对修改后的《婚姻法》第四十六条第二款的思考

第一篇：对修改后的《婚姻法》第四十六条第二款的思考

修改后的婚姻法于2001年4月28日正式颁布。和原来的婚姻法相比，修改后的婚姻法更加强了对妇女和无过错一方的保护。如第三条第二款规定：“禁止重婚，禁止有配偶者与他人同居。禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。”第十一条规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。”这些规定更充分体现了保护弱者，维护公平与正义这一立法的基本精神和基本宗旨。但对第四十六条第二款的“有配偶者与他人同居，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿”的规定，笔者想谈一点粗浅的看法。

一、损害赔偿提起的条件。“同居”从字面上的解释是指共同居住生活，这里的“同居”应作字面解释，还是应作扩大解释呢？即“同居”一词如何界定呢？，是仅仅指“包二奶”呢？还是包括一般的婚外情呢？笔者认为，这里的“同居”应严格按照其字面解释去理解，具体理由如下：首先，同居与一般的婚外情相比具有较大的公开性，易于无过错方的举证。如果将制裁的范围扩大到一般的婚外情，无过错方为了获取证据，往往耗费大量的人力、物力、财力，甚至采取跟踪、盯梢、偷拍等违法手段，这样不仅容易激化矛盾，引发大量的纠纷，而且最终因其取证方式不合法导致证据不能被法院采信，而将不满集中到法院。其次，“包二奶”的人一般都具有较强的经济基础，判决后易于执行。而一般的婚外情并不需要什么经济基础，经济能力相对薄弱，如果判决赔偿后得不到执行，反而降低了法律的权威与尊严。第三，从过错方的意图、情节来看，与他人同居，公然置法律与道德于不顾，置家庭与子女于不顾，其行为本身具有更大的危害性，应该予以严厉的制裁；而一般婚外情只是追求婚外性刺激，大多数并不以破坏家庭为最终目的，只要离婚时在财产分割上多照顾无过错一方即可达到惩戒的目的。

二、损害赔偿诉讼的被告主体。《婚姻法》第四十六条只规定了有配偶者与他人同居，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿，而对无过错方向法院提起损害赔偿诉讼的被告主体没有作出明确而具体的规定，但婚姻法是调整婚姻家庭关系的法律，因而无过错方提出损害赔偿诉讼的被告主体应该是自己的配偶。笔者认为，无过错一方不仅可以向有过错的配偶提起损害赔偿诉讼，也可以向与其配偶有非法同居关系的第三方提出损害赔偿诉讼。首先，损害赔偿责任就其责任本身而言是一种侵权责任，它是由有过错一方与第三方共同实施侵权行为引起的，因而有过错一方与第三方构成了共同侵权，而对于共同侵权，共同侵权人理应共同承担侵权责任；第二，它与刑法上重婚罪的规定是一致的。重婚罪的犯罪主体不仅是自诉人的配偶，也包括与自诉人配偶结婚的第三方。即使第三方的配偶不提起重婚自诉或第三方系未婚，只要第三方明知他人有配偶而与之结婚，第三方就构成了重婚罪，就要受到相应的法律制裁。这样就最大限度地保护了合法的婚姻，制裁了婚姻犯罪行为。如果将损害赔偿被告主体的范围扩大到第三方，也能同样起到最大的惩戒作用，反之，第三方将可能逃脱法律对他（她）的制裁，如第三方未婚，或第三方有足够的经济实力足以维持两个家庭且第三方的配偶不提出损害赔偿诉讼。最终势必造成“包二奶”这种令世人所不齿的行为禁而不止。第三，将第三方也作为损害赔偿的主体可以保证无过错一方的权利最终得以实现。如果仅仅把有过错一方作为损害赔偿的被告主体，当有过错一方无任何经济来源时，无过错一方的权利就无法得以实现。这不仅损害了无过错一方的利益，也使制定该条法律的最终目的不能实现。当然，是将有过错的配偶作为损害赔偿的被告主体，还是将第三方作为损害赔偿的被告主体，抑或是将有过错的配偶与第三方作为损害赔偿的共同被告主体，应该由无过错一方自由选择。

三、损害赔偿的提起方式。婚姻关系存续期间，一方与他人同居，造成离婚的，无过错方应如何提出损害赔偿请求呢？如果无过错方作为原告起诉要求与过错方离婚，无过错方可以在提出离婚诉讼的同时提出损害赔偿请求，这时损害赔偿是作为一个单独的诉讼请求提出的。而更多的情况往往是有过错的一方首先提出离婚诉讼，那么作为被告的无过错一方能否直接在离婚案件中提出损害赔偿的要求呢？有人认为，无过错方在有过错方提出离婚诉讼后可以提出反诉，要求对方进行损害赔偿。笔者认为，无过错方应单独提起损害赔偿诉讼。首先，将损害赔偿诉讼与离婚诉讼合并审理会使离婚案件复杂化，法院在审理时不仅要审查是否存在合法的婚姻关系，夫妻感情是否彻底破裂，而且还要审查损害事实是否存在，这样就增加了婚姻案件的审理难度，使本来可以调解解决的案件矛盾趋于激化。第二，单独提起诉讼并不增加当事人的诉讼成本。根据法律规定，当事人提起诉讼需要缴纳诉讼费用，提出反诉也应该缴纳相应的诉讼费用，因而，单独提起诉讼并不增加当事人的经济负担。第三，当事人单独提起损害赔偿诉讼也不增加法院的审理成本。法院在审理损害赔偿诉讼时，对离婚案件中已经认定的事实可以直接予以认定，而只需审查损害事实是否存在，这和反诉中的审查范围是一致的。第四，根据婚姻法第四十六条规定，有配偶者与他人同居，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。这里请求损害赔偿应具备两个条件，一是有配偶者与他人同居，二是导致离婚，两个条件缺一不可。如果将离婚诉讼与损害赔偿诉讼作为本诉与反诉合并审理，此时离婚诉讼是离还是不离尚处于不确定状态，如果最终婚姻不能得到解决，损害赔偿就无从谈起，法院势必要驳回无过错方的反诉请求。而无过错方在婚姻案件判决离婚后单独提起损害赔偿诉讼就不存在这方面的问题。第五，如果无过错方不仅要求其配偶进行损害赔偿，还要求第三方进行损害赔偿就更应该单独提起诉讼了。根据民诉法的规定，反诉除必须具备诉的要素外，还必须具备以下条件：①反诉的当事人必须

是本诉的当事人；②反诉只能在本诉进行中提起；③反诉只能向审理本诉的人民法院提起；④反诉必须与本诉为同一诉讼程序；⑤反诉与本诉应有联系即反诉与本诉的标的或诉讼理由，必须有法律上或事实上的牵连关系。因为损害赔偿诉讼的被告主体与离婚诉讼的原告主体不一致，因而不符合反诉的条件。在这种情况下，离婚案件的被告不能在离婚诉讼中提出损害赔偿反诉。当然，如果双方协商达成一致意见，法院也可一并解决损害赔偿问题，而如果协商不成，无过错方应单独提起损害赔偿诉讼。

四、损害赔偿的标准。婚姻法中规定的这种损害赔偿不同于一般的人身损害赔偿。人身损害赔偿赔偿的数额是可以核定的，其医疗费、护理费、营养费等是可以通过一定的方法计算出来的，即使是人身损害赔偿中的精神损害赔偿，其标准也可以参照残疾赔偿金计算给付。而婚姻法中的这种损害赔偿则是一个纯抽象的概念，没有任何可作参照的系数，更不用说形成统一的标准了。从这一点来讲，它更类似于侵犯名誉权案件中的精神损害赔偿。由于全国没有形成统一的名誉权精神损害赔偿标准，以致出现了广州精神损害赔偿最低线为5万元，上海精神损害赔偿最高线为5万元的反差。上海与广州都是经济发达的大城市，经济基础大体相当，所制定的标准尚且存在如此大的差距，全国各地经济条件迥异，所制定的标准更将五花八门，这样就会出现同样案例因所在地区的不同，而判决结果悬殊的现象。对此还可以作出由于人的身份、地位、文化程度的不同，所受到的精神损害的程度也不尽相同的解释，而婚姻法中的这种损害，其损害程度并不与无过错方的身份、地位、文化程度成正比。因此有必要制定一个相对统一的标准，以便于法院在审理此类案件时具体操作，也便于双方当事人自己把握，还可以增加司法的透明度。那么如何在经济基础迥异的全国制定统一的标准呢？笔者认为，这个统一应该是一个相对的统一，即按照过错方和第三方财产的一定比例计算损害赔偿数额，这个比例是统一的，但随着过错方和第三方个人财产的不同而存在赔偿数额的差异。这样做既有一定的原则性，也有一定的灵活性，既便于审理，也便于今后的执行。综上所述，婚姻法中损害赔偿的提起条件应是过错方实际与他人共同居住生活并导致离婚；损害赔偿的被告主体可以及于与其配偶同居的第三方；损害赔偿诉讼提起的方式应以独立起诉为原则；损害赔偿的标准应相对统一。

第二篇：对刑事诉讼法修改后审查批准逮捕工作的一点思考

对刑事诉讼法修改后审查批准逮捕工作的一点思考

随着第十一届全国人民代表大会第五次会议的顺利闭幕，刑事诉讼法修改已成定局。这次对刑诉法的修改，足以在中国法制进程史上写下浓重一笔。尊重和保障人权写入总则，诉讼程序更加完善，证据规则更加严谨，辩护权益更加得到维护……这些无疑体现着立法者的用心良苦，更显示出我国社会主义法治建设又上升到新的高度。对这样一部修订的程序法典，我唯有将更多精力用于领悟学习；本文也仅仅是对修订的刑诉法中有关审查批准逮捕程序的有关内容，结合自己在检察机关侦查监督科工作的实际，浅显地做理论上的解读，希冀以此能更好领会立法精神。

修订后的《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条规定：对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：

（一）可能实施新的犯罪的；

（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；

（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；

（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；

（五）企图自杀或者逃跑的。对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。

这一条款的修改，主要体现在对社会危险性的细致化，及对犯罪嫌疑人前科情况的重视。对比修订前的法条，不能看出，细致化的规定才有更准确的适用，一方面将可逮捕的情况按类型列出，利于工作中准确定位与适用；另一方面也杜绝了可能存在的任意解释，将社会危险性放大化的不利可能彻底去除。这就要求我们在审查或决定批准逮捕中，更加细致准确地对犯罪嫌疑人的状态进行判断，更加有针对性的进行讯问，结合卷内材料，突出评价要点，准确定性的同时精准判断，对犯罪嫌疑人的行为在强制措施的适用上给予更明确的定性。而犯罪嫌疑人的故意犯罪前科，成为判断其人生轨迹的重要依据，这是我们批捕工作最直接的标尺。但是，值得思考的是，之前故意犯罪的犯罪嫌疑人，经过一定时间的改造，对于罪行与悔罪的理解，可能已经发生了质变。可能判处徒刑，与先前的犯罪，不能单纯相加得出社会危险性的结论。因此，这个批判工具不能一概而论，必须具体问题具体分析，真正体现立法思想中的民权理念。

修订后的《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条规定：……人民检察院审查批准逮捕，可以询问证人等诉讼参与人，听取辩护律师的意见；辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。

这一条款突出的修改，是律师在检察机关侦监工作中的“出场”。听取辩护律师意见，将从根本上对现行批捕工作流程发生改变。目前我们的批捕工作，侧重对公安机关证据的解读，对犯罪嫌疑人的讯问则重在核实。违法情形的确定、可能判处的罪名、可能判处的刑期等情况，完全由侦监部门判断并以此做出有效行为。但修改后的刑诉法，强调权力的制衡，即辩护权对检察权的对抗，通过权力冲突更好保护犯罪嫌疑人。就批捕工作而言，辩护律师的意见，将从罪行的定性、量刑两个方面做出有利于犯罪嫌疑人的解读，进而影响侦监部门的有效行为。这需要我们侦监部门，一方面必须严格依法办案，尊重并保护辩护权的适用；另一方面，也要求我们对案件的判断要更加准确，在听取辩护律师意见的同时坚持正确的定性，并防止可能发生的妨碍司法行为，对辩护律师可能提出的非正当性要求，要严格制止，必要时采取法律手段，以维护刑事诉讼应有的公正性。

刑事诉讼法的修改，是立法思考之于司法实践的具象化。我们必须紧跟时代的步伐，充分利用法律武器，打击刑事犯罪，从根本上保民生保和谐。以上一点肤浅的认识，不当之处敬望谅解。

第三篇：对ERP环境下会计信息系统构建的一些思考( 修改后)

国家开放大学

对ERP环境下会计信息系统构建的思考--以宿迁亿泰自动化工程有限公司为例

学员姓名 樊肖军 学号：1232001267953 入学时间 2012 年 秋 季 指导老师 马骅 职称 讲师 试点学校 宿迁开放大学

目 录

一、ERP与会计信息系统的基本理论………………………………… 1

（一）ERP下的会计信息系统的结构……………………………2

（二）ERP下会计信息系统的地位及作用………………………2

（三）ERP下的会计信息系统的发展………………………………3

二、亿泰公司在ERP环境下会计信息系统构建中存在的问题……………………………………………………………………3

（一）对ERP环境下会计信息系统软件的片面认识………………4

（二）对ERP环境下的会计信息系统项目重视程度不够…………4

（三）新旧系统切换问题……………………………………………5

（四）偏重账务处理功能而非管理功能……………………………5

三、解决亿泰公司ERP环境下会计信息系统构建的建议……………6

（一）充分认知并实践ERP环境下的会计信息系统的项目构建…6

（二）解决新旧系统的切换问题的对策 …………………………6

（三）强化会计信息系统管理功能………………………………7

（四）提高会计信息质量和安全性…………………………8

四、结束语………………………………………………………………8 【参考文献】……………………………………………………………9

对ERP环境下会计信息系统构建的思考

--以宿迁亿泰自动化工程有限公司为例

【摘要】 随着企业管理思想与信息技术的发展，ERP在我国的实际应用已经很普及，并在实践中取得很大成效，但在会计方面应用却受到很多限制。由于会计理念及中西方会计制度的差异，在实际操作过程中，需要对引进的ERP信息进行相应的处理，企业会计信息系统的应用从而发生重大变化。本文通过分析ERP环境的特征，阐述了ERP环境对会计信息系统的影响，并预测了未来会计信息系统的发展趋势。

【关键词】

项目构建 企业资源计划 会计信息系统一、ERP与会计信息系统的基本理论

ERP即企业资源计划(Enterprise Resource Planning), 在 20世纪末曾风靡一时。主要在于ERP采用网络通信技术和计算机的最新成就，实现更为开放的不同平台的相互操作,加强了用户自定义的灵活性和可配置性功能，以适应不同行业不同用户的各种需要。共有信息技术和信息高度集成日新月异的管理思想、管理方式的巨大转变推动着企业资源信息系统在会计领域的实际应用则是这场变革的一个主要趋势。目前ERP已成为反映时代对企业合理调配资源、最大化地创造社会财富的要求，是企业在信息时代发展、生存的基石，ERP 在会计领域的应用导致了传统会计作业模式向新模式的改变。探讨两者的关系具有一定的现实意义。

现代企业之间的竞争是一个企业的供应链(企业制造车间、分销网络、客户、供应商共同组成一个闭环流程)与另一个企业商业流程的比拼。企业资源计划ＥＲＰ的主要指导思想就是整个流程环节的过程管理。另一方面,ＥＲＰ系统中的筹划体系包括：成本计划、采购计划、设计计划、生产计划、销售计划、费用计划、人工成本预算和利润分配等,这些筹划体系与绩效管理完全统一到整个企业所有管理环节中。在现金为王的年代。企业资源计划ＥＲＰ系统通过定义与事务处理相关会计核算方式与会计核算科目，以便在事务处理发生的同时自动生成会计核算分录,保证了物流与资金流的同步记录和数据一致性。从而实现了根据财务资金现状,能够找到企业现金流的来源，并进一步推算与企业相关的销售业务状况，转变了现金流滞后于物资管理的现象，方便企业对

财务和购销的实时管理和及时决策。这样企业的现金流状况就可以得到总体监控制。另外，计划事项、生产事项、解决与评价体系都在整个管理流程下得到管理人员完全掌控。企业职员的工作积极性和创造能力必然在每个业务流程解决的过程中得到最大限度的体现，环节与环节之间特别重视在每位员工的工作主动性和创造性，这样就实现了企业管理人性化的改变，提高了企业管理的文化，从而更加提高企业在瞬息万变的商海中杀出自我的天地，提高企业在同一行业内的核心竞争力。

（一）ERP下的会计信息系统的结构

ERP中的会计信息系统主要分为管理、财务会计两部分。管理会计是建立在财务会计的基础上，包括预算管理、资金管理、成本管理等等。财务会计开展的是最基础会计流程核算，包括往来账木管理、存货管理、成本核算、固定资产管理、利润分配预算等模块。在ERP中，财务相关核算功能基本在ERP会计信息系统中均有包括，而管理系统功能则不一定会位于会计系统当中，ERP是一个以财务为核心的集成系统，为了实现这个目的，会计信息系统中的许多功能特别是管理会计的功能都集成到了各个作业模块当中。

从计算机的角度看，在ERP下会计信息系统，大体可分为客户端表现层、中间业务逻辑层、数据库层，其中中间业务逻辑层可分为财务模块和其它业务模块，业务人员将业务会计信息从客户端表现层传送到中间业务逻辑层，经过有关的业务模块处理，不需要经过财务模块处理的，直接存入数据库当中，需要由财务模块处理的会计信息传入财务模块后由财务模块处理，最后将会计信息存入数据库。

（二）ERP下会计信息系统的地位及作用

会计信息系统是ERP中最重要的子系统，处于核心地位。ERP之所以被称之为企业资源计划，是因为它融合了企业中的各种资源信息，集成于一个系统当中，因需而用，而要融合这些资源，最好的方法就是通过财务信息，无论是采购、生产、销售，还是企业的日常工作、员工管理等各类工作，只要发生资金的流动就必然会与ERP产生联系。有一种观点认为ERP的核心是MRP，本文认为不妥。以MRP为核心，或许是因为ERP是从MRP发展过来的。第一、ERP的使用范围已不单单是制造业，也已经应用在如医疗、出版、咨询等非制造行业，这些行业无MRP可言。第二、通过MRP可能会连接生产部门、采购部门、销售部门等相关部门，但是其他部门难以与其联动，很难合成企业有效资源。

会计从业人员的有效帮手就是会计信息系统，其是企业日常经营中最为重要的系统 2

之一，其主要功能就是为会计从业人员提供各种财务信息：对内提供决策参考信息，对外提供财务报表披露。在ERP系统中，会计信息系统运用的终极目标就是提供准确无误的财务报表（资产、利润、现金流量），对外财务信息披露，这也就是说会计信息管理系统同样也是管理会计的根基，管理系统主要依据财务信息系统数据库中的财务信息来运作的，再参考其他信息模块的基本内容。管理会计系统主要为财务负责人和公司领导提供参考决策信息。在企业运营层面，比如生产计划、成本控制计划、预算指标、总体利润水平、销售目标等等。

（三）ERP下的会计信息系统的发展

ERP下的会计信息系统是近些年比较流行的企业管理系统，伴随着互联网平台中信息交换技术、机械智能、大数据库、终端解决方案等系统的快速进步，信息化、智能化、数据化将是会计信息系统未来发展的目标。

1.会计信息系统向信息化、智能化发展

在高速发展的今天,快捷、便利、有效的信息资源对企业的生存尤为重要,一个企业的信息资源越宽广, 这个企业的核心竞争力就越强。所以企业信息化、智能化的网络技术发展将为企业会计信息系统的完善打造一个坚强的技术后盾。以会计信息系统为基础的管理信息和财务信息智能化结合将为企业管理运营提供重要决策。企业管理系统、信息决策系统与电子云平台相结合的必将向着实时交易, 实时财务业务处理反馈等方向发展。

2.会计信息系统向智能化方向发展

ERP下会计信息系统实施的根本目的就是为了提高企业在市场上的竞争力，其关键就是要提高企业的财务决策的能力。传统的财务软件中只能利用财务数据和财务指标进行简单的财务决策，但他的重点只是为决策提供最为基础的信息，而不能支持决策的全过程。ERP的环境实现了企业财务信息与企业管理信息的有效合成，会计信息系统能够智能分析财务数据并有效提供管理决策信息，智能预测经营风险，并提出适合企业实际经营需要的财务方案。将来理想的效果是会计信息系统能够智能分析企业财务漏洞并提出合理建议。

二、亿泰公司在ERP环境下会计信息系统构建中存在的问题

宿迁亿泰自动化工程有限公司成立于2009年，是一家高科技自动化制造厂商，专业生产自动化流水线设备以及高端的测试、制成设备。公司占地32亩，建立标准厂房

14000平方米，洁净车间3000平方米，现有员工120人。公司获得了江苏省科技型中小企业、江苏省民营科技型企业称号，获得江苏省高新技术企业资格。

公司的上游行业为电子元器件行业（传感器、光电、光栅）、电气行业（PLC、变频器、人机界面）、机电行业（电机、伺服电机、气缸、气动元器件）和金属行业（精密FA组件、铝型材）。公司自动化设备的动力部件、控制部件向国际品牌企业采购，传动部件和型材向国内企业采购。核心部件的高质量控制制程设备精度、速度、压力控等性能的基础，辅以好的工艺流程和检测手段才能够实现性能指标。公司选购的上游部件在品牌和性能上要求较高，与普通国内设备企业相比质量较高。上游行业生产厂家较多，市场供应较为充分。公司主要依据生产计划和市场价格采购原材料。公司的采购也较为分散，单个零部件供应商占比较低，总体企业原材料采购较为复杂而专业。

公司的下游行业为平板显示行业、精密光电薄膜元器件行业、电子元器件行业、家电行业和食品饮料行业。平板显示行业和精密光电薄膜元器件行业是公司现阶段最重要的下游客户。平板显示行业和精密光电薄膜元器件行业的下游是消费电子领域，包括电视、电脑、智能手机和平板电脑。公司目前的主要客户有京东方科技集团、天津富纳源创科技有限公司、纬创资通（泰州）有限公司、南京中电熊猫科技有限公司、蒙牛乳业宿迁有限公司等等。

（一）对ERP环境下会计信息系统软件的片面认识

宿迁亿泰自动化 工程有限公司从成立伊始就引入了国内先进的ERP会计信息办公系统，会计部门认为ERP会计信息系统软件的运用是相对简单的，与常用的财务软件的使用基本差不多，但事实上ERP环境下的会计信息系统并不是一般意义上的财务软件，ERP是一个非常复杂的会计信息系统。ERP环境下会计信息系统的实际运用不仅仅是会计部门的事，ERP涉及到了整个企业的资源信息，当涉及到生产部门的资料信息时需要生产部门的工作人员配合，涉及到财务部门时需要财务部门的人员配合，涉及到管理部门时需要管理部门的人员配合。

（二）对ERP环境下的会计信息系统项目重视程度不够

亿泰公司在ERP会计信息系统项目实施初期公司上下各部门总体重视不足，或者说有点排斥的，项目推进的过程中遇到了很多阻力和困难。首先是会计部门对ERP项目的实施抱有抵触心理，不愿意积极参与，再者许多会计人员观念不改，恋旧认为这次实施与以往一样只是个账务系统，或者因新系统刚实施，不完善，便认为新系统不可靠，不 4

愿意放弃手工会计方式。然而ERP会计信息系统项目实施，会计部门将是重要的主力之一，企业的会计部门往往是企业的信息中心，记录着企业的各类业务的数据信息。ERP会计信息系统的项目实施的一个重要环节就是将企业原来的数据录入数据库作为初始数据，会计部门不仅需要配合完成财务部门的实施，也需要配合完成其他业务部门业务的实施，重视程度不足，那ERP会计信息系统也将与以往一样仅仅是个账务系统。其次是生产、管理等部门也重视不足，认为只是会计部门的事情，和本部门的关联不大。ERP会计信息系统是一个集成系统，整合了企业当中的各种信息资源，所以ERP的实施需要企业各个部门的配合、协调与帮助，需要各部门负责人从中协调，最重要的是ERP项目的实施过程中应该有最高领导直接负责和高度重视。

（三）新旧系统切换问题

亿泰公司在项目实施的过程中遇到了新旧系统的切换问题，因为ERP会计信息系统中会计管理系统的切换的一个重要的流程就是原始财务数据向会计信息系统的输入，由于ERP系统的特殊性，新老系统有很多差异，比如会计数据的归类方式、原始凭证的处理方法等等，由于新系统的导入，会计管理工作相比以前更为有效，处理方式也有许多变化。但是，与新会计系统相比，旧系统比较来看没有新系统处理程序准确有效，所以新旧系统的切换尤其是财务原始数据的处理很容易出现错误，许多新系统需要的原始电子信息在旧系统中体现不出，或者不符合新信息系统的业务规范，比如很多财务数据在ERP环境下是统一设置分类的，但由于原系统可能多系统相互交叉，相同的实物在不同的系统有不同的识别。新旧系统切换中的这些问题直接影响了ERP会计信息系统的成功实施。

（四）偏重账务处理功能而非管理功能

会计信息系统的运用可以极大地利用了电子计算机的计算与分析功能。原有的会计处理方法主要是通过事后核算的方式进行，亿泰公司前期主要工作是通过会计电算化代理手工帐，这在一定程度上较少了财务人员的工作量，但是总体流程未变，仍然重视报表功能，忽略了管理环节。企业就当前的会计信息系统的应用现状来看，会计信息系统的使用还停留在记账、算账水平上，并没有应用到企业全面管理过程当中，也可以说会计软件只是实现了它的会计核算功能，并没有实现它的管理预测和分析的功能。

三、解决亿泰公司ERP环境下会计信息系统构建的建议

通过上文对亿泰公司ERP环境下会计信息系统构建存在问题的分析，提出以下几点

建议。

（一）充分认知并实践ERP环境下的会计信息系统的项目构建

1.ERP会计信息系统的选择

亿泰公司ERP会计信息系统选型是企业后期项目实施中的头等大事，企业ERP实施的状况基本受制于选型，选型好比战略，实施则是战术，在错误的战略指导下，再好的战术都无法实现目标，所以ERP会计信息系统的选型，是整个项目建设成功的一半，是亿泰公司ERP会计信息系统构建的重中之重，关系到企业项目的成败，千万不能轻率。ERP产品选型重点考察有以下两方面。首先，应当注意是否与本企业的会计处理方式、处理特点相适应，特别是在实施国外的软件产品时，更应当注意是否与我国的会计制度相适应。其次，应当注意软件是否与本企业的业务处理方式相适应，例如：ERP软件中的成本核算、存货管理方式是否与本企业相适应。

2.一把手领导高度重视，各项目部门协调合作

一把手需高度重视，相关部门负责人协调配合，根据亿泰公司自身业务模块的需要，应及时开发使用成本控制系统、物料采购与生产控制系统、销售综合模块与财务模块。设立应用这四大模块主要基于亿泰公司亟需解决当前业务拓展需要。亿泰公司原先的业务流程与ERP下会计信息系统都有一些不同。在实施ERP之前就应当尽量改进现有的业务流程与管理方式使之尽量能与ERP的相适应。对于会计部门来说，ERP有许多会计的功能被挪到了其他部门，不再由会计人员处理，例如许多业绩分析、成本管理的功能被放到了业务处理模块；有一些以前十分重要的工作，实施ERP之后不再重要了，例如：记账，有许多功能又被增加进来，例如：许多管理会计的内容及财务管理等以前较少涉及的工作重要了起来。要适应这种变化在实施ERP的时候再处理是来不及的，需要在实施前就准备好。

（二）解决新旧系统的切换问题的对策

亿泰公司成立初始大部分的数据都在会计部门记录，所以会计人员在系统切换中担当了重要角色。但是ERP环境下会计信息系统实施的重点是由原来简单的财务系统切换到ERP系统，要想做好新旧系统切换主要是原始数据的采集，以适应ERP中的资源调配。这就需要各部门通力合作，比如产品方案规划确定后，由设计、生产、采购部门共同讨论，并利用ERP系统中物料采购与生产控制系统，把研发硬件设计单元的机械设计负责人整合流程，分配任务给软件工程师和视觉工程师进行开发，各自出图。生产部门配合 6

选型（零部件精度对设备精度来说至关重要），采购部门采购，然后进行组装、整合、调试直至产品最后定型。公司采取多措并举的市场策略，利用ERP综合销售模块，积极做好老客户的新产品导入、老产品市场份额提高以及新客户的开发工作。通过先进的ERP管理信息系统的全面渗入相应的客户群体和销售渠道。最终通过各部门数据的有效采集从而达到亿泰公司资源的有效配置和最佳利用。

（三）强化会计信息系统管理功能

ERP环境下，由于制造与供应链能够充分集成。管理活动的起点是业务而非凭证。但帐务处理本身的流程和操作习惯相对来说考虑较少 而更注重业务内财务的影响及财务对业务的控制。这样，会计信息系统的主要功能就由会计核算向财务管理转移。会计信息系统一方面从其他系统获取有助于完成确认、计量、记录、报告的基础数据，另一方面通过其系统的定义与流程的定义，利用会计信息实现对制造、供应链的有效控制。

会计信息系统为亿泰公司管理层的决策活动提供了强大的信息支持。会计信息系统与其他业务系统的整台、集成，确保了资金流与信息流的相统一，这样，管理层通过把握财务信息，便可动态监控企业日常经营过程。并根据上述管理活动生成的反馈信息，及时调整经营策略于实务中实现事前计划、事中控制、事后反馈三者的有效统一。

（四）提高会计信息质量和安全性

会计信息的质量和安全性是财务工作人员的头等大事，会计信息的质量和安全性不佳会损害亿泰公司的对外形象，影响企业管理人员的有效决策，使实际使用人做出错误的判断。因此，如何提高会计信息质量和安全性，确保会计信息的有效和安全，对帮助中小企业的快速发展有很大推动作用。

1.重视人才的培训

人才是企业的发展根本,是提高会计信息质量及安全的保证，是企业长久发展的动力源泉。会计信息系统的日益普及从根本上改变了以往会计信息处理的方式,这从客观上要求当代的财务从业人员不仅要懂得财务专业领域内的知识，更要会使用计算机,要精通会计信息系统工作的程序和原理。所以,当前亿泰公司应对内部会计信息系统从业操作人员和电算化财务管理人员经常地进行业务培训及信息安技术方面在培训,使他们在实际工作的同时能够不断积极进取, 掌握更多会计信息系统的专业技能。

2.健全数据控制结构

应加强对数据输入的管理,加强财务基础工作的管理基础工作是财务工作质量的根 7

本保障,更是会计信息化工作得以顺利实施的根本保障，只有基础工作完善,业务流程规范,会计信息化工作才有可能真正在企业的发展中发挥作用,创造效益。加强系统备份、恢复的管理, 满足系统业务连续不间断的要求,避免由于自然灾难、事故、设备的损坏和恶意的破坏行为带来的系统停顿使服务功能丧失。

四、结束语

ERP是现在最为流行业管理系统，也体现了现在最先进的管理思想，ERP系统在我国实施也已经过了炒作、恶性竞争的阶段，各个厂家都成熟了许多。会计信息系统作为ERP中的核心环节对于它进行单独的研究是有其必要性的。

本文根据宿迁亿泰自动化工程有限公司的实际情况对ERP中的会计信息系统进行了分析，总结了其结构、地位及作用，发展，ERP下的会计信息系统有了较大的发展，但不可否认实际企业的具体实施都存在许多问题。对于ERP软件的错误认识对会计信息系统的限制，本文建议重视ERP软件的选择及业务流程重组。对于新旧系统的切换存在的问题，本文建议健全系统初始化，使其能够适应ERP的要求。对于系统缺乏管理功能及存在安全隐患进行了分析并提出了一些解决方案。由于ERP仍属于比较新的理论思想，其中不成熟的地方可以理解。应当肯定，随着ERP在企业中应用的不断普及，ERP软件厂商的成熟与信息技术发展，这些问题一定会得到解决，ERP将是未来企业信息化的必由之路。

【参考文献】

[1] 刘丽，胡艳.浅谈当前ERP 下会计信息系统存在的问题[J].科技信息.2013.21 [2]邱国亮．循着内部控制演进轨迹谈会计流程再造．审计与理财，2014（4）：38-39.[3] 郭红.对AIS系统信息安全问题的认识[J].技术经济，2012.2 [4] 胡玉可.网络环境下的会计信息系统安全问题及解决方案[J].审计与理财，2011.5 [5] 孙超等.谈网络会计的信息安全与防范[J].中国管理信息化，2012.6 [6] 顾秋琴.ERP下的会计信息系统简介[J].财经论坛.2013.15 [7]罗鸿.ERP原理•设计•实施「M].北京:电子工业出版社，2012.（5）：23-24.[8]白仲林.会计信息系统研究[M].北京:经济科学出版社，2012.（8）：42-44.[9]牛艳芳.ERP会计信息系统相关问题探讨[J].中国管理信息化，2011,(7)：17-19.[10]杨鸿海.网络环境下会计信息系统的内部控制[J].财会研究，2011，(5):64-67.[11]黄祖平.全面实施ERP环境下的会计信息本土化问题的探讨[J].中国管理信息化，2013,(2).45-46.[12]阳秋林.基于ERP环境下的会计下的信息本土化问题探讨—关于我国企业实行ERP情况的调查[J].财务与会计，2011，(2):70-72.

第四篇：对医疗救助款被骗引出的职务犯罪案件思考

对医疗救助款被骗引出的职务犯罪案件思考

建立新型农村合作医疗制度，是我国经济社会快速发展，党中央、国务院为切实解决农民看病难，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的普惠政策，推行新型农村合作医疗基金（以下简称新农合基金）对于提高农民健康保障水平，帮助农民抵御重大疾病风险，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用，而农村医疗救助基金是用于农民贫困家庭医疗救助的专用基金。2012年初，我院查处了该县鱼岳镇新型农村合作医疗管理办公室负责人陈某滥用职权，致使国家医疗救助款被骗20余万一案，虽然陈某已被法院作了有罪判决，但此案曝露出来的一系列问题应引起我们的重视。

一、基本案情

2010年3月至2011年4月，犯罪嫌疑人陈某在担任嘉鱼县鱼岳镇农村合作医疗管理办公室负责人期间，先后四十七次为汪某等人伪造或变造《嘉鱼县新型农村合作医疗住院医药费报销审批表》并加盖嘉鱼县鱼岳镇农村合作医疗管理办公室公章，或者在汪某等人拿来的不符合条件的嘉鱼县新型农村合作医疗住院医药费审批表上加盖嘉鱼县鱼岳镇农村合作医疗管理办公室的公章，汪某、王某等人利用这些审批表及其它虚假的住院、结算等报销资料向嘉鱼县民政局最低生活保障管理局申报、领取城乡贫困对象医疗救助，先后骗取医疗救助款共计20余万元，给国家专项资金造成重大损失。

二、作案手段及特点

这起案件是发生在我县“新农合”和民政医疗救助领域的首例诈骗案件，作案次数之多，金额之大，令人震惊。通过实地调查，本案呈以下特点：

1、伪造《新型农村合作医疗住院医药费报销审批表》。民政部门的医疗救助是一种在“新农合”医保报销之后的救助，救助对象是低保户和低保边缘户（因病致贫），对于低保边缘户，当其住院治疗自费金额达到一定数额（城镇居民2万，农村居民1.5万），就可以向民政部门申请救助，救助金额一般是自费数额的10%—20%，最高不超过5千元。民政部门在审核发放医疗救助金的过程中，必需的资料是“新农合”管理办公室出具的《新型农村合作医疗住院医药费报销审批表》。犯罪嫌疑人汪某等人正是利用了陈某系“新农合”管理办公室干部的身份和职权伪造该审批表，为后续诈骗犯罪提供提供前提条件，本案中，嘉鱼县某镇“新农合”管理办公室负责人陈某共为犯罪嫌疑人汪某等人以低保边缘户的名义违法出具虚假的《新型农村合作医疗住院医药费报销审批表》47次，为诈骗犯罪打开绿灯，并每次从中获取烟酒或吃请等回报。

2、变造住院病历、结算单等申领资料复印件。按规定，申请人向民政部门申领医疗救助只需提供加盖农村合作医疗管理办公室公章的审批表和医院住院治疗及结算资料的复印件即可。由于这些资料原件经过“新农合”报销一部分住院费用后都存放在“新农合”管理办公室，犯罪分子正是利用这一条件实施诈骗。本案中，犯罪嫌疑人均是从陈某处领取相关资料后，将真实的医院结算票据、病历资料等采取粘贴他人名字或涂改医疗费金额再进行复印的手段伪造相关资料实施诈骗。如：汪某等人先后利用村民的真实身份资料，伪造复印件骗取救助款。当个人支付金额达不到申领救助款标准时，通过修改变大住院结算金额达到领取救助款的目的。如：2010年10月，犯罪嫌疑人陈某明知其熟人洪某不符合领取救助款的条件，仍采取修改住院费金额，伪造资料的方法，使其在民政部门领取了救助款3000元。

3、以“小利”获取群众的相关身份证件为诈骗制造条件。对于医疗救助制度，大多数群众并不十分了解，只知道有“新农合”可以报销一部分医疗费，却不知道在报销后，家庭经济困难，还可以向民政部门申请救助资金。犯罪嫌疑人汪某曾经在居委会民政办工作过，对这一政策和申领程序都非常了解。汪某等人在一些群众不知情的情况下，以事后分给一定金额为利诱，使用其身份证、户口本等资料骗取救助金。如：2010年12月，犯罪嫌疑人汪某以丁某的名义骗取了医疗救助金3000元，事后汪某获赃款2500元，分给丁某500元。

4、作案频繁，累计金额巨大。调查发现，该专项救助资金已成为不法分子眼中的“提款机”，只要手中差钱花，就利用这种诈骗方式“蚕食”民政部门的医疗救助专项资金，给国家造成重大损失。自2010年3月至2011年4月，短短一年时间里，犯罪嫌疑人汪某等人疯狂作案47次，共计在民政部门骗取救助款20余万元。

三、医疗救助款被骗的主要原因。

1、监管失位，令犯罪嫌疑人有机可乘。根据国家相关规定，新农合医疗资金监管机构主要由各级管委会、卫生部门和市、县、乡三级合管办组成。地方管委会由政府分管领导牵头，相关职能部门参加，主要进行决策协调，不进行具体监管。卫生部门同样是进行业务指导不进行具体监管，具体监管工作都落在了三级合管部门身上，但目前这种运行机制很难适应监管需要，合管办既承担经办任务，又承担监督任务，既要当裁判员，又要当运动员，在这种情况下监管自然易发生缺位，犯罪分子有机可乘，这是这一领域容易滋生职务犯罪的根本原因。

2、外部监督机制不健全，不能充分发挥监督制约作用。完善的外部监督机制是预防职务犯罪的重要保证，一般来说外部监督机制包括政府审计、部门监督、群众监督等几种。而现实情况是目前在新农合资金的使用审计方面，尚处于起步阶段，新农合资金还未完全列入审计项目，审计力度还不够。而部门监督方面，各监督部门又尚未形成合力，无法实施有效监督。群众监督依赖于信息公开，目前新农合各级部门对于新农合资金的公开尚处于起步阶段，信息公开还不完善，导致群众监督困难，起不到监督效果。

3、相关法律法规不完善。新型农村合作医疗制度自2007年才开始全面推行，还是一项不成熟的制度，国家对该制度的规范，很大程度仍停留在正在引导及部门规范上，对于这项惠及几亿农民的大事，仅靠这种规范显然是不足的。

4、主管人员责任意识不强，法律意识淡薄。新型农村合作医疗资金总量庞大，主管人员责任意识不强，不能正确运用手中权力为社会尽责。同时对于相关法律法规特别是关于新农合方面的规章制度了解不深入，不透彻，极易发生违规行为，最终酿成职务犯罪。如，本案中的陈某，明知他人拿来的申报表系伪造的，仍不经审查就加盖公章，还自己还帮助伪造审批表。

四、预防此类犯罪案件发生的对策与建议

1、强化对新农合工作的组织领导。新型农村合作医疗制度作为国家的一项重大惠民工程，政府部门应该高度重视，要进一步加强对新型农村合作医疗资金的监管，由政府领导牵头管理新型农村合作医疗管理委员会（办公室），并且强化监管职能。二是强化各级管理机构建设，为新农合制度的运行监管提供组织保障。

2、加大宣传力度。一项政策下来，宣传是关键，通过此案的查处，我们了解到，大多数群众不知道有医疗救助这项政策，为此，一是抓住宣传时机。民政部门应当将医疗救助政策的规定通过各种途经进行宣传，让百姓家喻户晓，广泛深入地向群众宣传当年在关医疗救助的有关政策、救助标准、金额等，让群众心里有本明白“账”。二是拓宽宣传渠道。通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体和村镇宣传专栏等有效形式，宣传国家医疗救助的意义，引导群众正确理解政策、拥护政策、落实政策。三是倾听群众的呼声。无论是民政局还是新农合办，都应进一步健全联系群众制度，构建群众工作平台，坚持深入基层、深入农村、深入群众，向农民群众宣传中央和地方各级政府制定的医疗救助规定，认真听取他们的意见和建议，接受农民群众的咨询、信访和举报，切实保障人民群众的参与权、知情权和监督权。

3、建立和完善新型农村合作医疗的科学管理机制。科学管理的前提是要有科学的管理制度，目前我国新型农村合作医疗制度推行主要依靠政策引导和地方法规规制，这种状况很难适应管理需要，要从根本上保证该制度的健康运行，必须为其提供法律保障。建议社会各界加强调研，提出立法建议，进一步完善相关法律法规，建立起新农合法律体系，把新农合制度纳入到依法行政的轨道上来，使之健康有序地发展，真正发挥其惠及广大农民群众的作用。

4、农合办与民政部门应加强协调，共同堵塞漏洞。一是农合办与民政局要共同制定相关规定，出台措施，防止医疗救助款被事件的发生；二是要在严格医疗救助款的发放程序，民政部门与农合办要协商好，严格按照国家的规定程序进行审批和发放。三是要相互监督、制约。作为医疗救助款发放和审批的民政部门和农合办，要相互监督，相互制约，防止错发、误发、骗发。四是各村委会、社区在对申请人员的真实情况进行审核时要确实把好关，防止弄虚作假，骗取医疗救助款。

第五篇：关于对中共领导干部廉洁从政若干准则第五条第二款的补充规定

关于对〈中国共产党党员领导干部

廉洁从政若干准则（试行）〉第五条第二款的补充规定》的通知

（１９９８年３月３日 中纪发〔１９９８〕３号）

各省、自治区、直辖市党委、纪委，各大军区党委、纪委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委）、纪检组（纪委），中央纪委各派驻纪检组，军委各总部、各军兵种党委、纪委，各人民团体党组、纪检组：

经党中央批准，现将《关于对〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）〉第五条

第二款的补充规定》印发给你们，请遵照执行。

关于对《中国共产党党员领导干部廉洁从政

若干准则（试行）》第五条第二款的补充规定

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》明确禁止省（部）级以上领导干部的配偶、子女及其配偶在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围的外商独资企业任职。但据反映，有的省（部）级以上领导干部的配偶、子女及其配偶在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围的中外合资企业中担任外方代理人，干部、群众对此反映强烈，影响领导干部威信，损害党的形象，而且容易发生权钱交易的腐败行为。为从制度上预防领导干部的配偶、子女及其配偶，凭借领导干部的权力和影响谋取私利，经党中央批准，现对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》第五条第二款补充规定如下：

（省）部级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围的中外合资企业中接受外方委派或者推荐出任董事长、副董事长、董事及总经理、副总经理等高级职位。如有违反，依照《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）〉实施办法》第三十一条第三款的规定处理。