湖南省发展计划委员会关于认真履行职责做好招投标工作的通知

第一篇：湖南省发展计划委员会关于认真履行职责做好招投标工作的通知

湖南省发展计划委员会关于认真履行职责

做好招投标工作的通知

（湘计招[2002]323号）

各市、州、县计委：

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以下简称《实施办法》实施以来，全省各级发展计划部门认真学习、宣传、贯彻招标投标法律、法规，有力地促进了全省招标投标事业的发展。但是，在招标投活动中，仍然存在一些不容忽视的问题：一是建筑市场秩序混乱的局面还没有从根本上得到扭转，有些行政部门直接介入招投标活动，明招暗定等现象时有出现；二是一些项目业主有意规避招标或搞假招标；三是不按法定程序招投标；四是招标代理机构政企不分，垄断经营。针对上述问题，省委、省政府决定在我委单设“湖南省招标投标指导协调办公室”，负责对全省招标投标工作进行指导、协调、管理、监督，旨在规范全省的招标投标行为。各地发展计划部门要按照法律法规的规定，理顺招标投标监管职能，完善监督手段，规范招标投标行为，提高招标投标质量，切实履行好法律赋予的职责。现将有关事项通知如下：

一、认真学习、贯彻和实施招标投标法，清理与招投标法规相抵触的各种地方性法规各级发展计划部门应当将招标投标法纳入“四五”普法的重点内容，加强招标投标法的学习和培训。主管建设项目和招标投标的各级领导，要认真学习和执行招标投标法，增强依法行政、依法规范招标投标行为的自觉性，确保招标投标法的贯彻实施。与此同时，各地发展计划部门要着手清理与招标投标法及其配套法规相抵触的各种地方性法规，以维护招标投标法律制度的统一性、严肃性，整顿和纠正一些地方在招投标活动中的违法行为。

二、明确招投标机构的职能，履行招投标的监管职责

各级发展计划部门应将建立健全监管机构作为抓好招标投标工作的头等大事来抓，要按照国家有关法律、法规的规定，明确发展计划部门在招标投标活动中的地位和作用。与此同时，要选拔一批政治素质和业务素质较高的公务员充实到招标投标的监管机构中来，形成一

支强有力的招标投标监管队伍。

根据法律、法规赋予的职责，各级发展计划部门要切实履行好对本区域内的招投标工作的指导、协调、管理和监督的职责，重点应放在对招投标活动的外部监督上，在具体进行监督时，要把握分寸，既不能“缺位”也不能“越位”。

三、加强配套规章的制定，使招投标监管工作有章可循

各级发展计划部门在清理地方性规章的基础上，要根据本地区实际情况，抓紧招标投标实施细则和配套政策的研究制订工作，组织、督促本地区的相关部门制订和修改有关招标投标的规范性文件。认真把好关，防止出现与国家法律、法规和省里有关配套规定相抵触的内容。凡是地方相关部门出台的各种招标投标规范性文件要经发展计划部门会签并共同发文，同时要向省计委备案，以促进全省招标投标制度的统一与协调，保证区域内招标投标活动规范有序开展。

四、转变职能，依法实施招投标的行政监督

各级发展计划部门要充分认识搞好招投标工作是发展计划部门转变职能的必然趋势，也是清除腐败之源，保证廉洁从政的有效措施。作为市场的监管者，应侧重于制定详尽的法律法规制度，强化信息披露，建立招投标方式和组织形式的核准备案制，严格查处违法行为，从而为市场主体营造一个公正、公平、公开的竞争环境。要根据国家计委第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》和省里的有关规定，抓好招标事项核准制度的落实。一是要求各项目单位在报批可行性研究报告时，对依法必须招标的项目增加招标事项的内容；二是在审批可行性研究的报告时，按照审批权限，根据有关规定核准项目的招标范围、招标方式、招标组织形式；三是检查招标项目是否按照所核准的内容进行招投标，招标过程是否符合招标投标的有关规定。

五、依法行政、规范招投标行为

各级发展计划部门要在整顿和规范市场秩序中发挥应有的作用，积极主动开展工作。要督促各行政主管部门在招投标工作中依法行政。一是严格执行依法必须招标制度，除国务院和省政府依法确定外，任何地方和部门不得再行制定必须招标工程建设项目的招标范围和规

模标准。二是严格落实招标公告发布和中标候选人公示制度。依法必须招标的工程建设项目，包括施工、勘察设计、监理以及重要设备、材料招标，必须在指定的媒介上发布招标公告、公示中标候选人。三是公开评标标准和评标方法。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。四是依法组建评标机构和评标专家库，打破部门界限，实现专家资源共享，提高评标质量。五是整顿招标代理机构，促进招标代理市场健康发展。招标代理机构必须与行政主管部门脱钩，并不得存在任何隶属关系或者经济利益关系。

各级发展计划部门要在认真调查研究和掌握本地区的招标投标工作现状的基础上，协同有关部门按照省建设领域专项治理工作会议的要求，从今年下半年开始，集中力量、统一行动，开展一次对重大建设项目贯彻招标投标法的专项检查，了解各部门招标投标机构设置、采用的监督方式和监督手段等情况，要对工程交易中心、招标代理机构、评标专家等进行整顿清查、登记备案，对招标投标当事人贯彻国家法律法规等情况进行监督检查。在此基础上找到工作的切入点，依法惩处各类规避招标、虚假招标等违法活动，进一步推动招标投标法的贯彻落实，创造性地开展工作。

第二篇：认真履行职责 做好本职工作

认真履行职责做好本职工作

对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予我们安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”我们局组建以来，在县委、县政府的正确领导下，坚持“三个代表”重要思想和“安全第一，预防为主”的方针以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全县安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护发展和稳定大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、统筹谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地解决了“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。

但由于种种原因，安全生产工作还有许多不尽人意的地方，尤其是随着监管工作的逐步深入，安全生产领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还很突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题，正如国家局王德学局长在讲话中指出的那种样：在思想认识上有差距、有误区。在正确履行职责上不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。在理顺工作关系上协调机制尚不完善，还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调等问题。安全生产监管人员的政治素质、业务能力、工作作风上与目前工作要求有差距。

针对当前存在问题，我觉得除了政府和局里需要抓好改进之外，做为我们安监工作人员应当：及时转变观念。增强创新观念、服务观念、全局观念和责任观念，树立安全利于发展大局，监管就是服务等正确观念，坚定信心，努力工作，做到聚精会神搞建设，扎扎实实抓安全。改善工作方式和手段。把监管方法和手段从一般性的安全生产检查转向提高综合监管的质量，从单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管，从注重事后处理转向注重事先控制，从注重一般号召转向突出重点、以点带面、推动全局，从依靠高压看管转向建立长效机制上来。加强工作作风。发扬求真务实的工作作风，真正做到重实际、办实事、求实效，深入基层、深入一线、深入实际，加强调查，不断研究工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，创出新思路、新方法、新措施，才能够把综合监管工作抓细、抓实、抓好。具体说就是：

一、进一步提高对安全生产极端重要性的认识，增强责任感和使命感。

作为安监系统的工作人员，要时刻牢记自己的神圣使命，紧紧牢记安全生产监管工作责任比泰山还要重。人的生命是世界上最可宝贵的东西，预防事故，拯救生命，减少损失，是我们安全生产监管工作的天职，是我们安监工作人员天大的责任。这个意识不仅要渗入到我们的意识，还要渗入到我们的灵魂。如果没有这个意识，我认为就不是一个称职的安全生产监督管理人员。我们总讲实践“三个代表”重要思想，而“三个代表”最根本的内容就是为了广大人民群众最根本的利益，首先就是生命的利益、生命的安全。如果连生命得不到保证，生存权利都被剥夺了，还谈什么根本利益！我们的安全生产监管工作就是拯救人的生命，减少财产的损失，做好这项工作就是最具体的、最直接的实现“三个代表”。我们总讲“执政为民”，首先我觉得应该是保护老百姓，保护人民群众的生命、安全。我们讲“以人为本”，就是要用自己辛勤的努力来保护老百姓的生命，否则，以人为本更无从谈起。

安全生产是事关人命的天大事。建局来我们局之所以要实行准军事化管理，也正是因为如此。所谓的准军事化管理就是要有铁的纪律，有统一的意志，有紧张的工作作风，一切行动听从指挥，要召之即来，来之能战，战之能胜。决不容许拖拖拉拉、疲疲沓沓的工作作风存在。遇到紧急情况或接到命令后，必须迅速反应，火速行动，没有丝毫拖延的余地。发生事故要马上赶到现场去，赶到现场，要立即投入到指挥、协调、处理等工作中，这是一个安监工作人员必须具有的起码责任心。决不能出现人到了没车，车到了没油，或者平时打电话找不到人，电话响没人接等现象出现。

作为一名安监人员，要履行好我们的安监工作，我认为必须要具备有“五个一”：一是有颗红心，时刻想着保护人民群众，想着保护人民群众生命财产安全，想着自己肩负的神圣使命和责任，这个心也是事业心、责任心。第二要有一副黑脸，对任何违反安全生产法规的人和事，都要铁面无私、黑脸无情，从严执法。第三要有一张快嘴。发现问题，就要直截了当地指出来，要责令有关单位立即整改，彻底消除隐患，否则就是在误人误己、渎职犯罪。第四要有一只铁手。违法处理一定要狠，不狠的话就不能达到吸取教训，消除隐患和教育他人的目的。第五要有一双勤腿，要经常深入基层、深入企业、深入隐患现场，搞好调查研究，全面掌握实情，如果我们连自己管辖领域的基本情况都不清楚，也就无法实施有效监管，那就不是一个称职的工作人员。

二、明确职责，摸清情况。

明确任务、责任工作目标及标准，这是做好一切工作的前提。一是明确综合监管的职责。我们是综合监管部门，监督谁、管理谁、怎么实施监管一定要明确。我们既不能代替行业监管部门的责任，更不能代替他们去做工作，这是一个重要原则和工作方法。应该我们管的一定要管好，我们的重点是检查、指导、督促和监督，其中督促和监督是我们最大的任务，要常抓、管严、查细。对重大事项我们可以协调一起去做，但不能事无巨细、缺乏重点，不能眉毛胡子一把抓。我们该管什么，该怎么管、管到什么程度一定要搞清楚，决不能出现缺位、错位、越位和扯皮、推诿、不协调等问题，要注重充分调动和发挥各方面的工作积极性。二是要打好我们的监管基础。就是每个科室对分工职责、范围、权利、责任、义务等都要一一明确，该监管的一定监管到位。每一位干部职工对自己分工领域工作应该做什么、怎么做、基层什么情况一定要清清楚楚，做到心中有数，否则，就谈不上监管到位。因此，首先要搞清楚自己监管的行业、企业情况、矿点、地址、联系人等统计数字，分门别类拉出清单，建立档案，并做到摸清底数、掌握实情。单纯靠我们自己的监管力量是无法做到监管到底的，一句话，你可以检查不到，但不能掌握不全。上级了解情况、统计数字一问三不知，那就是我们监管的失职，因为连自己分管领域情况都不知道，何来监管？在此基础上，筛选并建立起重点单位登记和事故隐患档案。小单位可以抽查，重点单位要经常查；此外，除筛选出全县的重特大隐患以外，每一个业务科还要筛选出一批事故隐患来实施重点监控。要经常下去跑，经常打电话问，因为发生事故是要负监管责任的。不严加管理是不行的，该怎么管就怎么管，该关闭取缔的就要关闭取缔。安全生产首先要以保障安全为主。对不符合安全生产条件的，要坚决取缔。只要符合安全生产条件的，都要去帮助、指导。对高危行业，在确实摸清底数、心中有数的基础上，一定要实施严格控制和全面监管。三是尽快督促建立和完善应急救援体系是当务之急。从我县的总体情况看，非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等都需要应急救援机构，建立起快速应急救援机制。但从当前情况看，还有一大部分单位未按照要求建立，即使已经建立起的，缺乏资金、训练和具体化，其实际效果难以达到预期目标。因此，我们监管，就是要及时督促、帮助和指导其尽快建立和完善起来，防止出现一旦有情况，拉不出、用不上的局面。

三、切实加强学习，尽快成为监管工作的行家里手。

安全生产监管工作是一项艰苦、复杂的工作，我们是安全生产监管工作的领头军，需要我们必须掌握大量的专业知识和法律规定及行业标准，才能够随时应付出现的各类问题。一是现在各级政府对安全生产都非常重视，近几年连续出台了很多法律法规和规章，特别是从7月1日起全国执行《行政许可法》，这个行政许可法就是规范我们行政行为的，你滥用许可，或者你该许可的你不许可，这都是要受到法律制裁的，随时会成为被告。对我们安监部门的行政许可权力和有关法律法规我们要好好地学习和认真研究，要逐句逐字地弄清楚。我们是执法部门，是安全生产综合监督管理的综合部门，这么多法律法规，如果连我们自己都不熟悉、不会正确使用，遇到问题就手足无措、临时研究，就没办法正确执法，也没办法去处理问题，更谈不上执法效率、效果和指导了。二是我们安全生产监管涉及安全的方方面面标准和规定，需要我们必须结合监管工作实际及时学习、研究、熟悉和掌握，不断提高业务素质，尽快成为监管的行家里手，做到一看知、一口清，查到点上，说到关键，依靠我们的业务能力和知识，提高和促进我们的安全生产监管水平，才能够提高我们的监管质量和威信。

四、依法行政，遵章守纪，清政廉洁。

我们是从事执法工作的，我们的一言一行、一举一动代表的不仅是自己，而是代表全局、政府的形象。因此，无论何时何地，我们一定要时刻牢记自己的身份，用法律和制度来规范和约束我们的监管行为。

一是认真落实我局的各类规章制度。建局以来，我们的制度建设应该说搞得比较全了，不过还有很多方面需要我们去抓落实。我们的各类制度都已经制定出来，包括值班制度、报告制度、检查制度、事故隐患整改制度、会议制度、学习制度等都已经建立起来，最终能否有效，关键在于落实。那就要我们在实际工作中认真自觉去遵守。

二是要以行政许可法的实行为契机，强化依法行政的观念，7月1日，正式实施《行政许可法》，这是规范政府行为的重要法律。可以说，安全生产监督综合管理，涉及到社会的方方面面，有权必有责，用权必须受到监督，侵权必须要赔偿，违法受追究，也是依法行政的必然要求。我们安监局是一个行政执法机关，行使权力的过程也是依法履行职责的过程，权利的责任是统一的，享有多大的权利就要承担多大的责任。因此，我们在行政执法中要牢固树立责任意识，要严格执行法律、法规、规章，决不能够做损坏安监局的形象的事情。同时，一定要坚持廉洁，搞好廉洁自律，不能因为有权执法就收取被执法者的任何好处。

五、理顺关系，加强沟通，高度重视宣传和接待。

首先要加强与安委会各成员单位和相关单位联系与协调，要按照各自的职责规定，协调工作，落实责任；同时我们的工作与新闻媒体密不可分。要加强与新闻单位的联系，经常向他们通报情况，还要搞好与各部门、乡镇的关系。

此外，要注重树立安监部门权威，没有权威不能执法，不能达到目的。权威是辨证的东西，权是党和政府赋予的，人民群众给的，现在政府已经给了我们权力，全县的安全生产综合监督管理是我们掌握，但怎么去树立威信，并不是有权就有威。权利是权威一个必备条件，但不是必要条件，有权不会用，滥用职权，照样没有权威。权威靠工作树立，靠正确行使权力建立，决不能滥用职权，也不能有权不作为。

第三篇：认真履行职责,发挥职能作用,做好本职工作

认真履行职责，发挥职能作用，做好本职工作

一是贯彻“安、稳、长、满、效”经营方针，以优化资源配置和降低成本为目标，推进精细化管理体系建设，实现了非煤产业盈利能力的稳步提高。冯营电力以“走动式管理”为抓手，实行横向和纵向“双对标”管理，取得了良好的工作业绩。铁运处创新双模式运营，新增收入200余万元。国龙物流建立部室二级市场运作体系，提升了全员的成本意识。2011年实现利润3879万元，完成计划的258％。二是强化基础管理工作，有效推动质量管理、市场营销、计量管理等各项工作的开展。把质量放在与安全同等重要的地位，实现“零缺陷”出厂，在严格执行内部企业内供产品优惠政策和巩固、服务好内部市场的同时，把开拓外部市场作为全年的工作重点，鼓励并帮助非煤企业加大外部市场开拓力度。方鑫隆公司部分产品进入了永安煤业、龙门煤业和鹤壁煤业。千业水泥细分为商砼站、民用、工程、本地、外地等市场，实现了价格差异化销售。焦作矿区计量中心首次成为焦作市唯一颁发授权证书的企业单位，共检测检验14237台（件）计量器具、1025件校验量具、3885台安全设备仪器，有效保证了生产经营工作的正常开展。

第四篇：如何做好招投标工作

如何做好招投标工作

更新时间：2013-03-27 09:33 来源：互联网

我在工作中，经常要做一些招投标的工作，通过一些实际工作，发现其中存在很多需要不断学习的地方，现将一些心得体会写出和大家交流。

一、招标前的准备工作

1、招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚谁在招，怎么招，谁来投，投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。

2、准备充分，参与招投标的人员要充分认识到个人的责任与企业的利益密切相关，自己所做选择的正确与否对公司的设备、工程质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的严肃性，严格按照规定和流程、手续进行。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥应有作用。对投标厂家的资质、能力、产品质量、信誉等要了解细致、全面，确保所选择厂家的代表性。提前明确招投标的内容和要求，做好各方面的准备，并做到厂家与招标单位的相互信任。需与其他单位、分公司沟通的要及时联系。

3、沟通顺畅，在内部要提前通知，使招投标小组的成员能及时了解招投标的要求、内容、标准等;投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关内容的汇总、把关。

4、标书完善，规范招投标文本，标书内容要详尽，关键性的内容要明确列出，如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际和国内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一，使投标方具有操作性，并便于招标人员开展工作。

5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识;法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。

二、招标阶段

1、招标公告的刊登，在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。

2、资格预审，资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标，造成不必要的工作量和工作难度。

3、制定标底，招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同的价格水平，亦称为“标底”，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。

4、公开招标，公开招标是指招标委员会通知取得投标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。

5、开标，开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家的标价，这种程序即为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，做不好不开;招标人员到齐了开，到不齐不开;监督人员在场开，不在场不开。

6.评标与决标，开标以后即转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价最低的四、五份投标文件，进行审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。在评标环节做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记，少议。多看，就是对招投标文件、资料认真看，更加深入地了解投标单位的情况;多听，就是多听其他成员的发言和询问，做到心中有数;多问，就是对不清楚的地方多询问，以掌握更多的信息;多记，就是将关键的内容记录，以便投票时有根有据;少议，就是少发表议论，以免影响其他人的意见。在开标评标时要做到询问问题的一致性，打分时做到公正、合理。评标时，要按照评标标准逐项进行，填写选择或不选择的理由要充分。另外，招标人员在评标时要进行必要的表格汇总，具体人员的意见要有相关记录并存档。

决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书的环节，对未中标的人一般可不通知，或只简单通知××承包人中标即可。

三、招投标后期

1、签订合同，中标人在接到正式的“中标通知书”后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致谅解后签订。

2、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系

处理好质量、价格、服务、工期的关系，以使所选择厂家能够最大限度地满足招标方的要求。还要处理好与原合作厂家的关系。以往合作过的厂家，招标方对其质量、服务水平等比较熟悉，这是其竞争的优势。但这些厂家不能因此而提高价格，价高而再次入选会助长其优势意识，对以后的招投标不利。所以，对于新的厂家，价格略低而服务、质量又有保证的，为引入竞争可以分批量逐步引入。

3、做好以往招投标的统计分析，应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标，服务与价格越高，成本越大.要通过统计与分析，积累经验，在以后的招投标中做到什么样的厂家可以投什么样的标，什么样的产品在什么价格区间合理，做到心中有数。

四、关于招投标工作中的检查和保密

1、强化招投标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，法律、财务、审计人员要层层把关;招投标的各个环节，纪检监察人员要全程参与监督;投票统计中，要做到一人统计一人核查。另外，招投标人员要签订履行廉洁勤政责任书，防患于未然。

2、做好招标投标保密工作，在招标采购过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期保密的，包括潜在投标供应商的名单、评标委员会成员名单、标底、供应商的商业秘密等。如果保密工作做得不到位，势必影响招标采购结果的公平。因此，招投标的保密工作需要处处设防，不仅要防备评标过程的泄密，许多细节的地方都需要保密。从业人员应强化保密意识，首先要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不可破的反腐倡廉心理防线，使广大政府采购从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。其次要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所。第三要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。着力在建立评审纪律约束、泄密责任追究制方面下功夫。从业人员要以实际行动堵住政府采购信息泄露的“暗流”。招标采购单位在活动中应建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。招标采购单位还应加大对相关工作人员的考核，可通过签订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。

招投标工作在我们国家日益规范，我们工作中也要不断的学习改进，只有这样才能使我们的工作做得更好，才能使企业成本达到更合理化，才能找出更适合的合作厂家配合，才能更有效地避免一些违规行为。只有我们的工作越规范程序越严密顺畅，我们的工作就会越顺利。

陈晓华同时也建议，为防止借壳投标，在招标投标过程中，需要从几个方面进行防范。一是建设单位要加强建设项目管理，严格执行招投标制度，对中标单位要严格、认真进行资格审查，发现有借用资质现象的企业，应取消其中标资格，并移交有关部门处理。二是将出借资质的企业记入“诚信黑名单”，情节严重的降低或吊销其资质证书。三是要进一步强化项目法人制，有关部门加大监督力度，建设单位对借用资质管理不力，应对项目法人问责。

同时又能最大化的满足招标文件的评分办法。这样的经济报价才能获得授标的可能性。

◆采用投标报价方法规避投标价格风险

当前很多地方都在推行工程量清单报价模式。在此模式下，对于固定单价合同方式，在仔细核对工程数量和项目，对于数量增加（或甲供清单量比图纸量小）的项目报偏高价格，对于数量会减少（或甲供清单量比图纸量大）的项目报偏低价格。不平衡点不超过常规报格的百分之十。对于大型项目，早期能收钱的项目可报偏高价格。通过类似此等手段，总体价格水平比正常报价略低百分三至五的中标机会相对会高一些。但总的结算水平会达到正常的报价水平。

第五篇：如何做好招投标工作

如何做好招投标工作

我在工作中，经常要做一些招投标的工作，通过一些实际工作，发现其中存在很多需要不断学习的地方，现将一些心得体会写出和大家交流。

一、招标前的准备工作

1、招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚 谁在招，怎么招，谁来投，投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。

2、准备充分，参与招投标的人员要充分认识到个人的责任与企业的利益密切相关，自己所做选择的正确与否对公司的设备、工程质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的严肃性，严格按照规定和流程、手续进行。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥应有作用。对投标厂家的资质、能力、产品质量、信誉等要了解细致、全面，确保所选择厂家的代表性。提前明确招投标的内容和要求，做好各方面的准备，并做到厂家与招标单位的相互信任。需与其他单位、分公司沟通的要及时联系。

3、沟通顺畅，在内部要提前通知，使招投标小组的成员能及时了解招投标的要求、内容、标准等；投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关内容的汇总、把关。

4、标书完善，规范招投标文本，标书内容要详尽，关键性的内容要明确列出，如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际和国内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一，使投标方具有操作性，并便于招标人员开展工作。

5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识；法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。

二、招标阶段

1、招标公告的刊登，在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。

2、资格预审，资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标，造成不必要的工作量和工作难度。

3、制定标底，招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同的价格水平，亦称为“标底”，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。

4、公开招标，公开招标是指招标委员会通知取得投标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。

5、开标，开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家的标价，这种程序即为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，做不好不开；招标人员到齐了开，到不齐不开；监督人员在场开，不在场不开。

6．评标与决标，开标以后即转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价最低的四、五份投标文件，进行 审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。在评标环节做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记，少议。多看，就是对招投标文件、资料认真看，更加深入地了解投标单位的情况；多听，就是多 听其他成员的发言和询问，做到心中有数；多问，就是对不清楚的地方多询问，以掌握更多的信息；多记，就是将关键的内容记录，以便投票时有根有据；少议，就是少发表议论，以免影响其他人的意见。在开标评标时要做到询问问题的一致性，打分时做到公正、合理。评标时，要按照评标标准逐项进行，填写选择或不选择的理由要充分。另外，招标人员在评标时要进行必要的表格汇总，具体人员的意见要有相关记录并存档。

决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书的环节，对未中标的人一般可不通知，或只简单通知××承包人中标即可。

三、招投标后期

1、签订合同，中标人在接到正式的“中标通知书”后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致谅解后签订。

2、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系

处理好质量、价格、服务、工期的关系，以使所选择厂家能够最大限度地满足招标方的要求。还要处理好与原合作厂家的关系。以往合作过的厂家，招标方对其质量、服务水平等比较熟悉，这是其竞争的优势。但这些厂家不能因此而提高价格，价高而再次入选会助长其优势意识，对以后的招投标不利。所以，对于新的厂家，价格略低而服务、质量又有保证的，为引入竞争可以分批量逐步引入。

3、做好以往招投标的统计分析，应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标，服务与价格越高，成本越大.要通过统计与分析，积累经验，在以后的招投标中做到什么样的厂家可以投什么样的标，什么样的产品在什么价格区间合理，做到心中有数。

四、关于招投标工作中的检查和保密

1、强化招投标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，法律、财务、审计人员要层层把关；招投标的各个环节，纪检监察人员要全程参与监督；投票统计中，要做到一人统计一人核查。另外，招投标人员要签订履行廉洁勤政责任书，防患于未然。

2、做好招标投标保密工作，在招标采购过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期保密的，包括潜在投标供应商的名单、评标委员会成员名单、标底、供应商的商业秘密等。如果保密工作做得不到位，势必影响招标采购结果的公平。因此，招投标的保密工作需要处处设防，不仅要防备评标过程的泄密，许多细节的地方都需要保密。从业人员应强化保密意识，首先要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不

可破的反腐倡廉心理防线，使广大政府采购从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。其次要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所。第三要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。着力在建立评审纪律约束、泄密责任追究制方面下功夫。从业人员要以实际行动堵住政府采购信息泄露的“暗流”。招标采购单位在活动中应建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。招标采购单位还应加大对相关工作人员的考核，可通过签订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。

招投标工作在我们国家日益规范，我们工作中也要不断的学习改进，只有这 样才能使我们的工作做得更好，才能使企业成本达到更合理化，才能找出更适合的合作厂家配合，才能更有效地避免一些违规行为。只有我们的工作越规范程序越严密顺畅，我们的工作就会月顺利。

二0一二年三月十九日