2011年排污费征收工作年报

第一篇：2011年排污费征收工作年报

怀远县环保局2011年排污费征收 工作报告

根据国务院《排污费征收使用管理条例》，我局严格按照相关精神和要求，认真作好排污费在征收、使用、管理等方面的工作，现将2011年度排污费征收情况报告如下：

一、排污费征收、使用和管理整体情况：

我局严格按照国家和省、市的排污费征收和解缴政策，按照征收范围、权限、时限和程序，认真抓好全市排污费的征收和解缴工作。一是严格按照政策规定确定征收范围，规范征收程序，加大征收力度。截止2010年12月31日，全县共缴排污费入国库6,730,256元。其中废气排污费征收6,437,399元，污水排污费征收116,077元，噪声排污费151,780元，固体废弃物排污费25,000元。全年合计开单征收户数为87户，包括32户重点排污单位，55户小型排污单位。征收面涉及7个行业，污染物类别涉及9项。

二是严格按照《排污费征收管理系统》的要求，按照征收标准，按季征收的制度。加大征收执法力度，杜绝了协商收费、人情收费的现象。及时报送排污收费月、季、年报及上报相应数据库。

三是落实排污费征收管理制度，严格执行“收支两条线”规定。在排污费的征收、使用和管理工作中，严格按照“收支两条线”规定在银行开设“排污费专户”进行管理，所收排污费均按规定全面足额上缴州环保局。

二、排污费征收构成情况；

2011年全年我市合计开单征收户数为87户，全市共缴排污费入国库6,730,256元；同比2010年增额235%。污水排污单位12家，主要污染物种类化学需氧量、SS排放、LAS排放、矿井水排放类；其中污水排污费116,077元，污水超标准排污费0元，共缴排污费116,077元。废气排污单位为64家，主要污染物有二氧化硫、氮氧化物、烟尘、一般性粉尘，其中二氧化硫排污费共缴纳2,183,171元，氮氧化物排污费共缴纳3,354,147元，烟尘排污费共缴纳582,103元，一般性粉尘共缴纳排污费317,978元，共计6,437,399元。噪声排污

1单位10家,噪声排污费151,780元,噪声超标排污费0元,共缴排污费151,780元。固体废物排污费25,000元,固体废物超标排污费0元,共缴排污费25,000元。

三、存在的问题

（一）由于市级环保监察机构人员少，装备差，给排污费征收工作带来一些困难。

（二）部分企业经济效益差，环保法制观念淡薄，没有及时、主动向环保部门申报，自觉缴纳排污费的意识尚未形成，有待进一步的宣传和提高。

（三）监察人员对《排污费征收管理系统》操作有待于加强，掌握软件人员较少，数据库保密工作有待加强；按季征收排污费难度大。

四、整改措施

（一）、进一步加大排污费征收工作的宣传力度，增强企业环保法制观念，营造良好的排污费征收氛围。

（二）、进一步加大行政执法力度，积极拓展排污费征收范围，确保排污费能及时足额征收上缴国库。

（三）、进一步加强执法人员的业务培训，不断提高执法水平，以适应新时期排污费征收工作的需要。

（四）、进一步加强全部监察人员掌握《排污费征收管理系统》，做到按季、足额、依法征收排污费。

五、意见和建议

（一）、根据实际情况，市级环保监察机构硬件设施比较落后，必要的取证设备不够。希望能配备相应的取证设备及相应的应急设备。

（二）、由于监察人员各方面素质有助于提高，希望能多组织有关于业务方面的培训学习，继续提高综合素质。

阜康市环境保护局

二〇一一年十二月二十一日

第二篇：排污费征收规范

排污费征收规范

一、排污收费依据

（一）排污收费法律

1、《中华人民共和国环境保护法》第四十三条

排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。

2、《中华人民共和国水污染防治法》第二十四条

直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。

3、《中华人民共和国大气污染防治法》第十四条

国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，根据加强大气污染防治的要求和国家的经济、技术条件合理制定排污费的征收标准。

4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十六条

产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。

（二）排污收费法规

5、国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）

6、国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委 《排污费征收标准管理办法》（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委第31号令）

7、财政部、国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环保总局第17号令）

8、财政部、国家发改委、国家环保总局《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财政部、国家发展和改革委员会、国家环保总局财综[2003]43号）

9、环境保护部办公厅《关于排污申报与排污费征收有关问题的通知》（环办[2014]80号）

10、重庆市排污费征收管理程序及办法

二、排污收费程序

1、排污申报：排污者在每月或每季结束后７个工作日内向负责其排污费征收管理的环境监察机构进行申报，同时提供与污染物排放有关的资料。建设施工单位必须在动工15个工作日前办理排污申报登记手续。

申报对象：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户。

《中华人民共和国环境保护法》第四十五条“国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。”《重庆环境保护条例》第三十三条“向环境排放废水、废气、噪声、辐射等污染物的单位和个体经营者和工业固体废物、危险废物的产生者（以下简称排污者），应当按规定的内容和时限如实申报。”。

申报内容：《排放污染物基本信息申报表（试行）》和《排放污染物动态申报表（试行）》

2、排污费核定。接到申报20个工作日内，环境监察机构进行审核核定，送达《排污核定与排污费缴纳决定书》，并予以公告。

环境监察机构根据监测数据、排污单位的排污申报、日常现场监督监察记录及有关资料，核定各排污单位的实际排污量。环境监察机构应当依据《排污费征收使用管理条例》，按照下列规定程序对排污者排放污染物的种类、数量进行核定：

（1）排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据；

（2）具备监测条件的，按照国家环保总局规定的监测方法监测所得的监督监测数据；

（3）不具备监测条件的，按照原国家环保总局规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据；

（4）设区市级以上环境监察机构可以结合当地实际情况，对餐饮、娱乐、服务等第三产业的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量。

3、依法征收。排污者接到决定书7个工作日内，到指定的商业银行缴纳排污费。排污者对核定结果有异议的，自接到决定书之日起7个工作日内，可以向发出通知的环境监察机构申请复核；环境监察机构应当自接到复核申请之日10个工作日内，作出复核决定；也可在接到决定书之日起60日内向重庆市环保局或秀山县人民政府申请复议，或在6个月内直接向秀山县人民法院起诉。

对逾期未缴纳排污费的，环境监察机构从逾期未缴纳之日起15个工作日内向排污者下达《排污费限期缴纳通知书》，责令其限期缴纳，并从滞纳之日起加收2‰的滞纳金。环境监察机构在决定书送达之日起6个月内下达《督促履行义务催告书》，拒不缴纳的，在《排污核定与排污费缴纳决定书》送达之日起9个月内将应缴纳排污费金额及滞纳金一并移交法院强制执行。

4、对限期催缴无效者，进行行政处罚。参照《排污费征收使用管理条例》第二十一条规定“排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿”。

5、环境监察机构根据《一般缴款书》回联和《排污核定与排污费缴纳决定书》，核对每一笔排污费缴库金额。

三、排污费立案查处

1、立案。环境监察机关对排污者违反排污费征收管理规定的违法行为，在7个工作日内进行立案。

2、调查取证。收集《调查询问笔录》、《排污核定说明》、《排污核定与排污费缴纳决定书》、《排污核定与排污费缴纳决定书送达回执单》、《排污费限期缴纳通知书》、《排污费限期缴纳通知书送达回执单》。

3、告知、听证。案件调查终结，环境监察机关依法发出行政处罚告知书或行政处罚听证告知书。应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

4、制作并送达行政处罚决定书。

5、履行或强制执行。

（一）处罚履行完毕，结案归档。

（二）对逾期不履行行政处罚决定的，申请法院强制执行。《行政强制法》第五十三、五十四条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。”

催告书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。

根据《行政强制法》第五十五条规定申请法院强制执行需要提供

（一）强制执行申请书；

（二）《排污核定说明》、《排污核定与排污费缴纳决定书》等排污费的核定、缴纳通知等相关材料和送达回证等;

（三）行政机关的催告情况，环境监察机构在申请强制执行前依据《行政强制法》第五十四条提前履行催告程序，《督促履行义务催告书》及送达材料；

（四）其他立案时需要提交的申请主体及被申请执行人相关主体性质的材料。申请人的组织机构代码证、法定代表人身份证明等，被申请企业的相关工商注册信息等法院要求的其他材料。

第三篇：排污费征收流程图范文

排污费征收流程图(一)申报阶段

排污者必须在每年1月15日前向环境监察机构申报正常作业条件下的排污情况，按要求填报《排污申报登记表》，并提供必要的资料。

新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前办理排污申报手续。

排污者申报、登记后，当排污者排放污染物需作改变或者发生污染事故等造成污染物排放经济变化的，必须分别在改变3日前或变化后3日内填报《排污申报变更登记表》，说明变更原因，履行变更申报手续。

(二)审核阶段

环境监察机构应当按照国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器数据、监督性监测数据或物料衡算数据对排污者填报的《排污申报登记表》进行审核。经审核，符合规定要求的，环境监察机构向排污者发放经审核同意的《排污申报登记表》;不符合规定要求的，责令排污者限期补报;逾期未报的，视为拒报。

(三)排污量的核定

环境监察机构应在每月或每季度终了后10日内，依据《排污申报登记表》，结合当月或当季的实际排污情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书》。

排污者对核定结果有异议的，自接到《排污核定通知书》之日起7日内，向发出通知的环境监察机构申请复核;环境监察机构应当自接到复核申请之日起10日内作出复核决定，并将《排污量申报登记复核通知书》送达排污者。

(四)征收排污费

1、排污费按月或按季度征收。

2、环境监察机构根据排污量申报登记核定结果和排污费征收标准计算确定排污费，并将排污者的名称、收费时段和收费数额予以公告。

3、排污费数额经环境监察机构确定、复核后，由环境监察机构向排污者送达《排污费缴纳通知单》。

4、排污者应当自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内，到指定的商业银行填写“一般缴款书”缴纳排污费。排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由收缴部门责令其限期缴纳，并从滞纳之日起加收2‰的滞纳金;逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整 顿。

(五)排污费减缴、免缴、缓缴。

排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以向有审批权限的上级环保部门申请减半缴纳排污费或者免缴排污费;排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费的，自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，可以向发出缴费通知单的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费;环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起7日内，作出书面决定;期满未作出决定的，视为同意;排污费的缓缴期限最长不超过3个月。批准减缴、免缴、缓缴排污费的排污者名单由受理申请的环境保护行政主管部门会同同级财政部门、价格主管部门予以公告，公告应当注明批准减缴、免缴、缓缴排污费的主要理由。

内部机构工作职责

监察中队工作职责

一、负责所管辖区内所有企业、排污单位的污染物排放情况及污染防治设施运行情况、排污许可证使用情况，按规定频次进行现场监察，并填写环境污染设施检查记录。

二、负责对县环保局审批的建设项目进行现场监察。

三、负责对县政府、县环保局下达的限期治理项目进行现场监察。

四、对辖区内破产（自然停产）、停产单位按规定进行现场监察，填写污染现场检查台账。

五、负责管辖区域内废水、废气、废渣、噪声等排污费、超标排污费以及排污费有关的经济处罚款项的征收与催缴，完成排污收费指标任务。

六、负责对缴费单位因停产、检修等原因需要减免排污费而进行的现场调查、核实、拿出处理意见，经大队长批准后，办理其减免手续。

七、负责所管区域内企业排污申报并汇总上报大队。

八、完成大队长交办的临时工作。岗位工作职责

监察中队长工作职责

一、负责监察中队全面工作，落实监察中队工作职责。

二、熟悉国家及地方环境保护法律、法规，组织本中队人员完 成环境监察和征费任务。

三、负责组织本中队人员进行政治、业务学习，检查、督促工作完成，负责本中队人员考勤。

四、负责安排每月所管辖区内的现场监察和收费工作，每月底将现场监察、排污收费、处罚等情况交在大队办公室汇总。

五、负责提出对污染进行监督性监测计划并报大队办公室。

六、审核本中队的征费通知单下发并保证无差错。

七、负责组织本中队人员对辖区内缴费单位因故停产、检修的现场核实工作，并拿出具体意见报大队长。

八、完成大队长临时交办的其他工作。

监察员工作职责

一、认真学习和宣传国家和地方有关环境保护法律法规，并贯彻执行。

二、熟悉掌握辖区内各排污单位污染源和治理设施的详细情况。

三、对辖区内各污染单位的污染治理设施运行情况现场监督检查，并做好检查记录。

四、监督检查辖区内建设项目“三同时”执行情况、限期治理项目完成情况、排污许可证执行情况及其他环境管理制度的执行情况，做到认真检查、登记，有问题及时反馈。

五、做好辖区内排污费的核算、征收工作。

六、完成上级交办的临时工作任务。环境监察工作程序

征收排污费工作程序

一、排污申报

各中队负责按排污申报表的要求，责令辖区内的排污单位，按《排污申报表》要求，在规定期限内申报其排放污染物的情况。

二、排污量核定

1、大队办公室拟定排污收费污染源监督性监测计划，报大队长审查后，经局领导批准，由县环境监测站组织实施；

2、根据监测数据、排污单位的排污申报、日常现场监督检查记录及有关资料，由监察人员核定各排污单位的实际排污量。

三、核算排污费

1、按规定的收费标准和排污单位的实际排污状况，核算排污收费额；

2、根据日常现场监察情况及有关情况，核算排污费的征收额。

四、依法征收

1、制发《征收排污费通知单》，限期排污单位20日内缴纳排污 费；

2、对逾期未缴费者，除追缴排污费滞纳金外，并依法予以处罚。

五、强制执行 对超过起诉、复议期限仍不缴纳排污费和不履行有关行政处罚决定者，填写《强制执行申请书》，经大队长同意，报局领导批准后，申请人民法院强制执行。

六、解缴国库

1、按规定及时将所征收的排污费全额解缴国库；

2、按规定应上交上级环保部门的排污费，应分级解库或交由上级环保部门解缴国库。

七、排污费的减、缓、免

1、因排放污染物种类、数量或浓度发生变化而需要减免排污费的，由缴费单位提出申请，经监察人员核实后，报请大队长批准后，按规定予以减免；

2、对因排污单位经济状况不佳等因素，环境监察人员现场核实，报请局领导批准，在批准的缓缴期间内，不再征收滞纳金。

八、总结归档

征收排污费过程中的一切文件材料、票据等每月25日前，行政处罚结案后3日内，按规定交由大队归档。

污染源监察工作程序

一、计划管理

1、按重点、一般污染源名录制定监察计划；

2、对重点污染源，现场监察每月不少于1次；

3、对一般污染源，现场监察每季不少于1次；

4、特殊情况，随时进行现场监察。

二、现场监察

填写现场监察报告单，出现异常情况，及时处理，必要时，现场监察人员填写《环境监测申请单》，报局领导批准后，通知市环境监测站进行采样分析。

三、工况调查

1、检查环保设施运行及管理情况；

2、检查生产及工艺状况；

3、查阅现场技术资料与运行记录；

4、询问现场操作人员及有关管理人员；

5、现场取证；

6、如实记录现场查访情况。

四、视情处理

1、对超标排放污染物的单位，通知所管单位对其依法征收超标排污费；

2、对违法情节轻微、尚不构成行政处罚的，发《改正环境行政违法行为通知书》，限期改正。

3、对严重违法或逾期未改正的，按《环境保护行政处罚程序》执行。

五、定期复查

对异常情况定期进行复查。

六、总结归档

1、按月总结监察情况，注明发现的问题和处理意见；

2、将所有检查记录、统计材料分类整理报大队统一归档。

污染防治设施监察工作程序

一、收集信息

1、与局内有关股室沟通，及时收集污染防治设施的相关信息；

2、从日常现场监察工作中收集信息；

3、根据群众举报收集信息。

二、分类归档

1、建立辖区内废水、废气、固体废弃物、噪声等污染防治设施目录；

2、规范企业污染防治设施运行情况的月报制度；

3、分设立企业污染治理设施运行专项档案。

三、现场监察

1、对重点污染源污染防治设施，现场监察每月不少于1次，填写《环保设施现场检查记录》；

2、对一般污染源污染防治设施，现场监察每季不少于1次，填写《环保设施现场检查记录》。

四、视情处理

1、对超标排污的，由分管中队按规定征收超标排污费；

2、对不正常的，责令恢复正常运行，并视情予以处理；

3、对擅自停运或拆除的，污染物超标准排放的，除加倍征收排污费外，按照《环境保护行政处罚程序》予以处罚。

五、总结归档

1、按年总结，注明其运行率、处理率、达标率；

2、按监察报告的有关规定向上级部门报告设施运行率、处理率、达标率；

3、所有记录、材料分类统计，整理报大队统一归档。

建设项目 “三同时”监察工作程序

一、收集信息

1、加强与项目股沟通，及时收集建设项目审批、验收相关信息；

2、从日常现场监察工作中收集信息；

3、根据群众举报收集信息。

二、监察频次

现场监察每月不少于一次。

三、监察内容

1、听取建设单位的情况介绍；

2、环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表是否报批；

3、建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺流程是否发生重大变化，如有重大变化的是否报批；

4、建设项目施工现场是否符合环境影响评价的规模要求；

5、是否执行“三同时”制度；

6、试运行是否有批复文件；

7、是否按照规定要求验收；

8、是否依法足额缴纳排污费。

四、视情处理

1、对已投入生产或使用的，污染物超过排放标准的，加倍征收排污费；

2、对企业违法行为，按照《环境保护行政处罚程序》依法予以处理。

五、定期复查

对异常情况监察人员必须十五日内进行复查。

六、总结归档

每季度末将有关记录、材料按项目立卷上报大队统一归档。

限期治理项目监察工作程序

一、收集信息

1、环保系统内部沟通。

2、日常现场监察工作中收集。

二、监察频次

现场监察每月不少于一次。

三、现场监察

1、听取治理情况介绍；

2、现场检查限期治理计划落实情况，重点检查资金情况、工程进度情况等；

3、填写《现场监察通知书》；

4、对异常情况，提出处理意见，报监察大队。

四、视情处理

对逾期未完成治理任务的，加倍征收排污费并依法予以处罚。

五、总结归档

1、按项目立卷归档，注明发现的问题和处理意见。

2、所有记录、材料分类归档。

排污许可证监察工作程序

一、收集辖区内发放的正式或临时排污许可证的有关资料。

二、按《环境现场监察工作制度》制定监察计划。

三、现场监察

1、是否持证排污；

2、计量装置运行情况；

3、是否超量排污。

四、视情处理

1、正常；

2、异常；

对无证排污或超量排污的，依法征收排污费，并按照《环境保护行政处罚程序》依法予以处罚。

对计量装置运行异常的，责令限期恢复正常。

五、总结归档

1、按月总结监察情况，注明发现问题和处理意见；

2、所有记录、材料分类归档。

现场环境监察工作制度

一、根据国家、省、市有关法律、法规的规定以及县环保局的委托，县环境监察大队负责对重点污染源、重点行业污染源、县政府下达的限期治理项目、县环保局负责审批的建设项目及县辖区排污单位等进行现场检查，对检查过程中发现的环境违法行为进行调查取证并提出处理意见。

二、现场环境监察主要对排污单位的以下情况进行现场检查并做出处理：

(一)执行建设项目环境保护管理规定的情况；(二)限期治理进展情况；

(三)污染物产生、排放及转移情况；(四)污染防治设施运转和管理情况；(五)排污申报和排污许可证情况；(六)缴纳排污费情况；(七)履行限期整改和行政处罚决定情况；(八)污染事故和污染纠纷情况；

（九）其他需进行现场监察的情况。

三、现场环境监察包括定期监察、专项监察、专案监察、日常巡查等形式。

(一)定期监察

各中队根据排污单位的有关资料制定现场环境监察工作计划。

1、对COD国控重点污染源中的污水处理厂和SO2国控重点污染源，每月现场监察不少于1次。

2、对审批的建设项目中的工业污染型项目，每月现场监察不少于1次；其余项目每季度现场监察不少于1次；对生态影响类项目，视情况进行现场监察。

3、对省、市、县政府下达的限期治理项目每月现场监察不少于1次。

4、对试运转期间的污染源（即建设项目、限期治理项目），每月至少监察一次防治污染设施运行情况。

5、对征收排污费企业的现场监察每季不少于1次。(二)专项监察。根据环境保护工作的实际需要，配合人大、政府、环保局的执法检查、专项行动，对污染严重的区域和流域、重点污染行业、重点环境违法行为进行现场监察。

(三)专案监察。根据领导批示、其他部门移送、群众投诉和新闻媒体报导等，对具体排污单位和具体污染事件进行现场监察。

（四）日常巡查。对饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区进行不定期的巡视检查，发现违法行为及时查处。

四、现场环境监察必须遵守环境监察人员行为规范和环境监察工作程序的要求，充分发挥各监察中队的主观能动性，形成合力，共同打击环境违法行为。

第四篇：排污费征收工作稽查办法

【发布单位】国家环境保护总局

【发布文号】国家环境保护总局令第42号 【发布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-12-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】国家环境保护总局

排污费征收工作稽查办法

(国家环境保护总局令第42号)

《排污费征收工作稽查办法》已于2007年9月7日经国家环境保护总局第三次局务会议通过。现予公布,自2007年12月1日起施行。

国家环境保护总局局长 周生贤

二○○七年十月二十三日

排污费征收工作稽查办法

第一条 为保障依法、全面、足额征收排污费，纠正排污费征收过程中的违法违规行为，根据《 排污费征收使用管理条例》，制定本办法。

第二条 排污费征收稽查，是指上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门排污费征收行为进行监督、检查和处理的活动。

实施排污费征收稽查，上级环境保护行政主管部门可以对下级环境保护行政主管部门以及相关排污者进行立案调查。

第三条 设区的市级以上环境保护行政主管部门负责排污费征收稽查工作。

设区的市级以上环境保护行政主管部门所属的环境监察机构承担排污费征收稽查具体工作。

省级以上环境保护行政主管部门可以委托设区的市级以上的下级环境保护行政主管部门实施排污费征收稽查。

第四条 各级环境监察机构不得同时对同一排污费征收稽查案件进行稽查。

上级环境监察机构正在稽查的案件，下级环境监察机构不得另行组织稽查。

下级环境监察机构正在稽查的案件，上级环境监察机构不得直接介入或者接管该稽查案件，但可能影响稽查结果的除外。

第五条 下级环境监察机构应当于每年的2月底前将本辖区内上一排污费征收稽查情况报上一级环境监察机构。上级环境监察机构发现稽查结果显失公正的，经调查核实后，应当予以纠正。

第六条 排污费征收稽查工作经费列入本部门预算，由同级财政予以保障。

第七条 对排污费征收和稽查工作有显著成绩的单位和个人，应当予以奖励和表彰。

第八条 有稽查权限的环境监察机构应当制定排污费征收稽查计划并组织实施。

有稽查权限的环境监察机构可以根据公众举报、有关部门转办等确定稽查对象，并实施专项稽查。

第九条 下级环境保护行政主管部门有下列情形之一的，应当予以立案稽查：

（一）应当征收而未征收排污费的；

（二）核定的排污量与实际的排污量明显不符的；

（三）提高或降低排污费征收标准征收排污费的；

（四）违反国家有关规定减征、免征或者缓征排污费的；

（五）未按国家有关规定的程序征收排污费的；

（六）对排污者拒缴、欠缴排污费等违法行为，未依法催缴、未依法实施行政处罚或者未依法申请人民法院强制执行的；

（七）不执行收支两条线规定，未将排污费缴入国库的；

（八）排污费征收过程中的其他违法、违规行为。

对于不按国家规定，由环境保护行政主管部门以外的机构征收排污费，或者干预排污费征收工作的，也应当予以稽查。

实施排污费征收稽查，追缴排污费，不受追溯时限限制。

第十条 实施排污费征收稽查的环境监察机构，应当向被稽查对象发出《排污费征收稽查通知书》，告知稽查时间、稽查内容以及需要提供的相关材料。但事先告知可能有碍稽查的除外。

第十一条 环境监察机构在实施排污费征收稽查时，稽查人员应当两人以上，并向被稽查对象以及相关排污者出示环境监察执法证件。

稽查人员与被稽查对象以及相关排污者有直接利害关系的，应当回避。

第十二条 稽查人员在实施稽查时，有权行使以下职权：

（一）约见和询问被稽查对象以及相关排污者有关人员；

（二）现场检查相关排污者生产经营及污染物排放情况；

（三）查询被稽查对象排污费征收情况，查询相关排污者有关能耗、物耗、产品销售台帐等，收集相关资料。

被稽查对象及相关排污者应当积极配合，认真接受稽查人员的约见和询问，如实提供与稽查相关资料，不得以任何理由和借口拒绝、阻扰或者妨碍稽查工作。

第十三条 稽查人员应当为稽查涉及的相关排污者保守商业和技术秘密。

第十四条 排污费征收稽查采取询问、调取查阅资料、现场核查等方式进行。

稽查人员调查取证时，应当制作笔录。

调取有关资料应当填写《调取资料清单》，一式两份。一份交被稽查对象，一份留存，所调取的资料原件应当自调取之日起60日内完整退还。

第十五条 负责稽查的环境监察机构应当于稽查结束后30日内制作《排污费征收稽查报告》，报本级环境保护行政主管部门。

第十六条 环境保护行政主管部门应当对《排污费征收稽查报告》进行审查并做出处理决定，制作《排污费征收稽查处理决定书》，送达被稽查对象，同时予以公告。

第十七条 对下级环境保护行政主管部门应当征收而未征收排污费，或者排污量核定与实际排污量明显不符以及未按照排污费征收标准计算排污费数额，导致少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门应当责令限期改正。逾期不改正的，由上级环境保护行政主管部门直接责令排污者补缴排污费至其指定的商业银行或信用社（国库经收处），商业银行或信用社（国库经收处）应当于当日将收到的排污费按照国家规定的中央、地方预算比例解缴本级以上各级国库。

第十八条 经稽查，发现下级环境保护行政主管部门连续十二个月，对辖区内20家以上排污者应当征收而未征收排污费或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门应当责令限期改正；逾期不改正的，可由上一级环境保护行政主管部门直接核定并征收该辖区内所有的排污费，期限不超过一年。

第十九条 对排污者拒缴、欠缴排污费行为，未依法催缴、未依法实施行政处罚或者未依法申请人民法院强制执行的，上级环境保护行政主管部门应当责令负责征收排污费的环境保护行政主管部门在7日内催缴，依法实施行政处罚或者依法申请人民法院强制执行；也可以直接责令排污者补缴排污费至其指定的商业银行或者信用社（国库经收处），商业银行或者信用社（国库经收处）应当于当日将收到的排污费按国家规定的中央、地方预算比例解缴本级以上各级国库。

第二十条 对其他违反法定程序征收排污费的，上级环境保护行政主管部门应当责令限期改正。

第二十一条 对违反国家规定，由环境保护行政主管部门以外的机构征收排污费的，上级环境保护行政主管部门应当会同同级有关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，由上一级环境保护行政主管部门直接核定并征收排污费，期限不超过一年。

第二十二条 经稽查，发现多征收排污费的，应当按照相关规定办理退库，或者在下月（季）征收排污费时扣除。

第二十三条 经稽查，发现排污者少缴排污费且属于排污者责任的，做出排污费征收稽查处理决定的环境保护行政主管部门应当按照排污费征收稽查处理决定追缴排污费，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金，滞纳金收入随追缴的排污费一并缴入国库。排污者少缴排污费属于征收机构责任的，不另加收滞纳金。

应当补缴排污费的排污者，逾期仍不缴纳排污费和滞纳金的，由做出排污费征收稽查处理决定的环境保护行政主管部门，依照《排污费征收使用管理条例》等有关规定予以处罚。排污者逾期不履行处罚决定的，由做出排污费征收稽查处理决定的环境保护行政主管部门直接申请本部门所在地基层人民法院强制执行。

第二十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反国家规定批准减缴、免缴或者缓缴排污费的；

（二）不执行收支两条线规定，未将排污费依法缴入国库的；

（三）不履行排污费征收管理职责，情节严重的。

第二十五条 对经稽查发现的应当由其他部门管辖的排污收费中的违法违纪案件，移送有管辖权的部门处理；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第二十六条 排污费征收稽查工作结束后，应当将稽查中形成的有关材料立卷归档。

第二十七条 排污费征收稽查的常用法律文书格式，由国务院环境保护行政主管部门统一规定。

第二十八条 本办法自2007年12月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于排污费征收核定有关工作的通知

关于排污费征收核定有关工作的通知

环发[2003]64号

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

为了做好排污费的征收工作，规范排污费征收核定程序，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）的有关规定，现就排污费征收核定有关工作通知如下：

一、县级以上环境保护局应当切实加强本行政区域内排污费征收管理工作的贯彻实施，其所属的环境监察机构具体负责排污费征收管理工作。

县级环境保护局负责行政区划范围内排污费的征收管理工作。

直辖市、设区的市级环境保护局负责本行政区域市区范围内排污费的征收管理工作。

省、自治区环境保护局负责装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫排污费的征收管理工作。

二、负责征收排污费的环境监察机构应要求所辖行政区域范围内的一切排污单位和个体工商户（以下简称排污者）于每年12月15日前，填报《全国排放污染物申报登记报表（试行）》（或《第三产业排污申报登记简表（试行）》、《畜禽养殖场排污申报登记简表（试行）》、《建筑施工场所排污申报登记简表（试行）》），申报下一正常作业条件下排放污染物种类、数量、浓度等情况，并提供与污染物排放有关的资料。排污者申报下一排放污染物的情况，应当以本污染物排放实际情况和下一生产计划所需排放污染物情况为依据。

新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前办理排污申报手续。

排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的，排污者必须分别在变更前15日内或改变后3日内履行变更申报手续，填报《排污变更申报登记表（试行）》。

排污者可以采取书面填表、网上申报等申报方式进行排污申报。

三、环境监察机构应当在每年1月15日前依据排污者申报的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》进行排污收费审核；对排污者申报的新建、扩建、改建项目《全国排放污染物申报登记报表（试行）》和排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的《排污变更申报登记表（试行）》应当及时进行审核。

对符合要求的，环境监察机构向排污者发回经审核同意的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》；对符合减免规定的，按规定予以减免并公告；对不符合要求的，责令限期补报；逾期未报的，视为拒报。

四、环境监察机构应当依据《排污费征收使用管理条例》，按照下列规定顺序对排污者排放污染物的种类、数量进行核定：

（一）排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据；

（二）具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的监测方法监测所得的监督监测数据；

（三）不具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据。

（四）设区市级以上环境监察机构可以结合当地实际情况，对餐饮、娱乐、服务等第三产业的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量。

五、各级环境监察机构应当在每月或者每季终了后10日内，依据经审核的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》、《排污变更申报登记表（试行）》，并结合当月或者当季的实际排污情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书（试行）》。

排污者对核定结果有异议的，自接到《排污核定通知书（试行）》之日起7日内，可以向发出通知的环境监察机构申请复核；环境监察机构应当自接到复核申请之日起10日内，做出复核决定。

对拒报、谎报《全国排放污染物申报登记报表（试行）》、《排污变更申报登记表（试行）》的，由环境监察机构直接确定其排放污染物的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书（试行）》。

六、各级环境监察机构应当按月或按季根据排污费征收标准和经核定的排污者排放污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。

排污费数额确定后，由环境监察机构向排污者送达《排污费缴纳通知单（试行）》。

排污者应当自接到《排污费缴纳通知单（试行）》之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。

逾期未缴纳的，负责征收排污费的环境监察机构从逾期未缴纳之日起7日内向排污者下达《排污费限期缴纳通知书（试行）》。

七、《全国排放污染物申报登记报表（试行）》、《排污变更申报登记表（试行）》、《排污核定复核决定通知书（试行）》的格式和内容由国家环境保护总局统一规定。《排污费缴纳通知单（试行）》由国家环境保护总局统一印制。

八、各级环境监察机构应当使用由国家环境保护总局统一规定的排污费征收管理系统软件。

九、上级环境监察机构应加强对下级环境监察部门征收排污费的稽查工作。对县级以上环境监察机构应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境监察机构可以责令其限期改正，或直接责令排污者到指定的商业银行补缴排污费。

二○○三年四月十五日