惠安县卫生系统消防安全生产大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案

第一篇：惠安县卫生系统消防安全生产大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案

惠安县卫生系统消防安全生产大排查大整

治大宣传大培训大练兵活动实施方案

为进一步贯彻落实《国务院办公室关于进一步做好消防工作坚决遏制特大火灾事故的通知》（国办发明电﹝2010﹞35号）精神和市政府《关于加强城市消防安全工作的意见》，根据县政府办公室《全县消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》的要求，决定从即日起至2011年底，在全县卫生系统集中开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，特制定本方案。

一、总体目标

进一步深化消防安全大排查大整治，不断加大消防安全监管力度，整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；进一步强化消防安全大宣传大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，努力实现人人会扑救初起火灾、会疏散逃生；持续开展大练兵，切实提升综合应急救援队伍灭火救援能力、社会单位处臵初起火灾能力和公民火场逃生自救能力，不断增强城乡抗御火灾的能力和水平，有效预防重特大火灾事故发生，全力维护卫生系统消防安全形势稳定。

二、工作任务

（一）集中开展大排查大整治

各单位要按照属地原则，组织对在建工程施工工地、-1-

高层（地下）建筑、人员密集场所、危险化学企业、“三合一”场所开展火灾隐患排查整治，积极改善卫生系统消防安全环境。

排查整治时间：2011年春节前，对卫生系统在建工程工地进行一次全面的消防安全检查。

排查整治内容：由县卫生局牵头负责，组织对相关单位开展排查整治。

（1）检查施工单位建立落实施工现场消防安全制度情况；

（2）加强对施工作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况的排查力度；

（3）严肃查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗；

（4）将建筑外墙改造纳入监管范围，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料；

（5）检查安全网、密目安全立网、外脚手架、垫板等设施的防火性能，确保使用阻燃材料。

2、开展高层（地下）建筑排查整治

排查整治时间：2011年春节前，对卫生系统有高层建筑单位进行一次全面的消防安全检查。

排查整治内容：

（1）是否落实防火检查巡查制度、消防设施维护保养

情况；

（2）检查消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处臵程序掌握情况，依法查处消防安全违法行为；

（3）对影响建筑灭火救援的户外广告设施予以清理。

3、开展人员密集场所消防安全排查整治

排查整治时间：2011年春节前，对各医疗卫生单位开展一次检查。

排查整治内容：对各医疗门诊部、病房楼、医技楼以及高压氧仓、高压锅、酒精灯等易爆易燃设备和物品的消防安全排查整治。

4、开展危险化学品检查整治

排查整治时间：2011年，对卫生系统储存危险化学品的单位开展一次检查。

排查整治要求：组织对储存危险化学品的单位开展检查，督促单位落实安全责任制。

（1）对内部管理制度和操作规程不健全、不落实的，安全设施和器材配臵不符合要求或未保持完好有效的，责令限期改正；

（2）对无法保证消防安全的单位，责令停止使用，消防尚未验收的新改建工程不得使用。

5、深化“三合一”场所排查整治

排查整治时间：2011年，进一步深化“三合一”场所的综合排查整治。

排查整治要求：各单位要按照《泉州市人民政府办公室关于印发“三合一”场所综合整治工作意见的通知》（泉政办„2008‟8号），开展全面排查，严厉整治“三合一”场所。

6、排查整治安排

各单位开展大排查大整治工作，要按照“联合整治、分类处理、标本兼治、综合治理”的原则，分动员部署、自查整改、认真排查、严厉整治4个阶段进行，具体阶段由各单位结合实际确定。

（1）动员部署。各单位要结合实际，确定本单位工作重点和针对性措施，迅速进行动员部署。

（2）自查整改。要组织召开本单位消防安全责任人和管理人会议，迅速部署开展隐患自查自改工作。要动员广大职工积极参与火灾隐患排查工作，鼓励举报火灾隐患。

（3）认真排查。各单位按照职责分工，在本单位内开展大排查大整治活动，对排查的科室，逐一登记造册，建立台账，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见等，存档备查。

（4）严厉整治。各单位对排查发现的火灾隐患，要依法责令改正，制定整改方案，明确整改期限。

（二）集中开展大宣传大培训

各单位要开展经常性的消防宣传教育培训，提高干部职

工的消防安全意识。一是广泛开展以“普及冬防消防安全常识，安全燃放烟花爆竹知识，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要内容的消防宣传教育活动。二是要继续开展消防安全宣传教育，要在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位臵明显的指示标识和使用方法的提示。三是开展从业人员集中培训。各单位要组织一次全员培训，培训要求有计划、有总结、有记录、有考核，并将培训工作纳入职工绩效考核指标。

（三）集中开展大练兵

各单位要根据单位特点制定应急预案，建立应急反应和处臵机制，加强训练和演练，不断提高应急处臵能力和水平。各单位要组织一支综合急救援队伍，明确职责分工，确定训练项目，每年开展不少于2次的联合培训和演练，切实形成有效处臵突发事件发生。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。为切实加强组织领导，成立卫生系统消防安全大排查大整治大宣传大培大练兵活动的领导小组，下设办公室，办公室设在县卫生局综合股，负责组织协调卫生系统集中开展工作。各单位要相应成立领导机构，迅速动员部署，统一思想认识，细化工作措施，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

（二）密切协作，齐抓共管。各单位要严格履行各自职

责，对单位火灾隐患查改情况进行检查督办，定期报告整治信息，切实加强协作、齐抓共管。

（三）严查追究，狠抓落实。各单位要采取加强督导检查力度，及时总结推广典型经验做法，县卫生局将组织开展督导，对因监管不力、把关不严，导致发生重特大火灾事故的，进行责任倒查，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。

各单位要加强信息报送工作，及时将工作情况连同《消防安全大排查大整改大宣传大培训大练兵工作情况统计表》报县卫生局综合股，每月20日前报阶段性工作情况，2011年1月20日、12月10日前报工作总结，同时，确定一名联络人，联络人名单请于2011年1月7日前报县卫生局综合股。县卫生局综合股负责将工作情况报送县消防大队。

附件：消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵

工作情况统计表

第二篇：消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案

孝治超办字[2011]6号

孝义市治超办

2011年深入开展消防安全

大排查大整治大宣传大培训大练兵活动

实 施 方 案

为认真贯彻落实《孝义市人民政府办公室关于印发《孝义市2011年深入开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》的通知》精神，全面落实我市消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（以下简称“五大”活动），深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，结合我单位实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防消结合”的工作原则，认真贯彻落实市政府的决策部署，紧紧抓住火灾防控的关键环节，以大排查、大整治为重点，以大宣传、大培训为先导，以大练兵为支撑，深入推进构筑社会消防安全“防火

墙”工程，全面提升社会火灾防控能力，确保全市火灾形势持续平稳，为全市经济社会发展提供优质高效的消防服务和安全稳定的消防环境。

二、工作目标

通过深入开展消防安全“五大”活动，提高广大员工的消

防安全知识和基本技能，改善消防安全环境，提高安全救援队伍的整体素质，提高火灾防控能力，有效遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，为全市经济社会平稳快速发展创造良好的消防安全环境。

三、组织领导

为切实加强对消防安全“五大”活动的组织领导，确保工

作落实到位，成立孝义市治超办深入开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动领导小组，组成人员如下：

组长：田建军（治超办主任）

副组长：王守攀（治超办副主任、治超大队大队长）

成员：邵鹏峰（办公室主任）

刘发昌（流动稽查一队中队长）

郭世宏（流动稽查二队中队长）

田大勇（流动稽查三队中队长）

庞永红（辛壁站中队长）

靳建平（岭北站中队长）

苏明福（宋家庄站中队长）

武士栋（南姚站中队长）

领导组下设办公室，负责“五大”活动日常工作，办公室

设在治超办办公室，办公室主任由邵鹏峰兼任。

四、主要工作任务

（一）集中开展火灾隐患大排查。

2011年10月20日前，全面开展一次消防安全排查。重

点检查防火检查巡查制度落实情况、消防设施维护保养及完整好用情况、安全出口、疏散通道畅通情况、组织员工和局面开展疏散逃生演练情况，并建立详细档案台账。积极督促和指导消防安全工作，坚决从重查处消防安全违法行为。

（二）集中开展火灾隐患大整治。

对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，坚决依法督

促整改，建立消防设施维护管理长效机制，制定消防设施配

置、维护保养、检测和操作管理规定，落实各方责任，加强消防监督执法责任倒查，严格依法履行消防监督工作职责。

（三）集中开展火灾隐患大宣传大培训。

牢固树立“全民消防，生命至上”理念，在“11-9”消防

宣传日等重点时段开展消防宣传教育培训活动。2011年11

月底实施“全民消防宣传教育计划”，因地制宜，精心组织，按计划按要求开展消防宣传教育培训。

（四）集中开展火灾隐患大练兵。

强化 “六熟悉”训练。深入掌握结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况，着眼可能发生的最大、最难灾情，确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施，修订完善应急预案。夯实体能基础，掌握各类火灾扑救及其他灾害事故处置程序，防护、救生、灭火、供水等技能达到标准要求。积极参加支队的集中轮训，学习掌握灭火救援业务理论，提高初战打赢制胜能力。

（五）不断完善消防安全工作机制。

在扎实开展“五大”活动的基础上，不断总结经验，建立

健全各项工作长效机制，确保消防安全工作的连续性和持久

性。

五、工作措施

（一）高度重视，周密部署。各中队要充分认识到消防安全“五大”活动的重要意义，迅速动员部署，明确分工，认真分析管辖范围内的消防安全形势，因地制宜制定具体实施方

案，确定工作重点和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求。

（二）狠抓落实，确保成效。此次活动，目标明确，历时

较长，各中队要认真谋划，按照行动步骤，逐步逐项抓好落

实。通过此次行动，解决消防安全方面存在的问题，防止走过场、图形式，确保步骤到位，效果到位。

（三）总结经验，完善制度。在开展活动时，既要着眼当

前，解决突出问题，又要立足长远。要按照标本兼治的原则，结合本单位实际，建立健全消防安全工作发展的长效机制。

各中队工作情况请及时报办公室，每月20日报阶段性工

作情况，2011年11月5日前报工作总结。

孝义市治超办

二〇一一年八月四日

主题词：安全整治实施方案抄送：本办主任、各中队留存孝义市治理超限超载办公室2011年3月7日 印发

共印20份

第三篇：消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案

孝治超办字[2011]6号

孝义市治超办

2011年深入开展消防安全

大排查大整治大宣传大培训大练兵活动

实 施 方 案

为认真贯彻落实《孝义市人民政府办公室关于印发《孝义市2011年深入开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》的通知》精神，全面落实我市消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（以下简称“五大”活动），深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，结合我单位实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防消结合”的工作原则，认真贯彻落实市政府的决策部署，紧紧抓住火灾防控 的关键环节，以大排查、大整治为重点，以大宣传、大培训为先导，以大练兵为支撑，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面提升社会火灾防控能力，确保全市火灾形势持续平稳，为全市经济社会发展提供优质高效的消防服务和安全稳定的消防环境。

二、工作目标

通过深入开展消防安全“五大”活动，提高广大员工的消防安全知识和基本技能，改善消防安全环境，提高安全救援队伍的整体素质，提高火灾防控能力，有效遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，为全市经济社会平稳快速发展创造良好的消防安全环境。

三、组织领导

为切实加强对消防安全“五大”活动的组织领导，确保工作落实到位，成立孝义市治超办深入开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动领导小组，组成人员如下：

组

长：田建军（治超办主任）

副组长：王守攀（治超办副主任、治超大队大队长）成员：邵鹏峰（办公室主任）

刘发昌（流动稽查一队中队长）

郭世宏（流动稽查二队中队长）

田大勇（流动稽查三队中队长）

庞永红（辛壁站中队长）

靳建平（岭北站中队长）

苏明福（宋家庄站中队长）

武士栋（南姚站中队长）

领导组下设办公室，负责“五大”活动日常工作，办公室设在治超办办公室，办公室主任由邵鹏峰兼任。

四、主要工作任务

（一）集中开展火灾隐患大排查。

2011年10月20日前，全面开展一次消防安全排查。重点检查防火检查巡查制度落实情况、消防设施维护保养及完整好用情况、安全出口、疏散通道畅通情况、组织员工和局面开展疏散逃生演练情况，并建立详细档案台账。积极督促和指导消防安全工作，坚决从重查处消防安全违法行为。

（二）集中开展火灾隐患大整治。

对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，坚决依法督促整改，建立消防设施维护管理长效机制，制定消防设施配置、维护保养、检测和操作管理规定，落实各方责任，加强消防监督执法责任倒查，严格依法履行消防监督工作职责。

（三）集中开展火灾隐患大宣传大培训。

牢固树立“全民消防，生命至上”理念，在“11-9”消防宣传日等重点时段开展消防宣传教育培训活动。2011年11月底实施“全民消防宣传教育计划”，因地制宜，精心组织，按计划按要求开展消防宣传教育培训。

（四）集中开展火灾隐患大练兵。

强化 “六熟悉”训练。深入掌握结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况，着眼可能发生的最大、最难灾情，确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施，修订完善应急预案。夯实体能基础，掌握各类火灾扑救及其他灾害事故处置程序，防护、救生、灭火、供水等技能达到标准要求。积极参加支队的集中轮训，学习掌握灭火救援业务理论，提高初战打赢制胜能力。

（五）不断完善消防安全工作机制。

在扎实开展“五大”活动的基础上，不断总结经验，建立健全各项工作长效机制，确保消防安全工作的连续性和持久性。

五、工作措施

（一）高度重视，周密部署。各中队要充分认识到消防安全“五大”活动的重要意义，迅速动员部署，明确分工，认真分析管辖范围内的消防安全形势，因地制宜制定具体实施方案，确定工作重点和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求。

（二）狠抓落实，确保成效。此次活动，目标明确，历时较长，各中队要认真谋划，按照行动步骤，逐步逐项抓好落实。通过此次行动，解决消防安全方面存在的问题，防止走过场、图形式，确保步骤到位，效果到位。

（三）总结经验，完善制度。在开展活动时，既要着眼当前，解决突出问题，又要立足长远。要按照标本兼治的原则，结合本单位实际，建立健全消防安全工作发展的长效机制。

各中队工作情况请及时报办公室，每月20日报阶段性工作情况，2011年11月5日前报工作总结。

孝义市治超办

二〇一一年八月四日

主题词：安全 整治 实施方案

抄

送：本办主任、各中队

留

存

孝义市治理超限超载办公室

2011年3月7日 印发

共印20份

第四篇：“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动总结

周密部署严管细查

大队扎实开展“大排查大整治

大宣传大培训大练兵”活动

为认真贯彻落实公安部“11.25 ”电视电话会议精神，坚决遏制重特大火灾事故的发生，强力推进构筑社会单位消防安全“防火墙”工程和消防安全“四个能力”建设，根据省厅和市局的部署，大队立足实际，周密部署，严管细查，深入扎实开展消防安全隐患大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵活动。

一、层层动员，全面部署冬季防火工作。为深刻吸取火灾事故教训，X月份，市委常委召开专门会议研究冬季消防安全工作，市政府连续召开X次会议部署冬季防火工作，市公安局召开X次会议，部署消防安全隐患排查工作。大队联合各部门分别为全市人员密集场所、医院、学校、工商、国土、乡镇及企业举办消防安全“四个能力”培训会X场次。X月X日，市政府召开全市冬季防火暨强力推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作会议，对冬防工作提出了更加具体要求，与各镇及相关市直部门层层签订责任书，全方位、多层次部署开展冬季防火工作。

二、精心组织，扎实开展消防安全隐患排查整治活动。根据冬季防火工作的部署要求，大队会同各派出所立即展开

—1—

全市范围内的消防安全隐患大排查大整治活动。一是加大摸底摸排，明确整改责任。大队以新建、改建、扩建的建设工程，人员密集场所，高层和地下建筑，生产、储存、经营易燃易爆危险品的单位和场所，住宿与生产、储存、经营合用的“三合一”场所，“九小场所”等为重点排查范围，进行摸底排查，对检查发现的Ｘ家存在易发生群死群伤火灾隐患的单位，集中上报市政府。在Ｘ月Ｘ日全市冬季防火暨强力推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作会议上，市政府将Ｘ家隐患单位名单列表附于《全市冬季防火工作责任书》中，明确整改时限及责任单位，同时强调任何人任何单位都不得为存在安全隐患的单位讲情推托；启动问责制，要求政府各部门及各镇在限期内解决本系统和所管辖单位的消防隐患，未在限期内整改的，对责任单位和责任人员进行问责。二是严格执法程序，铁腕整治火灾隐患。大队克服人员少，任务重，执法环境复杂的情况，年初，即对消防监督工作目标进行量化。大队Ｘ名干部变压力为动力，克服重重困难，在检查中出重拳、下猛药，亮铁腕，严厉查处火灾隐患，坚决做到对排查中发现的隐患，敢于动真格、敢于碰硬，严格按照“七个一律”该罚的罚、该停的停、不搞“下不为例”，所有隐患做到发现一处、查处一处、消除一处，安全一方。仅Ｘ月份以来就对Ｘ有限公司等Ｘ家单位依法实施临时查封，给予共计X余万元的处罚。截止目前，大队全年行—2—

政处罚总额X万元，是X年的近X倍，不但突破了全年执法工作目标，也突破了消防执法的历史，严厉打击了消防违法行为，净化辖区消防安全环境。

三、广泛宣传，积极开展全民消防安全宣传教育。一是利用活动期间发放宣传资料。大队联合团市委组织消防志愿者在X广场、X购物中心等公众聚集场所开展“四个能力”消防知识宣传活动，由志愿者向市民发放《社会单位消防安全“四个能力”指导手册》X余份。X月X日，大队借召开全市冬季防火暨强力推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作会议之际，向市领导、市直部门领导、各镇（街道）镇长（主任）发放《社会单位消防安全“四个能力”指导手册》及“四个能力”彩页，宣传消防知识，提高政府和有关部门消防安全管理人员的消防能力。二是充分利用各种平台宣传消防安全知识。Ｘ月份以来，借Ｘ宣传周之际，大队在充分运用市电视台、市情等宣传媒体外，还通过短信发送的方式向人民群众宣传消防知识及口号。同时，在市区所有LED户外大屏全天滚动宣传Ｘ余条涉及消防知识和“四个能力”宣传口号，大力营造浓厚的消防安全氛围。三是开放所有消防站。加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，广泛组织社区居民、单位职工对消防站参观、体验。Ｘ月份以来，消防站共接待参观者Ｘ余人，通过实地参观和模拟演练，让广大群众掌握了灭火和自救的基本消防技能。四

—3—

是做好消防安全“五进”走访工作。结合“万名民警进社区服务行动”，大队深入开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，做好宣传教育工作，推动消防工作社会化进程，共发放宣传彩页X余份，有效地预防和减少火灾事故的发生，使辖区内老、弱、病、残、孤寡等弱势群体掌握基本的自救逃生知识。

四、部门联合、全面提升社会消防培训层次。一是强化政府各部门消防管理人员的消防管理水平。Ｘ月Ｘ日，大队会同市机关事务管理局对行政办公中心大楼进行全面消防检查，同时对在行政办公中心办公的市委、市政府、市人大、市政协、市直部门分管消防安全管理的负责人进行系统的消防管理培训，进一步推进政府各部门全面落实好消防工作“四项责任”，做好本单位本部门消防安全管理工作。二是以会代训强化社会单位消防从业人员的安全教育培训。Ｘ月Ｘ日，市公安局再次召开社会单位消防安全“四个能力”工作推进会，全市所有重点单位分管消防安全的领导参加了会议，会议要求各单位在现有基础上进一步完善消防设施标识化管理，进一步强化员工“四个能力”的熟练掌握和应用。通过Ｘ次以会代训的形式，全面提高了重点单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平。三是抓好行业系统培训提高社会单位员工的消防安全意识。Ｘ月份以来，大队对工商局、国土资源局、镇办等Ｘ个行业和系统进行了消防安全—4—

“四个能力”的培训，进一步强化了企事业单位员工的消防安全意识，让他们做到“会报警、会灭火、会逃生、会宣传”的知识，切实增强了企事业单位员工的消防安全意识。四是进一步加强消防应急救援实战演练。大队针对学校、企业和“九小场所”内易发生的火灾事故，专门制定了各类应急预案，通过交流互动、实地演练等方式，对企业员工、校园师生、“九小场所”业主和从业人员开展消防安全知识和事故逃生自救培训，切实增强从业人员的“四个能力”，提高其应对突发事件的能力。Ｘ月Ｘ日，大队联合教体局在市第七中学开展了大型消防应急演练，有效提高了中小学灭火应急疏散能力，进一步强化了学校“四个能力”建设水平。Ｘ月Ｘ日，在X广场举行消防器材演示活动，让市民面对面了解消防器材的使用和保养，提高了全民消防安全意识。

五、加强执勤战备，全面落实“五个第一”行动要则，争取灭火救援行动主动权。一是严格落实执勤战备制度。大队强化执勤战备措施，加强战备值班，规定大队火场值班员必须随部队出动。各执勤中队针对兵员补退期间部队执勤力量薄弱的实际，认真落实首战力量编成，加强第一出动，尤其是夜间灭火救援出动力量，确保第一时间调集足够的灭火救援力量到场，力争首战必胜。二是强化官兵“六熟悉”训练。基层执勤中队严格落实交接班、车场日等制度，加强车辆装备的熟悉、训练和维护保养，保证执勤车辆装备完整好

—5—

用，操作熟练。完善各类预案，强化“六熟悉”和实地演练，熟练掌握辖区重点单位和九小场所的基本情况，做到底数清，情况明，提高寒冷、大风等复杂恶劣环境下的实战能力。—6—

第五篇：贵阳市深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动五年规划实施方案

贵阳市人民政府文件

筑府发〔2011〕71号

——————————市人民政府关于印发贵阳市深入推进消防 安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵活动”

五年规划实施方案的通知

各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府各工作部门：

今年7月，公安部和省公安厅分别召开了深入推进消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动(以下简称“五大”活动)电视电话会议，就推进“五大”活动提出了明确要求，为认真贯彻落实会议精神，现将《贵阳市深入推进消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动五年规划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○一一年十一月二十二日

贵阳市深入推进消防安全

“大排查大整治大宣传大培训大练兵”

活动五年规划实施方案

为深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》，提升社会火灾防控水平，确保全市火灾形势稳定，根据公安部“7.1”和省公安厅“7.18”深入推进消防安全“五大”活动电视电话会议精神，市人民政府决定从2011年至2015年，在全市开展消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动。为确保工作取得实效，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初期火灾、人人会疏散逃生自救”；通过大练兵，消防官兵和多种形式消防队伍对辖区情况做到底数清、情况明，岗位业务素质和灭火救援能力得到明显提升。通过开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实提高社会火灾防控能力，有效遏制重特大火灾事故发生，全力维护消防安全形势稳定。

二、组织领导

市人民政府成立深入推进消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动工作领导小组，负责该项工作的领导、组织、指挥和协调。

组长：帅文（市人民政府副市长）副组长：张彪（市人民政府副秘书长）宋庆松（市公安局机关党委书记）

成员：黄桂林（市公安消防支队支队长）井绪西（市卫生局局长）杨小平（市安监局局长）陆明（市教育局副局长）

陈国玺（市住房和城乡建设局常务副局长）王俊（市文化局副局长）

郑军（市旅游产业发展委副主任）姜玉学（市商务局机关党委书记）李江生（市农委副主任）韩道权（市工商局副局长）

郑彪（市民政局机关党委书记）杨吉华（南明区人民政府副区长）汤慧勇（云岩区人民政府副区长）龚新民（小河区人民政府副区长）罗松华（花溪区人民政府副区长）谢秩刚（乌当区人民政府副区长）王益彬（白云区人民政府副区长）刘光祥（金阳新区纪工委书记）罗扬（清镇市人民政府副市长）黄学东（修文县人民政府副县长）黄永辉（息烽县人民政府常务副县长）杨仁忠（开阳县人民政府副县长）

领导小组办公室设在市公安消防支队，黄桂林同志兼任办公室主任，负责推进消防安全“五大”活动日常事务，主要是搜集各级各部门阶段性工作情况，下发通知、通报，编发工作简报，适时召开调度会、推进会、现场会，拟写阶段性工作情况和总结报告，开展督导检查等。

三、工作任务

（一）深入开展大排查，切实做到全面彻底、不留死角 1.工作内容

将宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；学校、医院、托儿所、幼儿园、养老院、福利院、公共图书馆、公共展览馆、公共博物馆、劳动密集型企业等人员密集场所；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位和场所；人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所，“六小场所”、“三合一”等容易发生火灾的场所；高层和地下建筑；在建工程施工工地；城乡结合部、城中村和农村50户以上大村寨列为排查重点。

2.工作目标

（1）社会单位（场所）底数清、情况明。通过排查，彻底、准确、全面、客观摸清单位（场所）底数，为科学决策提供准确依据。

（2）政府加强对消防工作宏观上的领导。对下级政府、部门和单位从强化责任，落实行政问责、责任倒查等方面，确保各级组织履行消防工作责任明确，措施到位。

（3）行业主管部门监管职责落实。行业主管部门充分发挥在消防安全管理上的主导作用，主动履行消防安全职责，指导本行业、本系统所属单位开展消防工作。

（4）社会单位责任主体明确。社会单位认真落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，消防安全工作由被动管理向主动管理转变，提高消防安全自主管理水平。

（5）群众参与积极性高涨。把消防工作纳入精神文明建设、公民道德建设，推动消防安全自治，发动群众自愿开展消防工作。

3.采取措施

（1）政府主动落实消防工作领导责任，广泛部署发动。各区、市、县政府以深入贯彻落实《消防法》和《贵州省消防条例》为着力点，推动以政府为龙头的消防安全“责任链”建设，实施定期与不定期督查并重、党政督查和内部督查并举的工作措施，适时对重大火灾隐患挂牌督办、常规性消防安全检查、重点行业领域火灾隐患整治等重要事宜进行研究部署；加强系统、行业消防安全工作，督促有关部门履行消防工作职责，做好本部门、行业及所属单位的消防安全工作。

（2）推动部门落实消防监管职责，扩大排查范围。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实监管职责，扎实开展消防安全行业普查，加强对本行业、系统的消防安全监管。教育、卫生、文化、住建、安监、旅游、商务等部门，按照《贵阳地区七类行业消防安全标准化管理及火灾隐患排查整治方案》要求，突出重点时段、重点行业、重点领域和重点部位，对本行业所属单位逐一进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患，按行业系统组织整改；对发现的重大火灾隐患，由行业系统落实整改责任人和资金，实行整改责任捆绑，确保整改到位。

（3）督促社会单位落实主体责任，开展隐患自查。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要督促社会单位深入贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，狠抓单位消防安全责任人、管理人的职责履行，确立“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”的责任主体意识，以开展社会单位消防安全“四个能力”建设达标活动为契机，提高检查和消除火灾隐患的能力，督促单位开展火灾隐患自查自纠，及时消除火灾隐患，并将自查自改情况定期向当地公安消防部门、公安派出所报告。

（4）完善公安机关“全警消防”机制，联查围剿隐患。公安机关要结合实际，进一步完善消防、治安、法制、宣传等“多警联勤”消防工作机制，切实做到警力资源有效整合、消防监督工作形成合力。公安消防部门要充分发挥职能作用，联合有关部门开展火灾隐患排查整治；广大派出所民警、治安民警在开展日常警务工作时，要一并检查、提示消防安全，一并督促消除火灾隐患，确保辖区小场所、小单位，城乡结合部和居民住宅区的隐患排查工作落到实处。要落实“防消联勤”，消防部队要结合“六熟悉”和灭火救援演练，对社会单位常见消防违法行为和火灾隐患开展检查。要充分运用一体化消防业务信息系统平台，实行“实名制”排查，实现“户籍化”管理，建立排查档案台账，落实隐患排查工作责任。

（5）发动群众积极参与，拓宽隐患排查渠道。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要广泛发动乡镇、街道、社区、村（居）委会等基层组织作用，逐级细化“网格”，动员广大群众积极参与火灾隐患排查工作，推动消防安全自治，并通过向社会公布火灾隐患举报电话、设立举报信箱、对重大火灾隐患及时曝光等措施，保障人民群众对消防安全的知情权、监督权、投诉权和举报权，调动社会各界投身消防工作的积极性，实现火灾隐患排查“无空隙”覆盖，坚决防止失控漏管。

（二）深入开展大整治，打造全面围剿火灾隐患的工作格局 1.工作内容

对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，要坚决督促相关单位整改。对影响公共安全的重大火灾隐患，要实施政府挂牌督办，限期消除。

2.工作目标

（1）火灾隐患“源头关”严格把控。对涉及消防安全的事项严格依法审批，认真落实新建、改建、扩建工程消防审核、消防验收和备案抽查制度。

（2）消防违法行为严厉查处。对消防违法行为要用足法律手段，不管对象是谁，无论有什么背景，都必须依法严惩。

（3）火灾隐患严格整治。以消除火灾隐患为目标，重在督促落实整改措施，不能以罚代改，更不能一罚了之。

3.采取措施

（1）建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，要依法责令停止施工。

（2）建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，要依法责令停止使用、停产停业。

（3）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法强制执行。

（4）对投入使用的建筑实施节能综合改造工程不符合消防安全要求的，要督促停工整改。

（5）对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。

（6）对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，情节较重的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留。

（7）对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。

（三）深入开展大宣传，营造“全民消防”的浓厚氛围 1.工作内容

牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防安全宣传教育。2.工作目标

（1）消防宣传体系基本形成。各级政府、职能部门、社会单位依法履职，公民积极参与的消防宣传教育工作机制基本形成。建立覆盖包括单位、社区、农村的全民社会消防安全宣传教育网络。

（2）消防安全意识显著提升。公民通过多种渠道、形式，全面接受消防宣传教育，普遍提高遵守消防法律法规的自觉性，努力提升维护公共消防安全的良好意识。

（3）防控火灾能力明显增强。全社会发现和消除火灾隐患能力、扑救初期火灾和逃生自救能力明显增强。

3.采取措施

（1）全面启动“全民消防宣传教育计划”。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要按照公安部《全民消防安全宣传教育纲要》要求，建立完善部门协作和媒体联动机制，形成共同开展消防宣传工作的合力。宣传部门要将消防宣传教育纳入社会主义精神文明建设内容，教育部门要落实中小学每年不少于两次应急疏散演练制度，文化部门要开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，确保每个系统、每个行业、每个单位都按《纲要》开展消防宣传教育，在全社会形成人人关注消防、人人参与消防的良好局面。

（2）强化社会化宣传活动。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要继续深入推进消防宣传“七进”工作，通过设立消防宣传广告牌、发放消防宣传单、播放消防安全知识广播、增加楼宇视频、街头电子显示屏、手机电视等消防常识宣传的频次等方式，大力普及消防安全常识，提高群众消防安全意识，力争达到报纸上有字、电视上有影、广播中有声，不断扩大消防宣传覆盖面。

（3）推进农村、社区消防宣传教育工作。民政、综治、住建、文明办等部门应将农村、社区消防宣传工作开展情况纳入社会治安综合治理、“平安建设”、“文明社区”等评选考核内容；乡镇、街道办、公安派出所要加强对消防工作的宣传，将消防工作纳入群防群治范畴，督促指导社区、（村）居委会和物业管理单位建立并落实消防宣传教育制度，建立义务消防宣传组织，设置消防宣传专栏、橱窗等固定宣传阵地，定期开展消防宣传活动。

（4）推进学校消防宣传教育工作。教育、公安消防部门要共同组织开展“消防安全教育示范学校”创建活动。教育部门应指导和督促学校将消防安全常识纳入教学内容和学校管理人员、教师在职培训内容。

（5）强化媒体公益消防宣传。宣传、广电、新闻出版、公安消防部门应建立消防安全公益宣传机制。宣传部门应指导所属新闻媒体将普及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救知识纳入公益宣传内容，针对不同季节火灾特点开展经常性宣传和消防安全知识宣传普及活动，加大公益消防宣传力度。各级新闻媒体应专门安排时段免费刊播消防安全常识及公益广告，确保在重要节日、重大活动、“512防灾减灾日”、“六月安全生产月”和“119消防日”等期间有针对性地开展提示性消防安全宣传教育。

（6）推进消防安全“三提示”工作。各行业主管部门应加强本系统、本行业单位消防安全“四个能力”建设，督促指导各类人员密集场所开展以“提示场所火灾危险性，提示疏散出口、路线，提示灭火、逃生设备器材位置和使用方法”为主要内容的“三提示”宣传活动，在重点部位、安全出口和消防设施醒目位置设置逃生疏散线路图、消防安全警示牌、疏散指示牌等“提示”和“禁止”类消防标识。（7）加强消防科普基础设施建设。公安消防部门对新建、改建或扩建的消防站要同步规划消防教育开放场所，不断完善消防站对外开放工作，每年定期组织社会群众参观、体验消防站活动。教育、科技、文化等部门要指导有条件的博物馆、展览馆、科技馆及其他社会教育馆建立多领域、多层次、多形式的消防教育馆（室、厅），不断拓展覆盖城乡的消防宣传教育新平台。

（四）深入开展大培训，不断提高社会消防安全素质 1.工作内容

公安、教育、民政、人社、住建、文化、广电、安监、旅游等部门认真贯彻《社会消防安全教育培训规定》，综合运用政府、单位、网络和社会培训力量，开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育，全面提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平，提高单位员工的消防安全意识和技能，提高各级政府和有关部门人员的社会消防安全管理和领导能力。

2.工作目标

（1）提高党政领导干部消防工作理论水平。督促领导干部带头学习消防法律法规和消防知识，提高消防综合素质与能力，更好的实施社会管理和公共服务。

（2）增强社会单位责任人、管理人的消防安全意识。强化单位及个人的责任主体意识，指导和规范单位消防安全行为，激发和调动单位投身并做好消防工作的主动性和积极性，建立健全消防综合防范体系。

（3）提升消防从业人员的专业技能。认真落实岗前培训和持证上岗的要求，消除消防管理不到位、消防安全责任制不健全、用火用电制度不落实、消防设施缺乏维护保养、消防控制室人员未经岗前培训持证上岗等现象。

3.采取措施

（1）强化消防从业人员培训。公安、教育、人力社保、安监、工会等部门应将消防安全知识纳入相关职业教育、培训和技能鉴定内容，组织保安员、专（兼）职消防员、自动消防设施操作员等消防从业人员以及电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全培训，并持相应的国家职业资格证书上岗。

（2）强化社会单位消防安全培训。公安消防部门结合社会单位消防安全“四个能力”建设，督促单位对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训，对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训，提高火灾防范、扑救初期火灾和逃生自救的能力。

（3）落实政府和部门领导干部消防培训。组织部门应依托当地行政学院、党校，将消防工作方针政策、消防法律法规和消防安全知识纳入党员干部教育培训内容，并通过现代远程教育播出平台，组织党员干部定期观看。各区、市、县人民政府要组织负责消防管理的乡镇长、村（居）委会负责人，通过集中培训、以会代训等形式，开展消防安全培训。

（4）强化消防监督业务培训。公安机关要分级分批对所有消防监督人员进行业务技能培训；分级分批对公安派出所消防民警开展一次系统的消防监督业务知识培训，切实提高消防监督管理能力和水平。

（5）开展志愿者消防安全培训。团委、公安消防等部门应不断完善消防志愿者“招募、注册、培训、管理、保障”等机制，因地制宜开展消防志愿服务活动，充分发挥消防志愿者“宣传教育、预防和整改火灾隐患、消防安全救助”的重要辅助作用，扩大消防工作覆盖面。

（五）深入开展大练兵，努力提升灭火救援和监督执法水平1.工作内容

以培养战斗精神为核心，立足灭火救援实战和消防监督检查需求，紧紧抓住提高能力素质这个关键，落实按纲施训，全面开展消防大练兵。

2.工作目标

（1）执勤训练规章制度完善，灭火救援预案体系完善，值班备勤秩序规范，执勤备战工作实现标准化管理。

（2）落实按纲施训，消防业务基本功扎实，消防员技能娴熟，指挥员素质过硬，作战执勤人员胜任相应执勤岗位。

（3）全社会灭大火、打恶仗的能力明显提高，各类灭火救援任务完成良好。（4）以“建设人民满意消防监督执法队伍”为目标，消防监督执法规范化水平明显提高。

3.工作措施

（1）深化打造消防“铁军”活动。公安消防部队要强化消防官兵“六熟悉”训练，深入辖区重点单位掌握结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况，着眼可能发生的最大、最难灾情，确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施，修订完善应急预案；要强化战斗员训练，夯实体能基础，熟练操作现有车辆装备，掌握各类火灾扑救及其他灾害事故处置程序，防护、救生、灭火、供水等技能达到标准要求；要强化攻坚组训练，突出火情侦察、梯次掩护、生命搜救、堵截控火、强攻灭火、关阀堵漏、抑爆排险等实战技能，提高灭火与救援攻坚能力；要强化指挥员训练，学习掌握灭火救援业务理论，开展想定作业、组织指挥等实战训练，组织到灭火救援任务重的大、中队进行实习锻炼，随队执勤、随警出动，提高初战指挥水平；要强化实战演练，对辖区重点单位逐一进行熟悉、演练，做到底数清、情况明，检验预案，磨合机制，提高初战打赢制胜能力。

（2）大力发展多种形式消防队伍。乡镇人民政府根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务；设有治安巡防队的村寨、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初期火灾的职能；没有治安巡防队的村寨、社区要建立群众参加的义务消防队，适时组织灭火应急救援演练，提高队伍的综合应急能力，着力解决日益繁重的消防工作任务与消防警力不足的矛盾。

（3）大力提升消防监督执法能力和水平。各级公安机关和公安消防机构要定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，要开展经常性的执法技能练兵竞赛，以考促学，以学促用，要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核，要配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量，使全体消防监督执法人员达到“三懂四会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会监督执法、会管理服务、会宣传培训、会做群众工作）的要求，全面提升消防执法能力和水平。

四、工作要求

（一）提高认识，动员部署。各级各部门要将消防安全“五大”活动作为深化构筑“防火墙”工程的重要举措来抓，按照《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》要求，迅速动员部署，分解工作任务，确保各项工作落到实处。

（二）因地制宜，细化方案。各级各部门要认真分析研判本地区、本行业消防安全形势，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，结合实际，因地制宜地制定具体实施方案，确定本地的工作重点和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求。

（三）狠抓督导，落实责任。各级各部门要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，对典型经验做法要及时总结推广，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任，确保各项工作不走过场，取得实效。

（四）总结经验，完善制度。各级各部门既要着眼当前，解决突出问题，又要立足长远，按照标本兼治的原则，注意借鉴外地好的做法，完善相关政策规定，建立健全本地区消防安全工作发展的长效机制。

主题词：公安 消防 安全 通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

贵阳市人民政府办公厅 2011年11月24日印发