连环五计,破解HR年底招聘难题

第一篇：连环五计,破解HR年底招聘难题

连环五计，破解HR年底招聘难题

招聘难，似乎成了HR每到年底一成不变的话题。是人才出了问题，还是HR自己出了问题，甚至，是企业出了问题？那要怎样做才能有效地招到合适的人才？

临近年末，金九银十的招聘季已过，人才市场和各种招聘会就跟入冬的天气一样冷清，那些让公司苦苦寻觅的人才们也似乎像北极熊一样藏匿起来冬眠啦。这时却有很多HR，仍然背负着沉重的招聘指标，和猎人一样四处狩猎却收获甚少。

对HR来说，简历多才是福。好吧，那咱就广撒网多捞鱼，各种大大小小的招聘会不辞辛劳地跑，可是一天招聘会下来，问津者寥寥；网络招聘也要抓抓，可是刷了一周招聘信息，收到的简历却屈指可数。我们不禁在心里感叹，年底招聘怎么就那么难啊？

招聘难，似乎成了HR每到年底一成不变的话题。是人才出了问题，还是HR自己出了问题，甚至，是企业出了问题？那要怎样做才能有效地招到合适的人才？

招聘难之三大怪状

说到招聘难，根据赶集网针对其客户的HR发起的一项调查，高达72%的受访者认为，“人才招聘难”已成为中国人力资源管理者面临的主要问题 [详细]。不但如此，放眼各大人才市场，招聘难的状况也是家家有本难念的经，各有不同甚至怪状频现。

（一）怪状一：求职者就业难，企业招聘难

正值2012届应届生的求职季，就让我们来看看毕业生求职市场。根据教育部的统计，2010年高校毕业生总人数超过630万人，比2009年增加近20万人，创下历史新高。求职人数的激增、经济增长的放缓，使得近几年中国应届毕业生在就业问题上面临着前所未有的难题。按理在如此过盛的人才供应背景下，作为人才需求方，企业的招聘应该易如反掌才对，但是大部分企业的HR仍然抱怨人才难招，这是为什么呢？[新闻链接：毕业生找工作难 企业招聘难 两“难”难在哪？]

（二）怪状二：这边厢招聘难，那边厢裁员忙

当餐饮、电商等行业的HR苦于一才难求之时，汽车、电子等行业的HR却挥起裁员之斧，动辄几百上千人的裁员规模足以让业界震动。这样的对比发生在不同行业、不同企业之间也许不足为奇，但是如果同一个企业内左手裁员，右手招人，岂不怪哉？

新闻链接：

电商也疯狂：为什么一边裁员一边招聘？

移动互联网行业人才荒 年薪20万招不到人

电子商务行业现大面积“人才荒” 挖角成风

（三）怪状三：国企外企过热，中小民企遇冷

在每一个校园招聘会的现场，这样的情景基本上大同小异：一边是大型国企、外企的招聘摊位前排起长龙，另一边是一些中小型民企摊位前冷冷清清，国企、事业单位、民企招聘冷热不均的现象相当明显。“同学们毕业后的首选大都是机关事业单位，然后是国企和外企，一般愿意选择民营企业的比较少。”上海理工大学的应届生小黄坦率地表示„[新闻链接：校园招聘：研究生青睐铁饭碗 羞于谈薪酬]

年底招聘难，到底难在哪儿？

对HR而言，“招聘难”的感受已经不局限于年底了，也许一年四季里这样的感受都挥之不去，只是年底这个特殊时段感觉尤为明显而已。然而，冰冻三尺非一日之寒，要深究其中原因，还得对企业内外部进行全面而深入的分析。

（一）难点一：招聘渠道和方法的局限性

招聘工作是直接关乎到招聘效果的因素。很多HR甚至没有梳理出一个合理可行的招聘流程，却抱怨公司薪酬、知名度低导致招聘难度大，结果只会不得要领。[新闻链接：人事招聘中经常存在什么问题？]

（二）难点二：薪酬竞争力+公司软环境

迫于老板方面的压力，每个HR也许都幻想着找到一个“让马儿吃得少甚至不吃草，又让马儿跑得快”的终极“大招”，但是俗话说了，“钱不是万能的，没有钱是万万不能的”，俗话又说了，“人往高处走，水往低处流”，一个没有竞争力的，甚至连员工基本生存保障都不能保证的薪酬体系，又如何能留的住人呢？[新闻链接：物管企业遭遇招工难 薪酬低使行业缺乏竞争力]

（三）难点三：企业知名度品牌度不高

根据科锐国际发布的《中小企业招聘现状与趋势调查》报告，有47%的调查对象认为缺乏知名度和雇主品牌导致企业难以吸引到优秀人才是最为严峻的挑战，其次是企业缺乏竞争力的薪酬体系（40%）及缺乏有效招聘渠道（37%）；此外，也有部分调查对象补充认为企业所在地域限制了对人才的吸引力。[新闻链接：中小企业招聘难：知名度及品牌成首要原因]

难点四：人才供求结构性矛盾

纵观今年三季度人才供求情况分析报告，看似人才供应总量明显下滑，但在竞争压力相对减弱的理性数据下，供求结构性矛盾依然突出，部分职位类型人才竞争仍旧激烈，出现一边是海水一边是火焰的现象。有观点认为：人才流动性不

足，是导致用工短缺矛盾的主要根源。[新闻链接：“就业难”悄悄变身“招聘难”？]

破解招聘难题的连环五计

找到了招聘难的根本原因之后，只要对症下药总能药到病除。对一个企业的HR而言，有些方面是我们无能为力或鞭长莫及的（例如国内的人才结构性矛盾、企业的知名度），除此之外，在我们的职责范围内，可以通过以下五个方面层层推进招聘工作，破解招聘难题：

连环五计之一：拓宽招聘渠道

近几年来，“招聘渠道”逐渐成为招聘人员提得越来越多的字眼，渠道从来没有显得如此重要过。究竟招聘渠道在发生着哪些变化，我们如何去识别、把握与利用这些变化，推动招聘工作取得成功呢？[新闻链接：招聘渠道的选择]

连环五计之二：更新招聘简介

般来说，单位在招聘广告中的任职要求越清晰，收到的简历和找到的候选人越接近岗位要求。面对千篇一律、高度雷同的招聘广告，求职者除了感觉你公司HR不专业外，还能够给他们带来什么好印象呢？HR要做的就是根据自己公司的实际情况，制定自己公司的工作说明书，并将它用之于招聘、考核和培训上。[新闻链接：解决招聘难，先从改变思维定势开始]

连环五计之三：改进面试流程

面试在整个招聘流程中的作用不言而喻，然而一次卓有成效的面试，绝不仅仅在于与求职者面谈的那几十、十几分钟之间。这里我们引入了近两年特别受HR推崇的结构化面试方法。结构化面试又称标准化面试，其中一项主要要求是对应聘相同职位的应试者，应测试相同的面试题目，使用相同的评价标准。整个面试的实施，提问内容、方式、时间、评分标准等过程因素，都有严格的规定，主试人不能随意变动，考官根据应试者的应答表现，对其相关能力素质做出相应的评价。[新闻链接：员工招聘中结构化面试的设计与应用]

连环五计之四：提高薪酬竞争力

作为一个HR，也许无法否认一个有竞争力的薪酬体系对招聘的助益有多大，也因此不要为了迎合老板而刻意回避提高薪酬待遇的现实了。当然，提供薪酬竞争力绝非等同于“提高工资”，一个有竞争力的薪酬体系应当是使企业的福利待遇的效用最大化，甚至可以在不增加人力成本的前提下，使企业对外部人才更具吸引力，对内部员工更具激励性。[新闻链接：如何让薪酬体系更有竞争力]

连环五计之五：打造企业软环境

什么是企业软环境？这是一个没有标准答案的问题。三茅认为，所谓企业软环境，就是除去企业“硬件”（如办公环境、工资福利等）之外的条件，比如员工关系、领导作风、企业价值观等因素，简而言之，就是企业文化。一个成功的企业需要有良好的企业文化，一种良好的企业文化是企业发展强大的内在驱动力量。[新闻链接：三步走，打造优秀企业文化]

第二篇：【HR解读】如何破解事业单位HR管理难题——事业单位访谈

【HR解读】如何破解事业单位HR管理难题——事业单位访谈

人力资源外包就是企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由专业机构进行管理，以破解企业人力资源管理难题，降低人力成本，实现效率最大化，助推企业人力资源转型。《劳动合同法》的出台让中国人力资源和劳动保障的监管环境日趋完善，国内企业观念更新，对人力资源外包服务的需求不断增大。

《中国人力资源外包服务市场2011-2015年预测与分析》报告显示，受企业对人力资源外包服务(HRO)业务日益增长需求和政府对业务流程外包(BPO)业务支持政策的正面影响，中国人力资源外包服务市场在2010年保持较快增长，同比增长19.1%，市场总规模达到 12.2 亿美元。IDC预计到2015年HRO市场总规模将达到2996.1亿美元，未来五年复合增长率(CAGR)将达 19.7%。

事业单位是依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务，不以营利为目的的社会组织。事业单位作为担负一定社会职能的公益性部门，与行政单位和企业相比有其特殊的属性和职能，因此，事业单位的人力资源管理具有其自身的特殊性。事业单位的人力资源管理有何特点？2011年3月23日，中央发布《推进事业单位改革指导意见》，预示着事业单位五年过渡期中，单位编制将只减不增，编制问题给事业单位带来什么影响？如何突破此影响？事业单位在改革过程中，除了编制问题外，其人力资源管理面临的其它难题是什么？这些难题又该如何解决？其人力资源该如何转型才能适应事业单位改革的成功进行，适应日益变化的市场竞争？人力资源外包能在事业单位的改革中提供何种帮助？

带着此类问题，本期《HR解读》专题策划栏目采访了相关专业人士，共同探讨破解事业单位人力资源管理难题之道。

HR解读： 在具体的劳动和人事事务方面，贵单位编外人员管理经常遇到哪些问题？（如员工劳动关系、编外人员配套的管理制度、考核机制、编外员工薪酬、人员素质、劳动争议方面等）

某国土资源局人事部主任：袁主任

答：主要是考核机制和编外员工薪酬方面，编内与编外人员在考核机制和薪酬方面有所不同，我们正在考虑优化编外人员薪酬内容，丰富工资构成，加强薪酬绩效考评体系的建立。编外人员薪酬可能会结合比较合理的薪酬绩效考评体系，通过定期对员工的贡献值的考量，发放不同级别的薪资，以减少员工“大锅饭”的平均主义感，增强其工作的积极性与创造性。

某医院政工科黄老师

答：主要的是编外人员配套的管理制度和考核机制不是很完善。由于受各种历史及观念的影响,事业单位编外人员不能够享受与编制人员同等的薪酬福利待遇,从而导致了其工作热情下降。现有的编外人员管理和考核制度在一定程度上制约了人才的引入。接下来我们需要做的是认真落实“劳务工试用期考核”及“日常管理月考核”，针对不同岗位、不同专业、不同层次的编外人员，制定了“岗前培训管理办法”、“编外人员岗位考核办法”以及各岗位的具体考核标准和相关配套文件，形成了一套综合考核评价管理体系。

中国银行某支行 鲁主任

答：目前很多企业都存在编外人员或多或少出现管理问题的现状之下，得益于外包服务商提供优质的服务，我们单位目前还没遇到过问题。

HR解读：决编外人员问题，请问贵单位有使用这项服务吗？效果如何？

某国土资源局人事部主任：袁主任

答：正在使用，效果不错。人力资源外包公司代为解决了很多用人过程中的繁琐事宜，但编外人员加班情况的认定及加班工资的发放问题因受事业单位阳光工资的连带影响无法解决，此问题有待研究解决。

某医院政工科黄老师

答：是的，正在使用这项服务，效果比较明显，比如能有效增加员工工作积极性，人事结构的多元化促使员工之间的良性竞争等等。我们使用的是泛亚人力提供的派遣服务，因为泛亚和员工沟通比较多，管理非常贴心，所以为我们单位的人力资源管理减轻了很大的负担。

中国银行某支行 鲁主任

我单位从2010年1月起采取派遣员工这种形式，效果还可以。在一定程度上解决了我们单位劳动合同管理问题，当劳务人员因违反规定解除、终止劳务关系等后期工作均由外包服务商处理，避免了我们单位与劳务人员间的劳动争议，减少了各方面的成本。

HR解读：随着聘用制的全面实施，编内人员从制度层面得以确立基本的聘用合同关系。但是大量的编外人员由于种种原因并未建立基本的劳动关系和福利保障，以致其成为阻碍改革的难点。贵单位编外人员现状如何？（有多少编外人员？主要集中在哪些岗位？学历层次、年龄层次？）这些编外人员的劳动关系、人事档案管理、工资、社会保险问题、工伤鉴定和认定问题、退休手续办理、保险异地转移等工作如何解决？

某国土资源局人事部主任：袁主任

答：现有编外人员53人，主要集中在综合型岗位。学历层次为大专、本科，年龄在22-40岁之间，以22-30为主。编外人员与人力资源公司签订劳动合同，用人单位与人力资源公司签订相应合同。编外人员自行与当地人才市场联系进行人事档案管理；用人单位制定聘用人员管理制度及相关配套的劳资标准，知会并拨款给人力资源公司为编外人员发放工资，缴纳社会保险；保险异地转移工作由人力资源公司进行办理。由于本用人单位的工作性质及编外人员的年龄，暂不存在工伤鉴定、认定问题和退休手续办理等事宜。

某医院政工科黄老师

答：现在编外人员71个，涉及到后勤，驾驶，临床岗位等，学历大多属于大专至本科，年龄层次在21岁—27岁较多；劳动关系建立及人事档案管理，工资和社会保险等问题都由员工派遣方集中解决，不需要我们单位参与解决。泛亚

人力在解决外派员工问题方面，有一套成熟的实施流程和体系，能为我们受派遣方提供高质量的服务。

中国银行某支行 鲁主任

答：我们单位本身员工数量不多，目前有编外人员2人，驾驶员岗（大专、35岁），门卫保安岗位（高中、37岁），由于我们编外人员比较少，在管理上也显得比较容易，直接与我们的服务商泛亚人力进行沟通，由他们提供专业的服务为编外人员解决人事档案管理、工资、社会保险问题、工伤鉴定和认定问题、退休手续办理、保险异地转移等问题，我们采取派遣员工这种形式，一切按照国家政策规定执行。

HR解读：实施员工派遣后，您的工作有哪些改变？对于解决事业单位难题，您认为派遣员工服务的价值主要体现在哪些方面/带来了哪些好处？（比如劳动关系等事务性工作、管理成本；劳动争议；员工合法权益维护；减轻包袱轻装上阵„„）

某国土资源局人事部主任：袁主任

答：改变是增加了接受编外人员对薪酬福利咨询并与人力资源公司沟通解决的工作量。因用人单位实施员工派遣只有半年时间，目前认为派遣员工服务的价值主要体现在为用人单位减少了劳动关系等事务性工作、管理成本。

某医院政工科黄老师

答：实施派遣以后工作方面避免了处理繁琐的员工问题，减少了相当一部分单位老员工管理难、沟通匮乏管理的问题；被派遣的员工劳动关系在派遣公司，使其办理相关证明手续更加方便快捷，避免不必要的请假。使入、离职时各种人事、保险转移工作更明确，确实降低了用工风险，减少了招聘成本和人力资源管理的相关工作。

中国银行某支行 鲁主任

答：我们单位编外人员比较少，这方面的问题也没那么突出，不过还是有一定程度的改变，比如减少了一部分管理成本，不用担心与编外员工的劳务关系纠纷等方面的改变，这些改变都能使我们花更少的精力去处理那些琐碎的事。

HR解读：对于服务商的服务，您是否满意？您认为应当如何选择一个合适的外包供应商？

某国土资源局人事部主任：袁主任

答：还是非常不错的，泛亚管理人员经常会到局里进行沟通，我们有什么需要也是随时交流和讨论。所以非常人性化并且能及时解决员工问题。对于供应商选择，当时主要考虑泛亚人力是非常有经验及规范的企业，并通过同行之间的了解，最终选择泛亚公司。所有在供应商的选择上专业性和团队力量、企业的规范程度是必须考量的。

某医院政工科黄老师

答：跟泛亚管理人员，沟通还是一直很默契，泛亚人员办事也很效率，执行能力很不错。至于选择好的供应商，我觉得要确实能给事业单位带来转变，实行外包是一个长期的决策与投入，因此我们对外包服务供应商的资质提出了较高的要求。我们在选择外包供应商的时候，不仅仅着眼于成本考虑，还对外包服务商是否长期存在发展，是否有功能完备的软硬件服务平台、是否具有丰富的操作经验、是否会严格遵守国家法律的规定以及保密原则等方面的内容都进行了综合考量。

中国银行某支行 鲁主任

答：目前还是挺满意的，泛亚人力能提供专业的服务，使我们不用担心派遣过来的员工管理问题，既解决了我们单位人员匮乏问题，也减少了我们的招聘管理等方面的成本。首先要通过调查了解，最重要的是考虑外包服务商的资质、专

业性、自身团队实力、行业信誉，然后考虑服务质量和收费，泛亚人力是我们在经过了解和比较之后做出的选择。

第三篇：破解地方财政难题

破解地方财政难题

新年前后，两则新闻受到市场广泛关注：一是截至2014年底的地方政府性债务清理甄别结果，1月5日汇总至财政部，数字尚未出炉，已有消息称地方上报数据时倾向做大债务盘子；二是各地纷纷调整住房公积金贷款政策，除了普遍提高贷款额度、延长贷款期限，还有多个城市下调了二套房首付比例，希望借此提振房地产市场。二者看似并无紧密的相关性，其实都指向同一事实：地方政府“不差钱”的时代已经结束，不得不过上紧日子。

在相当长一段时间里，虽然处于深受诟病的事权与支出责任并不匹配的状态，中国地方政府手中的资金却相对充裕。一方面，在经济高速增长的背景下，基于现有宏观税负水平、税费的顺周期特性和日益严格的征管，地方公共财政收入增速连续多年高于经济增速，动辄年增幅达到20%-30%甚至更高；另一方面，房地产行业快速发展，地方政府土地出让收入屡创新高。即便在全球金融危机爆发后，地方政府土地出让收入也不降反增，而且，可以将增值的土地作为优质抵押资产注入地方融资平台，以获取更充裕的银行贷款。

不过，该来的终归要来。这种高歌猛进的局面已经发生变化，过往支撑地方财政高增长的因素纷纷减弱甚至逆转。首先，最近两年，中国经济正处于从高增长向中高速增长的增速转换期，与此相适应，公共财政收入不可避免地告别了超常规增长阶段。根据财政部的数据，2014年前11个月，中国地方财政收入同比仅增长6.4%，低于同期经济增速，这是多年来罕见的；陆续公布的各省2014年财政快报数据显示，公共财政收入的增幅明显放缓，多集中在7%-8%之间，有的省份甚至不足5%，财政收入放缓在资源大省和传统产业集中的省份表现得尤为明显。

其次，房地产趋势性放缓已成定局，地方土地出让收入面临拐点。由于人口结构和供求关系的变化，加之先期政策调控影响，2014年中国房地产市场持续低迷，即使是在降低二套房购买门槛和降息的刺激下，也只是成交量扩大，房价并未出现明显上涨，在不少二三线城市降幅明显。与此一致的是，土地出让收入也出现下滑。德意志银行认为，进入2015年后，房产市场低迷的效应将全面反映在中国财政收入上，并发出警告：中国将面临30余年来最严重的财政危机。这一论点也许过于悲观，但其揭示的问题却值得各级政府高度重视。

中央对地方政府性债务的治理势在必行，却客观上暂时加剧了地方财政的困难。2014年下半年以来，债务整顿力度加大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文）明确，地方政府对其债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。随后，国家发改委、财政部、中证登陆续出台加强地方政府性债务管理和防范企业债风险的一系列政策，地方政府与企业的关系进一步厘清。未来一段时间处于举债机制的转轨过渡期，可以预见，地方政府将面临更大的偿债还款压力，其融资能力势必受到影响。

在中国改革发展中，地方政府责任重大，其长久处于捉襟见肘窘境并非国民之福。缓解财政拮据，出路无非开源与节流二途。开源不应是变相加税，加重企业和居民负担，亦不应继续绞尽脑汁，通过所谓的“金融创新”“政策创新”，来提升融资能力。有专家担忧当前热议的PPP沦为地方政府新的债务工具，并非杞人之忧。可取的做法是顺应财税改革的大势，逐步提高国有资本上缴比例，真正实现全口径预算管理，强调预算编制的科学化精细化，提高财政资金使用效率。

在节流方向，除了近年来提及较多的压缩行政开支，特别是“三公经费”，治本之策在于改变地方政府的行为模式，改变软预算约束，这涉及多项改革。在现行体制下，地方政府有巨大的投资需求和融资需求，这与GDP为主的考核体系密切相关。未来，应在官员的经济业绩考核中，加入对于经济增长质量和政府资产平衡表的考量，关注长期债务风险，引入“债务问责”。同时，可考虑在债券市场允许没有系统性风险的城投债违约，使“政府不救助”成为现实，消除投资者的道德风险，发挥市场机制的作用。

应该承认，财税体制改革是中共十八届三中全会确定的诸多改革中推进力度较大、进展较快的一项，新预算法出台、地方债清理等诸多事项都在朝着世人期待的方向迈进。地方财政拮据再次表明包括财税体制改革在内的诸多改革的紧迫性和必要性。除了当前正在推进的营改增等改革，还应加快中央和地方事权与支出责任的调整，呼吁多年的“理顺省以下财政关系”也应尽早提上议事日程。改革既已起步，地方政府的拮据，切不可成为放慢改革步伐的借口，须知深化改革是闯过难关的根本途径。

第四篇：破解难题实施方案

陇山教育学区

关于深入开展“转作风、破难题，创先争优在一线”主题实践活动的实施方案

根据中共通渭县教育工作委员会《深入开展“转作风、破难题，创先争优在一线”主题实践活动的实施方案》精神，在认真调研和广泛征求全学区师生意见的基础上，结合学区实际，经学区党总支会议研究决定，将消除村级小学党员发展空白学校作为我学区的主要难题，加以破解，不断提高两支队伍的能力和水平。为此，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针。根据党员的实际分布情况，科学合理地设置党组织，形成顺畅的工作运行机制；不断扩大党员覆盖面，建立健全党组织；配齐配强基层领导班子；党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用较好发挥。为全乡教育事业又好又快发展提供组织保证和人才保证。

二、发展现状及确定难题

陇山教育学区辖管九年制中学、中心小学各一所，村级小学9所，教学点5所，教职工总数111人；下设五个党支部，党员总数32人，占所有在职教师人数的28%。其中预备

党员数4 人，退休党员数14人。从党员的分布情况来看，两所村级小学，四所教学点无党员，占所有学校数的37%。四所村级小学无在职党员，占所有学校数的11%。从以上数据来看，党员空白学校和无在职党员学校数占全学区学校数的48%。经过深入开展调研，广泛征求各方面意见，结合学区实际，经学区深入开展研究决定，将消除村级小学党员发展空白学校作为我学区创先争优活动破解的主要难题。

三、整改措施

1、结合学区党员分布情况，重点在校长、青年教师、骨干教师中发展党员，确保完成县教育局党工委下达的党员纳新任务，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培养8至10名入党积极分子，消除村级小学党员发展空白学校，扩大党员覆盖面，改善党员队伍的构成和分布。着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍。较好发挥党员模范辐射作用，带动教师队伍更好发展，2、要高度重视入党积极分子建设，结合“三向培养”，努力把先进分子吸引到党组织周围。加强入党积极分子培养教育和管理，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定基础。要建立定期分析制度，对入党积极分子定期考核，实行动态管理，保持入党积极分子队伍的生机与活力。

3、规范发展程序，确保党员质量，是做好发展党员工

作的重点。党总支将全面贯彻《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的各项要求，全面执行发展党员民主测评制、预审制、公示制、一票否决制和责任追究制，在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象，确保工作不走样、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。

4、加强对预备党员的教育管理，是提高新党员队伍整体素质的重要环节和必然要求。要适应形势任务发展需要，认真制定和实施预备党员教育培训计划。要坚持分类指导、因情制宜，根据不同职称、岗位、地域、年龄、文化的预备党员的特点，确定相应的教育内容和培训措施，增强教育培训的针对性和有效性，促使他们不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。

5、认真落实《关于切实加强全县中小学校党建工作的意见》，健全各项规章制度，“三会一课”和“三评”活动正常开展。进一步提高党员素质，坚定党员的理想信念，鼓励党员带动教师在学习方面“求精、求深”，要坚持天天学习；在工作方面“求真、求新”，要爱岗敬业，务实创新；在师德方面突出“高尚”，要为人师表，真情育人；在专业能力方面要突出“过硬”，要锤炼业务能力，提高教书育人的本领。立足本职工作，教好书，育好人，在工作学习中体现一名共产党员应有的先进性。推动全乡教育事业又好又快发

展。

四、保障措施

1、加强领导，精心组织。学区党总支部书记是开展创先争优破解难题主题活动第一责任人，加强组织领导，履行牵头抓总的职责，周密部署、精心安排，动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀，确保活动不漏环节、不留死角、不走过场。

2、统筹兼顾，务求实效。把开展创先争优破解难题主题活动作为学区工作的一件大事来抓，统筹兼顾，合理安排，齐头并进，与学区的教育教学工作结合起来，做到创先争优难题破解与各学校教育教学等各项工作两手抓、两不误、两促进，整体推进创先争优破解难题主题活动深入开展。

第五篇：破解难题实施方案

武农党发﹝2011﹞5号签发人：赵小强

武山县农业局关于上报

开展破解难题活动实施方案的报告

县创优办：

为了认真贯彻落实武山县县委办发（2011）104号文件精神《中共武山县委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动实施方案》的通知要求，进一步深入推进创先争优活动，转变机关纪律作风，提高工作效能，提升机关形象，促进各项农业工作顺利完成，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会

和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神及中央和省、市委关于开展创先争优活动的一系列部署

要求，紧紧围绕我县“11253”区域发展战略和“十二五”规划的实施，深入贯彻落实科学发展观，立足做好当前各项工作，突出为

民服务创先争优，深入查找制约发展的瓶颈和障碍，全力破解一批

影响农业工作开展的难题，促进我局工作实现新的突破。

二、总体要求

围绕落实县委确定的发展思路、奋斗目标及我局重点工作，着

力破解我局职工管理不够，专业技术人员服务“三农”部分不到位，农民培训不普及，部分地区效果不明显等方面的难题，找准切实可

行的措施办法，以重点领域重点难题的突破带动我局工作的全面发

展；围绕实现跨越式发展，建立健全与各项相对接、相适应、相配

套的工作制度，推进各项工作科学规范运行。

三、破解难题

农业局围绕全局重点工作，立足强化机关建设、作风建设、效

能建设，结合单位工作实际，把全面破解关乎民生问题的难点要点

问题作为活动突破口，从改进作风、提高效能、强化服务等方面确

定3件需破解难题。

1、职工管理不够，职工下乡不勤，蹲不住，在田间指导工作的时间短与群众交流少，不能及时掌握群众的要求。解决措施：一

是加强制度建设，用制度管人、用制度办事，在开展工作中有据可

循、有据可依。二是落实包乡责任制，进一步靠实责任，落实奖惩

责任，充分调动职工深入基层的积极性。三是结合农业项目的实施，安排干部多下乡，多与群众接触，了解群众进行指导。四是把干部

职工下乡同职称评聘挂钩激励干部下乡开展工作，使得下乡工作在全局形成“赶、比、超”，的工作作风。五是坚持领导带头，靠实

责任，加强领导的监督管理作用。负责人：赵小强。办结时限：2011

年12月底。

2、专业技术人员服务“三农”部分不到位。专业技术人员知

识不新、知识面不宽，农业科技创新意识不强，各项激励机制不健

全。解决措施：一是对专业技术人员进行新知识、新技术的培训，使得技术人员的知识得到更新，能跟上农民朋友的需求，解决更多的难题。二是完善激励制度，激励专业技术人员在工作中认真负责，真抓实干，同时促进农业科技技术创新，为农民朋友造福。三是充

分发挥乡镇农技推广人员，农民技术员，示范户的作用，加强技术

服务达到科技入户的效果。负责人：李书寿。办结时限：2012年6

月。

3、农民培训不普及，部分地区效果不明显。解决措施：一是

要因时，因地制宜，增强培训的时效性、针对性，确实解决农民朋

友急需解决的实际问题。二是充分利用广播、技术光盘，召开座谈

会，培训班，在田间地头实地为群众手把手示范，讲解解决农业生

产中遇到的实际问题。三是依托农业项目，加大对边远山区群众的培训和科技推广力度。负责人：李书寿。办结时限：2012年8月。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。为加强创先争优破解难题主题

活动的领导，切实解决农业工作中存在的难题，加强对活动的领导，农业局成立由农业局局长为创先争优破解难题主题活动的第一责

任人，各站所负责人为站所活动责任人的活动领导小组，要求党员

领导干部带头深入基层、深入一线，帮助指导破解难题。

（二）广泛动员，营造氛围。为保证活动顺利开展，各站所

要积极召开站所会议，传达县委的有关部署及文件精神，广泛动员，充分认识破解难题活动对提升机关形象、增强机关纪律、改善机关

作风的重要意义，确保活动取得实效。要把开展活动同渭河川道区

蔬菜产业高新园区建设，农村能源沼气建设，四大流域蔬菜设施棚

建设，全膜玉米秋覆膜、穴播小麦、马铃薯种植预留地块及大秋作

物的田间管理等农业重点工作有机结合，做到工作和活动两促进、两不误。

（三）强化督查，狠抓落实。各站所要坚持领导带头、靠实

责任、集中力量，攻坚克难，着力提高单位纪律作风，促进各项农

业工作的全面完成。局领导小组将对活动开展情况进行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山县农业局办公室2011年9月21日印

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