乡投资工程建设项目管理办法

XX乡投资工程建设项目管理办法

为加强和规范我乡政府投资工程建设项目管理工作，提高工程质量，增加投资效益，根据有关规定，特制定管理办法如下：

一、工程建设项目范围

是指在本乡内的政府投资的工程建设项目。

二、工程建设项目组织领导

（一）成立工程建设项目领导小组。

领导小组由乡长XX任组长，副乡长XX任副组长，其余党政班子领导及财政所所长为成员；领导小组下设招投标管理办公室，办公室设在项目办，由XX兼任办公室主任，成员为：XX、XX。领导小组的主要职责是集体研究决策项目立项，审批实施方案，依照相关规定开展招投标及建设管理等工作。

（二）成立工程项目实施小组。

实施小组由分管项目建设的副乡长XX任组长，各部门分管领导任副组长（具体负责各分管部门的项目实施），承办项目的站、所、办负责人及具体工作人员为成员。实施小组的主要职责是负责制定实施方案，开展项目协调，抓好现场监管确保工程进度及建设质量，组织项目验收，搞好资料收集整理等工作。

（三）成立工程建设项目监督小组。

监督小组由乡纪委书记任组长,纪委委员、监察室主任为成员。监督小组的主要职责是会审工程建设项目实施方案，对项目实施进行监督，对项目完成后的验收进行监督，开展项目资金拨付监督工作。

三、工程建设项目招投标工作

（一）施工单项合同估算价在200万元（含）--400万（不含）的项目，必须进入县公共资源交易平台统一交易。

（二）施工单项合同估算价在60万元（含）--200万元（不含）的项目，可在三种方式中选择其一：村委会自建、建设单位组织招标竞价、通过县公共资源交易平台交易。

选择前两种方式的，必须履行相关报批手续。由建设单位集体研究并经项目安排单位和资金拨付单位审核后，报县政府审批。

采用自建方式的，严格按照《XX县村务公开民主管理若干规定》要求的“四议两公开”程序严格执行。

采用建设单位组织招标的，应做到以下5个环节：1.信息公开。项目信息必须在单位网站和项目所在地公开栏进行公开，接受潜在投标人参与，并留备影像资料。2.确定简易的工程量清单和控制价。图纸和工程量清单清楚详细，由具备设计和造价资质的单位编制，不得虚设项目和子项、不得错算漏算。3.确定一定下浮比例。不得少于规定的下浮比例。4.组织评标。由建设单位分管领导、纪检、财务人员参加评标，按有效低价的原则确定中标人。5.签订总价包干合同。建设单位与施工单位签订总额包干施工合同，不允许有变更签证发生，并按中标价的10%收取履约保证金。

（三）施工单项合同估算价在60万（不含）元以下的项目，可在三种方式中选择其一：村委会自建、建设单位组织招标竞价、建设单位邀请招投标、直接发包。

选择邀请招投标的，必须由乡建设项目领导组集体研究并报请县项目主管部门及财政局同意，并在县小型项目库中抽取3家以上进行招投标。对于环境整治、改水改厕、林木砍伐等施工点多面广，群众工作较多的项目可由建设单位面向社会公司及自然人邀请招投标或确定由村委会在村内面向自然人公开招投标，并按“四议两公开”程序执行。

（四）预算在5万元以下（不含5万元）的项目，可以在村党总支、村委会要求下由村委会自建、村内公开招投标两种方式中选择，2000元及以下的微型项目可由村两委集体研究直接确定，选择村内招投标由村村委会在村内发布公告公开招标确定承包人，不管哪种方式，都要将相关会议录或招标材料报乡政府审核同意后方可施工。

（五）预算在30万元以下（不含30万元）的抢险等紧急项目，可由乡党委集体研究确定施工单位，及时组织实施。

四、工程建设项目施工管理

（一）实施小组应在项目实施前召开工作协调会，通报实施方案，收集好开工报告等相关材料，完善整理档案资料。

（二）实施小组开展好工程进度、质量、施工安全等工作。

（三）监督小组在项目建设过程中对施工单位、实施小组等开展工作进行不定期监督检查，确保工程进度及工程质量符合实施方案要求。

（四）施工过程中的增减工程，由施工单位根据需要向工程项目实施小组提出书面申请，实施小组应进行现场核实并报乡项目领导组集体研究审核确定。

五、工程建设项目验收

（一）工程项目竣工后，由乡组织项目验收组进行自验，项目验收组组成：项目建设分管领导、项目办负责人、项目办人员1-2人，财政所1人、部门分管领导及经办人员、联村负责人组成。

项目验收小组对不合格工程应下达整改意见书，由实施小组督促整改合格后再次组织验收。乡项目验收小组自验通过后报请县相关部门验收。

（二）工程项目必须经竣工验收合格方可交付使用。

施工单位交付验收的工程项目应符合下列要求：

1、完成工程项目设计及合同约定的各项内容；

2、工程质量符合设计文件及合同约定的要求；

3、具有完整的工程技术档案和竣工图。

六、资金管理与工程款拨付

按县有关部门要求实行。

七、坚持“四议两公开”制度

村所有政府投资工程建设项目必须通过“四议两公开”程序：即村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开。

八、本办法自发布之日起执行