非国家投资工程建设项目招标基本情况申报表

第一篇：非国家投资工程建设项目招标基本情况申报表

非国家投资项目招标基本情况申报表

项目名称或建设内容：联系人： 项目业主：联系电话：

注：

1、自行招标：指建设项目业主具有编制招标文件和评标能力，拟自行组织招标活动。

2、委托招标：指建设项目拟委托招标中介代理机构组织招标活动。

3、公开招标：项目必须在国家、省指定媒体上公开发告招标公告，招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

4、邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

5、情况说明在表内填写不下，可附另页。

6、申请材料包括：招标登记申报表.项目业主机构代码证、市发展和改革委员会办理的建设项目备案的通知。

第二篇：四川省国家投资工程建设项目招标投标条例__

四川省国家投资工程建设项目招标投标条例

第一章 总 则

第一条 为了规范国家投资工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证项目质量，提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 在四川省行政区域内的国家投资工程建设项目（以下简称项目），包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招标投标活动，适用本条例。

必须招标的项目的具体范围和规模标准由省人民政府规定。

国务院各部门直接管理的招标投标项目，国家另有规定的从其规定。

第三条 本条例所称的国家投资工程建设项目是指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

全部或部分使用国有资金投资的项目包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金的项目；

（四）省人民政府认定的其他国有资金投资项目。

全部或部分使用国家融资的项目包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三）使用国家政策性贷款的项目；

（四）国家授权投资主体融资的项目；

（五）国家特许的融资项目；

（六）省人民政府认定的其他国家融资项目。

第四条 项目的招标投标实行招标人依法招标、评标委员会独立评标、行政机关依法监督的制度。

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动。

第五条 省发展计划部门指导和协调全省招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定招标投标配套规定。

市、州、县（市、区）人民政府发展计划部门依法对本行政区域内的招标投标活动进行指导和协调。

各级发展计划、经贸、财政、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等行政主管部门按照各自的职责，对招标投标活动实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第二章 招标和投标

第六条 必须招标的项目，招标人应当将下列招标事项报项目审批部门核准：

（一）招标范围，包括全部或者部分招标。

（二）招标方式，包括公开招标或者邀请招标。拟采用邀请招标的，应当符合规定的条件并作出书面说明。

（三）招标组织形式，包括委托招标或者自行招标。拟自行招标的，应当符合规定的条件并报送相关书面材料。

（四）发包初步方案。

前款已经核准的内容，招标人不得变更。确需变更的，须报原核准部门批准。

本条例所称项目审批部门，是指对项目可行性研究报告进行审批的部门。

第七条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的必须招标项目，应当公开招标；但属于本条例第九条所规定情形的，可以邀请招标。

第八条 公开招标应当发布招标公告。

必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发展计划部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。

第九条 必须招标的项目，有下列情形之一的，招标人经项目审批部门核准可以采用邀请招标，其中属省重点项目的，应经省人民政府批准：

（一）因技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家秘密的；

（四）采用公开招标的费用占项目总投资的比例过大的；

（五）法律、法规、规章规定不宜公开招标的。

第十条 采用邀请招标方式的，招标人应当在有关行政主管部门的监督下，从具备承担招标项目能力、信用良好、符合相应条件的潜在投标人中，通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。

第十一条 招标人拟自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。

有下列情形之一的，不得自行招标：

（一）招标人是对该项目具有行政监督职能的主管部门的；

（二）行政主管部门的工作人员在招标项目中担任主要负责人的；

（三）招标人在最近3年内，在实施项目招标活动中有过违法行为的。

第十二条 采用委托招标的，招标人应通过比选等竞争方式自行确定招标代理机构。

招标代理机构应在核定的资质范围内承担招标代理业务。招标代理机构不得从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务。

招标代理机构应当接受有关行政主管部门依法实施的监督。

第十三条 必须招标的项目，招标人自行招标的，应当提供以下备案材料：

（一）招标公告或者资格预审公告或者投标邀请书；

（二）招标文件，包括资格预审文件和资格预审结果；

（三）评标报告；

（四）中标通知书；

（五）承包合同。

招标人委托招标代理机构代理招标的，由招标代理机构履行招标投标情况的备案手续，只提供第（二）、（三）、（五）项备案材料和委托代理合同。

招标人或招标代理机构应在事后5个工作日内逐项向有关行政主管部门提交备案材料。其中，四川省重大建设项目的招标文件应在发出前的5个工作日之前报项目审批部门同意后才能发出。

第十四条 招标人应根据国家规定和招标项目情况对潜在投标人或投标人进行资格审查。

资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

第十五条 招标人对潜在投标人进行资格预审的，公开招标的应当在指定媒介发布资格预审公告，发售资格预审文件。

第十六条 资格预审包括强制性标准法和综合评分法两种方法。

采用强制性标准法的，凡符合强制性标准的潜在投标人，都应允许参加投标。

采用综合评分法的，招标人应当在资格预审公告或者资格预审文件中载明预审后允许参加投标的潜在投标人的数量范围，并按照得分高低选择潜在投标人，但不得少于5家；预审合格的潜在投标人在3家以上少于5家的，应全部选取。

禁止采取抽签、摇号等方式进行投标资格预审。

第十七条 对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有潜在投标人应当一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。

第十八条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

招标人在招标文件中确定的建设标准、建设内容等，应当控制在项目审批部门批准的范围之内。

招标项目需要划分标段的应当符合规定，并在招标文件中载明。禁止以划小标段等方式将项目肢解发包。附属工程一般应当随主体工程一并发包。

第十九条 必须招标的项目，一般不设标底。根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。

不设标底的，项目合同价格不得高于批准的概算投资额或经评审的预算投资额。招标人编制标底的，其标底可以作为分析报价是否合理等情况的参考，不得作为决定废标的直接依据。

行政主管部门不得参与编制、确定标底。

第二十条 与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、设备供应单位之间有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项目的监理业务。

第二十一条 为招标项目提供勘察、设计、咨询服务的单位，不得参加该招标项目的施工、重要设备和材料采购投标。

从事项目总承包的企业，可按照招标文件的要求，参加项目监理以外的勘察、设计、施工、采购等全过程或若干阶段的投标。

第三章 开标、评标和中标 第二十二条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

国家和省投资的重大建设项目的开标和评标地点由省人民政府确定。

第二十三条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，并邀请所有投标人参加。

开标过程应当记录，并存档备查。

第二十四条 开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。

第二十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

必须招标的项目，评标委员会成员人数应当为5人以上的单数，其中招标人的代表以外的技术、经济等方面的评标专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当从四川省评标专家库中按专业分类随机确定。

第二十六条 省人民政府建立全省统一的、综合性的四川省评标专家库，在省级各行政主管部门和各市、州、县（市、区）设立评标专家网络抽取终端。

第二十七条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

（一）投标人的主要负责人及其近亲属；

（二）项目主管部门或者行政主管部门的人员；

（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（四）在招标、评标以及其他与招标投标有关的活动中有过违法行为的。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。不主动提出回避的，招标人或行政主管部门一经发现，应立即终止其参加评标。

第二十八条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。

第二十九条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，不能作出合理说明并提供相关证明材料的，评标委员会可以认定其报价低于成本，投标无效。

第三十条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。

招标人或其委托的招标代理机构，应将中标候选人在省指定媒介上进行公示。公示期为5个工作日。第三十一条 招标人一般应在公示期满后15个工作日内确定中标人，最迟应当在投标有效期满30个工作日前确定。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第三十二条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书；向未中标的投标人发出中标结果通知书。

中标通知书由招标人发出，任何单位和个人不得代替，或者以审批等形式干预，也不得因此拒绝办理施工许可证等工程建设的有关手续。

招标人不得以发出中标通知书为条件，向中标人提出压低或抬高报价、增加工作量、缩短工期等背离招标和投标文件内容的要求。

第三十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同，合同中可以约定以国家审计机关依法作出的审计结论作为结算依据。除此以外，招标人和中标人都不得向对方提出招标文件以外的要求。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

第四章 监 督

第三十四条 有关行政主管部门按照职责分工，负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人、违法转包或非法分包等违法行为进行监督，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。

有关项目审批部门负责对规避招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督，对招标评标无效进行认定，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。

第三十五条 招标投标活动的行政监督，按照项目的隶属关系分别由省、市、州、县（市、区）有关行政主管部门分级进行。

第三十六条 国家和省投资的重大建设项目依法实行稽察特派员制度，对建设过程中的工程招标投标进行监督检查。

第三十七条 行政主管部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门。项目审批部门可以视具体情况暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付。

第三十八条 省人民政府应当建立招标投标市场主体及从业人员信用记录制度。对有信用不良记录的，视情节可以禁止其参与四川省必须招标项目的招标投标活动。

第三十九条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动违反有关规定的，有权向招标人提出质疑或者依法向有关行政主管部门投诉。有关行政主管部门应当依照各自的职责及时处理。

第四十条 行政监察机关应当依法对参与招标投标活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第五章 法律责任

第四十一条 招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，可并处1万元以上3万元以下罚款：

（一）招标公告中有关获取招标文件的时间和办法的规定明显不合理的；

（二）在不同媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的；

（三）提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；

（四）中标候选人未经公示的。

第四十二条 必须进行招标的项目，招标人有下列情形之一的，责令限期改正，可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上3万元以下的罚款：

（一）未在指定的媒介发布招标公告或资格预审公告的；

（二）邀请招标不依法发出投标邀请书的；

（三）未按规定确定招标代理机构的；

（四）采取抽签、摇号等方式进行投标资格预审的；

（五）应当公开招标的项目未经核准采用邀请招标的;

（六）不具备招标条件而进行招标的；

（七）不具备自行招标条件而采用自行招标的；

（八）应当履行核准手续而未履行的；

（九）不按项目审批部门核准内容进行招标的；

（十）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；

（十一）投标人数量不符合法定要求不重新招标的；

（十二）国家和省投资的重大建设项目的开标和评标地点不符合省人民政府规定的。

因前款所列情形导致招标无效的，评标和中标无效，责令招标人重新招标；由此给投标人造成损失的，应当赔偿损失。

第四十三条 除因不可抗力外，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者招标文件后终止招标的，给予警告，根据情节可处3万元以下的罚款，并赔偿潜在投标人或者投标人的直接损失。

第四十四条 必须进行招标的项目有下列情形之一的，评标无效，招标人应当依法重新组织招标或者评标，重新组织招标或者评标的费用由责任单位或者责任人承担，并对责任人处以3000元以上3万元以下的罚款：

（一）使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的；

（二）资格预审或评标的标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；

（三）将标底作为决定废标的直接依据的；

（四）不在四川省评标专家库中确定评标专家的；

（五）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；

（六）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。

因前款所列情形导致评标无效的，中标无效；由此给投标人造成损失的，应当赔偿损失。

第四十五条 招标、评标和中标无效的，发出的中标通知书无效。

招标、评标、中标无效的，应当按下列情况分别处理：

（一）未确定中标人的，终止招标、评标活动；中标人已经确定但合同尚未履行的，终止履行，重新招标、评标或依照规定的条件从其余投标人中重新确定中标人。给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

（二）合同已部分履行的，其未履行的部分终止履行，未履行的部分重新招标、评标或依照规定的条件从其余投标人中重新确定中标人；给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

（三）合同已经履行，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十六条 招标人或者招标代理机构不按本条例规定提交招标投标情况的备案材料或提供虚假备案材料的，责令限期改正；拒不改正的，可处2000元以上2万元以下罚款。第四十七条 违反本条例第三十二条规定，招标人以发出中标通知书为条件，向中标人提出背离招标和投标文件内容要求的，责令改正，可并处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十八条 违反本条例第三十三条规定，招标人与中标人不按照招标文件和投标文件订立合同的，或者再行订立背离合同实质性内容的其他协议的，责令改正，可并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

招标人擅自提高履约保证金或者强制要求中标人垫付中标项目建设资金的，责令改正，可并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

第四十九条 违反本条例规定，有关行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；

（二）非法干涉招标人对招标文件编制、标底确定、评标委员会的组建以及开标、评标、确定中标人和签订合同等事项自主权的；

（三）违法向招标投标当事人、招标代理机构收取费用的；

（四）为招标人指定招标代理机构或者强制具有自行招标能力的招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；

（五）以其他方式非法干涉招标投标活动的。

对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 本条例规定的行政处罚由有关行政主管机关在各自职权范围内决定。两个以上行政主管部门对同一违法行为都有处罚权的，由先受理的机关处理。

第五十一条 招标投标活动中的其他违法行为，《中华人民共和国招标投标法》已有规定的，依照其规定进行处罚。

第六章 附则

第五十二条 本条例自2004年1月1日起施行。

第三篇：四川省国家投资工程建设项目招标投标条例

四川省国家投资工程建设项目招标投标条例(释义)

第十一条 招标人拟自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。

有下列情形之一的，不得自行招标：

（一）招标人是对该项目具有行政监督职能的主管部门的；

（二）行政主管部门的工作人员在招标项目中担任主要负责人的；

（三）招标人在最近3年内，在实施项目招标活动中有过违法行为的。

【释义】本条规定了采用自行招标组织形式的招标人应具备的能力，及招标人不得自行招标的情形。

一、招标人可以自行办理招标事宜应具备的能力

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。近些年来，随着市场主体的不断成熟和市场规则的不断完善，以及招标在节约资金、保证质量方面作用的日益显现，一些日常大宗物资采购任务多的大型企业集团组建了自己的招标机构和队伍，通过招标采购企业日常生产所需的原材料、设备等，取得了良好的经济效益。可以说，目前我国招标投标中呈现的是代理机构组织招标和企业自行组织招标并存的格局。从这一现实情况出发，法律、法规都对企业自主招标给予了肯定，并对企业自主招标的条件进行了限定。即招标人拟自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。这里指出了招标人自行办理招标必备的两个条件，一是有编制招标文件的能力，二是有组织评-1-

标的能力。这两项条件不能满足，必须委托代理机构办理。之所以这样规定，是因为如果让那些对招标程序不熟悉、自身也不具备招标能力的项目单位组织招标，会影响招标工作的规范化、程序化，进而影响到招标质量和项目的顺利实施。另外，也可防止项目单位借自行招标之机，行招标之名而无招标之实。

招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，需要有一个具体的认定标准。2000年7月1日原国家计委发布的《工程建设项目自行招标试行办法》，对经国家计委审批（含经国家计委初审后报国务院审批）的工程建设项目的自行招标活动作了具体规定：

“第四条” 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：

（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；

（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（四）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

（五）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

第五条 招标人自行招标的，项目法人或者组建中的项目法人应当在国家计委上报项目可行性研究报告时，一并报送符合本办法四条规定的书面材料。

书面材料应当至少包括：

（一）项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；-2-

（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况；

（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；

（四）拟使用的专家库情况；

（五）以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；

（六）其他材料。

省政府提交给省人大常委会审议的草案中也作了类似的规定，二审中又作了一些修改，在三审过程中，一些委员提出，自行招标的具体条件不宜规定过死，并且要根据变化了的实际情况作出修改，要创造条件使招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，达到干一项工程，培养一批包括招标投标在内的人才的目的。发展计划部门应根据职责分工，尽快出台有关招标投标的配套规定包括强制性的标准规范文本，并要严格加强项目招标业务人员的培训和考核，使其熟练掌握招标投标有关的法律、法规、规章和业务技巧。至于自行招标的招标人不按规定报送备案材料等违法问题，一方面要通过行业自律，如交纳自律保证金等，另一方面要按规定进行处罚，如取消自行招标、责令改正、罚款等来解决。因此，本《条例》没有再对自行招标具体标准作明确规定，一方面可由核准部门根据变化的情况确定，并适时作出修改；一方面可以参照《工程建设项目自行招标试行办法》的规定执行。-3-

第四篇：关于成都市国家投资工程建设项目

成都市发展和改革委员会

成都市建设委员会

关于成都市国家投资工程建设项目 投标保证金实行集中监管的通知

成发改项目[2009]1045号

各有关单位：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）精神，进一步规范成都市国家投资工程建设项目交易秩序，解决投标保证金收退过程中存在的突出问题，切实保障招投标当事人的合法权益，现将有关事项通知如下：

一、凡进入成都市建设工程项目交易服务中心（以下简称“市交易中心”）组织招投标及比选活动的国家投资工程建设项目，其投标人、比选申请人提交的投标保证金统一实行集中监管。

二、投标保证金集中监管实行专户管理、本息退还。由市交易中心设专用账户具体管理投标保证金的代收代退及保管等工作。招标人、招标代理机构及其他单位和个人不得以任何名义收取进入市交易中心交易的工程建设项目的投标保证金。

三、投标保证金提交方式为银行转账支票、银行电汇和银行保函。现金支票和现金不得作为投标保证金提交。

四、招标人在招标文件中须明确投标保证金专用账户的开户银行、账号、户名，提交方式、提交金额，到账截止时间和违约责任等内容，并将具有该内容（已在行政监督部门备案）的页面加盖招标人公章后、在发售招标文件之前提交至市交易中心。

五、投标保证金的提交

（一）投标人须按照招标文件的要求提交投标保证金。投标保证金必须以投标人自身的名义提交，并与投标报名的单位名称一致，不得以分支机构等其他名义提交。

（二）投标人采用银行转账支票和银行电汇方式提交投标保证金的，须提供加盖投标人公章的银行基本账户开户许可证复印件，从其基本账户将投标保证金一次性转至专用账户，并在银行回单上注明该项投标保证金所对应投标项目（标段）的名称识别号。在投标截止前一工作日下午16：00之前投标保证金专用账户收到的投标保证金为有效投标保证金。

投标人采用银行保函方式提交投标保证金的，须提供加盖投标人公章的银行基本账户开户许可证复印件，在投标截止时间1小时之前，将由投标人基本账户开户银行出具的银行保函提交至市交易中心。

（三）投标人所提交的投标保证金仅限当次投标项目（标段）有效，不得重复替代使用。一个招标项目有多个标段，并允许投标人分别报名或者有多个项目同时招标的，投标人应按标段、项目分别提交投标保证金。

（四）联合体投标的，应当以联合体中牵头人的名义提交投标保证金，并对联合体各成员均具有约束力。

六、投标保证金的退还

（一）投标保证金的正常退还程序

1、中标公示期满且无投诉的，由市交易中心在中标公示期结束后5个工作日内向未中标的投标人退还投标保证金。

2、对于中标的投标人，由市交易中心凭该项目（标段）的中标通知书原件、合同副本原件，按招标人的书面意见将投标保证金退还至投标人。

（二）投标保证金的非正常退还程序

1、投标人涉嫌违法违规或被投诉的，正处于调查处理期间，招标监督部门应及时通知交易中心，投标保证金暂不退还。待行政监督部门出具调查处理结果后，市交易中心根据处理意见将投标保证金退还至投标人。

2、招标人因特殊情况书面要求所有投标人延长投标有效期，并相应延长投标保证金有效期的，须在正常退还程序启动之前书面告知市交易中心。若投标人书面表达拒绝延长并放弃投标的，根据行政监督部门的书面意见，由市交易中心将投标保证金退还至投标人。

（三）投标保证金的退还方式

1、招标人在项目（标段）评标结束5个工作日内未将中标公示期起止时间书面告知市交易中心的，评标结束5个工作日后市交易中心即按中标公示期已结束且无投诉的正常退还程序退还投标保证金。

2、招标人未及时将暂缓退还或不予退还等情况书面告知市交易中心的，市交易中心按照正常退还程序退还投标保证金。

3、以银行转账支票或银行电汇方式提交的投标保证金，市交易中心将保证金退还至原拨付账户；以银行保函方式提交的投标保证金，市交易中心将保函退还至投标人。

4、以银行转账支票或银行电汇方式提交的投标保证金，其利息按照专用账户开户银行退款当日挂牌对公活期存款利率计算，在退还投标保证金的同时将利息划拨至投标保证金的原拨付账户。

七、投标人有下列情形之一的，不予退还投标保证金：

（一）在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回、补充、修改或替代投标文件的；

（二）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的；

（三）投标人在投标活动中串通投标、弄虚作假的；

（四）法律法规规定不予退还的其他情形。

不予退还投标保证金的，由市交易中心依据招标人的书面通知或行政监督部门的书面处理意见，将投标保证金转至招标人的基本账户。

八、投标人投标保证金的提交情况在相关项目（标段）开标时由市交易中心工作系统自动予以公示。

九、投标保证金不得挪作它用。市交易中心应定期将投标保证金的代收代退及保管等相关情况书面报告行政监督部门，并接受其监督、审计。

十、本通知自2009年12月1日起施行。

二〇〇九年十月二十七日

主题词：工程 招标 保证金 通知

成都市发展和改革委员会办公室

2009年10月27日印

（共印50份）

第五篇：黑龙江省政府投资工程建设项目招标管理办法

黑龙江省政府投资建设项目工程招标工作管理办法

黑龙江省政府投资建设项目

工程招标工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我省政府投资建设项目的招标活动，维护政府形象，建设阳光工程，实现黑龙江省政府投资项目建设管理中心(以下简称建管中心)在工程建设中的控制工期、造价、质量的工作职能，结合我省政府投资项目建设管理工作实际，制定本办法。

第二条 本办法依据《中华人民共和国招标投标法》和各部委、省、市有关工程招标规定制定。

第三条 建管中心受省政府委托，负责组织省政府投资500万元以上工程建设项目的施工招标及与项目建设相关的勘察、设计、监理招标工作。

第四条 工程招标活动实行监、管、办、审相分离的工作机制，省监察厅驻省直机关局纪检监察室对招投标全过程实施监督，建管中心招标采购部门负责招标工作的审查管理，受托招标代理机构负责招标工作的组织，依法产生的评标委员会负责对投标单位和投标文件进行评审。

第二章 招标工作准备

第五条 工程招标工作应在工程批准立项手续完备、设计图纸齐全、招标方案履行审批手续后进行。

第六条 工程招标前，成立招标工作领导小组，负责对招标工作中的重大事项进行决策和处理招标工作中出现的重大问题。

第七条 工程招标按照可行性研究报告或招标工作领导小组确定的方案进行，可采取公开招标、邀请招标等方式。

第八条 工程招标前，根据拟招标项目情况由合同造价管理处或委托造价咨询机构编制施工图预算或标底。对于施工图预算或标底超出设计概算幅度较大的施工图设计文件，应组织设计单位或专家修改、优化设计文件，使施工图预算控制在合理范围内后，方能组织招标。

第九条 建管中心依据有关规定由招标工作领导小组自行择优选择招标代理机构，并同其签订委托招标代理合同。

第十条 招标代理机构编制的招标文件通过建管中心审查通过后方能发售，招标文件依据批准的概算和施工图预算设置招标控制价和采用工程量清单。推行电子投标、电子评标、电子监察和计算机辅助评标方式。招标、投标和评标全过程在公开透明的条件下运行。合同形式可采用单价合同或总价合同。

第三章 招标代理机构职责及要求

第十一条 招标代理机构受建管中心委托，依据委托代理合同组织招标、开标和评标，并应具备下列条件：

(一)具有较强的工作能力和良好的工作业绩；

(二)有与省政府投资建设项目相适应的专业技术人员和硬件设施；

(三)在以往招标代理工作中无违法违纪行为和较严重的工作失误。

第十二条 招标代理机构接受建管中心招标代理业务后，应主动了解受托工程项目的情况，并同建管中心及时签订委托招标代理合同。

第十三条 招标代理机构必须在建管中心委托的范围内承担下列招标事宜并接受建管中心和纪检机构的监督：

(一)拟定招标方案、发布招标公告、编制和出售招标文件及资格预审文件；

(二)审查投标人资格；

(三)编制标底；

(四)组织现场踏勘、开标、评标，协助定标；

(五)接受委托的其他事项；

第十四条 招标代理机构不得无权代理或越权代理，不得接受同一招标项目的投标代理和工程咨询业务；

第十五条 工程招标代理费的计取标准和方式在双方签订的委托代理合同中约定，原则上由中标单位按中标价和代理合同中约定的比例缴纳，在招标文件中加以明确，投标人在投标报价时应予以考虑；

第十六条 招标代理机构发布招标公告、发送投标邀请书、出售资格预审文件和招标文件、发送中标通知书必须经建管中心和监督机构审查同意。

第四章 投标人确定

第十七条 采用公开招标方式的，由招标代理机构依据有关规定发布招标

公告，同时在建管中心网站()发布招标信息，并按规定程序和标准对潜在投标人进行资格预审。原则上向不超过7家、不少于5家资格预审合格单位发送资格预审合格通知书，准予购买招标文件，参与投标。第十八条 采用邀请方式招标的，由建管中心招标采购办公室从以往登记审查合格的施工单位目录中选择拟邀请投标单位名单，报请招标工作领导小组审查批准后委托招标代理机构发送投标邀请书。投标单位应控制在3～5家范围以内。

第五章 投标、开标、评标

第十九条 投标人必须按照招标文件要求编制投标文件参与投标，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应并向建管中心委托的招标代理机构提交投标保证金。投标保证金采用现金或现金支票。

第二十条 开标由建管中心或招标代理机构主持，在相关行政管理部门、纪检监察部门、职务犯罪预防部门的监督下进行。

第二十一条 开标地点和时间按照建筑市场管理有关规定或由招标工作领导小组确定，并在招标文件中注明。

第二十二条 参加评标会议人员应由招标工作领导小组确定，在评标过程中提出意见或建议须征得评标委员会同意。评标委员会有权制止对评标工作有影响的言论，对不遵守评标纪律的人员有权责令其离开评标会场。列席人员不得参与评标工作，若评委咨询其有关问题，只能对提出问题进行答复，不得有倾向性言论。

第二十三条 评标委员会由建管中心、使用单位代表和有关经济技术方面的专家组成。评标专家由招标代理机构在建管中心和省直机关局纪检监察人员监督下开标前1小时随机抽取。

第二十四条 评标专家有下列情况之一的，取消评委资格：

(一)评标过程中有明显倾向性，经监督人或评标委员会主任制止仍不改正的；

(二)打分明显不合理，经监督人或评标委员会主任纠正不加以改正的；

(三)煽动其他评委倾向某一投标人的。

第二十五条 评标过程中出现所有投标报价超概算、疑似串标、投标单位少于3家等特殊情况，在征得多数评委同意后，或在评标工作过程中有明显不公正现象及监督部门提出异议评标委员会解答不清楚的，建管中心代表有权宣布休会，并向招标工作领导小组报告。

第二十六条 评标工作结束后，评标委员会要出具评标报告，按顺次确定1～3名中标候选人。并在建管中心和招标代理机构网站公示3天。

第六章 投标文件复核、澄清、定标

第二十七条 投标文件澄清工作由建管中心招标采购办公室和合同造价管理处或委托造价咨询机构，对评标委员会确定的中标候选人按建管中心《中标候选人投标文件复核澄清办法》规定进行复核澄清。

第二十八条 项目中心与中标候选人双方签字认可的投标文件澄清纪要经项目中心领导审批后，招标代理机构负责发送中标通知书，确定中标单位。

第七章 惩戒与奖励

第二十九条 投标单位在招投标过程中出现围标、串标及其他违法行为，经评标委员会和监督检查部门确认属实后，除按国家、省、市有关法规追究其法律责任外，建管中心取消其政府投资项目再次投标资格。

第三十条 对在招投标过程中工作表现突出，投标文件编写认真，施工过程中积极配合，工程质量优良的投标单位，后续政府投资项目招标优先通知和邀请。

第八章 风险防范

第三十一条 招标文件编制完成经建管中心审查后，报立项批准部门和省监察厅审批，审批后方能向投标单位发售。

第三十二条 严格实行工程量清单招标，合理划分标段，科学设置招标控制价及评标办法和评分细则，按立项批准文件确定的招标方式组织招标。第三十三条 评标专家由建管中心、监察部门和招标代理部门三方在开标前1小时通过评标专家库随机抽取，资质审查和评标工作由评标委员会主持，任何单位和个人不得以任何方式干预评标工作。

第三十四条 招标代理机构应在评标委员会确定中标单位次日前将中标结果在网上公示，并将评标结果通知所有投标单位。

第三十五条 中标单位应在取得中标通知书28日内同建管中心签订合同，并按招标文件规定缴纳履约保证金。

第九章 附 则

第三十六条 本办法未尽事宜以国家、省市相关法律、法规为准。第三十七条 本办法由建管中心负责解释。

第三十八条 本办法自通过之日起执行。

(编辑： 所双雨)