选举成功的关键。各乡镇党委要按照省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。要重视年轻干部的培养选拔，新进入村党组织成员的候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与村“两委”成员的竞选。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派村党组织书记。各乡（镇）、党委要加强宣传和引导，确保每个乡镇有1—2个村由大学生村官和国家公职人员参加村“两委”成员的竞选。要加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。

（二）统筹兼顾，有序推进选举工作。村“两委”换届选举，重点是村党组织，难点是村委会。为确保换届选举工作目标任务的顺利完成，建议换届顺序为先组织村民委员会

— 7 — 换届，再进行村党组织换届。各乡（镇）要坚持统筹兼顾，在3月2日前必须召开动员会及培训会，制定科学的实施方案，确保整个换届选举工作健康有序推进。

一是规范操作，组织好村民委员会的换届选举。要认真落实有关法律法规的规定，周密组织，严格程序，依法选举，在具体工作中做到“四个规范”。一要规范村民选举委员会产生程序。村民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换；要确保将村党组织书记推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用；村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补；村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意，按照原推选结果依次递补。二要规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民一人一票直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。提倡在村民委员会换届选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。三要规范候选人的竞争行为。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想和竞职承诺，回答村民提出的问题。严格禁止候选人或 — 8 — 候选人指使的人采取不正当手段拉票。一经发现，要依法从严处理，并对有关乡（镇）、村和有关责任人进行问责。四要规范投票行为。预选大会、选举大会主会场和村民小组投票站要全面设立发票处、秘密划票处、代写票处和票箱，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托投票行为。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定并张榜公布。在设立村民小组投票站预选和选举时，从各村民小组抽调的工作人员必须交叉。选举日当天，选举大会和村民小组投票站的工作人员中不得有村委会主任、副主任和委员候选人及其亲属。不论预选还是正式选举，村民小组投票站必须在到规定时间后才能打开和关闭票箱；密封后的票箱必须由3名以上的工作人员护送至主会场。收回各投票站的票箱后，主会场必须当场开票、唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。

二是扩大民主，组织好村党组织的换届选举。全面实行“两推一选”，组织好党员推荐和群众推荐，做好候选人预备人选的推荐工作。各乡（镇）党委重点要做好候选人预备人选的组织考察，按照有关规定和程序开展党内选举工

— 9 — 作。同时，要充分发挥大学生“村官”的作用，一方面要鼓励他们参加村“两委”成员的选举；一方面在村“两委”换届结束后，乡（镇）党委可视具体情况，将正式党员的大学生“村官”任命为村党组织副书记。在此次换届选举工作中，原则上要将有党员50人以上的村党支部升格为党总支，原升格为党总支不满3年的，也要同步进行换届选举。同时，各乡镇党委还要指导村党总支按“两推一选”的方式，抓好所属村民小组党支部和专业型党支部的换届选举工作。党员人数在7人以下的，选举产生党支部书记；党员人数在7人及以上的，应选举产生党支部委员会委员和书记。

三是要强化配合，组织好农村共青团组织、妇代会换届选举。村级共青团组织和妇代会的换届选举，要进入乡镇的村“两委”换届选举工作方案。团县委、县妇联要按照有关章程的规定，提出具体意见并牵头组织实施，各乡镇党委和县级有关部门密切配合。工作时间原则上与村民委员会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村民委员会换届选举有关任务和议程结束后，分别召集共青团员和妇女（妇女代表）开展换届选举工作。同时，要结合实际，配齐村党支部和村委会纪检监察员，村级纪检监察员由村“两委”委员兼任。

四是要注重承接，组织好村换届选举后续工作。村“两 — 10 — 委”换届选举结束后，要按有关规定进行新老班子工作交接。把工作重心转移到并村民小组长、副组长的推选工作上来。各乡镇可结合实际，积极探索推选方法，原则上提倡通过推选，由村民小组党支部书记（党小组长）任村民小组长。村民委员会选举结束后，要及时推选村民委员会下属工作委员会，依法推选村民代表、村务公开监督小组和理财小组成员。

三、加强领导、落实责任，积极做好各项换届选举和后续工作

各级党委、政府要按照省委、市委和县委的要求，健全和落实领导责任制，加强对村“两委”换届选举工作的组织领导，确保换届选举工作任务的圆满完成。

（一）加强组织领导。乡（镇）党委书记是村“两委”换届选举工作的“第一责任人”，要具体负责对辖区内村“两委”换届选举工作的指导。各乡镇要成立村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，负责换届选举工作的组织领导和日常事务；要成立换届选举工作检查指导组，具体组织、指导本乡（镇）村“两委”换届选举工作。县四班子党员领导干部、各级包村单位领导和新农村建设指导员要深入联系点，加强对换届选举工作的具体指导。县委抽调的指导组要切实履行好职责，及时进驻乡镇，与乡镇党委共同研究，制定措施。要学通、弄懂省委、市委和县委的有关精神，掌握

— 11 — 有关法规知识，在乡镇党委领导下既要善于指导，又要敢于指导，确保所指导乡镇的换届工作依法依章有序推进。要加强选举培训工作，分级对工作骨干进行培训，县换届办和乡（镇）党委重点要抓好负责村“两委”换届选举工作的党政干部的培训工作；乡（镇）党委重点要做好包村干部、村民选举委员会成员的培训工作，尤其要加强对村“两委”换届选举会议主持人的培训，使选举工作人员掌握有关法律、法规和党内规章以及实施方案，提高他们指导换届选举工作的能力。

（二）提供服务保障。鉴于村“两委”换届选举工作面广量大、程序复杂、操作性强，市、县财政将安排一定的换届选举工作经费，各乡镇要及时足额地把资金下拨到村，严禁截留、挪用，确保工作顺利开展。要进一步完善村干部定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的“一定三有”机制，充分调动广大农村干部干事创业的积极性，推动我县农村经济和社会事业健康发展。建立健全村干部离任补偿制度，对退下来和落选的村干部，按每任职一年给予一个月基础工资的标准给予一次性补助。

（三）密切沟通协作。村级换届选举工作涉及面广,需要各级职能部门明确责任,密切配合,形成合力,共同做好各项工作。组织部门要统筹协调村“两委”换届选举工作，加 — 12 — 强指导；民政部门要充分发挥职能作用，认真抓好村民委员会换届选举工作的指导和监督检查；财政部门要落实相关工作经费，保证换届选举工作顺利进行；纪检监察、宣传、信访、公安、司法、人武、共青团、妇联等部门，以及法院、检察院，要积极参与、配合村“两委”换届选举工作。

（四）加强舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，大力宣传在换届选举中涌现的好经验、好做法、新成效和农村党员干部的先进典型，形成良好舆论氛围。要采取多种方式，把换届选举工作的法律法规、政策程序、权利义务、纪律要求、选人标准，清清楚楚地告诉广大党员和群众，引导他们行使好自己的民主权利，促进理性公平竞争，努力形成和谐选举的良好局面。

（五）注重制度建设。要以此次村“两委” 换届选举为契机，全面推广“四议两公开”工作法（村党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议；决议和实施结果公开），换届选举结束后，要把“四议两公开”工作法作为新当选“两委”班子成员的培训内容，各地要结合实际，建立和完善推广“四议两公开”工作法的配套制度。进一步完善村党组织的领导机制，逐级明确和落实党组织和党员的职责任务；全面建立产业协会、新农村建设理事会和联合互助组，形成建设社会

— 13 — 主义新农村的强大合力；健全村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理制度，强化村务管理的监督制约机制，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权。通过全面推广“四议两公开”工作法，努力构建以党组织为核心、覆盖全社会的基层组织建设长效机制，进一步优化组织资源配臵、创新农村工作机制、扩大党的工作覆盖面，形成党群联动、凝心聚力、共谋发展的良好态势，推进全县农村经济社会又好又快发展。

四、严肃纪律，操作到位，确保村级组织换届选举工作顺利完成

此次换届选举，我们一定要联系实际，准确把握工作的重点和要求，认真总结前几次换届工作的经验，在如何引导党员群众选准人、如何拓宽民主渠道、如何营造风清气正换届环境、如何营造干事创业氛围、如何实现班子结构合理等方面进行大胆探索。

（一）操作到位。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规的规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。尤其是工作人员，更要注意依法操作，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。在以往的换届过程中，我们部分工作人员责任心不强，把关不严给换届工作造成较大影响。因此，在换届工作中要坚持 — 14 — 法定的程序不变通，规定的步骤不减少，杜绝出现违法违规现象。同时，村级组织换届选举工作要明确“保稳定、促发展”的目标，要将换届工作进度与取得的实效列入各乡镇基层党建目标考核的重要内容。

（二）严肃纪律。各级党委必须对此高度重视，采取有效措施，加大治理力度，坚决查处贿选等违法违纪行为，为村“两委”换届选举营造风清气正的环境。村党组织和村民选举委员会成员在村“两委”换届选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨碍村民依法行使选举权、被选举权的农村党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。农村党员和国家公务员有参与或者怂恿村“两委”换届选举中违法违纪行为的，要分别给予党纪或者政纪处分。对利用宗教、宗族、黑恶势力，以及境内外敌对势力干扰破坏选举活动的，要坚决依法予以严厉打击。各乡（镇）党委书记要切实履行第一责任人的职责，要时刻关注民情选情，特别要注意把握好苗头性、倾向性问题，要尽早发现、及时制止，主动出击、果断处臵，如果发现在选举过程中出现搞不正当竞选、蓄意干扰选举等违法违纪问题，及时报告县选举工作领导小组办公室。县纪委、政法等相关部门要视情介入调查，及时查处。各乡（镇）要从维护社会稳

— 15 — 定的高度出发，严肃换届纪律，维护换届秩序，在换届期间严控群体性上访和越级上访事件。

（三）统筹推进。在具体操作中，要统筹安排时间，有些环节、步骤可以穿插进行。各乡（镇）党委要切实发挥好主体作用，根据工作任务的轻重和时间顺序的先后，确保干部到位到岗。各乡镇要把十七届四中全会精神的宣传学习和当前农村各项工作有机结合起来，以换届工作的圆满成功来推进当前工作的健康发展，特别要注重把广大党员群众换届当中激发出来的政治热情，转化为推动工作的强大动力，实现换届选举与当前各项工作“两不误、两促进”。

同志们，搞好村“两委”换届选举工作，意义深远、责任重大。我们一定要切实增强责任感和使命感，精心组织、统筹安排、强化措施，以求真务实的工作作风和精神状态，高标准、高质量完成换届选举工作，为推进社会主义新农村建设、夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强有力组织保障。