市招标办举办诚信文化建设培训班[精选]

第一篇：市招标办举办诚信文化建设培训班[精选]

市招标办举办诚信文化建设培训班

6月3日下午，如皋市招投标办在市民服务中心三楼报告厅举办了诚信文化建设培训班。各镇（园、区）、相关部门（单位）分管负责人、招投标协会会员单位、评委160余人参加了培训。

市招投标办针对诚信建设具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，早谋划、早部署、早落实。去年以来，启动了“阳光招投标、诚信我先行”集体签名仪式，召开了全市招投标领域诚信建设推进会。通过座谈会、案例分析会、完善《标后管理制度》、《诚信告诫谈话制度》等一系列活动，深化活动的开展。诚信建设工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，诚信建设活动正在走上制度化、正常化的轨道。今年，招投标办继续加大诚信建设的力度，不断规范招投标市场秩序。通过挖掘诚信教育资源，精心制作了标前宣传教育短片、诚信宣传展板及诚信歌曲，诚信建设工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，诚信建设活动正在走上制度化、正常化的轨道。今年，招投标办继续加大诚信建设的力度，不断规范招投标市场秩序。一是完善施工企业诚信数据库建设，50多家企业的各项诚信数据通过招标办审核验收。二是扩大网上招投标项目比例，确保30％以上的国有资产投资项目实现网上招投标，积极稳妥地推进招投标全流程的网上运行。三是深化“阳光招投标 诚信我先行”主题教育。研究制定《投标企业诚信管理办法》和《诚信招标投标第三方信用报告》制度，继续完善“黑名单”、“黄名单”制度，把招投标过程中有不诚信行为的单位和人员，列入重点监控对象。

此次培训专门邀请了南通大学法政与管理学院成云雷院长，就诚信经营与企业家道德话题做专题讲座。使招投标各方主体从思想上加深对《招投标法实施条例》理解，同时也对企业家素质的提高起了促进作用。

第二篇：招标培训班讲义(监管办)

招标管理培训班讲义

同志们：

大家上午好！根据招标中心的统一安排，今天上午的培训课程由我给大家介绍集团公司招标监管方面的制度和有关纪律要求。

我今天要讲解的内容大概分为两部分，第一部分是介绍集团公司招标监管组织体系，第二部分重点给大家解读集团公司招标监管办成立以来发布的有关规章制度。

下面，首先介绍集团公司招标监管组织体系。2006年集团公司设立招标监督管理委员会，负责集团公司招标活动的监督管理工作。并设立招标监督管理办公室，作为监管委员会的办事机构，与监察部合署办公，具体负责日常招标监督管理工作，监察部设招标监督管理处，配备了两名专职人员。从此集团公司招标监管工作逐步走上规范化、程序化。2009年集团公司对招标管理体制进行改革，成立了招标中心，集团公司招标管理和监督体系更加明确。从职能作用上，招标中心负责招标工作的归口管理，负责全系统的招标管理、指导、检查等工作；招标监管部主要负责招标监督和举报案件查处。招标中心和招标监管办分工明确，各司其职。

招标监管的原则：分级管理、分级监督。集团公司招标监管委员会，负责对集团公司招标委员会管理、定标的招标项目进行监督（具体监督工作有招标监管办负责执行）；分子公司设立相应的招标监管机构，负责对分子公司组织招标、定标的项目进行监督；项目公司纪检监察部门按照分级管理、分级监督的原则对其他招标项目及询价采购、零星采购项目进行监督。

招标监管范围：按照分级管理、分级监督的原则，集团公司主要负责监督发电工程、综合产业工程和生产检修技改项目的重要设备及主要工程标的、集中采购的设备材料、采用新技术新工艺的设备材料、进口设备材料等。分子公司主要负责监督发电工程、综合产业工程和生产检修技改项目的辅助设备及附属工程。项目公司负责上述项目以外的所有项目。具体监管范围参见《中国国电集团公司招标管理办法》（国电集工[2009]453号）文件的附录一，上面详细列举了集团公司、分子公司、项目单位负责管理的项目，相对应招标监管也是按照这个划分的。

第二部分重点介绍招标监管制度体系。

招标监管办成立以来先后制定和颁布了一些规章制度，例如集团公司招标监督管理办法（试行）（国电集监审 2006年246号）、评标专家库及评标专家管理办法（试行）（国电集监2007年227号）、招投标违纪违法行为处分暂定规定（国电集监2007年522号）、关于进一步规范集团公司招评标工作程序的通知（国电集监 2008年328号）、招评标现场监督实施细则（监2008年6号）、关于进一步明确招标文件审查职责的通知（国电集监2009年368号）、关于建立集团公司内部不诚信供应商档案的通知（监2009年5号）、关于进一步规范和加强对评标专家现场监督管理的通知（监2010年1号）等，对指导招标监管工作的顺利开展提供了制度支持和操作规程。下面有重点地给大家解读一下。

1.集团公司招标监督管理办法（试行）（国电集监审 2006年246号）

立法宗旨：加强对集团公司招标活动的监督管理，规范招标行为，保证招标活动依法进行。

适用范围：集团公司本部及所属各单位自行组织和委托代理机构组织的各种招标活动。（含自愿采取招标方式的限额以下采购，但不含询价、比价采购）

管理职责：对在招标活动中遵守国家有关法律、法规、党的纪律及企业规章制度情况进行监督；督促落实国家有关制度和完善招标管理制度；审查招标活动总体工作；审查决定对违法、违纪和违规问题的调查，对查证属实的做出处理决定或建议。

监管方式：备案审查、现场监督、立项（立案）调查、评价招标效果、协调机构部门间工作关系。对于违法违规违纪行为，监管机构有权作出纠正、制止、终止或重新招标处理决定。

监督内容：招标、开标、评标、定标监督；其他违法、违纪和违规行为监督。包括：（1）违反“推荐、评标、定标”三分离原则行为；（2）与投标人有利害关系工作人员是否进行回避；（3）与投标人串通、搞虚假招标行为；（4）有无泄露招标工作机密行为。

2.关于进一步规范招评标工作程序的通知（国电集监[2008]328号）

根据集团公司2008年纪检监察工作会议精神，进一步深化和细化招标监管工作，深入推进集团公司招标工作法制化、规范化，经集团公司2008年党组纪检组第五次办公会议研究决定，下发本通知：

2.1规范评标委员会组成，保证评标的公正性 1.依法必须招标的项目，应严格执行招标人代表不超过评标委员会总人数三分之一的要求。招标人代表包括项目公司人员和项目公司指定的外部专家，即项目公司指定的外部专家占招标人代表名额。

2.对于集团公司评标专家库内人员不足或难以胜任的设备采购和工程施工项目评标，经集团公司主管部门批准可由项目公司推荐。但未按规定提前递交评标专家抽取申请表导致评标专家抽取困难的除外。

3.项目公司指定和推荐的外部专家应符合以下条件：（1）不得是与集团公司有竞争关系的企业的在职人员，尤其是领导人员；（2）不得是项目公司或分（子）公司或集团公司分管部门领导人员的特定关系人；（3）不得是受过集团公司谴责或职务禁入的人员。

4.评标委员会组成中同一单位的人员不得超过评委会总人数的三分之一，每个项目技术打分人员应在3个以上，商务打分人员应在2个以上。

5.评标委员会成员均须参与评审打分。集团公司、分（子）公司、参股方代表参加招评标工作但不评审打分的，只能作为列席代表不进入评标委员会。

6.评标期间项目公司人员可以向评标委员会提供评标所必需的重要信息和数据，说明招标文件有关内容，但不得以明示或暗示的方式偏袒或排斥特定投标人。

2.2完善评标过程，保证评标结果的真实性

1.评标工作结束前应完成评标报告，报告内容应经全体评标委员会成员确认并签字。

2.无特殊原因评委会成员在完成评标工作前不得离开评标现场，未对评标报告进行确认不得提前在评委签字页上签字。

3.评标报告应在评标工作结束时经监督人员签字后交项目公司及监管机构留存，招标人或招标代理机构不得以未经项目单位或分（子）公司批准等原因拒绝。2.3加强组织计划，保证招标依法合规

1.项目公司应根据工程建设进度，合理制定招标计划，充分考虑因招标失败可能带来的时间延误因素。不得以时间紧为由，不招标或违反招标最低时间要求。

2.未包含在上报集团公司招标计划中的临时新增招标项目，应在取得主管部门的批准后方可进行招标。发标时间、编标时间、申请抽取评标专家时间等应按国家和集团公司相关规定执行。

2.4严格按规定程序处理投标人数量不足问题 1.为提高采购效率，项目公司在开标前应及时关注购买标书情况，在招标文件发售日期内如购买标书单位不足三个，应延长发标时间并积极邀请有关单位购买标书或进行第二次挂网（开标时间相应顺延）。两次挂网标书购买人仍不足三个的，可按照招标文件规定的时间进入开评标程序（投标人仅一个的除外）或改询价采购。

2.第一次公开招标购买标书的潜在投标人达到三个及以上，但开标后实际投标人不足三个的，应当重新组织招标，禁止将公开招标项目改为邀请招标。重新招标实际投标人仍不足三个的，可进入开评标程序（投标人仅一个的除外）或改询价采购。

3.投标人达到三个及以上，但经初审后有效投标不足三个时，从技术水平、资质业绩、投标报价等方面衡量评标委员会经研究认为具备一定竞争条件的，评标工作可继续进行。否则招标人应当重新组织招标。

2.5严格按既定标准和办法评审

1.项目公司应重视和加强对招标文件的审查。在不以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的前提下，应在招标前组织对评标标准和办法等招标文件内容进行专门研究并报上级主管部门书面批准，使其最大限度地体现投资人的采购意愿。若需对集团公司已经制定的招标文件范本进行修改，应事先报相应主管部门批准。

2.评标期间任何单位和个人不得擅自口头命令或指示改变评标标准和办法。

3.评标报告应当如实体现根据既定的评标标准和办法进行评审的结果，任何单位和个人不得以评标标准和办法中未设定的评标要素为由更改评标结果。项目公司对评标结果有异议的，应单独书面向主管部门反映，不得要求在评标报告中体现。

3.评标专家库及评标专家管理办法（试行）（国电集监[2007]227号）

发文目的：实现集团公司评标专家资源共享，加强对评标专家监督管理，保证集团公司招标评标活动的公开、公平、公正，提高评标质量，维护招投标方合法权益。

组织机构：集团公司成立评标专家评审委员会，指导、监督专家库的组建、使用和日常维护。国电诚信招标有限公司设立专家库管理办公室，负责专家库日常运行、维护和管理。

适用范围：评标专家库是集团公司指定的依照国家有关规定依法设立的唯一评标专家库，所属单位依法必须招标项目的评标专家必须从该库中选取。

抽取程序：原则上应提前十天报送专家抽取申请表；申请表应注意按要求填写。

专家分类：库内现有专家2099人，其中系统内1513人，系统外586人。暂分为新能源、核电、风电、水电、综合、招标监察七大类。火电设立经济、设计、监理、设备、土建、安装、调试、大件运输、材料9个字库；水电设立经济、设计、设备、土建、安装、大件运输、综合7个字库。

特殊情形：下列情形，经批准可以直接确定评标专家。

1、国内无制造经验或集团无运行经验；

2、技术复杂、专业性要求特别高的项目；

3、专家库中没有满足条件或人数的专家；

4、国家或集团公司有特殊规定或要求的项目。

回避情形：下列情况，不应确定为评标专家。

1、投标人或投标单位主要负责人的近亲属；

2、项目主管部门或者行政监督部门人员；

3、与投标人有经济利益关系人员；

4、在投标单位任全职、兼职的。

4.招投标违纪违法行为处分暂行规定（国电集监[2007]522号）

发文目的：规范集团公司招投标活动，防止违纪违法行为发生，保障招投标活动依法合规进行。

适用范围：集团公司本部及所属各单位自行组织或委托社会中介组织代理的招标活动。

处分对象：招标人（项目公司）、招标代理机构、投标人。

处分种类：

对招标人分为批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职六类，同时处一定程度经济处罚。

涉及党员受贿、行贿、渎职、失职的，对直接责任人、主要领导责任者和重要领导责任者依据《中国共产党纪律处分条例》处分。

对招标代理机构分为警告、暂停系统内招标代理资格、取消系统内招标代理资格三种。造成损失的，责令其赔偿。

对投标人分为警告和取消一至三年在系统内投标资格。

应注意的违反集团公司有关规定的具体表现：

1、未经主管部门批准擅自开展招标工作；

2、未提前申请监标致使监管缺位；

3、干扰限制阻碍监管人员依照规定实施监督；

4、采取非法手段阻碍案件查办。5.关于进一步明确招标文件审查职责的通知（国电集监[2009]368号）

近来在监管过程中发现，由于招标文件质量不高影响招评标工作质量和效率的现象比较突出。具体事例包括：（1）招标文件对标的物的工艺参数、工作内容等要求不明确，造成各投标人所投产品的规格型号、内容范围千差万别，报价不具备可比性，评标工作无法按统一标准顺利进行；（2）由于事先未进行充分的市场调研，招标文件所要求的标的物并不完全适合工程需要，开标后项目公司临时发澄清文件变更标的物种类、规格型号等，属于实质性变更招标文件内容，违反相关规定；（3）招标文件内容存在缺漏项，投标人据此编制的投标报价与工程实际不符。而为了给投标人充分的时间作修改，招标进度被迫推迟。此外，个别项目招标文件套用类似工程痕迹明显，甚至连原工程名称都未作修改。

上述问题不仅降低了招标工作质量和效率，也给集团公司的对外形象带来负面影响。其发生的原因除招标文件编制单位业务水平不高、责任心不强外，与作为招标人的项目公司没有充分做好招标前准备工作和未认真履行招标文件审查职责也有很大关系。为此，现对招标文件审查作进一步明确：

标书发售前，各级单位、部门应严格依据集团公司招标管理办法，按照分工认真履行招标文件审查（批）职责。切实做到审查（批）责任落实到人，审查（批）过程实现痕迹化。

（1）作为招标人的项目公司或有关单位，对招标文件（包括技术和商务部分，下同）负有首要审查责任。必须建立起与之相适应的审查制度，严格履行审查程序。审查完毕要形成审查决议，审查人、部门负责人和主管领导应在决议上签字。

（2）依据前述管理办法，综合项目金额在100万元以上、生产项目金额在100万元以上、基建工程火电项目金额500万元、水电项目金额在1000万元以上以及主要标的，分（子）公司应对项目公司上报的招标文件组织审查。各分（子）公司应按照规定，认真履行审查程序，切实行使审查职责。审查完毕要形成审查决议，审查人、部门负责人和主管领导应在决议上签字。

（3）依据前述管理办法，由集团公司综合项目招标委员会办公室负责审批金额在100万元以上综合项目、生产项目招标委员会办公室负责审批金额在100万元以上生产项目招标文件的，审批结果应书面下达到分（子）公司或项目公司；由工程招标委员会办公室负责审批主要标的和概算金额在5000万元以上非主要标的基建工程招标文件的，对于与范本要求存在原则性差别的，应以书面形式批复。对于非常规项目或者集团内首个某类装机项目而应由集团公司组织审查的，应出具书面审查意见。

本通知下发后，监管人员将在评标现场查阅招标人对招标文件的审查决议，确保招标文件审查制度和责任的落实。不提供或不能提供审查决议的视为未履行招标文件审查职责。对因未履行或未认真履行招标文件审查职责致使招标文件内容不明确、要求不合理，从而造成招评标工作不能按计划正常进行、开标后实质性修改招标文件内容、以评标要素以外的理由不按评标结果推荐预中标人，以及造成评标重大偏差和失误的，监察部（招标监督管理办公室）将视性质和情节轻重追究相关单位和责任人的责任。

6.关于建立集团公司内部不诚信供应商档案的通知（监[2009]5号）

为进一步提高集团公司招标采购质量，规避由供应商不诚信行为所带来的投资风险，经集团公司领导批准，由监察部（招标监督管理办公室）负责组建集团公司内部不诚信供应商档案，对招投标和合同履行过程中经认定的存在弄虚作假、恶意违约以及重大质量问题的供应商进行记录并在集团公司系统内统一实施处罚。

目的：通过加大处罚力度，遏制近来呈上升趋势的供应商弄虚作假和履约不诚信行为。实施系统内信息共享，从整体上提高对不诚信行为风险的防范能力。

不诚信行为的界定：在招标和合同履行过程中存在下列行为的供应商，将作为具有不诚信行为被记入档案。

（1）招标阶段：以向招标人、评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；提供虚假营业执照、资质证书、业绩证明、授权证明谋取中标的；采取哄抬或不合理降低报价等不正当手段，串通投标围标的；中标后无故拒绝签订合同或要求提高合同价格的；捏造事实或提供虚假材料投诉的；其他违法违规行为。

（2）合同履约阶段：中标后非法转包、违法分包，或不按中标条件签订合同的；中标后无正当理由不按时缴纳履约保证金或不按时签订合同的；中标后擅自变更、终止合同的，以及无能力履行合同的；合同履行中采取偷工减料、以次充好等手段非法谋利的；提供的产品（设备、施工）存在非使用方原因的重大质量安全问题的；其他违法违规行为。

档案信息的来源与认定

（1）不诚信行为的信息收集渠道分为以下三种：在招评标过程中发现的，及时向监管人员反映。由监管人员负责收集相关资料后报监管办；在合同签订和履行过程中发现的，由项目公司负责收集相关资料后报监管办；监管办在对信访举报的核查中发现的，所涉及的项目公司协助提供相关资料。

（2）不诚信行为的认定：对不诚信行为的认定将本着事实清楚、证据确凿的原则。对于提交的信息，监管办将进行认真复核，确认无误后连同处理建议一并送相关部门征求意见。

对不诚信供应商的处理：

对经认定的不诚信供应商，依照集团公司《招投标违纪违法行为处分暂行规定》对其实施处理。应予以警告的，招标代理机构负责将处理意见反馈供应商；自行组织招标的由项目公司负责进行反馈，以下同。同时监管办将供应商不诚信行为在系统内发文公告，提请各单位在今后的评标中重点加以关注；属于限制其今后在集团公司系统内投标的，监管办将在系统内发文公告。为规避法律纠纷，在处罚期内将不限制供应商购买招标文件和投标，但招标代理机构或项目公司（自行组织招标的）在出售招标文件时应履行告知义务，明确集团公司对其实施处罚以及在处罚期间其不会中标的情况。

为避免收件不及时和漏发给工作带来不便，所有公告将同时在集团公司有关媒体上内部刊登。

为确保不诚信档案制度切实发挥实效，请各分（子）公司和所属单位积极提供相关信息和资料。不诚信档案制度执行后，在招评标过程中对供应商以前是否有不诚信行为只能以集团公司不诚信档案中的记录为准，任何单位和个人均不得在评标现场对档案以外的单位发表涉及不诚信的言论。

7.关于进一步规范和加强对评标专家现场监督管理的通知（国电集监[2010]1号）

为进一步规范集团公司招评标工作，严肃评标纪律，提高评标质量，经集团公司招标监督管理委员会研究决定，进一步规范和加强对评标专家现场行为的监督和管理，制定本通知：

监管范围：

评标专家指在一次评标活动中的评标委员会全体成员，包括从集团公司评标专家库中抽（选）取的专家；集团本部、分（子）公司和项目公司指定的评标专家；作为评标专家的设计、监理单位人员；作为评标委员会成员的招标人代表和中介机构人员；作为评标委员会成员的集团公司和分（子）公司人员。

监管内容：

（1）评标专家到位情况，包括：是否按时到达评标现场；是否无充分理由或根本不打招呼不参加评标；是否到评标现场后按时参加标前会议或其他标前准备会议。

（2）评标专家遵守纪律情况，包括：评标期间有无不遵守正常作息时间（迟到、早退）的情况；评标期间有无私下接触投标人或与招标结果有利害关系人，收受投标人、中介人、其他利害关系人的财务或者其他好处的情况；评标期间有无透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况；有无与投标人有利益关系刻意隐瞒和该回避而不主动回避的情况；有无在评标过程中擅离职守（包括暂时离开和中途退场）影响评标程序正常进行的情况。

（3）评标专家客观评审情况，包括：有无明显异于其他评标专家的特高、特低评分；有无明显不按评标办法（细则）进行评审的情况；有无要求其他评标委员会成员统一打分的情况；有无发表倾向性言论影响他人打分的情况；有无将评标结果等有关评标资料私自带出评标现场的情况。

监管措施：

对于发现的上述行为，监督人员应在第一时间根据问题性质轻重程度采取提醒、纠正、制止措施，对于执意不听劝阻的，监督人员有权取消其当次评审资格，并将其行为记录在案。其中对于发现的明显异于他人的特高、特低评分，应要求打分人书面说明理由，没有充分理由应责令其更正，并将其行为记录在案。

本通知适用于集团公司本部及所属各单位组织的所有招标活动。各级监督人员应严格按照《通知》要求，在评标现场严格履行监管职责，并认真填写《评标专家评标行为监督记录表》，与《监标意见书》一并交招标监督管理机构存档备查。

第三篇：市招标办党风廉政建设和反腐败工作经验交流材料

市招标办党风廉政建设和反腐败工作经验交流材料

结合实际　创新机制

把反腐倡廉工作落到实处

——XX市招标办反腐倡廉工作经验材料

近年来，XX市招投标办公室在市委、市政府的领导下，在市纪委和市建委的督促、检查和指导下，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和中纪委五次、省纪委五次和市纪委四次全会精神，按照“

三个代表”重要思想的要求，坚持从严治党的方针和反腐败三项工作格局，紧密围绕进一步完善开封市建设工程招投标工作这一中心，解放思想，与时俱进，创造性地开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定的成效。

一、加强宣传教育工作，提高思想认识水平

（一）根据从源头上防止和治理腐败的要求，结合建设工程招投标工作实际情况，将加强廉政思想教育、提高招投标管理人员素质作为重点环节来抓。

（二）把廉洁自律教育贯穿于招投标从业人员的教育培训中。在定期开展的招投标业务骨干和评标专家的集中培训时，邀请纪检监察部门的同志作专题报告，进行“讲道德、树形象”的警示教育。

（三）及时组织全办工作人员学xxx省、市有关廉政建设的讲话、意见，结合我办实际，研究制订贯彻落实措施，把反腐倡廉工作落到实处。好范文版权所有

二、结合行业实际，创新反腐机制，从源头上、制度上预防和治理腐败

（一）积极推进招投标监管方式的调整，形成“依法行政，长效管理”的机制。通过从事前审批转变事后备案、过程监督的招投标监管方式，改变过去对工程项目介入过深、干预过多的状况，建立符合WTO规则和社会主义市场经济体制的招投标监督管理模式。

（二）认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》等国家、省、市有关招投标法律法规，大力推行公开招标，规范程序，实行阳光操作，使招投标工作做到规范、公正、透明。积极研究和探索体现“公开、公平、公正”的评标办法和程序，对评标专家抽取及评标打分计算等工作采用计算机进行管理，以尽量减少人为因素影响招投标工作质量。

（三）积极稳妥地调整公开招标抽签方式，努力提高招投标监督管理水平，从源头上预防和遏制腐败的产生。不论是投标入围抽签工作，还是评标专家选取抽签工作，均邀请市纪检监察部门的同志和投标单位的代表参与抽签的监督工作；并把公开招标抽取评标专家的时间改为开标前的两个小时进行，参与抽签监督的人员自抽签开始至开标会议结束时间内不得擅自离开指定房间和使用通讯工具。确保了抽签过程及抽签结果的保密性和公正性。好范文版权所有

（四）狠抓评标专家的培训、发展和管理工作，促进招投标事业健康发展。评标专家库的建立和完善，是确保招标评标工作顺利开展的前提和必要条件，也是促进廉政建设，从源头上遏制腐败滋生的关键环节。严把入库关是我们选拔评标专家的重要一关。不仅要对报名参选的人员进行资格审查，还要针对其政治觉悟、遵纪守法自觉性以及处事原则等进行审核，经过严格的资审后，再进行考试，成绩合格者经公示后方能进入评标专家库。我们经常对入选的评标专家进行不定期的培训和考核，使用评标信用手册，来考查评标公正性；同时，开展法律、法规知识培训，提高其遵法、守法意识，增强依法评标的自觉性。

（五）推广互签廉政责任书。各方主体进入交易中心进行工程承发包，要签订廉政责任书，以确保在工程交易中各方主体的廉政行为。

（六）开展整顿和规范开封市有形建筑市场工作，与市监察局联合出台“整顿和规范有形建筑市场实施意见”，成立“联合执法室”，严厉查处规避招标、违法转包、肢解工程、不进场交易及中介机构恶意竞争等违法行为。

（七）加大对招标投标违法违规行为的查处力度。建立完善招投标投诉处理责任体系，明确招投标查处处理程序，并形成投诉处理的上报、结案制度，做到每一件投诉都有落实、有交代。

三、认真落实“市建委党风廉政责任制”的具体要求，抓好内部廉政勤政建设

（一）制定党小组建设和党员干部的计划，定期召开民主生活会，重大问题集体研究，切实发挥党组织的战斗堡垒作用。

（二）按照工作计划的安排，坚持每星期五下午政治、业务学习，收集正反两方面的资料，经常性的进行理想信念、爱岗敬业、反腐倡廉教育，做到经常提醒，警钟长鸣。

几年来，我们在做好反腐倡廉工作方面取得了一些成绩，但与上级的要求相比，与兄弟单位的工作相比，还有不小差距。我们将进一步加大反腐倡廉工作力度，认真总结经验教训，虚心学习借鉴兄弟单位的先进经验，把我们的工作做得更好。

第四篇：市招标办主任述职报告

2007年1月—2008年5月，本人任市经贸委党组副书记、市外经贸局副局长后转任经贸委副主任，主要负责招商引资、对外贸易、投资管理、科技进步和机关党务等工作，分管招商办、外贸处、投资处、科技处。2008年6月至今，任市招标投标管理办公室主任，负责全面工作。近两年来，在市委、市政府和市经贸委党组的正确领导下，在班子成员和同志们的支持

配合下，扎实开展各项工作，圆满完成了组织上交给的各项任务。市经贸委机关党委被评为“全市十佳基层党建示范点”；分管的外贸处、招商办、投资处被评为目标考核先进处室。按照市委组织部“421法”述职述廉要求，现将有关情况报告如下：

一、四项工作。主要是招商引资、招标投标、创新创优和队伍建设。

（一）招商引资。始终把招商引资摆到各项工作的首位，投入主要精力，取得明显成效。市经贸委、市外经贸局连续多年名列市直部门招商引资前茅。本人独立引进鑫裕木业、绿陵化工cdm等工业项目2个；与其他同志共同引进总投资三鼎织造、华美新材料、光华电线电缆等3个工业项目；参与市经贸委、外经贸局绝大多数招商引资项目服务。主要开展了以下几项工作：一是主攻新项目引进。牵头或参与配合组织上海、苏州、台州、余姚、义乌等较大招商引资活动10余次，带领小分队到浙江、上海、青岛等地招商10次，接待来宿考察客商30余批次、100余人，带领有关处室同志成功引进新项目。二是调动全员招商积极性。研究出台本单位招商引资考核及奖惩办法，组织开展 “招商引资首季开门红竞赛、百日竞赛、竣工竞赛”等活动。三是强化落户项目巩固。研究出台本单位招商引资项目帮办服务文件，明确招商项目分管领导与项目帮办人。切实做好鑫裕木业、绿陵化工cdm项目、三鼎织造、光华电线电缆、科美新材料等项目的服务工作。四是服务招商引资全局。组织编印《新版招商必读》、《**产业发展指导目录》，修改完善《**投资指南》，应邀为外派定点招商人员授课。

（二）招标投标。根据工作需要，本人于今年6月调至市招标投标管理办公室工作，7月15日正式挂牌运营。半年来，坚持边筹建、边运作、边规范、边提高，人员选聘、建章立制、硬件建设、招标投标、政府采购等工作进展顺利，取得了阶段性成效。一是进场项目快速增长。共完成建设、交通、水务等工程建设项目开标、评标140个,同比增长153%；总投资达12亿元,增长220%；节约资金1.26亿元,平均资金节约率达10.5%；完成政府集中采购及协议供货项目229个，增长152%；实际采购资金总额达2880万元,增长230%,平均资金节约率达16%。二是统一监管逐步规范。对市区内涉及公共利益、公众安全、公有资金项目招标投标，实行集中进场、统一监管。通过建章立制、综合执法、网络建设、规范操作,严把资格审查关，强调事前监督；严把现场监督关，注重事中监督；严把跟踪核实关，强化事后监督。三是服务能力逐步提高。通过开展献计献策、全员讲学、全员学法、头脑风暴等活动，不断提升队伍素质；制定并落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等相关制度，规范服务行为，积极打造具有自身特色的服务品牌；勇于探索创新，营造良好投资环境，对重大项目及非国有资金投资项目招标投标开辟“绿色通道”，进场交易收费全省最低。四是社会各界充分肯定。招标人或采购人、投标人或供应商对集中进场、统一监管、综合执法等均给予了充分肯定。评标专家一致认为，新机制下招标投标、政府采购，依法操作、规范有序、组织严密，更好地体现了招标投标公开、公平、公正原则。

（三）创新创优。我市在全省率先实行招标投标管理新机制，得到了省纪委执法室、省建设厅招标办等部门和社会各界的充分肯定。省纪委执法室主任许畅怡指出，**在全省率先建立了综合性招标投标管理办公室，这是我们设想中的理想模式，这个做法走在全省前列，是改革创新的举措。机制创新的主要特点：一是集中进场。实行招标项目、监管机构、招标代理“三进场”，把市区内工程建设、土地交易、产权交易、政府采购等所有涉及招投标业务项目全部纳入统一的招标投标交易平台，进行集中交易。过去需要跑多个地点才能完成的事情，如今在一个场所即可办结。二是统一监管。实行进场报名、信息发布、服务标准、评标专家库、收费管理、考勤考绩等“六统一”。从招标文件审核、公告发布、评标专家抽取，到开标、评标、中标公示实行全程监管。三是综合执法。相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式，委托招标投标管理机构实行综合执法，并安排专人驻场办公，负责对本行业招标文件进行初步审核，衔接上级主管部门招标投标工作，跟踪中标项目的实施情况，努力做到市场与现场的“两场联动”。四是扎口管理。对投标保证金与履约保证金实行统一管理，出台了保证金管理的规范性文件，有效地杜绝了资质挂靠等不良行为的发生。

（四）队伍建设。在相关部门

第五篇：招标办自查报告

濮阳市建设工程招标投标管理办公室

2011年责任目标完成情况自查报告

2011年，市招标办在市住建局的正确领导下，紧紧围绕“加强招投标市场监管”的责任目标，认真开展“一创双优”活动，优化招投标发展环境，严格执行《招标投标法》及相关法律法规，全面履行招投标职责，不断加强招投标监管，推进中心城市综合提升，较好的完成了自身责任目标。

一、2011年责任目标完成情况

（一）完成全市房屋建筑和市政基础设施工程招标任务

截止11月25日，全市房屋建筑和市政基础设施工程招标共计200项，396个单体工程，总投资46.91亿元，通过招投标，节约资金约3.99亿元。其中，财政投资项目65项，总投资24.19亿元；房屋建筑159项，总面积114.86万平方米；市政基础设施（含道路、桥梁、自来水及天然气管线）41项，总长度（含道路、桥梁）4.95万米；完成了中原棚户区改造林海花园项目90个标段，107个单体，总面积60万平方米，总投资7.9亿元招投标工作。我办认真落实招投标管理的各项规定，年初制定了《市招标办2011年主要工作任务分解表》、《市招标办大力推行电子招投标工作台账》、《市招标办2011年重点工作台账》，将目标分解细化，明确工作具体抓手，切实履行对招投标管理工作监督职能，完善招投标管理机制，规范程序，强化监督，进场项目招标率 1

100%，有效投诉率为零，较好地完成了进场项目的招投标监管工作。

（二）大力推进电子招投标工作

完善电子招投标机制，推进电子评标的规范化、科学化，电子化招投标工作走在了全省前列，受到了省市领导的重视和关注，3月24日，省纪委书记、市委书记、市长等领导指导和观摩了电子招投标工作，并给予了肯定和好评。为加强电子招投标管理，研究制定了《濮阳市建设工程电子招投标管理制度》，进一步规范电子招投标。截止11月25日，完成电子招投标85项，245个单体工程，总面积46.23万平方米，总投资38.66亿元。4月24日至26日，组织召开了晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会第四届会议，国家住建部招标司、省厅建管处等单位的领导莅临会议指导工作。与会者交流经验、传递信息，探讨电子招投标、标后管理等前瞻性问题，增进我市与周边城市招投标工作的沟通联络，会议收到了较好效果，达到了预期目的。

（三）着力服务中心城市综合提升

坚持效能原则，认真做好中心城市综合提升工作。结合项目建设实际，特事特办，急事急办，简化程序，高效服务，先后完成了濮东片区道路建设、濮阳新区路网建设、中原棚户区改造林海花园、中原路改造等项目的招标任务。在任务重、时间紧的情况下，积极出主意、想办法，千方百计抓进度、促提升，确保了项目按时间节点和进度要求开工建设。对自身承担的创建文明城市、迎接卫生城市复检等工作，在 2

人员少、承担项目多，尤其是所负责的东方花园一期、容金国际等项目治理难度大的情况下，不讲条件、不讲价钱，安排多少干多少，较好地完成了中心城市综合提升工作任务。

（四）严格执法检查，规范市场行为

按照省住建厅《关于规范和加强建筑施工监督执法工作深入开展打击非法违法建筑施工行为的通知》（豫建建„2011‟31号）文件精神，认真开展执法检查活动。自行组织执法检查两次，共检查696个单体工程，总面积为539.2万平方米，对检查中发现的问题，督促及时整改。配合住建局等单位检查一次，通过深化招投标市场与施工现场“两场”联动机制，加大执法检查力度，进一步规范了建筑市场，维护了招投标市场秩序。

（五）加强诚信体系建设，优化发展环境

针对招投标过程中各项目主体的相关行为，以及对招投标的影响情况，提出了加强招投标管理，完善招投标诚信体系建设的方法步骤，进一步完善市场准入规则，启动不良行为记录，积极推进招投标诚信体系建设。一是建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出制度，进一步完善信息信用平台，严格监督审查投标企业近年来的施工行为和企业信誉状况，审查、登记企业的信用情况，同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。今年对136家施工企业（含设计、监理施工单位）的业绩、获奖项目、项目经理资质、企业基本情况等信息进行了审查，并录入计算机，建立信用档案。二是充分发挥招投标协会的桥梁 3

作用。5月21日，组织召开了建设工程招投标管理暨协会年会，要求各会员单位加强企业自律，维护公平竞争的招投标市场秩序，推动建设施工企业诚信建设和招投标事业的健康发展。通过政府监管、行业自律和社会监督，健全强化失信惩戒和守信奖励机制，营造良好的建筑市场信用环境。三是继续实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》和《投标企业承诺书》制度。对招投标过程中一些建设单位、施工单位、评标专家和监管单位应当注意的事项，自律与他律的要求提前告知，以产生预警作用，收到了较好的效果。

（六）加强评标专家等行业人员的管理

一是扩大评标专家库规模，完善专业类别。7月9日至11日，对我市2011年新申报河南省建设工程评标专家资格人员进行集中培训，通过培训加强专家库管理，完善种类，规范建设工程评标活动。二是提高行业人员素质。6月19日至21日，组织了《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》宣贯培训，各县（区）招标办、招标代理机构、开发公司、建筑业企业、评标专家等380余人参加了培训。通过培训，进一步规范了建设工程招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进了房屋建筑和市政工程招标投标公开、公平和公正。

二、2012年工作目标

（一）加强招投标市场的监督与管理，落实好招投标管理的各项规定，切实履行对招投标管理工作监督职能，严格市场主体稽查，深化有形建筑市场和施工现场“两场”联动 4

机制，进一步转变招投标监管方式，创新管理手段，建立健全招投标运行机制，推进招投标管理的规范化。

（二）着力推行电子招投标工作，保持在全省先进行列。抓住电子招投标的关键环节，及时总结经验，加强学习调研，不断推进电子评标的规范化和科学化，最大限度的减少评标过程中人为因素的影响，进一步提高评标效率和质量。

（三）加强标后管理，推进诚信体系建设。建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出机制，做好与招标投标相关的不良行为登记和各项信用信息的应用工作，促进招投标事业健康发展。

二○一一年十一月二十八日