在全县村级党组织暨第六次村民委员会讲话

第一篇：在全县村级党组织暨第六次村民委员会讲话

在全县村级党组织暨第六次村民委员会

换届选举工作动员会上的讲话

宕昌县人民政府县长陈 恒

（2007年11月22日）

同志们:

按照省、市关于村级党组织和村民委员会换届选举工作的规定和要求，市委、市政府决定在今年11月中旬至明年1月中旬，开展村级党组织和第六次村民委员会换届选举工作，这是全市农村基层民主政治生活中的一件大事，是完善村民自治、发展社会主义民主政治的一项基础性工作。为了切实做好此项工作，县委、县政府决定召开全县村级党组织暨第六次村民委员会换届选举工作动员会议。可以说，这次会议是我们认真贯彻落实市委、市政府村“两委”换届选举工作有关精神，深入学习贯彻党的十七大精神，进一步加强基层组织建设，夯实执政基础，提高我县农村基础组织战斗力,大力推进农村工作的重大举措。刚才，武部长宣读了《关于做好全县村级党组织和村民委员会换届选举工作的实施方案》，这个方案对“两委”换届选举工作作了全面、详细、周到的安排部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就做好村“两委”换届选举工作，再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

江泽民同志曾经讲：“基础不牢，地动山摇”。这句话指的就是基层组织的基础性作用。我县是一个典型的农业大县，农业人口占绝大多数，农村工作事关全县发展大局，村级组织建设事关全县新农村建设的成效。俗话讲：“上面千条线，下面一根针”。这千条线如何理出头绪，关键在基层。村“两委”是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到村级组织领导班子建设和干部队伍建设的成效，关系到党在农村的执政基础是否稳固。所以，全县各级党政组织一定要站在提高党的执政能力建设和加强社会主义民主法制建设的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、主动意识，增强责任感和使命感，充分认识搞好村“两委”换届选举工作的重要意义。

（一）做好村“两委”换届选举，是全面建设社会主义新农村的重要保障。当前，我县正处在加快扶贫改坚进程，建设社会主义新农村的关键时期，任务非常艰巨。社会主义新农村建

设要做到“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”，这二十字内涵丰富，它包含了农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方方面面。可以说，发展农村经济、富裕农民，建设社会主义新农村，关键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、农村干部去落实。常言说：“火车跑得快，全凭车头带。”没有好的组织，没有好的领头人，干任何事情将会是一盘散沙。所以，选出公道正派、能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，有利于理清发展思路，调动人民群众的积极性、创造性，有利于全面推进社会主义新农村建设。

（二）做好村“两委”换届选举，是推进农村基层民主政治建设的重要实践。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义的重要组成部分。实现人民当家作主，是我们党管理国家和事务的根本途径。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出，扩大基层民主是社会主义民主政治建设的重要组成部分，要求在农村基层“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”。这充分表明，开展村民委员会换届选举，实行村民自治，是推进社会主义民主政治建设的重要内容。做好村民委员会换届选举，有利于选出群众满意的、能为群众办实事的“当家人”，有利于增强广大干部群众的民主意识和法治观念，有利于完善民主决策机制、畅通民主监督渠道、促进农村基层民主政治建设。

（三）做好村“两委”换届选举，是夯实农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础，落实科学发展观和提高执政能力，必须要抓基层、打基础。目前，我县农村经济发展、社会稳定，总的形势是好的。但是，也有一些地方基层矛盾较多，干群关系紧张；部分村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强；有些村干部的年龄偏大、能力偏低，已不能适应全县经济社会发展的需要。因此，要通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、人民群众公认的优秀人才选进村“两委”领导班子，加强党在农村的执政能力。同时，通过民主选举，增强村干部的光荣感和责任感，逐步建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，进一步化解干群矛盾、维护社会稳定、带动经济发展，充分发挥基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。

三、突出重点，把握关键，扎实开展村“两委”换届选举工作

村“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性非常强的工作，任务重、要求高。各乡镇要突出重点，把握方向，规范运作，稳步推进，确保选好配强新班子，确保社会安全与稳定，做到“选好人、不出事”。重点要把好“七关”。

一要超前做好准备，把好“基础关”。各乡镇党委要根据村级班子集中整顿中，县委组织部下发的《关于对村级班子进行调查摸底的通知》要求，再次组织力量，搞好调查摸底工作，逐村进行村情、民意的调查，全面掌握村“两委”班子、党员队伍、后备干部队伍的实际情况和运行情况，切实做到底数清、情况明，始终把握工作主动权。要分层次抓好选举工作骨干的培训，做到“村村有明白人”，为积极稳妥、健康顺利地组织好换届选举工作奠定基础。

二要加强宣传引导，把好“舆论关”。要把宣传引导贯穿于换届选举工作全过程，教育引导广大党员群众热情参与、理性参与、依法参与。各乡镇都要从实际出发，充分运用各种宣传手段，采取召开会议、广播、电视、墙报、标语等形式，大张旗鼓地宣传村“两委”换届选举有关法律法规，力争做到家喻户晓，人人皆知。在宣传教育中，要向村民讲清村“两委”的性质、任务和产生办法，讲清选举工作的目的、意义和选举的时间、方法、原则、程序，村“两委”干部应具备的条件，从而引导村民正确行使民主权利，积极参加选举工作。

三要严格标准条件，把好“素质关”。各乡镇要结合实际，对市、县确定的村“两委”成员标准条件进一步细化，同时明确不宜推荐为候选人的具体情形，向党员群众公开，让党员群众明白该选什么人，该投谁的票。在这次村“两委”换届选举工作中，村级班子集中整顿工作中提出的任职条件必须不折不扣地执行。年龄在55岁以上，文化程度在初中以下，素质不高，能力不强，服务意识差，不干实事，群众不满意的村干部必须换下来。村党支部书记和村委会主任的条件应当更高一些，尽量从产业协会负责人、致富带头人、回乡知识青年、退伍军人和农村实用人才等群体中的优秀人才中选任，要有一定的政策理论水平和工作思路，有服务群众和带领群众致富的愿望和能力，有较强的自律意识和民主作风，有良好的群众基础和威信，一般应具备初中以上文化程度，年龄在35岁左右，身体健康，着力提高年纪轻、文化程度高的同志和女同志在村“两委”成员中的比例，不断改善班子的年龄、文化、性别结构，增强班子整体功能。

四要坚持依法按规，把好“程序关”。严格按照法定程序办事，是做好村委会换届选举工作的关键。从选民登记、村委会成员候选人的产生、选举大会的召开到村民代表的推选等，都必须严格按照法定程序进行，决不允许违背法律、法规的规定另搞一套，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少。各乡镇要坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，严格执行有关法律法规，充分尊重党员群众意愿，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，群众权利不截留，不能划“圈子”搞内定，更不能搞“愚民政策”、违法违规操作。要严格按照有关法律法规的规定，把握好选民登记、张榜公布的法定时间、竞选演讲、村委会成员预选、委托投票、公开唱票和计票等重要环节，严肃工作纪律，严格按程序进行，确保换届选举公开、公平、公正。特别是对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”要加强重点督导，制定有针对性的工作措施，帮助化解矛盾，做到尊重民意，创造公开公平的选举环境，保证村委会直接选举制度落到实处。要结合全县开展的党风廉政建设警示教育活动，把转变工作作风、改进工作方法体现到村“两委”换届选举工作当中，切实履行好职责。

五要推行交叉任职，把好“职数关”。村党支部和村委会两个班子成员交叉任职，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，维护团结和稳定；有利于加强党的领导和推进村民自治；有利于提高办事效率，促进农村经济和社会发展。各乡镇在村委会换届选举中，要积极鼓励村党支部成员依法参与村委会成员选举，实现“两委会”干部交叉任职，特别是要扩大村党支部书记兼任村委会主任的比例。各乡镇要在这方面大胆尝试，积极创造条件，最大限度地实现交叉任职和“一肩挑”。

六要正确处理好换届与稳定的关系，把好“稳定关”。稳定是前提，稳定是第一责任。各乡镇要采取有效措施，认真排查影响换届选举的突出问题，做到早发现、早处置、早解决。坚持“内紧外松”原则，讲究方法，掌握节奏，始终把握正确的导向。要高度重视来信来访工作，公开接访电话，对群众反映的问题，要及时调查处理，不能上推下卸、敷衍了事。要严肃处理换届选举中的违法违纪行为，对于妨害党员、选民自由行使民主权利或破坏选举的，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或者利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的，执纪执法部门要严厉打击，形成风清气正的换届环境。

七要做好后续工作，把好“巩固关”。换届结束后，各乡镇要做好村级组织的财产、财务等移交工作，乡镇纪委要对调整的村级班子进行财务审计，并做监交工作。要组织签订新任村“两委”班子和成员任期目标责任书，搞好村“两委”成员教育培训，做好退出班子成员的思想工作，研究落实好他们的政治和经济待遇，让他们退得安心、舒心。要抓好村级组织配套建设，帮助建立健全村级规章制度，进一步提升村级组织建设的规范化水平。

三、加强领导，靠实责任，确保村民委员会换届选举工作顺利完成这次村“两委”换届选举工作任务重、要求高、涉及面广，各乡镇、各部门要引起高度重视，切实把这次换届选举工作放在贯彻落实党的十七大精神、提高执政能力的高度，加强领导，精心组织，抓紧抓好。

一要加强组织领导。为了加强对全县村“两委”换届选举工作的组织领导，县上已成立了由县委、人大、政府领导负责的换届领导小组，各乡镇也要成立相应的换届选举工作领导小组，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓。各乡镇党委书记、乡镇长要肩负起第一责任人的责任，高度重视，把这次村民委员会选举工作抓到手中，做到胸有成竹。要组织得力干部具体负责抓好落实，切实加强对村委会换届选举工作的领导。

二要靠实工作责任。换届选举是一项程序性很强的工作，各乡镇党委、政府要把这次村民委员会换届选举工作作为当前的一项中心任务，摆上突出位置，列入重要议事日程，落实领导责任制，有的放矢的做好各项工作，确保换届选举工作顺利进行。对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响的有关责任人，要追究责任。

三要加强部门协作。村“两委”选举工作是一项综合性很强的工作，涉及多个部门和单位。各相关部门要认真履行好各自的职责，落实好村“两委”换届选举工作的宣传、组织、协调、监督等工作，加强配合，通力合作，为换届选举工作提供强有力的保障措施，营造良好的工作环境。组织、民政部门要协调各乡镇做好换届业务工作的指导与配合，切实发挥好职能作用，及时向县委、县政府提出搞好换届选举工作的意见和建议。信访、民政、司法等部门一定要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待村委会换届期间的群众来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。

四要加大督查指导。各级领导都要高度重视这次村委会换届选举工作，根据各自职责，深入基层，强化督促，指导工作。县纪检、组织等部门要加强监督检查，确保各项制度落到实处，确保这次村委会换届选举工作健康、顺利开展。

五要营造宣传氛围。县委宣传部、县广播电视台要组织得力采编人员，深入一线，挖掘素材，进行全方位、多角度的宣传报道，做到电视上有图像、报纸上有文字、广播里有声音。要大力宣传这次村民委员会换届选举中出现的生动场面、成功经验和做法以及涌现出来的一些典型事例，要宣传好换届选举中领导重视、部门协调的良好局面和促进农村当前工作上台阶、上水平的新气象，以点带面，全盘推动。同时，也要对干扰选举、破坏选举、在选举中拉帮结派的一些人和事进行曝光，加强舆论监督，推动换届选举活动健康发展。

同志们，全县村“两委”换届选举工作是我县民主政治建设中的一件大事，做好这项工作责任重大，时间紧迫。各级各有关部门一定要认真落实好这次会议精神，按照县委、县政府的统一部署，齐心协力，扎实工作，圆满完成换届选举任务，为推动全县农村经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

第二篇：在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在全区第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话(2005年7月23日)

同志们：

今年是村级组织换届选举年，全区71个村党组织和村委会要进行换届选举。做好村级组织换届选举工作，是农村一项最基本、最基础的工作，它关系到农村的改革、发展和稳定。对这次村级

组织换届选举工作，林区党委高度重视，党委办公室、政府办公室联合下发了《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》，林区党委组织部专门下发了《关于认真做好村党支部换届选举工作的意见》，今天，林区党委、政府又在这里召开村级组织换届选举工作会议，刚才海洋区长对村民委员会换届选举工作进行了部署安排，下面我重点就以村党支部为核心的村级组织换届选举工作讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义 以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作，选好配强村级班子，对于提升党在农村的执政能力，推进农村“三个文明”建设，具有十分重大的意义。

第一，做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设，一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的十六届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机，是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实践。

第二，做好村级组织换届选举工作，是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定，加快“一园四区”建设的重要保证。农业、农村和农民问题，始终是重大问题。农村稳，天下安；农民富，国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。当前，我区农村情况还十分复杂，特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

第三，做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第四，做好村级组织换届选举工作，是深化“三级联创”活动，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。深化农村党的建设“三级联创”活动，加强村级党组织“五个好”目标的创建力度，“好班子”是基础，是关键。只有村级班子建设好了，“好队伍、好路子、好机制、好业绩、好反映”才有保证。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体；通过健全完善村级组织工作规则，理顺村两委关系，促进村级工作制度化、规范化；激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，全面提升我区农村基层组织建设的水平。大家要清楚，做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大，而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素，同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是：各乡镇在前几轮村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；村级换届选举程序逐步规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，群众民主法制意识也日12全文查看

第三篇：在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在全区第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

(2005年7月23日)

同志们：

今年是村级组织换届选举年，全区71个村党组织和村委会要进行换届选举。做好村级组织换届选举工作，是农村一项最基本、最基础的工作，它关系到农村的改革、发展和稳定。对这次村级

组织换届选举工作，林区党委高度重视，党委办公室、政府办公室联合下发了《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》，林区党委组织部专门下发了《关于认真做好村党支部换届选举工作的意见》，今天，林区党委、政府又在这里召开村级组织换届选举工作会议，刚才海洋区长对村民委员会换届选举工作进行了部署安排，下面我重点就以村党支部为核心的村级组织换届选举工作讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义

以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作，选好配强村级班子，对于提升党在农村的执政能力，推进农村“三个文明”建设，具有十分重大的意义。

第一，做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设，一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的十六届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机，是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实践。

第二，做好村级组织换届选举工作，是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定，加快“一园四区”建设的重要保证。农业、农村和农民问题，始终是重大问题。农村稳，天下安；农民富，国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。当前，我区农村情况还十分复杂，特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

第三，做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第四，做好村级组织换届选举工作，是深化“三级联创”活动，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。深化农村党的建设“三级联创”活动，加强村级党组织“五个好”目标的创建力度，“好班子”是基础，是关键。只有村级班子建设好了，“好队伍、好路子、好机制、好业绩、好反映”才有保证。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体；通过健全完善村级组织工作规则，理顺村两委关系，促进村级工作制度化、规范化；激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，全面提升我区农村基层组织建设的水平。

大家要清楚，做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大，而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素，同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是：各乡镇在前几轮村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；村级换届选举程序逐步规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，群众民主法制意识也日

益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是：有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足，对可能出现的新情况新问题估计不足，盲目乐观，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不严，造成村级换届选举不可控因素增多；城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多，选民资格难认定，给村级换届选举增加了难度；法律法规对候选人的资格

条件规定非常宽泛，当选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，工作做得再细一些，绝不能掉以轻心，要以高度的责任感和使命感，来做好换届选举的各项工作。

二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村级组织换届选举的各项工作

根据林区党委、政府的部署，这次村级组织换届选举工作从今年7月开始到10月底基本结束，原则上按照“先村委会，后村支部”的方法进行换届选举。在这里，我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题，再次给予明确和强调。

第一、严格选人标准，选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导，拥护社会主义，政治坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，有较强的组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强村党支部书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员，不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的村两委干部，必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发，将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人，村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。

第二、严格控制职数，优化班子结构。要按照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额，每个村的干部一般配备3-4人，最多不超过5人。在实际工作中，各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。一般是：党员人数在10人以下的党支部，设书记1名，委员2名，不设副书记；党员人数在20—50人的党支部，设书记1名，副书记1名，委员2名；党员人数50人以上的党支部，设书记1名、副书记1名，委员3名。人口在1000人以下的村，村民委员会一般可核定职数3人；2000人以上的村核定5人。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要将村两委干部职数配备方案报组织部和民政局备案。要提倡交叉任职，原则上达到50以上，减少村干部职数，节约村集体经费的开支，提高办事效率。乡（镇）、村两级党组织要努力做好工作，使尽量多的党员争取通过法定程序，成为村委会成员候选人；使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员；使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员；使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼，宜分则分，要从实际出发，不搞一刀切。要优化班子结构，通过换届选举，努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例，提高有“双带”能力村干部的比例；每个村两委班子中原则上要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。

第三、要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面推行“两推一选”（即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举）。在“两推一选”过程中，重点要把握好三个环节：

一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的方式进行，可以分别推荐，分别计票，也可以一起推荐，分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐，规模比较大的村，可以组织村民代表、村民小组长等进行推荐，规模比较小的村，可以以户为单位组织推荐，参与推荐的户数一般要达到50以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表，民主推荐中多数群众不同意的，不能提名为村党组织班子成员候选人。

二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广大党员意见的基础上召开支委会，研究提出下一届村支部委员候选人的建议名单，并将名单上报乡镇党委（支委候选人应有20的差额）。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求，组织有关人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察，并听取纪委、计生、政法等部门的意见。同时，要将候选人建议名单在各村务公开栏予以公示（时间1-2天），进一步征求广大党员、群众的意见。在考察和公示的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选，并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时，要将候选人预备人选提交党员大会酝酿，确定为正式候选人。

三是党内民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真制定选举办法。按照程序，召开全体党员大会，将正式候选人提交大会差额选举出支部委员，然后在支委会上等额选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批，报林区党委组织部备案。按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，各乡镇要深入调研，可以在条件具备的村，积极稳妥地探索村党支部班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举，切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。

三、加强领导，齐心协力，确保村级组织换届选举工作顺利开展

这次村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委政府务必把村级换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，精心实施，确保这项工作圆满完成。

一要加强领导，落实责任。搞好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村。林区党委、政府已经成立村级组织换届选举工作领导小组，各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”，并下设两个指导小组，乡镇组宣委员担任村党组织换届选举工作指导小组组长，分管民政的副乡镇长担任村委会换届选举工作指导小组组长，分工负责换届选举的日常工作。对这次村级换届选举工作，乡镇党委政府要负起主体责任，乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群副书记、组宣委员要直接抓，班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导，善于领导，把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。

二要各司其职，形成合力。领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任，加强沟通协调，经常通气；纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门要对这次村级组织换届选举工作进行正面宣传引导；农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。

三要宣传引导，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。各乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序，切实提高做好工作的责任感和能力水平。

四要严肃纪律，倡导正气。要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间，赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对破坏、妨碍换届选举工作的，要坚决地依法打击。

五要立足长远，做好工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们能愉快地接受群众党员的选择，支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作；按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）要求，指导帮助村里建立健全各项规章制度，有序开展工作，切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化；指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清村里发展思路，制定好发展规划。换届选举工作结束后，还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。

同志们，做好村级组织换届选举工作，是当前农村一项十分重要的政治任务，事关农村改革发展稳定大局。各乡镇党委政府和有关部门一定要统一思想，加强领导，狠抓落实，以高度的政治责任感和使命感，圆满完成村级组织换届选举工作任务，为推进“一园四区”建设小康提供坚强的组织保证。

第四篇：在全县村民委员会第六次换届选举工作动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省村民委员会选举办法》和《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，落实吉政办明电[2004]32号文件和全省双向电视电话会议精神，部署全县村民委员会第六次换届选举工作，进一步巩固提高“全国村民自治模范县”成果，为促进农村基层民主政治建设，实现我县“三个三”发展战略目标营造一个安定团结的政治局面。

刚才，宪利局长宣读了《县村民委员会第六次换届选举实施方案》，这个方案是经县委常委会和换届选举指导小组认真讨论通过的，具有一定的操作性，希望大家在具体工作中认真执行。下面，我就这次村民委员会换届选举工作讲几点意见：

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一、要认清这次换届选举面临的形势，增强做好这项工作的责任感

全县村民委员会第六次换届选举工作，面临着全新的形势，需要我们付出更大的努力。

一是农村工作成为全党工作的重中之重。党的十六大以来，党中央、国务院对“三农”问题高度重视，明确提出“三农”问题是全党工作的重中之重。在刚刚闭幕的十届全国人大二次会议上，温家宝总理在报告中提出五年内免除农业税、实行粮食直接补贴、增加农村教育投入等所有的惠农措施，国家向农村倾斜的资金达1074亿元，国务院决定吉林和黑龙江两省今年就免征了农业税，这充分说明了党中央、国务院对农村工作的重视程度。而搞好村民委员会民主选举，切实加强村级组织建设，就是做好“三农”工作的重要举措。因此，各地、各部门要这项工作纳入重要工作日程，精心部署，周密安排，抓好落实。

二是民主政治建设纳入了全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六大明确提出“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。并指出扩大基层民主是社会主义民主政治建设的重要组成部分，要求在农村基层“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。这充分表明，开展村民委员会换届选举，实行村民自治，同发展农村经济、增加农民收入，加强精神文明建设一样重要，都是全面建设小康社会的重要内容。因此，我们在这次换届选举过程中，必须有所作为，有所创新，为推进全面小康建设做出贡献。

三是依法治国的步伐加快，广大村民的民主意识更强了。随着市场经济的深入发展，农村社会的不断进步，我县村民已经先后经历了五次村民委员会换届选举，无论是对选举办法还是选举程序都有所了解，农民民主意识的增强是历史必然趋势。特别是经过前五次村民委员会换届选举的民主洗礼，广大农民群众的精神面貌发生了很大变化，参政意识和法制观念日益增强。现在农民越来越珍惜自己的民主权利，越来越懂得利用法律保护自己的民主权利。尤其是随着一系列倾斜农村、保护农民重大政策的实施，以及国家对农业、农村投入和扶持力度不断加大，农民对选什么人当干部，对选上的人能否做到民主决策、村务能否公开，能否把中央和各级党委、政府的重农政策真正落到实处，必然更加关注。这就对这次村民委员会换届选举工作提出了更高的要求，我们对此一定要有清醒的认识，决不能掉以轻心。要增强工作的责任感，加大工作力度，严格履行程序，确保这次村民委员会换届选举工作顺利进行。不能因我们工作不到位，环节上出问题，影响农村稳定的大局。

二、明确换届选举的工作任务，进一步做好这次换届选举工作

这次村民委员会换届选举任务相当重，为了做好这项工作，三月初省政府召开了电视电话会议，提出了明确的要求并作了具体安排，国家和省先后对这次换届选举又进行了业务培训，总的来说，全县村民委员会第六次换届选举的任务和要求已经明确。在这里，我重点强调以下几点：

第一，要坚持严格依法办事，保证换届选举依法进行。

村民委员会换届选举工作，在法律上已经有了明确规定，有法可依、依法选举是前提。但对工作质量也提出了更高的要求，稍有偏差就会违法，就会出乱子，就要引发群众上访。所以，我们在具体操作中，要排除各种干扰，坚持依法行政。在具体指导工作时，也要坚持依法实施，排除各种阻力。衡量这项工作好坏的标准就是看换届选举能不能保证依法进行，也就是说我们所有的工作环节和工作步骤是否按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《吉林省村民委员会选举办法》的规定进行，这是我们搞好这次换届的工作准则。

第二，严格履行操作规程，确保证每个环节不出漏洞。

村民委员会换届选举，是广大村民共同参与、法律性很

强的一项工作，必须严格按选举过程中法律所规定的每一个环节和所完成的时限，既不可拖延时间，又不可走捷径，特别是在选民登记上和候选人酝酿过程当中，必须遵照选举办法中所规定的要求去做，在投票和秘密划票上更要严把操作规程。今年规定不设流动票箱，集中投票，这样就必须维护好秩序，使选民不受任何干扰去投上自己庄严的一票。《选举方案》和操作规程中对换届选举有关问题规定很细，要认真加以研读，决不允许在选举过程中出现违规或违法现象，确保换届选举工作顺利进行。

第三，以换届选举为契机，推动村民自治深入发展。

民主选举是村民自治的重要前提和基础，这项工作在我县已初步走上了法制化、规范化的轨道。村民自治已取得了许多经验，得到了国家的认可。下一步工作，就是要在农村基层建立民主管理制度，全面实行村民自治。今年省人大常委会刚刚颁布实施了《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，为全面开展村民自治提供了法律依据。各地要抓住村民委员会换届选举这一有利时机，以搞好村务公开为重点，把村民自治开展起来。一是在民主选举的宣传发动阶段，在重点宣传换届选举的同时，也要对村民自治有一个完整的理解，这次村民委员会换届选举，民政部门已经印了宣传单，要分发到每家每户，使其达到家喻户晓，真正使村民懂得实行村民自治的目的、意义和方法，学会用法律维护并正确行使当家作主的权利。二是在选举实施阶段，要积极引导选民选举那些遵纪守法，民主作风强，热心为村民办实事、好事的人。要求候选人在竞选演讲时，必须公开向广大村民依法承诺，任期内如何带领群众致富奔小康，如何开展民主管理，如何自觉接受群众监督等等。三是在建章建制阶段，要指导各地完善以村民代表会议为主要载体的民主决策制度；完善以村务公开、民主评议为主要形式的民主监督制度；完善以《村民自治章程》为主要内容的民主管理制度。保证开展村民自治活动有章可循，有规可依。四是在村民委员会换届选举结束后，要乘势依法成立村务公开监督小组，使村务公开有效地置于村民监督之下。

三、加强领导，精心组织，保证换届选举工作顺利完成村民委员会换届选举是事关农村经济和社会发展的一件大事，关系到农民的切身利益，关系到农村的稳定，关系到农村各项事业的发展和“三个三”发展战略实施。目前，全县的村党支部书记换届选举工作已经结束，农村由于改革的不断深入，许多利益关系处于调整变动之中，个别地方难免积累一些矛盾，因此开展村民委员会换届选举工作，不能因为我们工作的疏漏，引发一些其它问题，产生一些不稳定因素，这些已被历届换届选举所验证。因此。各乡镇党委和政府要加强领导，精心组织，摆正位置，切实按要求抓好。

一是要建立组织，周密安排。各乡（镇）党委和政府要把这项工作纳入重要的议事日程，作为目前工作的重中之重，党委书记要负总责，亲自挂帅，认真分析研究每个村的情况，特别是上次换届选举上访较多的村，要做好换届选举前的调查摸底工作，可结合本乡镇实际，实行区别对待，分类指导。各乡（镇）要抽调得力干部成立村民委员会换届选举工作指导小组，主要领导任组长，指导小组要认真负责，指导好本乡镇的换届选举工作。县、乡换届指导小组都要设立专人负责接待，回答群众提出的有关换届选举疑难问题。县委决定，县五个班子的领导要实行包片制度，每人负责2—3个乡镇，还要在县直各单位抽调50名科局级干部包乡（镇），乡（镇）干部包村，层层包保，形成县、乡、村包保体系。县人大和民政、司法等有关部门还要成立巡回指导工作小组，深入各乡（镇）指导换届选举工作。抽调的科局干部要认真负起责任，哪个乡镇因工作不细、操作程序不严密出了问题，出现集体上访和越级上访，就要追究那里的主要领导责任和包点干部责任。对换届选举规程不清，要请示县换届选举指导小组，对群众要求解答的问题，要做到耐心细致。要做好宣传发动工作，层层搞好业务培训，做到一段一部署，一段一培训，确保这次换届选举工作顺利进行。

二是加大执法和培训力度。民政部门要切实履行自己的职责，严格执法，并要认真搞好培训工作，使每一个参与的人都能熟练掌握一个法律、两个法规和一个操作规程。

三是要形成合力，齐抓共管，各负其责。村民委员会换届选举，涉及面较宽，需要有关部门共同参与。宣传部门、新闻媒体，要发挥正确的舆论导向作用，营造健康、热烈的舆论环境。对贿选、干扰选举等典型事件，要公开曝光。公安部门要组织力量全程参与，与当地党委、政府密切配合，维持换届选举的正常秩序。对采取威胁、恐吓、贿赂等不正当手段破坏选举工作的不法分子，要认真查处，严厉打击，决不姑息迁就，以维护国家法律法规的严肃性。要选择难度大、问题多的几个村，提前介入，搞好排查，随时掌握动态，如有可能的话，选举前打处几起并公开曝光，以起到震摄和稳定的作用。总之，这次村民委员会换届选举工作，是全县政治生活中的大事，也是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。因此，各部门要形成合力，通力合作，密切配合，保证村民委员会换届工作正常开展。

同志们，依法进行村民委员会换届选举，全面推进村民自治，是贯彻党的十六大精神和十届全国人大二次会议精神，切实解决“三农”问题，实施依法治国方略的重要步骤，是促进农村改革、发展、稳定，实现我县经济跨越式发展，全面实现小康社会的历史要求。只要我们充分相信群众，严格依法办事，严格操作规程，就一定能够搞好这次村民委员会换届选举工作，严格操作规程，把我县的基层民主政治建设再提高到一个新水平。

第五篇：在全党组织书记培训班上的讲话讲稿

在全党组织书记培训班上的讲话稿

同志们：

为推进全市基层组织建设年活动深入开展，进一步抓好后进村整顿工作，市委组织部决定举办这期全市村党组织书记培训班，目的在于通过集中培训使支部书记的综合素质得到提高，视野得到拓宽，领导科学发展的能力得到提升，为实现我市“福民强市”目标、在X经济区建设中有更大担当，“十三五”时期农村经济社会更好更快发展做出更大的贡献。在此，我谨代表市委组织部向参加培训的全体支部书记表示诚挚的问候！对你们常年扎根农村一线，辛勤工作，默默奉献，为我市农村发展付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

为了办好这个班，市委组织部及相关部门做了大量准备工作，从生活安排到课程设置，都下了功夫。在课程设置上，既有市委组织部、政法委、农工委领导的政策讲授，又有身边先进典型的现身说法；既有农村工作方法的指导讲解，又有新农村建设成功经验的实地参观；既有目前新型农村社区建设的全面解读，又有提高农村致富本领的方法辅导，很丰富、很实惠、很管用。希望大家放下家里的事，静下心来，认真听一听，会很受启发，很有借鉴意义。

目前，我市的后进村整顿工作正进行得如火如荼，市委对此项工作高度重视，省委常委、市委书记X明确要求，要把后进村整顿、变“老大难”为新亮点作为基层组织建设的重中之重，抓实抓紧抓好。目前市委已将后进村整顿工作列入全市“六加一”考评体系，通过实地考评和问卷调查，一季度一考核一排名，排名末位的县（市）区委组织部长在每季度全市“福民强市”讲评大会上向全市人民做表态发言，这种严格问责，实打实动真格的做法让各县（市）区、各乡镇的的领导们都很有压力。只有有压力了，才能有动力，只有动真格了，才能真正解决问题，才能真正实现“后进变先进，先进向前进”的目标。目前我市后进村整顿工作成效显著，我市的第五批后进村名单已经确定，今后的后进村整顿工作如何进一步开展，取得更大的实效，还要靠各位在坐的村支书们，你们是直接责任人。这次培训，除认真上课外，还希望大家能在一起多交流，对我市后进村整顿工作更好开展建言献策，多提宝贵意见。

接下来，我就“村支部如何发挥战斗堡垒作用”，谈几点个人意见，也是我的一个大会发言，和大家做个交流。我发言的题目是“支部如何发挥战斗堡垒作用”，分几个部分：一明确支部承担的责任，二认清支部面临的形势，三找准支部存在的问题，四夯实支部建设的基础，五发挥支部应有的作用。

一、明确支部承担的责任

支部是党的基层组织。党的领导靠谁来实施，靠各级党组织；党在农村的执政者是谁，最基层执政者就是村支部。在村里，支部同群众的关系，就是党群关系；支部书记同群众的关系就是干群关系；支部的形象，就是党的形象；支部的工作作风，就是党的作风。作为党的基层组织，必须时刻和党保持高度一致，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，按照上级党委、政府的有关要求，认真开展工作，不折不扣的抓好落实。

支部是党在农村各项工作和战斗力的基础。上边千条线，下边一根针。党的各项惠农政策靠谁落实，靠支部、靠支部书记。支部书记是社会主义新农村建设的直接责任人，火车跑的快，全靠车头带，村里几百、上千口人，靠咱这个带头人。村党支部书记，官虽然不大，但肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任和使命，任务艰巨、责任重大。

支部是党联系农民群众的桥梁和纽带。广大群众的意见、愿望和要求，各项政策在贯彻落实中存在的问题，群众反映的建议，都需要通过村党支部集中起来，反映上去，这样上级党组织才能够及时掌握群众最迫切的要求是什么、最大的需要是什么、最突出需要解决的问题是什么，才做出正确的决策。支部书记身处农村一线最基层、任务最重、工作最辛苦，群众看在眼里、记在心上，群众信得过，支部书记要发挥好这个优势，特别是在城乡一体化进程和项目发展过程中，我们许多村都面临征地、拆迁等棘手问题，支部书记更要发挥好桥梁纽带作用，解难释疑，理顺情绪，化解矛盾，让群众理解、支持。

二、认清支部面临的形势

支部职责变了：过去支部的职责是“要”。要乡统筹，村提留，要老百姓义务工；现在职责是“给”。满足群众物质需求、精神需求、政治需求、衣食住行、高兴、快乐、文明、进步、权益、尊严等等。

群众思想变了：原来群众民主意识、参政意识不强，那时候支书的话就是政策，你说啥是啥。现在的群众懂法、懂政策，讲民主，有的群众比干部还懂政策，特别是现在要求党务、村务、财务“三务”公开，发展党员、修桥铺路、划分宅基地等等，大事小事都要公开，有了不规范的地方，即使再小，自己还没有发现，群众可能已经先发现了，发现了就要解决。

支部书记定位变了：过去完成任务就能当好支书，现在，要做“双强”支书。自己致富，还要带领群众致富，说话有底气，办事有底，在群众中才有地位。目前全市“双强”支书比例达到了X%，这个比例还要进一步提高，争取每个支书都成为“双强”支书。

支部工作格局变了：以前个人说了算，现在按程序办，在农村广泛推行“四议两公开”工作法；以前党员都在村里，现在都出去打工了，党员流动性加强，支部工作比较难做。

这些都变了，我们也得变，我们的工作思路、执政方式也得变，不变不行，不变就不能与时俱进。

三、找准支部存在的问题

由于形势发生了变化，主观、客观、历史遗留的、现在发生的方方面面原因，支部建设还存在这样那样一些问题。从全市农村X多个支部来看，整体是好的，是有战斗力、有凝聚力的，但也存在一些问题，共性方面有：

一是自身建设存在的问题

班子方面：个别不协调、不完善，拧不成一股绳，各走各的道，各吹各的号，沟通协调不够。

党员队伍方面：一些支部不发展党员，一些支部发展党员看派别、搞亲疏，只发展“圈里人”、自家人，把一些有能力、有威信的群众排除在外。一年到头不开会，或者怕后继有人，或者形成后继无人。

工作机制方面：有些支部个人说了算，不按规矩，不遵规章，该上会不上会，该走程序不走程序，应当“三人会签”的支部书记“一支笔”。或者是私心太重，或者是出力不讨好。支部不开会，教会还每个星期礼拜一次呢，有些党员竟然也信教，这些问题都有存在。

二是作用发挥存在问题

经济发展方面：相当一批村的基础设施落后，该搞的工程搞不起来，该浇的地不能浇；贫困面大，村无集体收入，群众无项目，看不起病，上不起学，吃不起肉，买不起油，这些情况不在少数。个别村债务太多，不敢选村委主任，怕选了村委主任有了法人代表，法院执行。

为民办实事方面：过去是执政，现在更多的是服务。要做到为民办实事，做好惠民政策的宣传，如农机具补贴、粮种补贴、医保、低保、养老保险等，要让群众知道，参保是能得实惠的。不能没项目、没资金，该要的钱要不来，该办的事办不了，群众该得的实惠没得到。

社会治安方面：群众意见大，对支部、对两委班子、对书记意见大，该公开的不公开，处理不透明、不公开，民风不正，偷鸡摸狗，打架斗殴，违法乱纪，这些年来，凡是发生突发治安事件的地方，都有一个共同之处，基层组织没有很好发挥作用。

经济落后，面貌依旧，民风不正，社会治安不好，信访上访不断等等，都是支部战斗堡垒作用发挥不好的具体体现。以上是存在的共性问题，要对这些问题予以重视，认真进行解决。这些问题不解决，势必影响支部战斗堡垒作用的发挥。

四、夯实支部建设的基础

一是上级越来越重视。基础不牢，地动山摇，中国作为一个农业大国，有X%的农村人口，农村发展则国富，农民富裕则民强。农村稳定则大面积地破解三农这个难题，建设社会主义新农村，国泰民安、长治久安，基层组织起着举足轻重的作用。所以上级非常重视基层组织建设，中组部确定今年为基层组织建设年，先后出台了加强村党支部书记队伍建设、推进后进村整顿等多个关于农村基层组织建设的文件，省里、市里还从党政机关里下派干部到村任支部书记或者第一书记。

二是投入越来越大。X年以来，全市投入X多万，新建X多个村室阵地；X年以来，投入约X亿元解决现代远程教育资金；对基层党员干部的培训力度也逐步加大。同时，市县有关职能部门和企事业单位都与农村结成了帮扶对子，送资金、送项目、送信息、送技术，按照市委、市政府结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章打捆一起做”的要求，帮助制定发展规划，抓好惠民工程，大力加强村容村貌整治，改善环境，发展经济，带领群众增收致富。

三是力量越来越强。一村一名大学生村官，每年市、县两级投入X多万，为大学生村干部办理保险、养老、医疗，同时还下大力气抓好培训、管理、帮扶三个环节，培养大学生村官成为农村一支新生力量。最近市里还专门下发了文件提高大学生村官的补贴标准。

四是待遇越来越高。经济待遇越来越高，市里出台了两个文件提高村支部书记待遇；政治待遇越来越高，有些县建立了支部书记定期体检制度等等，“两代表一委员”比例加大。有的村干部还通过省里组织的专项招录，成为了公务员。

五是机遇越来越好。党对农村的方针政策非常优惠，要抓住发展机遇，带领群众发展致富。

五、发挥支部应有的作用

支部作用发挥关键看支书作用的发挥。

一要想干事：想干事是一种境界，一种情怀，一种奉献精神。支书是个苦差事，吃苦受累不说，还没有钱，没有这种精神，不想干事，就干不好。人先得有点精神，干一任，干几年，得干出点名堂，给村里老百姓留下点啥；人得有一种劲头，在其位，谋其政，尽其责，村里几百口人，管不管，引导不引导，情况一定不一样，发展不发展，全看这个带头人。如果我们在位上得过且过，集体经济搞不上去，群众生活又改善不了，那么就无法向支持和信任我们的群众交代，也辜负了党委、政府的期望和要求。要想群众之所想，急群众之所急，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，发挥才智，施展本领，实实在在为群众办几件实事、好事，特别是对群众承诺了的事情，必须努力兑现，取信于民。

二要能干事：学法律，学技术，掌握信息，掌握高科技，通过各种渠道，多争取项目，多争取资金。加强基础设施建设，发展壮大集体经济，多给老百姓办实事，带领大家发展致富，百姓才能服你，支部书记讲话才有分量，才有凝聚力，向心力，大家才拥护你。要不怕吃苦，不怕受累，不怕作难，把党的惠农政策不折不扣落实下去。

三要干成事：一个巴掌拍不响，众人拾柴火焰高，支书本领再大，千头万绪一个人也无法应付。一个人没有三头六臂，还要靠一班人齐心协力。班子要搞好团结，遇事多商量，多沟通，不能各唱各的调，各吹各的号。形成一个强有力的班子，才能形成合力，才能充分发挥作用，把两委成员积极性调动起来，党员积极性调动起来。

四要不出事：加强支部自身建设，照章办事，按规矩办事，坚持“四议两公开”，财务管理，三人会签制度等等。坚持按制度办事，廉洁办事，处事公道，大家才拥护。村支书私心不能太重，失去群众信任，就谈不上作用发挥。要淳化民风，维护稳定，保证村里不发生治安事件等等。

发展经济，强村富民，老百姓得实惠；社会稳定，安居乐业，老百姓很安全；一心为民，多办实事，老百姓才拥护。

所以我想，明确了支部应该承担的责任，认清了支部面临的形势，找准了支部存在的问题，夯实了支部建设的基础，基层支部全心全意为群众办事，想干事，能干事，干成事，又不出事，支部才能有凝聚力、向心力、战斗力，才能成为一方百姓投身高质量发展的带头人，承担起后进变先进，先进向前进的目标任务！