在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

第一篇：在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在全区第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

(2005年7月23日)

同志们：

今年是村级组织换届选举年，全区71个村党组织和村委会要进行换届选举。做好村级组织换届选举工作，是农村一项最基本、最基础的工作，它关系到农村的改革、发展和稳定。对这次村级

组织换届选举工作，林区党委高度重视，党委办公室、政府办公室联合下发了《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》，林区党委组织部专门下发了《关于认真做好村党支部换届选举工作的意见》，今天，林区党委、政府又在这里召开村级组织换届选举工作会议，刚才海洋区长对村民委员会换届选举工作进行了部署安排，下面我重点就以村党支部为核心的村级组织换届选举工作讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义

以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作，选好配强村级班子，对于提升党在农村的执政能力，推进农村“三个文明”建设，具有十分重大的意义。

第一，做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设，一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的十六届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机，是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实践。

第二，做好村级组织换届选举工作，是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定，加快“一园四区”建设的重要保证。农业、农村和农民问题，始终是重大问题。农村稳，天下安；农民富，国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。当前，我区农村情况还十分复杂，特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

第三，做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第四，做好村级组织换届选举工作，是深化“三级联创”活动，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。深化农村党的建设“三级联创”活动，加强村级党组织“五个好”目标的创建力度，“好班子”是基础，是关键。只有村级班子建设好了，“好队伍、好路子、好机制、好业绩、好反映”才有保证。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体；通过健全完善村级组织工作规则，理顺村两委关系，促进村级工作制度化、规范化；激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，全面提升我区农村基层组织建设的水平。

大家要清楚，做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大，而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素，同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是：各乡镇在前几轮村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；村级换届选举程序逐步规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，群众民主法制意识也日

益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是：有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足，对可能出现的新情况新问题估计不足，盲目乐观，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不严，造成村级换届选举不可控因素增多；城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多，选民资格难认定，给村级换届选举增加了难度；法律法规对候选人的资格

条件规定非常宽泛，当选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，工作做得再细一些，绝不能掉以轻心，要以高度的责任感和使命感，来做好换届选举的各项工作。

二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村级组织换届选举的各项工作

根据林区党委、政府的部署，这次村级组织换届选举工作从今年7月开始到10月底基本结束，原则上按照“先村委会，后村支部”的方法进行换届选举。在这里，我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题，再次给予明确和强调。

第一、严格选人标准，选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导，拥护社会主义，政治坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，有较强的组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强村党支部书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员，不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的村两委干部，必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发，将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人，村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。

第二、严格控制职数，优化班子结构。要按照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额，每个村的干部一般配备3-4人，最多不超过5人。在实际工作中，各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。一般是：党员人数在10人以下的党支部，设书记1名，委员2名，不设副书记；党员人数在20—50人的党支部，设书记1名，副书记1名，委员2名；党员人数50人以上的党支部，设书记1名、副书记1名，委员3名。人口在1000人以下的村，村民委员会一般可核定职数3人；2000人以上的村核定5人。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要将村两委干部职数配备方案报组织部和民政局备案。要提倡交叉任职，原则上达到50以上，减少村干部职数，节约村集体经费的开支，提高办事效率。乡（镇）、村两级党组织要努力做好工作，使尽量多的党员争取通过法定程序，成为村委会成员候选人；使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员；使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员；使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼，宜分则分，要从实际出发，不搞一刀切。要优化班子结构，通过换届选举，努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例，提高有“双带”能力村干部的比例；每个村两委班子中原则上要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。

第三、要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面推行“两推一选”（即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举）。在“两推一选”过程中，重点要把握好三个环节：

一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的方式进行，可以分别推荐，分别计票，也可以一起推荐，分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐，规模比较大的村，可以组织村民代表、村民小组长等进行推荐，规模比较小的村，可以以户为单位组织推荐，参与推荐的户数一般要达到50以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表，民主推荐中多数群众不同意的，不能提名为村党组织班子成员候选人。

二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广大党员意见的基础上召开支委会，研究提出下一届村支部委员候选人的建议名单，并将名单上报乡镇党委（支委候选人应有20的差额）。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求，组织有关人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察，并听取纪委、计生、政法等部门的意见。同时，要将候选人建议名单在各村务公开栏予以公示（时间1-2天），进一步征求广大党员、群众的意见。在考察和公示的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选，并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时，要将候选人预备人选提交党员大会酝酿，确定为正式候选人。

三是党内民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真制定选举办法。按照程序，召开全体党员大会，将正式候选人提交大会差额选举出支部委员，然后在支委会上等额选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批，报林区党委组织部备案。按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，各乡镇要深入调研，可以在条件具备的村，积极稳妥地探索村党支部班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举，切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。

三、加强领导，齐心协力，确保村级组织换届选举工作顺利开展

这次村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委政府务必把村级换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，精心实施，确保这项工作圆满完成。

一要加强领导，落实责任。搞好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村。林区党委、政府已经成立村级组织换届选举工作领导小组，各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”，并下设两个指导小组，乡镇组宣委员担任村党组织换届选举工作指导小组组长，分管民政的副乡镇长担任村委会换届选举工作指导小组组长，分工负责换届选举的日常工作。对这次村级换届选举工作，乡镇党委政府要负起主体责任，乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群副书记、组宣委员要直接抓，班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导，善于领导，把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。

二要各司其职，形成合力。领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任，加强沟通协调，经常通气；纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门要对这次村级组织换届选举工作进行正面宣传引导；农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。

三要宣传引导，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。各乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序，切实提高做好工作的责任感和能力水平。

四要严肃纪律，倡导正气。要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间，赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对破坏、妨碍换届选举工作的，要坚决地依法打击。

五要立足长远，做好工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们能愉快地接受群众党员的选择，支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作；按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）要求，指导帮助村里建立健全各项规章制度，有序开展工作，切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化；指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清村里发展思路，制定好发展规划。换届选举工作结束后，还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。

同志们，做好村级组织换届选举工作，是当前农村一项十分重要的政治任务，事关农村改革发展稳定大局。各乡镇党委政府和有关部门一定要统一思想，加强领导，狠抓落实，以高度的政治责任感和使命感，圆满完成村级组织换届选举工作任务，为推进“一园四区”建设小康提供坚强的组织保证。

第二篇：在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在全区第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话(2005年7月23日)

同志们：

今年是村级组织换届选举年，全区71个村党组织和村委会要进行换届选举。做好村级组织换届选举工作，是农村一项最基本、最基础的工作，它关系到农村的改革、发展和稳定。对这次村级

组织换届选举工作，林区党委高度重视，党委办公室、政府办公室联合下发了《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》，林区党委组织部专门下发了《关于认真做好村党支部换届选举工作的意见》，今天，林区党委、政府又在这里召开村级组织换届选举工作会议，刚才海洋区长对村民委员会换届选举工作进行了部署安排，下面我重点就以村党支部为核心的村级组织换届选举工作讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义 以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作，选好配强村级班子，对于提升党在农村的执政能力，推进农村“三个文明”建设，具有十分重大的意义。

第一，做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设，一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的十六届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机，是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实践。

第二，做好村级组织换届选举工作，是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定，加快“一园四区”建设的重要保证。农业、农村和农民问题，始终是重大问题。农村稳，天下安；农民富，国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。当前，我区农村情况还十分复杂，特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

第三，做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第四，做好村级组织换届选举工作，是深化“三级联创”活动，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。深化农村党的建设“三级联创”活动，加强村级党组织“五个好”目标的创建力度，“好班子”是基础，是关键。只有村级班子建设好了，“好队伍、好路子、好机制、好业绩、好反映”才有保证。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体；通过健全完善村级组织工作规则，理顺村两委关系，促进村级工作制度化、规范化；激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，全面提升我区农村基层组织建设的水平。大家要清楚，做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大，而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素，同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是：各乡镇在前几轮村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；村级换届选举程序逐步规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，群众民主法制意识也日12全文查看

第三篇：在全县第八届村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在全县第八届村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在全县第八届村民委员会换届选举工作会议上的讲话

常务副县长×××

同志们：

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，我县第七届村民委员会任期已经届满。今天，县委、县政府在这里召开全县第八届村民委员会换届选举工作会议，主要目的是贯彻落实省、市政府《关于做好第八届村民委员会选举工作的通知》及全县“两会”精神，依法部署和安排我县第八届村民委员会换届选举工作任务。

刚才，××局长宣读的《××县第八届村民委员会换届选举方案》，是经县委、县政府认真研究批准的，《方案》符合省、市文件精神要求，符合法律有关规定，符合我县实际，具有很强的操作性、指导性和针对性，请各乡镇严格按照《方案》要求，认真组织实施。下面，我就如何做好这次换届选举工作，再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实做好换届选举工作

实行村民自治是党团结带领亿万农民建设有中国特色社会主义的三大创造之一，是实施依法治国方略、扩大基层民主和加强民主管理的基础工程。依法选举产生村民委员会是村民自治的重要内容和核心环节。《村民委员会组织法》颁布实施五年来，我县积极推进了农村民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的进程，步入了自治组织健全、自治制度完善、民主管理规范、自治理念健康的良性轨道，初步形成了关心支持、完善和加强农村基层自治组织建设的良好氛围。广大农民通过开展村民自治活动，充分行使人民当家作主的民主政治权利，有力地推进了基层民主政治建设，化解了农村的社会矛盾，进一步密切了党群干群关系，切实维护了社会稳定，为加快我县全面建设小康社会进程提供了政治保证。

但我们更应该清醒地认识到，由于农村税费改革和村级规模调整，村干部职数减少，村干部工资有保证等因素影响，将加大这次村委员会换届选举的难度，增大竞争力。因此，各乡镇及各有关部门一定要站在“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好这次换届选举的重要性和艰巨性，要在强化宣传的同时，采取有效措施，积极引导广大农民依法行使民主权利，从根本上尊重广大农民的民主意愿，充分保障其享有当家作主的民主政治权利，努力克服由于村级规模调整和税费改革后客观上形成的村级规模扩大、选民人数增多、村干部职数减少带来的困难，广泛调动和保护广大农民参加选举的积极性、主动性和创造性，选好自己致富的领路人，切实做好这次换届选举工作。

二、规范程序，依法操作，确保换届选举工作万无一失

换届选举是村民自治的核心环节，也是一项程序规范、步骤严谨、参与广泛的民主实践活动，必须按照中央提出“法定的程序不能变，规定的步骤不能少”的要求，下功夫做深做细每一个环节工作，严格依照《村民委员会组织法》和《××省村民委员会选举办法》的有关规定和我县制定的换届选举《方案》，重点抓好以下几方面工作：

（一）加强民主法制宣传教育，积极培育选民的健康民主理念。做好宣传教育工作，提高各级领导干部和广大选民的法律意识，是保证换届选举成功的关键环节。在这方面，一是要加强对党员干部的宣传教育工作。党员干部是引导群众、教育群众、发动群众、组织群众和宣传群众的最好教材和样板。各级党组织要认真组织党员干部身先士卒，带头学法用法，带头实践民主，积极参与民主选举，自觉抵制践踏和违法干扰民主选举的不良倾向。同时要严肃政治纪律，对干扰和阻碍换届选举的党员干部，轻者给予批评教育，重者要给予党纪政纪处分。二是要加强对选民的宣传教育工作。选民是换届选举的权利主体，其思想动机、民主意识、参与态度是保证换届选举圆满成功的决定因素。要采取多种措施面向选民开展宣传教育工作，在抓好民主法制教育的同时，重点加强法定程序、规定步骤、选民权利、候选人条件、投票规则等方面的教育，引导选民正确行使民主权利，冲破家族、宗族等势力的干扰和羁绊，树立健康的民主理念。三是要加强对候选人的宣传教育工作。候选人在换届选举中具有双重身份，享有双重权利，保持平常的心态、平等的态度是换届选举健康有序进行的关键。这就要求各级指导组、法律监督和纪检监察部门要加强对候选人的思想教育和有效监督，防止利用不正当的手段干扰民主选举和破坏平等竞争，发现不良苗头要采取果断措施加以制止，引导其合法参与民主竞争，避免干扰和破坏选举的问题出现。

（二）深入做好调查摸底工作，全面掌握和了解选民民意情况。根据对往届的换届选举情况和村级规模调整变化情况的初步分析，我县这次换届选举情况将更加复杂，难度有增无减，所以必须做好深入细致的情况调查，这样才能保证指导有力、操作有序、引导有方、解决问题得法。一是乡（镇）、村两级组织要做好定性定量分析，在综合平时掌握动态情况的基础上，逐村逐组地进行分类排查，分析问题的原因，找准矛盾的症结，以

制定相应的对策和采取有效的办法。二是对往届换届选举中矛盾比较突出、上访集中、选举成功率不高的村要进行重点指导，对重点人要加强监督和疏导，使矛盾化解在萌芽状态，问题解决在初始阶段。三是对规模调整后的村，要多做理顺情绪、解疑释惑、思想融和工作，充分发挥村党支部的领导核心作用，引导群众从长计宜，消除隔阂，特别是要做好村干部的思想工作，正

确对待去与留的问题，使其自觉支持选民公正参与选举，依法维护选举工作顺利进行。

（三）严格规范换届选举程序，确保选民的民主权利。严格履行法定程序是保证换届选举顺利进行和保障选民民主权利的重要环节。今年的村委会换届选举，要注意把握好以下几个关键环节：一是确保由村民代表会议选举产生村民选举委员会，保证村民的推选权。这次换届选举全部采取村民代表会议的方式选举产生选举委员会，以提高选举质量，降低选举成本。对于去年村级规模调整后的村，各乡镇要按照调整前的行政村区域划分选区，根据村民数量分配村民选举委员会成员在各选区的名额，组织推选产生村民选举委员会；根据选民数量分配村民委员会成员（先不确定主任、副主任、委员）在各选区的名额，由各选区独立计票，选举产生新一届村民委员会成员，再由全体选民投票，从已当选的村民委员会成员中，按照相对多数的原则，产生主任、副主任和委员。关于村干部职数核定多少问题，根据有关规定和我县的实际情况，经县委、县政府研究，决定我县第八届村委会委员的职数设—人，各乡镇要在这一区间内，按照村级规模大小及上级对减轻农民负担的要求和财政转移支付额度来设定村干部职数，最多不得突破上限人的规定。二是做好选民登记工作，不错、不重、不漏登一个选民，保证村民的选举权。要严格按照《××村民委员会选举办法》确定的选民条件和标准，选举委员会要严把审查关，认真做好选民资格认定工作。三是由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。但要根据候选人条件做好提名的引导工作，避免将不符合条件的人列为候选人。四是做好选举日的投票工作，保证村民的投票权。选举日的各项工作要准备严密，组织有序，要在选举日前发出通告，通知选举的具体地点、时间，要集中计票，当场公布结果，主动接受村民监督。

三、加强领导，明确责任，确保换届选举各项工作落到实处

第八届村委会换届选举是今年我县贯彻十六届三中全会精神和依法治国基本方略，贯彻落实全县“两会”精神的一项重要工作，也是发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的一项基础工作。各乡镇及各有关部门一定要高度重视，加强领导，明确责任，切实将换届选举纳入重要日程，保证换届选举工作落到实处。

一是加强领导，健全组织领导机构。为了加强对全县换届选举工作的组织领导，县里成立了以我为组长、县人大主任为副组长，组织、宣传、纪检、督察、民政、司法、公安、农发等部门主要领导为成员的换届选举工作领导小组，下设组织、指导、宣传、法制监督等专门工作小组。同时，为了加强指导、协调工作，县里由县四个班子领导定点联系乡镇。希望各位领导小组成员，要各司其职、密切配合，严格按照我县制定的换届选举《方案》要求，合力抓好这次换届选举工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，制定本地区的村委会换届选举方案。要抽调精干力量，至少保证每村两个人，深入各村指导换届选举，同时做好组织、宣传教育、资产管理等各项工作。县委、县政府将把这次村委会换届选举工作完成的好坏，纳入对乡镇的工作目标和干部本人政绩进行考核，希望引起各乡镇党政主要领导的高度重视，切实负起责任，统筹安排近期工作，确保这次村委会换届选举在月日前按时顺利完成。

二是加强宣传，层层做好培训。各级宣传、司法部门要制定宣传教育和民主法制教育方案，层层负责，不留死角，组织人员深入到乡村和农户有针对性地搞好宣传工作，形式要灵活多样、富有实效，教育广大选民正确行使民主权利，依法保证民主选举顺利进行。各级妇联、共青团等群团组织要广泛发动妇女和青年团员积极参与换届选举工作，引导广大群众树立健康的民主权利观，扩大妇女和青年团员参与民主选举的程度。县、乡两级财政要及时解决换届选举工作经费，保证换届选举顺利进行。

三是加强监督，确保换届选举有一个良好的秩序。在往届换届选举中，由于个别人的法制观念不强、民主意识薄弱，从而对换届选举工作态度不端正、参与选举的积极性不高，发生了一些违背民主意愿的倾向；也有的地方因贿选和家族势力等给选举工作带来了很大影响。因此，这次选举我们必须采取有效措施，坚决杜绝此类问题的发生。要建立和完善重大案件报告制度，及时上报由选举引发的重大案件，各乡镇要确定一名选举工作联络员，两天后将名单报至县民政局，从而建立健全换届选举信息工作网络。各级纪检、公安等部门要加大工作力度，加强对党员干部党纪党规教育，对侵害民主权利、干扰民主选举的行为要坚决加以制止，情节严重的要严厉打击，决不允许恶势力干扰正常的换届选举工作。同时，各级人大要依法监督换届选举的每一个程序和步骤，及时纠正违法问题。

同志们，从今天开始，我县第八届村民委员会换届选举工作将全面展开。希望各乡镇及各有关部门，要从维护广大农民群众民主政治权利和调动广大农民积极性、创造性的高度出发，精心组织，依法操作，积极推进基层民主法制建设，圆满完成我县第八届村民委员会的换届选举工作，为加快我县全面建设小康社会进程提供坚强的组织保障。

第四篇：在全市第六次村委会换届选举工作会议上的讲话

在全市第六次村委会换届选举工作会议上的讲话

在全市第六次村委会换届选举工作会议上的讲话 在全市第六次村委会换届选举工作会议上的讲话

（××年月日）

同志们：

第六次村民委员会换届选举工作在全市上下贯彻落实党的十六届中全会精神，牢固树立科学发展观，加强党的执政能力建设，加快建设新榆林的背景下进行，具有特别重要的意义。基层执政能力是党执政能力的基础，做好选举换届工作，选好、选准“村官”，有利于密切党和农民群众的血肉联系，进一步巩固党在农村的执政基础，推进农村基层民主政治建设，促进农村经济的繁荣和农民的增收。我市第五届村民委员会三年任期已满，按照《村委会组织法》和陕西省《实施办法》、《选举办法》有关法律、规章的规定，以及省委、省政府关于第六次村民委员会换届选举工作电视电话会议精神要求，市委、市政府决定召开此次会议，全面安排布置第六次村民委员会换届选举工作。对此项工作市委、市政府高度重视，进行了专门研究讨论，两办联合出台了《关于认真做好全市第六次村民委员会换届选举工作的实施意见》，成立了由市委副书记李涛为组长的组织领导机构，明确了各部门的工作职责，提出了明确的工作要求。市民政局在榆阳区牛家梁镇抓了试点工作，培训干部，总结经验为

做好这项工作奠定了良好的基础。刚才，达梅同志宣读了市委、市政府的《实施意见》，榆阳区的负责同志作了试点经验介绍。此次会议标志着我市第六次村民委员会换届选举工作全面启动，下面我讲三点意见，后面，李书记还要作重要讲话，请各县区认真贯彻落实。

一、统一思想，提高认识，高度重视第六次村委会换届选举的重要意义

当前，全市经济社会已进入比较快速的发展阶段，农业农村经济整体形势良好，随着农业税的减免，促进了农村经济各项事业的发展，农民实现零负担。农村基础设施建设明显加快，扶贫开发力度不断加大，农村最低生活保障制度和医疗救助体系的逐步建立和完善，农村中小学实行的“两免一补”政策，初步解决了困难群众看病难和困难家庭学生上学难的问题，农村社会面貌发生了根本性变化。《村委会组织法》的颁布实施以来，我市已成功组织实施了两次村委会换届选举工作，农村基层民主政治建设有了长足发展，村务公开和民主管理制度不断健全和完善，农民对村级事务的知情权、决策权、参与权和监督权得到有效保障。但是，当前我市农村社会的各种矛盾和问题依然比较突出。一是一些乡镇干部思想在认识有差距，认为农民民主意识淡薄，换届选举时间紧、任务重、难度大、要求高，存在畏难、厌烦，抵触情绪；担心“好人选不上，选上的不是好人”，认为选举程序复杂不好操作，在选举中怕麻烦、图省事、走过场。二是村委会换届选举，决定权没有分给群众，内定候

选有增无减，导致县区、乡镇和村民推举的候选人不一致而发生矛盾。三是因贫富分化出现不同的利益集团，往往容易在集体资产处置、公益事业安排等问题上产生矛盾，特别是在土地承包、宅基地审批、公共项目建设以及土地征用补偿款等涉及村民切身利益的事项方面有集中体现，直接影响到换届选举。四是城郊结合部村民资格的认定比较困难；因外出务工人员多，换届选举组织工作难度较大；村民、居民身份在转换过程中，受既得利益影响，调处矛盾较多。五是在推进基层民主政治的过程中，一些村民不能正确行使选举权，有的甚至出现贿选、破坏选举的行为；一些乡镇、村组干部民主法治意识淡薄，对推进基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，不能坚持依法行政，造成侵犯农民民主权利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教势力干扰换届选举，农村黑恶势力左右村中事务，强奸民意，破坏广大村民的民主权利。六是受一些历史遗留问题的影响，有的村由于存在不良债务，村民意见很大，直接影响换届选举工作的正常开展。有的村由于村务长期不公开，几次换届选举都不很顺利，村民情绪对立，经常上访闹事，形成不稳定因素。这些矛盾和问题，直接影响第六次村委会换届选举工作的正常开展。

这次村委会换届选举是事关我市经济社会发展的一件大事，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件好事，也是广大农民政治生活中一件实事。实践证明，搞好村民委员会换届选举工作，有利于推进农村基层民主选

举制度的不断规范和完善，加快农村民主政治建设进程；有利于增强农村基层干部和农民群众的民主法制意识，提高农村工作的管理水平和基层干部的执政能力；有利于充分调动农民群众的积极性，促进农村经济发展和社会进步；有利于保护农民切身利益，化解农村社会矛盾，构建社会主义和谐社会；有利于建设一个好的村组领导班子，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村各项事业发展。因此，全市各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，坚持立党为公，执政为民，从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、发展社会主义政治文明的高度，从做好“三农”工作、建设小康社会和构建和谐社会的高度，充分

认识搞好村委会换届选举工作的重要意义，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

首先，充分认识到搞好村委会换届选举工作，是发展社会主义民主政治、增强党在农村执政基础的必然要求。“基础不牢地动山摇”。实行村民委员会换届选举，把人民群众认为能为他们当家作主的“能人”，“领头羊”选进两委班子，这是依法行使民主权利最基本、最直接的实践活动，也是他们当家作主的具体体现。在新形势下，全面推进村民自治，广泛实行民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，这当中，民主选举是第一位的，是农民群众最基本的民主权利。因此，建设社会主义政治文明必须推进民主政治建设，必须把基层民主政治建设这项最广泛、最基本的基础性工作

做好。但同时我们也必须清醒地认识到村级“两委会”班子是最基层的组织，村级组织的建设如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。通过村委会换届选举，我们就是要把那些群众公认的优秀代表选进村委会班子，这对于加强党的农村执政基础建设，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

其次，搞好村委会换届选举工作，也是发展农村经济、加快建设小康社会的重要保证。当前，农村工作千头万绪，但归根到底都要由基层组织去贯彻、去落实。多年的实践证明，哪个地方村级组织建设得好，哪个地方的经济就发展得快，社会就稳定。特别是在全面建设小康社会的进程中，发展农村经济、兴办农村公益事业、加强村级事务管理，所有这些都对村级基层干部的素质提出了新的更高的要求。广大村民也希望通过直接选举，将政治上坚定，组织协调能力强，办事公道正派，懂经济、会管理的能人选进村委会班子。只有这样，农村经济的发展和农民增收才有组织上的保证。

第三，搞好村委会换届选举工作，还是密切党群干群关系、构建农村和谐社会的迫切需要。近年来，随着农村经济的不断发展和村民自治的有序开展，全市农村的总体形势是好的。但必须看到，由于缺乏制度的有效约束，村级管理工作中也出现了一些矛盾和问题。比如，一些地方村干部作风不民主、个人说了算，村级组织软弱涣散，发展思路不清，凝聚力、战斗力不强等等。这些问题如果不妥善解决，必将影响农村经济的发展和社会的稳定，影响到农村和谐社

会的构建。实践证明，只有真正依法办事，群众完全能够选好自己的当家人，选出来的干部也能认真贯彻上级的指示精神，只要切实转变政府职能，乡镇政府与村委会的关系也完全能协调好，农村工作不但没有增加阻力，而且增添了新的动力和活力。因此，各级党委、政府必须牢牢抓住村委会换届选举的有利时机，按照中央提出的村级组织“抓五强、创五好”的目标要求，认真做好这次换届选举工作，努力做到选好人、建设好队伍，为全面建设社会主义的新农村打下坚实的基础。

第四，搞好村委会换届选举工作，更是化解社会矛盾，促进农村社会稳定的需要。“稳定压倒一切”。当前，我市农村整体形势是好的，但也有一些地方群体性上访有增无减，干群关系长期比较紧张等等。究其原因，我看主要是我们少数干部工作方法简单，作风粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，引发群众不满。尤其是对一些土地处置、村务公开、村务管理等方面缺乏透明度，群众对干部缺乏信任感。这是引起不稳定因素的主要矛盾。通过依法实行民主选举，规范了村委会的用人机制，使干部的行为受到村民的约束和监督。村民的选举权和罢免权，时刻提醒着村干部，自己的权力是全体村民给的，促使他们只能用手中的权力为全体村民服务，不能用手中的权力谋取私利，自觉树立公仆意识，促进干部作风的转变和廉洁自律，有利于解决干部腐败问题，消除群众的不满心理，使干群关系从根本上得到改善。由于村民能通过正常渠道表达自己的意志、保护自己的利益，这

就会减少各种非理性行为的发生，使大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，使农村稳定有了根本保障。

二、落实政策，把握关键，确保换届选举工作的顺利进行

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发号文件）和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第六次村民委员会换届选举工作的通知》（陕办发号文件），对搞好换届选举工作提出了明确要求，市委办公室、市政府办公室《关于认真做好全市第六次村民委员会换届选举工作的实施意见》（榆办发号）对本次换届选举提出了具体安排和要求，各县区要认真地贯彻执行。在工作中，要牢牢把握好三个方面问题。

一是必须保障和尊重农民群众的民主权利。实践证明，只有充分保障和尊重农民的民主权利，选出来的干部才能充分体现民意，才能对农民负责、为农民服务，群众才会满意，集体经济才会得到发展，农民收入才会不断增加，农村社会才能保持稳定。各级党委、政府要切实加强对基层干部的教育和培养，使他们以立党为公、执政为民为准则，正确认识和对待村委会换届选举，积极支持和保障农民群众行使民主权利。在选举过程中，要做到充分尊重农民群众的个人意愿，保障他们的“推选权、选举权、直接提名权、投票权、罢免权”，实现他们在选人上的自主权，真正把能够代表群众利益的人选出来，作为他们的致富带头人。特别要注

意的是，在选举中既不能包办代替，也不能以行政手段任命委派，更不允许违法操纵，暗箱操作。

二是必须规范选举程序，坚持依法组织选举。依法组织村委会换届选举，是保证换届选举“公平、公正、公平”的关键。近年来，农村改革不断深入，广大农民群众的法制意识和法制观念不断增强，这对农村基层干部的执法水平提出了更高要求。换届选举程序严格、政策性强，必须依法进行，来不得半点马虎。这就要求我们各级党委、政府必须紧扣法律确定的原则，规范选举的程序，制定符合法规和切合各地实际的工作方案、工作意见、工作规则和工作程序，特别要注意制定好各村的具体选举办法，使之切合本村的实际情况，更具操作性。这次会议后，各县区要集中一段时间，采取多种形式，对参与这项工作的干部，特别是县区、乡镇两级干部进行认真的培训。版权所有

三是必须坚决杜绝和严肃查处换届选举中的违法行为。在选举工作进行过程中，要加强执法检查和执法监督工作。对换届选举的监督，包括指导小组的检查监督、群众的现场参与监督以及各级人大代表和政协委员的视察监督。县区、乡镇要向每一个村都派出指导组，这是一个非常重要的关键环节。指导组的同志要注意发现和帮助解决选举工作遇到困难和问题。对在推选村选委员会成员、提名确定村委会成员候选人、组织投票选举过程中，有违法行为的单位和个人，要及时责令纠正，并对有关责任人进行查处，视情节给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、贿赂等违法手段，干扰、破坏换届选举的违法行为，要及时揭露严肃处理。同时，要正确对待和处理农民群众的来信来访，对群众反映的突出问题，要做深入细致的调查工作，积极稳妥地进行处理，为选举工作顺利进行创造条件。

在把握好以上三个问题的基础上，还要做好下面四个方面的具体工作：

第一，要处理好“四个方面”的关系。一是处理好扩大民主与加强法制的关系。民主与法制是对立统一、相辅相成的。既要依法办事、在法律允许的范围内充分发扬民主，最大限度的体现民意，又要在加强法制建设的前提下扩大基层民主，调动和发挥广大农民群众参政议政的积极性。二是处理好农民行使民主权利与履行义务的关系。实行民主选举，就是要做到在法律程序下实现自由与纪律的统一、行使权利与履行义务的统一。一方面要通过完善民主选举制度，保障农民直接行使民主权利，另一方面又要通过农民自己选出的村委会，加强对农民的法制教育，使他们自觉履行应尽的义务。三是处理好村党支部和村委会的关系。村党支部和村委会是村级各种组织中两个最重要的组织。村党支部作为党在农村的基层组织，要发挥领导核心作用，支持和保障村民开展自治活动。四是处理好乡镇政府与村委会的关系。按照法律规定，乡镇政府与村委会是指导与被指导的关系。因此，乡镇政府要努力做到，依法指导不干预，重点支持帮助村上发展经济和社会事业，同时也要不断改进指导方法，协调处理好出现的各种问题。

第二，县区、乡镇党委要负起直接责任。县区、乡镇党委要建立工作责任制，实行领导负责制，把这项工作作为一件大事认真对待，抓紧抓好。各县区要通过下派干部驻村蹲点，把情况弄清楚，帮助搞好宣传发动、建章立制和依法选举等工作，指导工作要深入具体。比如，对候选人怎么确定，选举工作的各个环节怎么衔接，都要精心设计，依照法律把这些工作安排好。

第三，提倡村级“两委会”班子成员交叉任职和“一肩挑”。提倡村党支部和村委会两个班子成员交叉任职和力争实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，维护团结和稳定；有利于实现加强党的领导和推进村民自治；有利于提高办事效率，促进农村经济和社会发展；也有利于减少干部职数，减轻农民负担。各地应按照“精减干部职数，减轻农民负担”的原则，在通过“两推一选”（即由党员大会和村民大会推荐、在党员大会上选举的办法）已经选举产生村党支部领导班子成员的基础上，在村委会换届选举时，大力提倡、鼓励村党支部成员按规定程序积极参与村委会成员选举，实现“两委会”干部交叉任职，特别是扩大村党支部书记兼任村委会主任的比例。

第四，积极宣传、引导妇女参选参政。从全市目前的情况看，妇女当选村委会成员的比例非常低。因此，各县区在换届选举中，要加强对妇女参选参政的宣传引导，采取必要的措施，在充分尊重民意、严格按法律和程序办事的前提下，积极推进妇女参选参政工作，努力提高妇女的参选率

和当选比例。

三、统一部署，周密组织，切实加强对村委会换届选举工作的组织领导

临近年终，各县区各项工作千头万绪。这次村委会换届选举工作时间集中、涉及面广、政策性强、任务繁重。各级党委、政府要统筹安排，集中力量，切实把事关全市个村万农民群众切身利益的事情抓紧抓好，确保第六次村委会换届选举工作顺利进行，确保农村稳定、社会安定。

一是加强领导。领导就是靠前，就是一种责任。做好换届选举工作关键在于加强领导。各级党委、政府一定要把此项工作列入当前重要议事日程，作为今冬明春农村工作的重要内容，精心组织、周密计划，统一部署、规范操作，把换届选举作为“一把手”工程，党政主要领导同志要亲自抓，分管领导具体抓。各级都要建立换届选举指导机构，成员单位要明确职责，分工负责，密切协作，形成党委领导、人大监督、政府实施、有关部门参与配合的有效机制和强大合力。要认真研究选举中带有普遍性的问题，加强监督检查。民政部门要认真担负起换届选举的日常指导工作，及时、准确、全面地掌握第一手情况，为党委和政府当好参谋和助手。版权所有

二是加大宣传力度。各县区要采取多种形式，广泛深入地宣传换届选举的有关法律法规、方针政策以及程序步骤，做到经常性宣传与阶段性宣传相结合、正面宣传与典型教育相结合、一般性宣传与疑难问题解答相结合。要增强宣

传教育的多样性和针对性，对农村基层干部，主要采取举办培训班的方式，提高他们的执法水平和组织实施换届选举的能力。要在集市、乡镇，人口比较集中的地方，采用广播、电视、宣传画、公开栏等形式对农民群众进行宣传，使他们懂得选举的程序和要求，按照自己的真实意愿投票选举。要通过广泛的宣传教育，不断增强干部群众的民主意识和法制观念，把思想认识统一到选举的有关法律、法规和党的方针政策上来，保证换届选举工作健康有序地进行。

三是充分发挥农村基层党组织在换届选举工作中的领导核心作用。村级党组织在村委会换届选举中，要切实做好宣传动员工作，把握换届选举工作的正确方向，积极支持、帮助和指导村选举委员会组织好换届选举工作。在新一届村委会产生后，要支持和保障村委会依法开展工作。在具体工作中，既要充分发挥村党支部的领导核心作用，又不能包办代替；既要让村民委员会充分发挥村民自治组织的职能作用，又不能放任自流。要注重在优秀村委会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。

四是加大指导力度，做好重点、难点村的换届选举工作。目前，我市农村基层组织的整体状况是好的，特别是经过第五次换届选举，村干部的素质也有了很大提高，对大多数村民委员会领导班子群众是拥护和认可的。但仍有一些村因各种原因经过多次选举还选不出村委会，或者由于村里矛盾突出根本无法组织选举，从而引起群众不满和上访。这

些村虽然只是极少数，但造成的负面影响很大，必须引起我们的特别注意和高度重视。要借这次换届选举的有利时机，按照有关要求和程序，组织力量，做好难点村、重点村的排查登记工作，加强调查研究，寻求其中的规律和症结，采取有效措施，解决这些村存在的突出问题，选好村级班子。需要强调的是，在解决一些复杂问题时，不能只靠几个驻村蹲点干部，一定要充分发挥党委、政府的职能作用和党的政治工作优势，依靠广大农民群众把问题解决好。

同志们，全市第六次村民委员会换届选举工作即将全面展开，做好这项工作使命光荣，责任重大。希望大家在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实好这次会议精神，齐心协力，扎实工作，圆满完成换届选举任务，为促进全市农村经济发展和社会稳定、加快建设西部经济强市做出应有的贡献。

第五篇：在全市第六次村委会换届选举工作会议上的讲话

在全市第六次村委会换届选举工作会议上的讲话

在全市第六次村委会换届选举工作会议上的讲话

（××年月日）

同志们：

第六次村民委员会换届选举工作在全市上下贯彻落实党的十六届中全会精神，牢固树立科学发展观，加强党的执政能力建设，加快建设新榆林的背景下进行，具有特别重要的意义。基层执政能力是党执政能力的基础，做好选举换届工作，选好、选准“村官”，有利于密切党和农民群众的血肉联系，进一步巩固党在农村的执政基础，推进农村基层民主政治建设，促进农村经济的繁荣和农民的增收。我市第五届村民委员会三年任期已满，按照《村委会组织法》和陕西省《实施办法》、《选举办法》有关法律、规章的规定，以及省委、省政府关于第六次村民委员会换届选举工作电视电话会议精神要求，市委、市政府决定召开此次会议，全面安排布置第六次村民委员会换届选举工作。对此项工作市委、市政府高度重视，进行了专门研究讨论，两办联合出台了《关于认真做好全市第六次村民委员会换届选举工作的实施意见》，成立了由市委副书记李涛为组长的组织领导机构，明确了各部门的工作职责，提出了明确的工作要求。市民政局在榆阳区牛家梁镇抓了试点工作，培训干部，总结经验为做好这项工作奠定了良好的基础。刚才，达梅同志宣读了市委、市政府的《实施意见》，榆阳区的负责同志作了试点经验介绍。此次会议标志着我市第六次村民委员会换届选举工作全面启动，下面我讲三点意见，后面，李书记还要作重要讲话，请各县区认真贯彻落实。

一、统一思想，提高认识，高度重视第六次村委会换届选举的重要意义

当前，全市经济社会已进入比较快速的发展阶段，农业农村经济整体形势良好，随着农业税的减免，促进了农村经济各项事业的发展，农民实现零负担。农村基础设施建设明显加快，扶贫开发力度不断加大，农村最低生活保障制度和医疗救助体系的逐步建立和完善，农村中小学实行的“两免一补”政策，初步解决了困难群众看病难和困难家庭学生上学难的问题，农村社会面貌发生了根本性变化。《村委会组织法》的颁布实施以来，我市已成功组织实施了两次村委会换届选举工作，农村基层民主政治建设有了长足发展，村务公开和民主管理制度不断健全和完善，农民对村级事务的知情权、决策权、参与权和监督权得到有效保障。但是，当前我市农村社会的各种矛盾和问题依然比较突出。一是一些乡镇干部思想在认识有差距，认为农民民主意识淡薄，换届选举时间紧、任务重、难度大、要求高，存在畏难、厌烦，抵触情绪；担心“好人选不上，选上的不是好人”，认为选举程序复杂不好操作，在选举中怕麻烦、图省事、走过场。二是村委会换届选举，决定权没有分给群众，内定候选有增无减，导致县区、乡镇和村民推举的候选人不一致而发生矛盾。三是因贫富分化出现不同的利益集团，往往容易在集体资产处置、公益事业安排等问题上产生矛盾，特别是在土地承包、宅基地审批、公共项目建设以及土地征用补偿款等涉及村民切身利益的事项方面有集中体现，直接影响到换届选举。四是城郊结合部村民资格的认定比较困难；因外出务工人员多，换届选举组织工作难度较大；村民、居民身份在转换过程中，受既得利益影响，调处矛盾较多。五是在推进基层民主政治的过程中，一些村民不能正确行使选举权，有的甚至出现贿选、破坏选举的行为；一些乡镇、村组干部民主法治意识淡薄，对推进基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，不能坚持依法行政，造成侵犯农民民主权利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教势力干扰换届选举，农村黑恶势力左右村中事务，强奸民意，破坏广大村民的民主权利。六是受一些历史遗留问题的影响，有的村由于存在不良债务，村民意见很大，直接影响换届选举工作的正常开展。有的村由于村务长期不公开，几次换届选举都不很顺利，村民情绪对立，经常上访闹事，形成不稳定因素。这些矛盾和问题，直接影响第六次村委会换届选举工作的正常开展。

这次村委会换届选举是事关我市经济社会发展的一件大事，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件好事，也是广大农民政治生活中一件实事。实践证明，搞好村民委员会换届选举工作，有利于推进农村基层民主选举制度的不断规范和完善，加快农村民主政治建设进程；有利于增强农村基层干部和农民群众的民主法制意识，提高农村工作的管理水平和基层干部的执政能力；有利于充分调动农民群众的积极性，促进农村经济发展和社会进步；有利于保护农民切身利益，化解农村社会矛盾，构建社会主义和谐社会；有利于建设一个好的村组领导班子，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村各项事业发展。因此，全市各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，坚持立党为公，执政为民，从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、发展社会主义政治文明的高度，从做好“三农”工作、建设小康社会和构建和谐社会的高度，充分