《食品卫生许可证换证(延续)中有关问题的探讨》（5篇）

第一篇：《食品卫生许可证换证(延续)中有关问题的探讨》

《食品卫生许可证换证（延续）中有关问题的探讨》

食品卫生许可制度是我国一项独立的法律制度，是食品卫生监督的主要手段之一，食品卫生许可证的换证（延续）制度则是卫生许可证发放管理的重要内容，它体现了卫生许可证的时效性、严肃性和权威性。现行的卫生许可证换证制度（延续）在程序上、内容上、方式上还存在一些需要完善的方面。本文就食品卫生许可证换证（以下简称换证）问题作一些探讨。

一、换证的相关法律依据及工作现况的探讨

根据《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条，《食品卫生许可证发放管理办法》（以下简称“老办法”）第二十八、二十九、三十条，新颁发的《食品经营卫生许可证发放管理办法》（以下简称“新办法”）第十九条、第二十条，第二十三条对卫生许可证换证（延续）工作作出具体规定，其中第二十条，第二十三条为，详细规定了换证的对象、程序（时限）、审查内容和方式等。

从上述“办法”看可以明确以下几点：

1、换证的对象为“申请延续食品卫生许可证有效期的”，按照“老办法”规定：《食品卫生许可证》有效期限为五年，超过5年都必须换证，也即换证的对象为近5年来发放的卫生许可证。

2、换证的程序和时限为：“老办法” 第二十八规定：凡已领取《食品卫生许可证》和《特种食品卫生许可证》的单位和个人，从次年起的每年5月底前必须向原发证的卫生行政部门申请办理验证或

者换证。“新办法”第二十条规定：申请延续食品卫生许可证有效期的，应当在食品卫生许可证有效期届满三十日前向原发证的部门提出书面申请。即换证（延续）是换证（延续）对象的依申请法律行为，XX部门应按照《中华人民共和国行政许可法》、《食品、化妆品行政许可审核程序》的有关规定，对申请人提出的食品卫生许可换证（延续）申请事项进行审核。

3、换证审查的内容为：“对是否符合发证条件进行全面卫生审查，即换证审查的内容与发证前卫生审查的内容要求相同。

综上所述，可以看出“新、老办法”中关于换证（延续）的规定在程序和时限上是明确的，在内容上是要求严格把关的，但现行换证工作在实际运作中却存在着一些问题。

首先，从本次换证情况看，由于职能调整，食品监管部门本应告知监督对象换证的时间一直未明，换证对象也不履行换证申请程序，而是习惯于每年被动地等待食品监管“上门服务”。因此，食品卫生许可证换证从监督对象的“申请换证”变成了监管部门“上门换证”，当换证对象逾期未换证时应承担法律责任的似乎成了监管部门的责任！而且，本次换证的准备工作也明显滞后，由于诸多客观因素导致统一制定的换证要求及相关规定直至在换证中后期仍在出台，使实际开展换证工作的时间更加不足。

其次是关于换证卫生审查的内容，“办法”规定是“对是否符合发证条件，进行全面卫生审查”，严格把关从立法本意上是无可厚非的，但在可行性上却值得商榷，由于本次换证对象为近5年来所发放的卫生许可证，在数量上是当年新发证的3－4倍以上！要在几个月内完成，受现实人力、物力的限制，客观上不能做到保质保量。第三是换证的内容决定了换证的方式必须上门逐户审查，监督员们带着通知、申请书等材料，挨家挨户地进行申请书填写指导甚至代填、还要材料审查、现场指导，由于工作量大而时间有限，换证对象超过法定时限而未换证的情况较多。

第四在本次换证伊始食品经营单位审查标准按新颁发的《食品经营卫生许可证发放管理办法》实施，尤其对经营场所及房产使用证明的强调导致有相当一部分单位不能通过换证，上级部门随着调研工作深入，各区县对换证工作中问题及时的反映，上级部门先后出台了数份“关于换证中相关问题的说明”，才使换证工作得以顺利进行。第五是对超过法定时限而未换证的对象查处不力。由于以上所述的程序、内容、方式等问题，应换证对象未能在法定时限内换证，有其主观上未申请、未按监督意见及时改正等原因，也有我们监督机构自身的原因，导致对逾期未换证的食品生产经营单位实施行政处罚的尴尬。正因为如此，换证结束后几乎没有因为逾期未换证而被依法行政处罚的。

二、改进现行换证工作的探讨

1、换证（延续）应履行法定的程序

卫生许可证的换证（延续）是行政相对人的依申请法律行为，行政相对人在法定时限内提出换证（延续）申请，报送相关的换证（延续）材料，食品监督机构在法定时限内对其报送的材料进行形式上的审查，或上门作实质性审查，根据实际情况确定是否予以通过，这是法定程序，换证（延续）时应严格履行这一程序。

食品监督机构应告知行政相对人换证（延续）的申请程序和时限。目前我区每个乡镇街道都有分所，都掌握辖区内食品经营单位的发证名册，同时作为“服务政府”的今天，我们可以采用电话、信函、公告等方法，通知换证对象领取表格，报送换证（延续）材料。工商行政管理部门在其颁发的营业执照的正副本上显著位臵注明“每年3月15日前报送年检材料，到期不再另行通知”的告知条文，这一方法值得我们借鉴学习。

2、对换证（延续）对象卫生审查的内容应区别于预防性和经常性卫生监督审查。

发证前卫生监督审查的内容按照“办法”大概可以归纳为四个方面：一是生产经营场所选址、布局及环境状况；二是生产经营的范围（品种、工艺、技术等）；三是卫生设施和制度；四是负责人及从业人员持健康和卫生知识培训合格后情况。

本人认为对已具备发证条件并已取得卫生许可证，能够正常生产经营的食品生产经营企业的换证（延续），毋须再按新发证的要求去审查，而只需对报送的换证（延续）材料中有变更的内容进行卫生审查，这样可以提高工作效率和工作质量。

换证（延续）的作用是体现卫生许可证的时效性和严肃性，而落实卫生条件、控制卫生质量的任务应在预防性和经常性卫生监督中完成。因此，换证（延续）的内容应有别于后者。

3、换证（延续）的方式应以形式审查为主，实质审查为辅。按照“新办法”换证（延续）工作因行政相对人办证时间不同而来申请换证（延续）时间也不一致，现在许可证有效期为四年，“新办法”未明确规定许可证需每年验证，因此大量的换证（延续）工作会充斥于日常工作中，如果换证（延续）的方式完全与新发证的卫生审查方式相同，即使抛开手头其他工作，全力以赴做换证（延续）工作，也会力不从心，这是不客观的也是不现实的。所以，本人认为，换证（延续）的方式应以形式审查为主、实质审查为辅，即主要对换证（延续）对象报送的换证（延续）材料进行书面形式审查，以换证（延续）对象换证（延续）时的卫生条件现况与新发证时的卫生条件对照，无变更的即可以视为合格，予以通过换证（延续）；如有变更，则对变更项目进行实质审查，合格者予以通过，不合格者提出改正意见，合格后予以通过。

为了保证形式审查的质量和效率、必须要求换证（延续）对象在换证（延续）申请书上对其所申所的材料的真实性作出承诺保证，“代填”的应由申请人本人签名或盖章。简化提交的相关材料。

4、对逾期未换证（延续）的食品生产经营企业应从严处罚。对未在法定时限内换证（延续），或者换证（延续）时卫生审查不合格而又不能改正者，应按照《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条和第四十条之规定，予以行政处罚，以体现卫生许可证换证（延续）的重要性。

总之，通过严格执行换证（延续）工作的程序，改进换证（延续）

工作的内容和方式，提高行政处罚的力度，从而，使换证（延续）制度真正起到体现卫生许可证时效性、严肃性和权威性的作用。

第二篇：《港口经营许可证》延续换证手续办理指南

《港口经营许可证》延续换证手续办理指南

（申请人提交以下文件和资料时，应原件与复印件同时提交，原件经核对后交还申请人，复印件由日照市港航管理局留存）

一、码头及其他港口设施服务的

1、《港口经营许可证》延续申请书（含交通行政许可委托书）（附件

1、附件2）；

2、工商营业执照副本复印件；

3、法定代表人、主要负责人身份证明（任职证明、身份证复印件）；

4、港口码头岸线使用批准文件复印件，其中由国务院或国家发改委批准的港口设施或建设项目，只提供港口设施建设项目批准文件复印件；

5、码头设施竣工验收证书复印件（新建码头设施投入试运行的，提交试运行备案文件复印件；《港口法》实施前建成投入使用且没有竣工验收资料的老码头，提交有资质单位编制的技术检测评估报告）

6、码头平面布置图及港口码头泊位基本情况一览表（附件4）；

7、负责安全生产的主要管理人员（港口经营单位主要负责人和安全生产管理人员），提交安全生产监督管理部门核发的安全资格证书；

8、与经营范围、规模相适应的专业技术人员、特种作业人员、管理人员的资格证明及劳动合同复印件；

9、与港口经营范围、规模相适应的港口经营管理制度、港口安全生产管理制度

10、重大生产安全事故应急预案、预防自然灾害应急预案；

11、环境污染事故急应预案；与经营范围、规模相适应的船舶污染物、废弃物接收处 理设施设备证明，委托专业公司完成船舶污染物接收（包括相应污染应急处理）的，提交与有资质单位签订的协议以及该单位的资质证明复印件；

12、外商投资港口经营业务的，提交《外商投资港口经营人登记表》（附件3）。

13、为国际航行船舶服务的码头，提供对外开放资格证明。

二、港口旅客运输服务的

1、《港口经营许可证》延续申请书（含交通行政许可委托书）（附件

1、附件2）；

2、工商营业执照副本复印件；

3、法定代表人、主要负责人身份证明（任职证明、身份证复印件）；

4、港口客运站一览表（附件5）；

5、候船设施和上下船舶设施的竣工验收证书复印件（新建设施投入试运行的，提交试运行备案文件复印件）；

6、必要的安全检查设施设备；

7、为国际航线船舶服务的码头，提供对外开放资格证明；

8、负责安全生产的主要管理人员（港口经营单位主要负责人和安全生产管理人员），提交安全生产监督管理部门核发的安全资格证书；

9、经营管理制度、客运服务管理制度及安全管理制度；

10、生产安全事故应急预案、预防自然灾害应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案和环境污染事故应急预案。

三、货物装卸、仓储服务的

1、《港口经营许可证》延续申请书（含交通行政许可委托书）（附件

1、附件2）；

2、工商营业执照副本复印件；

3、法定代表人、主要负责人身份证明（任职证明、身份证复印件）；

4、仓库、堆场等固定设施竣工验收证明文件复印件（新建设施投入试运行的，提交试运行备案文件复印件）；

5、港口仓库、堆场一览表（附件6），泊位前沿装卸机械一览表（附件7），港口库场装卸机械、水平运输机械一览表（附件8）；

6、由质量技术监督部门颁发的特种设备（港口装卸机械设备、集装箱拆拼箱设备、车辆滚装服务设备、场内机动车等）的检测报告复印件；

5、负责安全生产的主要管理人员（港口经营单位主要负责人和安全生产管理人员），提交安全生产监督管理部门核发的安全资格证书；

6、与经营范围、规模相适应的特种作业人员资格证书复印件；

7、经营管理制度、安全管理制度及生产安全事故应急预案、预防自然灾害应急预案和环境污染事故应急预案；

8、外商投资港口经营业务的，提交《外商投资港口经营人登记表》（附件3）。

四、港口拖轮、驳运服务的

1、《港口经营许可证》延续申请书（含交通行政许可委托书）（附件

1、附件2）；

2、工商营业执照副本复印件；

3、法定代表人、主要负责人身份证明（任职证明、身份证复印件）； 4港口经营申请人使用船舶情况一览表（附件9）；

5、船舶的《船舶所有权证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》、《船舶防污染证书》、《最低安全配员证书》的复印件；

6、与经营规模、范围相适应的专业技术人员（与所经营船舶相对应的船长、轮机长适任证书，按照船舶最低安全配员要求需配备的船员证书等）和管理人员的身份证明和资格证书。

7、负责安全生产的主要管理人员（港口经营单位主要负责人和安全生产管理人员），提交安全生产监督管理部门核发的安全资格证书；

8、经营管理制度、安全管理制度及生产安全事故应急预案和预防自然灾害应急预案。

五、船舶港口服务的

1、《港口经营许可证》延续申请书（含交通行政许可委托书）（附件

1、附件2）；

2、工商营业执照副本复印件；

3、法定代表人、主要负责人身份证明（任职证明、身份证复印件）；

4、负责安全生产的主要管理人员（港口经营单位主要负责人和安全生产管理人员），提交安全生产监督管理部门核发的安全资格证书；

5、经营管理制度、安全管理制度及生产安全事故应急预案和预防自然灾害应急预案；

6、根据港口经营业务申请种类，申请人还应提交其他相应文件和资料（1）为船舶提供岸电服务的

港口为船舶供电的主要设施、设备及合格证明； 电力部门出具的电工证复印件，质量技术监督部门出具的特种操作设备人员上岗证复印件。

（2）淡水供应服务的

使用码头设施的应当提供码头供水设施供水设施、设备及合格证明；

使用船舶的，提交船舶情况一览（附件9），《船舶所有权证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》、《船舶防污染证书》、《最低安全配员证书》的复印件、卫生许可证和检验检疫部门注册登记证明。（3）船舶物料、生活品供应的 关部门核发的卫生证明。

应当拥有至少一辆专用车辆，有车辆《行驶证》、驾驶人员《驾驶证》。（4）船员接送的

拥有一辆客车或轿车，有营运车辆的《行驶证》、《道路运输证》，驾驶人员的《驾驶证》和《道路运输从业人员资格证》。（5）围油栏服务的

使用船舶情况一览表（附件9），围油栏作业船的登记、检验等相关证书； 与经营规模相适应的常备围油栏的数量、规格及技术说明

（6）国内航行船舶油料供应、国际航行船舶油料（含保税油）供应的

使用码头、储罐从事船舶供油的需提交有关码头和储罐等设施竣工验收证明，港口仓库、堆场一览表（附件6）；

使用船舶的，提交船舶情况一览表（附件9），船舶的《船舶所有权证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》、《船舶防污染证书》、《最低安全配员证书》的复印 5 件，船舶与停靠码头的港口经营人（所有人）签定的停泊协议。

使用车辆的，至少拥有一辆专用车辆，并提交车辆《行驶证》、驾驶人员《驾驶证》。为国际航行船舶提供油料（含保税油）供应的，还应提交国家有关部门核发的批准文件复印件。

（7）船舶污染物接收的

使用船舶的，提交船舶污染物接收船的《船舶所有权证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》、《船舶防污染证书》、《最低安全配员证书》的复印件，海务、机务、环境工程专职管理人员及三年以上相关专业从业资历证明复印件；船舶情况一览表（附件9）；

使用车辆的，应当拥有至少一辆垃圾接收、清运专用车辆，提交车辆《行驶证》、驾驶人员《驾驶证》复印件，至少一名环境工程专职管理人员证明复印件。

六、港口设施、设备和港口机械的租赁、维修业务的

1、《港口经营许可证》延续申请书（含交通行政许可委托书）（附件

1、附件2）；

2、工商营业执照副本复印件；

3、法定代表人、主要负责人身份证明（任职证明、身份证复印件）；

4、负责安全生产的主要管理人员（港口经营单位主要负责人和安全生产管理人员），提交安全生产监督管理部门核发的安全资格证书；

5、经营管理制度、安全管理制度及生产安全事故应急预案和预防自然灾害应急预案；

6、主要维修设施、设备证明文件；特种作业人员资格证。

第三篇：医疗机构延续换证需提交材料

医疗机构延续换证需提交材料

1.《目录》；见附件1

2、换发医疗机构执业许可证申请书；

3、医疗机构自查报告（内容包括：成立时间、业务用房面积、科室设置、人员配备、医疗设施设备、规章制度、医疗事故防范、医德医风建设、传染病知识培训及疫情报告、医疗操作规范、护理操作规范、中医药工作情况（有中医科室的）、依法执业情况、医疗废物处理、医疗文书书写规范情况、继续教育情况、存在问题及整改措施等）；

4、《医疗机构申请执业登记注册书》；见附件2

5、设置可行性报告；

6、选址报告；

7、资信（存款）证明；见附件3

8、《法定代表人签字表》；见附件4

9、法定代表人身份证、组织机构代码证复印件；

10、主要负责人法定代表人的健康体检证明（历城区中医医院）；

11、《科室及工作人员信息登记表》；见附件5

12、医疗机构负责人相关资料，卫生技术人员相应执业资格，医生（护士）提供医师（护士）执业证书原件及复印件，执业地点必须与证书相符；药师、技师、检验师提供相应的职称证书原件及复印件;（人员资质要求见《备注》：卫生部关于印发《诊所基本标准》的通知 卫医政发【2010】75号）；

13、医疗机构房屋使用权证明；

14、医疗机构建筑设计平面图；

15、药品清单；

16、器械、设备清单；

17、规章制度;

18、《医疗机构执业许可证》正、副本原件。

19、自备档案袋，A4纸打印，盖章处无遗漏，联系电话88112854。备注：卫生部关于印发《诊所基本标准》的通知 卫医政发【2010】75号

诊所基本标准

诊所

诊所是为患者提供门诊诊断和治疗的医疗机构，不设住院病床（产床），只提供易于诊断的常见病和多发病的诊疗服务。

一、人员

（一）至少有1名取得执业医师资格，经注册后在医疗、保健机构中执业满5年，身体健康的执业医师。

（二）至少有1名注册护士。

（三）设医技科室的，每医技科室至少有1名相应专业的卫生技术人员。

二、房屋

（一）建筑面积不少于40平方米。

（二）至少设有诊室、治疗室、处置室。

（三）每室独立且符合卫生学布局及流程。其中治疗室、处置室的使用面积均不少于10平方米；如设观察室，其使用面积不少于15平方米。

三、设备

（一）基本设备。

诊桌、诊椅、方盘、纱布罐、诊察凳、听诊器、血压计、体温表、压舌板、药品柜、紫外线消毒灯、污物桶、高压灭菌设备、处置台。

（二）急救设备。

氧气瓶（袋）、开口器、牙垫、口腔通气道、人工呼吸器。

（三）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。

其中，临床检验、消毒供应与其他合法机构签订相关服务合同，由其他机构提供服务的，可不配备化验室和消毒供应室设备。

四、具有国家统一规定的各项规章制度和技术操作规范，制定诊所人员岗位职责。

五、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。

口腔诊所

一、口腔综合治疗台 至少设口腔综合治疗台1台。

二、人员

（一）医师。

1．至少有1名取得口腔类别执业医师资格，经注册后在医疗、保健机构中从事口腔诊疗工作满5年，身体健康的执业医师。

2．每增设2台口腔综合治疗台，至少增加1名口腔医师。

3．设4台以上口腔综合治疗台的，至少有1名具有口腔主治医师以上专业技术职务任职资格的人员。

（二）护士。

1．至少有1名注册护士。

2．每增加3台口腔综合治疗台，至少增加1名注册护士。

三、房屋

（一）设1台口腔综合治疗台的，建筑面积不少于30平方米；设2台以上口腔综合治疗台的，每台建筑面积不少于25平方米。

（二）诊室中每口腔综合治疗台净使用面积不少于9平方米。

（三）房屋设置要符合卫生学布局及流程。

四、设备

（一）基本设备。

光固化灯、超声洁治器、空气净化设备、高压灭菌设备。

（二）急救设备。

氧气瓶（袋）、开口器、牙垫、口腔通气道、人工呼吸器。

（三）每口腔综合治疗台单元设备。

牙科治疗椅（附手术灯1个、痰盂1个、器械盘1个）1台，高速和低速牙科切割装置1套，吸唾装置1套，三用喷枪1支，医师座椅1张，病历书写桌1张，口腔检查器械1套。诊疗器械符合一人一用一消毒配置。

其中，临床检验、消毒供应与其他合法机构签订相关服务合同，由其他机构提供服务的，可不配备化验室和消毒供应室设备。

五、具有国家统一规定的各项规章制度和技术操作规范，制定诊所人员岗位职责。

六、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。

卫生所（室）、医务室

卫生所（室）、医务室的基本标准参照诊所的基本标准执行。

第四篇：延续换证申请书——(科教文体,申请书)

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第五篇：排水许可证换证申请报告

申请报告

松江区水务局：

我司自建成投产以来，积极倡导安全生产、绿色生产，不仅严把生产质量关，同时注重环境保护，践行环境保护责任，确保污水排放达标，杜绝环境污染。

现由于松江区水务局颁发的《排水许可证》已到换证要求准备时间，为遵守相关排水许可要求，从而更好的安排企业生产，提高生产效率，上海生农生化制品有限公司现特向松江区水务局提出换发《排水许可证》申请报告，从而继续获得排水许可资格。

特此申请

上海生农生化制品有限公司

2015年7月1日