在全区招投标工作会议暨乡镇招投标中心授牌仪式上的讲话（共5篇）

第一篇：在全区招投标工作会议暨乡镇招投标中心授牌仪式上的讲话

一、统一思想，充分认识推进乡镇招投标中心建设的重要性和必要性

招投标活动是一项不断求变的工作，特别是随着经济社会的快速发展，招投标领域正在不断拓展，招投标范围日趋宽广、内容日趋丰富，对招投标组织与管理的要求也愈来愈高。当前，我区的招投标工作总体上是好的，各地各部门按照有关法律法规开展招投标工作，这方面的法律意识正在逐步增强，招投标活动日趋规范，各地各部门在组织招投标交易方面也作了一些有益的探索，但在随着交易业务成倍增长，配套的制度相对滞后，招投标工作规范不够，常常是某一、二个领导谈个价、拍个板，或是党委、政府集体商议决定，没有按照法定程序进行，整个项目的招投标过程，还缺乏一些必要的环节。建立乡镇招投标统一平台，是上级的要求、群众的愿望，是依法行政、公平竞争、维护良好市场秩序的需要，有利于推进基层党风廉政建设。加强乡镇招投标管理，建立统一平台是形势所趋，是经济社会发展的必然要求。

（一）建立乡镇招投标统一平台，是上级提出的明确要求。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中指出，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，要规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。省《实施意见》、市《具体办法》，明确提出了“县市的统一平台可向乡镇(街道)延伸”的要求。去年9月，市委、市政府在长兴县雉城镇召开了推进乡镇招投标中心建设工作的现场会。今年省里又明确提出了“着力推进政府统一招投标平台建设，完善市、县、乡镇（街道）三级统一招投标平台网络”的工作要求。从我市乡镇看，全市已有半数以上的乡镇，以各种不同的形式建立了自己的招投标中心。而我区乡镇招投标统一平台建设工作，相对而言起步较晚，要求会更高，任务会更重，我们要认真贯彻上级的精神，大力推进乡镇招投标统一平台建设。

（二）建立乡镇招投标统一平台，是进一步规范招投标活动的重要措施。近年来，我区新农村建设步伐日益加快，各乡镇和行政村兴修水利、建路造桥、实施康庄工程和百千工程、土地整理等方面的建设项目日渐增多，集体资产经营发包、物品采购、闲置资产处置等经济活动也日益频繁。但对这些项目的具体招投标活动而言，存在着工作不平衡性与操作不规范性，暴露出了一些问题，集中反映在：一是招投标组织机构不全。有的乡镇招投标机构，往往是临时设立，临时组织，没有明确的专兼职工作人员，导致责任落实不到位。二是纳入招投标管理的范围不广。多数单位的招投标项目仅限于建设工程，而没有将物品采购、产权交易以及土地整理等项目依法纳入招标范围，导致招投标管理存在不少“盲点”。三是招投标工作的透明度不高。有的乡镇或行政村，把本应该招投标的项目私下发包、直接发包或化整为零规避招标，同时违规分包或转包的现象也时有发生，致使一些重大事项，少数人说了算，群众干部不知情的现象时有发生。四是招投标程序规范不够。由于以往对小项目的招投标活动，缺乏相应的制度约束，特别是招投标程序比较随意，评标不够严肃，致使招投标活动往往走过场。五是招投标监督机制不完善。有关监督管理制度还比较缺乏，没有统一的监管机构，有关部门的监管职能、市与区的监管职能还不够清楚，总体上我区对小项目招投标活动的监督、业务上的指导还比较薄弱。所有这些问题虽然不是主流，但影响不小、危害不少，不可忽视，必须引起我们的高度重视。建立乡镇招投标统一平台，是探索解决这些问题的一个重要措施，对于我区招投标工作的制度化、规范化建设必将起到较大的推动作用。

（三）建立乡镇招投标统一平台，是建设法治吴兴、创造良好发展环境的具体行动。加强政府自身建设，转变政府职能的一个重要目标就是建设法治政府。这些年来，我区行政审批制度改革正在有序推进，乡镇招投标统一平台的建设，是维护公开、公平、公正的市场秩序的客观需要，是建设法治吴兴、完善市场经济体制的实际行动。现阶段，我区有一部分小项目，因需要规范运作，进入了市招投标中心，但是，市招投标中心要收取一些费用，增加了单个小项目的投入成本。建设好我区的招投标统一平台，提供更多的优质服务、免费服务，一方面，是为业主单位提供了一条既方便又规范的招投标渠道。另一方面，是创造良好的发展环境，集聚更多的资源，为我区加快发展所用。我们把招投标工作做好了，规范运作，交易各方的商务成本、交易成本就会降低，有利于促进我区经济社会的快速发展。

（四）建立乡镇招投标统一平台，是加强基层党风廉政建设、构建和谐社会的重要内容。现阶段招投标活动的具体制度和监督机制还不够健全，存在着一些漏洞，有少数干部在项目发包承包中，搞暗箱操作，甚至权钱交易，走上了违法犯罪的道路。如我区查办的道场乡黄墅村3名村干部侵占案，其中就有涉及工程项目问题，不搞招投标，前期不搞工程量测算清单，造成工程结算没有依据，村干部与包工头串通，搞权钱交易，最后在决算时，多报工程量、多算工程款，侵占集体资金后，几个村干部共同分赃。从全市来看，镇村干部因非法出租集体土地、串通投标等受到党纪政纪处分的人数不少。从这些年来看，这方面的问题容易引发基层干群关系的紧张，诱发上访，影响了农村经济发展和社会稳定。招投标工作是一项十分敏感的工作，搞得好坏都会在群众中产生较大的影响。实践证明，凡是市场机制比较完善的地方，群众的监督也会更有效，腐败现象就会相应减少。

这次，区委、区政府决定建立我区乡镇招投标中心，对市招投标限额以下的交易项目，实行集中统一的交易，提供规范化服务，必将推动基层招投标活动依法、规范运作，这是我区进一步加强和规范招投标工作中的一件大事。各乡镇、街道、区级部门要高度重视这项工作，进一步统一思想，提高认识，切实把这项工作抓实抓好。

二、明确目标，扎实推进乡镇招投标统一平台建设

建立统一的乡镇招投标平台，是政府的一项“阳光工程”，也是一项“民心工程”，遵循“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则。考虑到东部新区是我区加快发展的主战场，以及市限额以下的交易项目特别是建设工程项目，主要集中在我区东部几个乡镇的实际情况。因此，把吴兴区乡镇招投标中心的办公地点，设在八里店社区，全区市级招投标平台限额以下的交易项目逐步、分批纳入乡镇招投标中心进行统一交易，力求在程序适当简化的基础上，做到“纳入管理范畴、有组织领导、有制度执行、有场地办事、有人员监管”，具体要着重抓好以下四个方面的工作：

（一）明确进中心交易的范围，做到应进尽进。全区市级招投标平台限额以下的乡镇交易项目，全部纳入乡镇招投标中心统一交易，其他交易项目由区招管办委托乡镇招投标中心交易。具体进站交易项目的范围：一是各级政府财政资金和集体资金投资的交易项目；二是投资额在3万元以上50万元以下交易项目；三是全区建设项目交易、产权交易、物品采购和土地流转等交易项目。考虑到中心步入正常运转有一个过程，需要分期、分批纳入，逐步推进。大致打算用一年半的时间，分成四步走：第一步，应进中心交易的项目确定为，八里店镇范围内的建设工程项目，南太湖投资有限公司的建设工程项目，从今天开始到7月底，大致运行时间为两个月。第二步，进中心交易的项目扩大到全区范围的建设工程项目，主要包括城建、水利、交通三类工程建设项目，大致从8月开始，运行到今年年底。第三步，应进中心交易的项目确定为，全区范围内产权交易、物品采购的相关招投标业务，大致运行时间从2007年初至2007年6月底。第四步，应进中心交易的项目确定为，全区范围内土地流转及其他交易项目的相关招投标业务，大致运行时间从2007年7月到2007年底。总的目标，就是到明年底，全区所有政府和村集体投资的建设项目、采购项目，以及其它交易项目全部进“笼子”，实现全覆盖，走出一条规范招投标市场管理的新路子。以上分批实施步骤，可视具体情况作适当调整。有的项目想要提前进中心运作的，基层有要求，中心能承担，可视情况，具体研究解决。有关主管部门的业务，如卫生系统的医药器械采购、教育系统的设备设施采购、农村集体土地和承包土地经营权流转，以及采矿权出让等等，社发局、教育局、农林局、国土分局等主管部门都要根据条条上的规范，结合我区实际，提出如何规范招投标、如何进入统一平台集中交易的意见、方案，下一步再进一步具体研究，与乡镇招投标中心衔接好。特别是集中采购问题，财政局要根据政府采购的有关要求，针对我们既有政府采购，又有集体采购的新情况，提出切实可行的实施意见，既要规范管理、方便基层，又要与上衔接。总之，要本着资源共享的原则，力求在较短的时间内，我区乡镇招投标中心就能承担起，全区范围内所有应当进中心招投标的项目交易活动，并做到招投标活动规范、有序、优质、高效。在这里要强调的是，区里既然下决心，建立了这样一个乡镇招投标中心，态度十分明确，今后该进中心的项目，必须按照要求、步骤进中心，区域内招投标交易，搞“体外循环”的现象，要坚决杜绝。希望大家思想上要重视、行动上要落实，必须与区委、区政府的决策保持一致。

（二）加快统一平台的正常运行，做到规范高效。八里店镇作为区委、区政府确定的负责平台建设和日常管理的主管单位，要抛开顾虑，放开手脚，切实履行好各项职责。在前期组建的基础上，要严格依照招投标规定，积极抓好现阶段进中心交易的招投标活动的组织与管理工作，认真落实好“服务优先，免费服务”的要求，为招投标单位提供优质、高效服务。要及时受理和发布各项信息，严格审查参与招投标的各方资质，公平、公正组织评标，确保各项招投标交易依法、规范、公正。在确保中心正常运转的同时，要注意精心挑选、培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的招投标队伍。一方面，在内部要进一步明确分工、责任，落实工作。另一方面，要组织多方面的专业知识学习培训，使具体操作人员熟练掌握招投标法律法规，涉及招标、投标、评标、定标等环节的操作规程，以及相关业务技能，不断提高中心工作人员的业务知识和实际操作能力，解决处理好招投标活动中的各种复杂情况。鉴于我区乡镇招投标中心履盖区域较大，其它西部乡镇距离较远，区招管办要尽快牵头研究可行的操作办法，要充分听取各乡镇的意见，确保在技术上、程序上为乡镇、村提供方便快捷的服务，不能因此增加基层负担，影响工作效率。

（三）完善招投标工作各项制度，做到有章可循。根据我区招投标工作的实际，要着力于从源头上防范，强化制度约束，确保规范运作。一是建立比较完善的交易制度。着重根据招投标有关法律法规和上级有关文件精神，结合实际，制定完善相关的招投标管理实施办法，制订具体的操作规程和工作规范，形成操作程序严密合法、工作流程科学合理、交易过程方便统一的招投标工作制度体系，使每项招投标活动都有法可依、有章可循。二是建立行之有效的监管制度。对交易申请审核、公告发布、开标评标和中标公示等重要环节，要重点监管，严格把关，要坚持以制度规范程序、以程序保证公平，建立健全以规范招标人的招标行为、投标人的投标行为、服务人员的工作行为和对招投标全过程进行监督为重点的四大类监管制度，不断提高招投标市场监管的有效性。三是加强配套制度的建设。建立健全项目审查审批制度、评标人员抽选制度、信息发布制度、回避制度、施工情况反馈制度、工程验收和工程款拔付制度、档案制度等配套制度，规范整个招投标活动的运作过程，进一步营造好招投标交易环境。

（四）规范招投标交易的操作行为，做到环环相扣。要突出把好四个环节：一是申请核准环节。原则上，凡交易项目，除法律法规规定的特殊情况、实行邀请招标的项目外，其他项目必须依法实行公开招投标。村一级的招投标项目，在交易申请前，还应事先提请村两委会或村民代表大会审议，涉及村民重大利益的项目，原则上还要村民公决。二是公告发布环节。业主单位或者是中心要根据核准的招标事项，认真编制招标文件，招标公告应在区政府门户网站、乡镇招投标中心对外公开栏等上面发布，让社会知晓。三是开标评标环节。中心要注重研究每一项招标活动的特殊性，分析具体情况，善于采取共性与个性相结合的办法，搞好招投标交易活动，特别是对开标、评标环节，应严格按照操作规程，规范运作，避免各种舞弊行为发生，确保招投标结果公平公正。四是中标公示环节。原则上，每一项招投标交易结果，都必须在相关媒体或宣传阵地上进行公示，待公示期满无异议后，方可发出中标通知书，签订相关合同，尽力避免纷争。

三、加强领导，确保乡镇招投标统一平台建设的各项工作措施落到实处

乡镇招投标中心建设是一项系统工程，也是一项长期任务，涉及面广、政策性强、情况复杂、难度较大。各地、各部门要把思想统一到区委、区政府的重大决策上来，切实增强工作自觉性、主动性，加强领导，强化措施，认真抓好各项工作的落实。

（一）加强组织领导。任何一项工作，领导是关键，组织是保证。为进一步加强和规范我区的招投标工作，区里已成立区招投标市场管理委员会，由施区长担任主任，我、潘区长、管区长担任副组长，明确要求各乡镇也要建立相应的招投标市场管理委员会，负责本乡镇范围内招投标工作的管理、监督和协调，这既是工作，也是责任。各街道和区级部门要按照分级管理的原则，切实重视加强和规范本地、本部门、本系统的招投标工作，进一步明确分管领导，落实责任。各有关职能部门更要依法履行相关职责，明确工作要求，落实监管措施。这里要强调的是，会议结束后，请各乡镇在6月15日前，把乡镇招投标市场管理委员会成员名单及其办公室，分别报送区府办、区纪委监察局。各地各部门要识大体，顾大局，局部利益服从整体利益，按照区委、区政府的部署和要求，切实加强对招投标工作的管理，及时做好各类招投标交易进区乡镇招投标中心的有关工作。

（二）严明工作纪律。各地各部门要认真落实《吴兴区人民政府关于进一步加强和规范招投标工作的意见》，切实增强大局意识、组织观念和纪律观念，在思想上和行动上保持一致。各级领导干部要严格遵守招投标活动的政治纪律和工作纪律，做到令行禁止，步调一致。中心工作人员要忠实履行职责，规范高效运作，并洁身自好。各业主单位的领导在招投标交易过程中，要自觉坚持不违规干预、打招呼、递条子，不卖人情面子，为中心运作创造一个良好的环境。各级纪检监察组织要大力推动我区乡镇招投标中心的建设，促进中心的正常运行，区纪委监察局要提出相关的纪律要求，强化监督检查。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（三）形成整体合力。区、乡镇街道两级要形成合力，全力推进乡镇招投标平台的建设。区招管办要按照《吴兴区人民政府关于进一步加强和规范招投标工作的意见》中提出的六条主要职能要求，认真履行交易活动的监督、协调职能。各有关部门要顾全大局，全力支持乡镇招投标中心的建设，抓好自身职责范围内的工作，既要认真履行监管职能，加强业务指导，又要全力支持和配合区招管办履行监督职责，规范招投标行为。八里店镇作为主管单位，处在关键位置，要切实负责主管的职责，做到领导到位、精力到位、工作到位。各级纪检监察组织要加强与有关部门间的联系和沟通，加强监督，促进和推动招投标中心的规范有序运行。总之，我区乡镇招投标平台建设，是一项重要改革，需要不断探索，不断完善，各地各部门都要大力支持配合，要充分发挥各地各有关部门的工作积极性和各自的职能优势，形成全力支持中心工作的良好氛围，共同培育乡镇招投标市场的成长，建立起有序、有形、有效的基层招投标管理新模式。

（四）加大督查力度。乡镇招投标中心要坚持公开、阳光操作，严格实行管办分离原则。各地各有关职能部门要认真负起监管责任，要认真履行监督职能，加强对招投标工作的事前、事中、事后的监督，对可能出现的一些倾向性、苗头性问题要早打招呼，早敲警钟，督促有关单位提前预警，防微杜渐，及时纠正。对党员干部失职失管、违反规定、瞒报和有意漏报财物，或应进场操作却在场外运作等弄虚作假的行为，要根据有关规定追究主要领导和当事人的责任。我们要积极鼓励群众参与，实施群众监督，认真查处群众举报投诉的问题，特别是行政村和社区的招投标活动，更要让群众知情、监督。

第二篇：在县招投标中心授牌仪式上的讲话范文

今天，我们在这里举行县招投标中心授牌仪式。市委蔡圣初副书记亲自参加会议并为招投标中心授牌，这充分说明市委、市政府以及市级机关有关部门对我县招投标统一平台建设的高度重视。

近年来，省委省政府和市委市政府对招投标市场管理越来越重视，多次作专题研究，并专门部署了省、市、县三级分别集中建立招投标统一平台的任务。2004年4月，省委省政府在湖州召开了招投标统一平台建设现场会。最近，省人大也通过了《浙江省招标投标条例》。我县在2005年初也将建设统一的招投标平台工作提上了县委县政府的重要议事日程，并列入县政府2005年的重点工作。在市委市政府的领导下，经过有关部门的共同努力，县招投标中心今天终于正式挂牌运行。县招投标中心挂牌运行仅仅是一个开始，要真正发挥这一新平台在资源共享、优化服务、统一监管、有序运行等方面的作用，要做的工作还很多。在此，我就如何做好招投标统一平台建设工作讲三点意见：

一、进一步提高认识，全力支持招投标统一平台建设

当前，对于加强招投标统一平台建设这项重要工作，我们完全没有必要再去讨论要不要建的问题，而是要重点研究如何才能建得更好。因此，我们一定要站在“立党为公、执政为民”的高度，从优化服务、提高效能、反腐倡廉的角度，重视县招投标中心的建设。建立招投标统一平台克服了过去管办合一、政企不分、政事不分、配置分散、运作落后等弊端，使政府职能尽快转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；建立招投标中心有利于创新政府管理体制，从机制体制上遏制权力寻租行为，预防和治理腐败，落实反腐倡廉防范体系，保证权力的正确行使；有利于建设信用ＸＸ，以制度规范招投标，以监督管理保障和促进社会信用，营造公开、公平、公正的市场交易环境，吸引市场投资、保持市场活力；也有利于推进我县市场经济体制改革，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，实现资源共享与市场合理配置，强化监督管理，维护市场秩序。

各乡镇各部门不仅要自觉贯彻落实县政府关于加强招投标统一平台建设的实施意见，自觉遵守政治纪律和工作纪律，而且要十分明确各自的职责，全力支持、全力配合、全力协助县招投标统一平台的各项工作，为县招投标中心的顺畅运行提供各项保障。

二、依法规范操作，努力塑好招投标统一平台形象

县招投标中心能不能达到预期的目标，能不能具有持久的生命力，关键是能否依法规范操作，树立公正形象。作为招投标交易的综合性平台，其生命力在于整个交易过程中真正做到公开、公平和公正，在整个服务过程中真正做到热心、细心和诚心，在整个管理过程中真正做到合法、合理和合情，在整个监督过程中真正做到严肃、严格和严密。

我们首先要把落脚点放在“服务”上。硬件条件差不等于服务差，建立时间滞后不等于工作滞后，我们不仅要争创优质服务、优良作风和优美环境，而且要增创“办事效率、工作效果、社会效益”三统一；不仅要加强日常教育和管理，为各方当事人提供文明、规范、高效的服务，而且要建立健全长效监管机制。全体工作人员要牢固树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德规范，坚持急事急办、难事协办，以实际行动便民、为民、取信于民。在县招投标中心内部，无论是人力资源、公共设施资源还是信息资源，都要优化整合，充分体现精干、高效的改革要求，充分实现集中交易、资源共享、统一监管、有序运行的目标。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

依法监管是维护正常的招投标交易市场秩序的重要手段。县招投标市场管委会办公室作为我县招投标市场的协调、监督和管理机构，要充分发挥应有的职能。各职能部门应按照各自的监管职能，选派业务骨干进驻“中心”，依法履行各自的监管职责，切实做到“到位不缺位，到位不越位，到位不错位”，严格把好交易制度关，交易程序关和事前、事后监督关，决不能放松指导，决不能监管脱节，决不能出现两张皮；要充分利用县招投标中心现代化的信息和管理手段，及时处理各类交易纠纷与投诉，切实抓好各项交易的监管工作。纪检监察部门要随时跟踪督查，随机效能监察，最大限度地确保各类交易活动的规范运行。

三、切实加强领导，明确招投标统一平台建设的责任

招投标统一平台这一新的管理模式，管办分离是基础，而更重要的是政府职能的调整。权力与利益关系的调整，是政府的一项自身改革，需要多个部门统筹管理和协作办事。各乡镇各部门一定要建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导按分工范围协同抓的领导责任制。今天的仪式，我非常积极地参加，这是因为这项工作很重要，所以各乡镇、各部门的“一把手”一定要亲自协调，经常过问，有些乡镇和部门没有参加今天的会议，办公室进行一次督查，搞清原因。要坚持“一县一场、一个平台”的新体制，建设项目、国土资源、政府采购和产权交易四大交易活动全部进“中心”，实行“扎口”管理，统一交易、统一监督、统一管理、统一收费，要坚持“谁主管、谁负责”原则，各乡镇各部门必须明确工作责任区，对本部门本单位涉及招投标交易领域的一揽子要求和任务必须始终保持“统一进场”的第一意识，坚决克服明进暗不进等倾向，杜绝体外循环、场外运作等违纪违规行为的发生。要建立反腐败防范体系机制，根据机关效能建设的要求，以岗位责任制来明确工作职责，以失职追究制来严肃工作纪律，既要加强党内监督、行政监督，更要重视人大、政协监督和社会监督，发现另立“中心”或乱作为现象，纪检监察部门要严肃查处，并追究部门领导的责任，切实强化对权力运行、干部作风等方面的监督制约，加快建立县招投标交易市场“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的运行机制。

总之，招投标交易统一平台的建立是时代的产物、发展的方向。县委县政府已充满信心，鼓足干劲，付诸实践，相信各乡镇各部门能把思想真正统一到县委县政府的决策部署上来，统一行动，狠抓落实。让我们共同努力，争取把县招投标中心建设成为拥有“一流服务、一流管理、一流形象”的行业服务部门新亮点，县委县政府建设服务型、效能型、廉洁型机关的又一个成功典型。

第三篇：在县招投标中心成立暨揭牌仪式上的讲话

各位来宾、各位领导、同志们：

大家好！

在县委、县政府的高度重视下，经过两个多月的紧张筹建，县招投标中心的各项筹建工作已全部完成，今天在这里举行隆重的揭牌成立仪式，标志着县招投标中心开始正式运行。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对各位来宾、各位领导的到来表示热烈的欢迎！并对中心的成立表示热烈的祝贺!

县招投标中心的成立，是我县经济生活中的一件大事，也是我县完善社会主义市场经济体制的重要举措，是惩防体系建设的重要内容之一。今后凡是我县的工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等项目都必须进入中心进行公开招投标。

为此，我提几点要求：(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）一是招投标工作涉及面广，有大量的招投标项目进场交易，全县各乡镇、各部门、各单位都要对招投标中心的工作予以大力支持和密切配合，相关职能部门要加强监督，决不允许出现不规范招投标的现象。

二是招投标中心应要充分发挥好自身的职能作用，自觉接受职能部门监督，加强与职能部门的协调与联系，确保纳入范围的招投标项目进场交易,并做到公开、公平、公正，使我县的招投标活动步入规范化、法制化的轨道。

三是招投标中心工作应不断加强自身建设，要加强招投标法律法规和业务知识的学习，自觉遵守各项工作纪律和规章制度，积极争取上级业务部门的指导，并吸收借鉴其他县（市）的先进经验，努力增强自身业务素质，为创建一流的招投标中心、优化我县的招投标环境作出应有的贡献。

最后，祝招投标中心办成群众满意、组织放心中心，祝各位来宾、各位领导身体健康、万事如意！

第四篇：在全市建设工程招投标工作会议上的讲话

在全市建设工程招投标工作会议上的讲话

同志们：

今天非常高兴参加全市建设工程招投标工作会议。刚才，市建设局*局长对去年以来的全市建设工程招投标工作进行了全面客观的总结，对存在问题进行了深入透彻的分析，并安排部署了下步工作，我觉得讲得很好，接下来***副市长还要作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

下面，我结合纪检监察工作实际，就如何落实好市委、市政府的重大决策部署，谈几点看法：

一、抓落实，确保招投标管理制度执行到位

市委、市政府历来高度重视建设工程招投标工作，把建设公开、公平、公正的招投标环境，营造开放、竞争、有序的市场经济秩序，作为打造全省一流软环境、促进全市经济社会又好又快发展的一项重要措施来抓。去年11月1日，在总结近年来建设工程招投标工作取得成功经验的基础上，市委、市政府大胆改革，创新工作思路和办法，研究制定并下发了《***市建设工程招标投标管理试行办法》及8个配套制度。

但是在工作实践中，仍然有极少数单位和部门不理解、不支持市委、市政府关于建设工程招投标工作的重大改革，甚至有抵触情绪，不认真贯彻落实招投标试行办法及相关制度。如个别建设单位违反规定肢解工程规避招标，或者在工程施工建设中擅自变更设计和增加工程量，扩大项目投资等，甚至有的单位竟以前置审计影响工期为借口逃避前置审计。大家可以分析一下，明知前置审计可以节约资金但还不搞前置审计，这其中或多或少都有问题。试想：如果是自己出钱建盖的工程，你会放弃这样节省钱的机会吗？前不久，我们根据群众举报对一市直单位在建设工程招投标过程中未进行前置审计的问题进行了调查，该单位以前置审计需要十天时间耽误工期为借口，不进行前置审计，给国家带来的损失就达几百万元，我们对该单位的主要领导进行了严肃问责。

当前，在市委、市政府团结带领全市广大党员干部和各族人民认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力建设***小康社会。随着新型城镇化进程的不断加快，市政基础设施、房屋建筑工程、交通和水利等建设工程越来越多，政府投入资金也越来越大，建设一个公开、公平、公正的招投标环境显得越来越重要。它不仅有利于政府把有限的资金用在“刀刃”上，增强政府投资效益，从而不断提高老百姓的生活水平，让老百姓充分享受改革发展的成果，而且有利于营造开放、竞争、有序的市场经济秩序，优化发展环境，进一步扩大对外开放，不断吸引更雄厚的资金、更优秀的人才、更优良的项目、更具实力的企业，参与到***建设之中，促进全市经济社会又好又快发展。我认为，还有一个非常重要的是，公开、公平、公正的招投标环境能让真正有实力的建筑企业直接从政府手中得到“第一手”工程，防止一些“标头”通过不法手段中标后，卖标牟取暴利，从而扶持一些真正有实力的企业，减少企业和政府不必要的损失。

制度的生命在于落实和执行，如果落实不好、执行不到位，制度就成为一纸空文。而狠抓落实，是干好工作的题中应有之义，也是领导干部义不容辞的责任，更是对领导干部事业

心、责任感和能力水平的实际检验。因此，各级各部门特别是“一把手”必须从讲政治的高度，增强大局意识、责任意识和纪律意识，本着对市委政府负责、对人民群众负责、对企业负责的精神，自觉地与以市委、政府保持高度一致，自觉地维护市委、政府的权威和重大工作部署的统一性和严肃性，认真贯彻落实建设工程招投标办法及相关制度，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策，要切实做到把狠抓落实作为衡量工作的标杆，争当狠抓落实、善抓落实的模范。

二、抓完善，不断建立健全招投标管理制度

随着建设工程招投标改革工作的不断深化，必然会遇到一些新情况和新问题，招投标管理办法及配套制度必须及时进行修改和完善，从而对一些苗头性、倾向性问题早发现、早制止、早规范。如最近，为进一步加强和规范前置审计，市委、政府在去年制定的前置审计实施办法的基础上，再次制定了《***市政府性投资建设项目前置审计管理制度》，进一步明确：依法必须进行招标的项目，包括公开招标和邀请招标，必须申报前置审计；建设单位或项目业主必须按照规定要求提供所需资料，向审计机关申报前置审计；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾建设项目，可不再进行前置审计，其他特殊情形不进行前置审计的，必须经建设单位或项目业主书面报请市长批准同意；经批准不进行前置审计的项目，投资数额1000万元以上的，须向市委书记报告。

各级各部门在执行建设工程招投标管理办法的过程中，要善于总结新经验，发现新问题，掌握新规律，寻求新思路，探索新办法，力求工作取得新突破。针对投标人围标、串标，中标人违法转包、层层分包等违规问题，可大胆借鉴省外的一些成功做法，探索实行招投标现场和施工现场“两场联动”，一方面加强中标后跟踪管理，严格在施工现场的变更设计和增加工程量，凡变更设计和增加工程量的必须经建设方、监理、设计、施工和审计等部门“五堂会审”才作数，杜绝场内承诺与现场情况不一致、市场和现场“两张皮”的现象；另一方面，堵住场外交易的漏洞，将游离于有形建筑市场的项目“赶进场”，纠正擅自承包发包、场外交易的行为。这一项工作大家都可以思考、探讨，执行起来可能压力很大，但如果大家愿意做这项工作，纪检监察机关是坚决支持的。要进一步建立健全投标保证金和履约保证金的制度，进一步明确界定招投标主体的责任与义务。要严格投标人资质审查，严格市场准入，实行投标人“黑名单”制度，建立投标人廉洁档案查询系统，对有“污点”的投标人根据不同情况作出处理。要完善招标代理机构、代理人的监管措施和规定，建立对代理机构、代理人的业务考核办法，建立健全招标代理人市场准入和退出制度，对有违规行为的代理机构要记入档案，对情节严重的要依法降低和吊销代理公司资质。要进一步完善评标专家库的管理办法，对评标专家实行“准入、退出、考核、奖惩”的动态管理，严把评标专家准入关，对评标专家实施有效监督，促使其客观公正地履行职责，从而建立公平竞争的招投标评判机制。要加强工程建设市场诚信体系建设，及时公布各方主体的不良行为信息，形成政府监管、行业自律、社会监督的约束机制。要积极探索建立统一的招投标平台，整合现有的招投标平台，凡属国家和政府投资水利、交通、城建等建设工程项目，以及政府采购、医疗器械和药品采购、国有资产产权交易等项目，达到规模标准的，都要统一进入招投标中心进行公开招投标，实现监管、服务“一条龙”，解决原先分散市场所存在的部门分割和资源浪费问题，促进“阳光”政府、服务型政府的建设。

三、抓监督，不断建立健全招投标监督制约机制

随着经济的发展和形势的不断变化，建设工程招投标中的违规行为形式也不断翻新、日趋隐蔽，调查处理的难度加大，对招投标的监督工作也正面临着严峻考验。因此，要严格执行《***市政府性投资建设工程监督暂行办法》，突出监督的重点，在招标投标主体上，以招标人、招标代理机构和评标委员会作为监督对象的重点；在项目类别上，以政府投资的工程建设项目，以及关系国家利益、公共利益和公共安全的建设项目的监督为重点；在招投标环节上，以招标方式选择、资格审查和评标为监督环节的重点；在监督方法上，以事中监督和事后监督为重点，将监督拓展到履约阶段，重点检查工程承包合同的执行情况。要加大招投标信息公开力度，把招投标公告发布、投标报名、资格预审、开标、评标等各个环节置于公开、透明的环境下，实现招投标过程的动态公开、“阳光运作”，广泛接受社会监督，以公开促公平、以透明促公正。各建设行业主管部门要加强招投标监管人员的教育和管理，不断提高政治理论水平和业务素质，并严格按照服务承诺制、首问责任制、限时办结制的规定，加强建设行业主管部门内部的“软环境”建设，为招投标各方提供优质、高效的服务。纪检监察机关对招投标工作开展监督检查，并不是参与具体的开标过程，而是要把监督重点放在执行制度、规范程序上，强化督办和查办职能，同时充分发挥组织协调作用，联合建设、财政、审计、发改委等部门强化对工程量变更、资金运作等重点环节的监督检查，做到问题早发现、快处理，堵塞工程量设计变更中的漏洞，使投入的资金得到高效率运转，保证工程建设项目顺利进行。

四、抓问责，严肃查处招投标领域的违纪违法行为

要进一步完善投诉举报的受理和处理机制，做到事事有回音、件件有落实。特别是对署实名举报的要做到“优先受理、优先办理、优先答复”，并对举报有功人员要实行奖励。要认真执行省委、省政府和市委、市政府关于实行领导干部问责制的决定，对违反市委、市政府有关规定，不认真贯彻执行市委、市政府决定、决议和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建设活动中，不按有关规定办事，违背“公开、平等、竞争、择优”原则的，搞暗箱操作、逃避监督的，严格实行问责，一查到底，果断处理，决不姑息。这里需要强调的是：建设单位要积极配合审计机关，在申报前置审计时，做到设计到位、预算到位、提供信息到位，使审计机关高效、顺利地完成前置审计工作，而不再成为耽误工期规避审计的借口。对凡是不执行前置审计、变更设计、结算设计的，一律实行问责。这一点请大家理解，不是跟谁过不去，而是为了维护老百姓的利益，为了促进***更好更快的发展。工程建设招投标领域是当前腐败现象易发多发的重点领域之一，惩治这一手绝不放松。要认真执行中央纪委、监察部《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》（中纪发〔2004〕3号），严禁政府部门和个人特别是领导干部以暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式插手具体的招投标活动。对领导干部利用职权或职务上的影响，违反规定干预和插手建设工程招投标活动，为个人和亲友谋取私利的行为，要严肃处理。要严肃查处招投标过程中官商勾结、权钱交易、侵吞国有资产的案件，严肃查处招投标过程中泄漏保密资料、围标、串标等行为，严肃查处违规违法转包、分包行为，严肃查处挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标、或从其他单位租借资质证书等行为，严肃查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。

以上有讲得不对的地方，欢迎大家批评指正。谢谢！

第五篇：在全市建设工程招投标工作会议上的讲话

在全市建设工程招投标工作会议上的讲话

同志们：

今天非常高兴参加全市建设工程招投标工作会议。刚才，市建设局殷局长对去年以来的全市建设工程招投标工作进行了全面客观的总结，对存在问题进行了深入透彻的分析，并安排部署了下步工作，我觉得讲得很好，接下来周宗副市长还要作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

下面，我结合纪检监察工作实际，就如何落实好市委、市政府的重大决策部署，谈几点看法：

一、抓落实，确保招投标管理制度执行到位

市委、市政府历来高度重视建设工程招投标工作，把建设公开、公平、公正的招投标环境，营造开放、竞争、有序的市场经济秩序，作为打造全省一流软环境、促进全市经济社会又好又快发展的一项重要措施来抓。去年11月1日，在总结近年来建设工程招投标工作取得成功经验的基础上，市委、市政府大胆改革，创新工作思路和办法，研究制定并下发了《曲靖市建设工程招标投标管理试行办法》及8个配套制度。在市县两级建设、审计、财政、监察等部门的积极协作和共同努力下，通过严格投标资格审查，严格前置审计、变更审计、决算审计，严格财政资金拨付，对建设工程发包、评标、定标以及中标后管理不断加强，建设工程招投标行为进一步得到规范，有效保护了招投标当事人的合法权益、社会公共利益和国家利益。特别是截至今年8月底不到十个月的时间，市县两级审计部门共完成了257项政府性投资建设项目前置审计，审计拦标金额13.89亿元，前置审计价为12.24亿元，通过前置审计核减了1.65亿元资金，核减率为12%，其中市直部门的核减率高于县市区，达到15％左右，有效地节约了政府资金，提高了政府投资效益。大家可以算一笔账，这1.65亿元，可以建多少希望小学，可以用于多少贫困边远山区的建设。同时通过招投标管理制度的不断健全完善，实现了对政府性投资重点建设项目的源头监管，有效地从源头上防治建设工程招投标领域的腐败行为。从全市纪检监察机关查办案件的情况看，在建设工程招投标过程中的信访举报和违纪违法案件均有所下降。今年1—8月，全市各级纪检监察机关立案142件，其中属招投标领域违纪违法案件10件，与去年同期相比降低8.3%。由此看来，虽然招投标管理办法及8个制度实施才十个多月时间，但已充分证明：这些办法和制度有较强的针对性和可操作性，是管用的、实用的，已经达到了制定办法和制度的初衷，即实现工程造价合理、资金安全、工程优质、干部廉洁的目标。因此，市委、市政府关于建设工程招标工作的改革是成功的，这些办法和制度必须一如既往地坚持下去，必须不折不扣地执行好、贯彻好、落实好。

但是在工作实践中，仍然有极少数单位和部门不理解、不支持市委、市政府关于建设工程招投标工作的重大改革，甚至有抵触情绪，不认真贯彻落实招投标试行办法及相关制度。如个别建设单位违反规定肢解工程规避招标，或者在工程施工建设中擅自变更设计和增加工程量，扩大项目投资等，甚至有的单位竟以前置审计影响工期为借口逃避前置审计。大家可以分析一下，明知前置审计可以节约资金但还不搞前置审计，这其中或多或少都有问题。试

想：如果是自己出钱建盖的工程，你会放弃这样节省钱的机会吗？前不久，我们根据群众举报对一市直单位在建设工程招投标过程中未进行前置审计的问题进行了调查，该单位以前置审计需要十天时间耽误工期为借口，不进行前置审计，给国家带来的损失就达几百万元，我们对该单位的主要领导进行了严肃问责。

当前，在市委、市政府团结带领全市广大党员干部和各族人民认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力建设曲靖小康社会。随着新型城镇化进程的不断加快，市政基础设施、房屋建筑工程、交通和水利等建设工程越来越多，政府投入资金也越来越大，建设一个公开、公平、公正的招投标环境显得越来越重要。它不仅有利于政府把有限的资金用在“刀刃”上，增强政府投资效益，从而不断提高老百姓的生活水平，让老百姓充分享受改革发展的成果，而且有利于营造开放、竞争、有序的市场经济秩序，优化发展环境，进一步扩大对外开放，不断吸引更雄厚的资金、更优秀的人才、更优良的项目、更具实力的企业，参与到曲靖建设之中，促进全市经济社会又好又快发展。我认为，还有一个非常重要的是，公开、公平、公正的招投标环境能让真正有实力的建筑企业直接从政府手中得到“第一手”工程，防止一些“标头”通过不法手段中标后，卖标牟取暴利，从而扶持一些真正有实力的企业，减少企业和政府不必要的损失。

制度的生命在于落实和执行，如果落实不好、执行不到位，制度就成为一纸空文。而狠抓落实，是干好工作的题中应有之义，也是领导干部义不容辞的责任，更是对领导干部事业心、责任感和能力水平的实际检验。因此，各级各部门特别是“一把手”必须从讲政治的高度，增强大局意识、责任意识和纪律意识，本着对市委政府负责、对人民群众负责、对企业负责的精神，自觉地与以市委、政府保持高度一致，自觉地维护市委、政府的权威和重大工作部署的统一性和严肃性，认真贯彻落实建设工程招投标办法及相关制度，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策，要切实做到把狠抓落实作为衡量工作的标杆，争当狠抓落实、善抓落实的模范。

二、抓完善，不断建立健全招投标管理制度

随着建设工程招投标改革工作的不断深化，必然会遇到一些新情况和新问题，招投标管理办法及配套制度必须及时进行修改和完善，从而对一些苗头性、倾向性问题早发现、早制止、早规范。如最近，为进一步加强和规范前置审计，市委、政府在去年制定的前置审计实施办法的基础上，再次制定了《曲靖市政府性投资建设项目前置审计管理制度》，进一步明确：依法必须进行招标的项目，包括公开招标和邀请招标，必须申报前置审计；建设单位或项目业主必须按照规定要求提供所需资料，向审计机关申报前置审计；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾建设项目，可不再进行前置审计，其他特殊情形不进行前置审计的，必须经建设单位或项目业主书面报请市长批准同意；经批准不进行前置审计的项目，投资数额1000万元以上的，须向市委书记报告。

各级各部门在执行建设工程招投标管理办法的过程中，要善于总结新经验，发现新问题，掌握新规律，寻求新思路，探索新办法，力求工作取得新突破。针对投标人围标、串标，中标人违法转包、层层分包等违规问题，可大胆借鉴省外的一些成功做法，探索实行招投标现场和施工现场“两场联动”，一方面加强中标后跟踪管理，严格在施工现场的变更设计和增加工程量，凡变更设计和增加工程量的必须经建设方、监理、设计、施工和审计等部门“五堂会审”才作数，杜绝场内承诺与现场情况不一致、市场和现场“两张皮”的现象；另一方

面，堵住场外交易的漏洞，将游离于有形建筑市场的项目“赶进场”，纠正擅自承包发包、场外交易的行为。这一项工作大家都可以思考、探讨，执行起来可能压力很大，但如果大家愿意做这项工作，纪检监察机关是坚决支持的。要进一步建立健全投标保证金和履约保证金的制度，进一步明确界定招投标主体的责任与义务。要严格投标人资质审查，严格市场准入，实行投标人“黑名单”制度，建立投标人廉洁档案查询系统，对有“污点”的投标人根据不同情况作出处理。要完善招标代理机构、代理人的监管措施和规定，建立对代理机构、代理人的业务考核办法，建立健全招标代理人市场准入和退出制度，对有违规行为的代理机构要记入档案，对情节严重的要依法降低和吊销代理公司资质。要进一步完善评标专家库的管理办法，对评标专家实行“准入、退出、考核、奖惩”的动态管理，严把评标专家准入关，对评标专家实施有效监督，促使其客观公正地履行职责，从而建立公平竞争的招投标评判机制。要加强工程建设市场诚信体系建设，及时公布各方主体的不良行为信息，形成政府监管、行业自律、社会监督的约束机制。要积极探索建立统一的招投标平台，整合现有的招投标平台，凡属国家和政府投资水利、交通、城建等建设工程项目，以及政府采购、医疗器械和药品采购、国有资产产权交易等项目，达到规模标准的，都要统一进入招投标中心进行公开招投标，实现监管、服务“一条龙”，解决原先分散市场所存在的部门分割和资源浪费问题，促进“阳光”政府、服务型政府的建设。

三、抓监督，不断建立健全招投标监督制约机制

随着经济的发展和形势的不断变化，建设工程招投标中的违规行为形式也不断翻新、日趋隐蔽，调查处理的难度加大，对招投标的监督工作也正面临着严峻考验。因此，要严格执行《曲靖市政府性投资建设工程监督暂行办法》，突出监督的重点，在招标投标主体上，以招标人、招标代理机构和评标委员会作为监督对象的重点；在项目类别上，以政府投资的工程建设项目，以及关系国家利益、公共利益和公共安全的建设项目的监督为重点；在招投标环节上，以招标方式选择、资格审查和评标为监督环节的重点；在监督方法上，以事中监督和事后监督为重点，将监督拓展到履约阶段，重点检查工程承包合同的执行情况。要加大招投标信息公开力度，把招投标公告发布、投标报名、资格预审、开标、评标等各个环节置于公开、透明的环境下，实现招投标过程的动态公开、“阳光运作”，广泛接受社会监督，以公开促公平、以透明促公正。各建设行业主管部门要加强招投标监管人员的教育和管理，不断提高政治理论水平和业务素质，并严格按照服务承诺制、首问责任制、限时办结制的规定，加强建设行业主管部门内部的“软环境”建设，为招投标各方提供优质、高效的服务。纪检监察机关对招投标工作开展监督检查，并不是参与具体的开标过程，而是要把监督重点放在执行制度、规范程序上，强化督办和查办职能，同时充分发挥组织协调作用，联合建设、财政、审计、发改委等部门强化对工程量变更、资金运作等重点环节的监督检查，做到问题早发现、快处理，堵塞工程量设计变更中的漏洞，使投入的资金得到高效率运转，保证工程建设项目顺利进行。

四、抓问责，严肃查处招投标领域的违纪违法行为

要进一步完善投诉举报的受理和处理机制，做到事事有回音、件件有落实。特别是对署实名举报的要做到“优先受理、优先办理、优先答复”，并对举报有功人员要实行奖励。要认真执行省委、省政府和市委、市政府关于实行领导干部问责制的决定，对违反市委、市政府有关规定，不认真贯彻执行市委、市政府决定、决议和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建设活动中，不按有关规定办事，违背“公开、平等、竞争、择优”原则的，搞

暗箱操作、逃避监督的，严格实行问责，一查到底，果断处理，决不姑息。这里需要强调的是：建设单位要积极配合审计机关，在申报前置审计时，做到设计到位、预算到位、提供信息到位，使审计机关高效、顺利地完成前置审计工作，而不再成为耽误工期规避审计的借口。对凡是不执行前置审计、变更设计、结算设计的，一律实行问责。这一点请大家理解，不是跟谁过不去，而是为了维护老百姓的利益，为了促进曲靖更好更快的发展。工程建设招投标领域是当前腐败现象易发多发的重点领域之一，惩治这一手绝不放松。要认真执行中央纪委、监察部《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》（中纪发〔2004〕3号），严禁政府部门和个人特别是领导干部以暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式插手具体的招投标活动。对领导干部利用职权或职务上的影响，违反规定干预和插手建设工程招投标活动，为个人和亲友谋取私利的行为，要严肃处理。要严肃查处招投标过程中官商勾结、权钱交易、侵吞国有资产的案件，严肃查处招投标过程中泄漏保密资料、围标、串标等行为，严肃查处违规违法转包、分包行为，严肃查处挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标、或从其他单位租借资质证书等行为，严肃查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。

以上有讲得不对的地方，欢迎大家批评指正。谢谢！