关于进一步严肃村两委换届工作纪律的通知

第一篇：关于进一步严肃村两委换届工作纪律的通知

关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知

组通字〔2010〕59号

各省、自治区、直辖市党委组织部、民政厅（局），新疆生产建设兵团党委组织部、民政局：

去年以来，各地认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）和全国村“两委”换届选举工作座谈会精神，切实加强党对换届选举工作的领导，始终掌握工作主导权，村“两委”换届选举工作总体平稳有序。但也有少数地方不同程度地存在一些违法违纪现象：有的地方任意简化选举程序，利用委托投票、代写选票等形式徇私舞弊；有的地方拉票贿选等不正当竞争行为屡禁不止；有的地方存在宗族宗派等各种势力甚至黑恶势力干扰换届选举的现象，等等。这些问题，严重损害了党员、群众的民主权利，破坏了换届选举的正常秩序，干扰了农村基层民主政治建设的健康发展，影响了农村经济发展和社会稳定，必须采取切实有效措施坚决加以整治。今年下半年和明年，全国大多数省（区、市）将进行新一轮村“两委”换届。为进一步严肃村“两委”换届工作纪律，确保换届选举健康有序进行，现就有关事项通知如下。

一、细化换届工作程序。严格遵循《中国共产党章程》和国家有关法律法规的规定，进一步细化和规范村“两委”换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对候选人资格条件作出具体规定，切实把好候选人资格条件关。同时，进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

二、规范候选人竞争行为。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。可以

通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，正当宣传展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。

三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。选举时，应召开选举大会集中投票，也可设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。

四、完善防范监督措施。要广泛宣传换届选举的目的意义和有关法律、法规、政策，明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律法规，引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。要完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。采取设立选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，积极探索舆论监督途径，加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要重点加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，并采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。县和乡镇党委、政府要向每个村派驻换届工作指导员；对一些问题较多、矛盾纠纷大的重点村、难点村，要派出得力干部组成工作组驻村指导。切实加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训。

五、严查违法违规行为。根据本地区经济社会发展状况和风俗人情等实际情况，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，同时进一步明确对违法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门。乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时，提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。做好群众举报和来信来访受理工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，县、乡选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，采取措施方便群众反映问题。坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索

清楚的，要限时办结。切实加大对违法违纪行为的打击力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。

六、加强组织领导。各级党委组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作；各级民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查。县、乡党委、政府要高度重视，切实将严肃换届工作纪律、加强和改进村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，并积极协调纪检监察、宣传、信访、公安和司法等有关部门参与和配合做好换届选举工作。县、乡党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人的职责，认真抓好工作落实。探索建立村“两委”换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容。建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村“两委”换届过程中，对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，要追究当地党委、政府和有关部门负责人的责任，并作出相应处理。中央组织部将会同民政部，适时对各地村“两委”换届工作纪律执行情况进行专项督查。

中共中央组织部 民 政 部

2010年11月5日

第二篇：关于进一步严肃工作纪律通知

关于进一步严肃工作纪律的通知 各部门：

公司项目部已经成立，围绕项目部工作，公司上下要提振精神，大鼓干劲，向项目指标和目标冲刺。公司总经理办公会决定重申工作纪律如下：

一、严格考勤纪律

所有员工打卡上岗，不得迟到、早退、空岗，不准代他人或让他人代打卡，不得打卡后无故外出；工作时间不得脱岗、串岗、聊天、打牌、下棋，不得上网聊天、玩游戏、看电影等。以上行为一经发现每次扣罚当事人50元。迟到或空岗两小时以上视为旷工，旷工每天扣罚当事人200元，连续旷工3天的，予以辞退。

二、严格值班纪律

严格节假日值班制度，公司各部门和项目部须提前一天向行政部报送周末、节假日值班表。行政部将随时抽查值班情况。值班时要坚守工作岗位，妥善处理相关事宜，严禁空岗、脱岗，严禁将值班电话呼叫转移，无人接听者，视同无人值班。违反规定的，扣罚当事人50元。贻误工作，造成严重后果的，予以除名。

三、严格通讯纪律

所有员工必须保持24小时通讯联络畅通，凡联系不到，造成工作被动的，当事人必须写出书面说明，并视情节轻重给予通报批评或

罚款处理。

四、严格请销假纪律

所有员工不论任何原因需要离开工作岗位的，都必须经领导批准后方可离岗。凡不在岗又去向不明的，均视为旷工。因私请假，要严格按照请假类别规范办理请假手续：项目部员工请假在两天以内（含两天）由项目负责人审批，报备行政部；公司其他部门员工请假在两天以内（含两天）由所在部门经理审核，行政副总审批，报备行政部。各部门负责人请假及所有员工请假三天以上者，必须书面请假，经分管领导（项目负责人）、行政副总、总经理（董事长）审批后休假，行政部备案；因公出差请假的，严格填写因公外出请假申报单，如因特殊情况未及时请假或续假的，事后必须补办手续，否则按旷工处理。病假须有医院证明。上班后要及时到办公室销假。对未履行请假程序外出的，扣罚当事人50元。因擅自外出或不能按时返回，给工作造成被动、损失的，由主管领导报行政部按公司规定处理，并在行政部备案。

五、以前发布的有关劳动纪律的规定，如有不一致处，以本次规定为准，本规定从2011年10月起执行。

万城地产

2011年9月28日

第三篇：严肃换届纪律通知

市委组织部对各县区县乡换届风气工作进行考核，请各乡镇要对照本通知，（1）补一次严肃换届纪律民主生活会记录（时间从2011年8月10日—31日），形成报告附原始记录，（2）补一次学习严肃换届纪律的党委会议记录（时间从2011年8月20日—10月）。于3月11日下午5点前报县委组织部干部监督科。

苍组发〔2011〕25号

关于召开严肃换届纪律专题民主生活会的

通 知

各乡镇党委，卞庄街道、苍山经济开发区、县直各党（工）委：

今年我县县、乡两级领导班子将集中进行换届。根据中央和省、市委关于严肃换届纪律的有关要求，各党（工）委要召开一次以严肃换届纪律为主要内容的专题民主生活会，加强教育引导，确保我县换届工作顺利进行。现就有关事项通知如下：

措施，认真分析和查找党委（党组）在做好换届纪律教育、干部选拔任用、整治用人上不正之风和提高选人用人公信度等方面存在的问题，查找不足，分析原因。参会对象要认真总结自己学习“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届纪律的情况，就本人和所在单位党委（党组）及其他参会对象在贯彻执行换届政策和纪律方面开展批评与自我批评，明确表明在此次换届中对待个人进退留转安排的态度，提出加强学习和执行换届纪律的措施。

四、有关要求

各乡镇（街道、开发区）、县直各部门单位党委（党组）召开专题民主生活会时，县纪委、县委组织部有关同志将到会指导，要搞好衔接沟通。同时，县六大班子领导将分别参加联系乡镇（街道、开发区）党（工）委领导班子专题民主生活会，各乡镇（街道、开发区）要主动做好汇报衔接。于9月10日前将召开民主生活会情况，形成书面报告（附原始记录）报县委组织部。

中共苍山县委组织部

2011年8月10日

第四篇：为进一步严肃换届纪律

为进一步严肃换届纪律，保证村委会的换届选举工作程序合法、操作规范。7月21日上午，宁老庄镇召开村选举委员会成员业务培训会，对全镇20个村新选出100余名选举委员会成员进行了业务培训。

会上，该镇党委副书记、镇长刘继光从村委会换届选举的重要性谈起，要求各村选委会成员要有高度的责任感、荣誉感和使命感，认真面对当前的换届选举工作；要吃透精神，掌握政策，严把选举工作各个关口；要公道办事，加强自律，一切程序依法进行，顺利选出村民群众满意的新一届村委会。

随后，该镇组织委员付新军从政策的宣传、村级选举方案的制定、选民登记、公示公告、投票细节及严格维护换届纪律等方面进行了详尽的讲解。会后，该镇对与会成员提出的疑问进行了详细解答。

第五篇：关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律

西发[2011]101号

关于严肃村“两委”换届工作纪律的实施方案

按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的统一部署，我乡村“两委”换届选举工作即将开始，为严肃换届纪律，防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常选举秩序，营造风清气正的换届环境，确保换届选举健康有序进行，根据中央省、市、县有关文件精神，结合我乡实际，现制定实施方案如下：

一、严明换届纪律，做到教育在先

1、明确换届纪律要求。为确保换届选举健康有顺序进行，努力形成风清气正的和谐换届环境，省委组织部提出了“十个严禁”的纪律要求，全乡农村党员、干部、群众必须切实遵守。①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

2、加强换届纪律宣传。各村党组织要广泛开展“五个一”活动，进行深入宣传教育，引导广大党员、干部、群众正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是发放提醒卡。将“十个严禁”的要求及举报电话制成提醒卡（附后），发到每个党员和每个家庭。二是开展一次专题学习。组织村“两委”班子成员、村民组长、村民代表等专题学习换届纪律要求，切实做到教育在先。三是开展一次警示教育。采取播放警示教育电教片、发放警示教育材料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为，切实做到警示在先。四是进行一次集体谈话。乡党委将和要参与竞争人员开展一次集体谈话，就严格遵循法律法规、有关政策规定和换届工作纪律提出具体要求。五是开展一次承诺。乡党委将组织村党组织、换届工作人员、村干部、参选人员、村民代表以及广大党员就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。各乡镇党委要在开展“五个一”活动的基础上，通过广播、网络、简报、宣传单、公示栏、黑板报等多种形式，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓、深入人心。

二、畅通举报渠道，做到受理及时

1、明确举报受理部门。明确乡信访办、乡纪委为落实 受理举报的负责部门，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、有人管，就地受理和解决群众反映的问题。

2、设立举报电话。设立西联乡村“两委”换届举报电话，实行24小时专人值守，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理并限时办结。

三、严查违纪行为，做到取信于民

1、落实工作责任。严肃村“两委”换届纪律，乡党委书记是第一

严肃村“两委”换届选举纪律提醒卡

省委组织部、省民政厅就落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号），提出了“十个严禁”的换届纪律要求，全县农村党员、干部、群众要认真学习、严格遵守。

一是严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；二是严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；三是严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；四是严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；五是严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；六是严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；七是严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；八是严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；九是严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；十是严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

铜陵县纪律检查委员会举报电话：8812645 铜陵县委组织部举报电话：8816545 铜陵县民政局举报电话：8810158 西联乡举报电话：8333819

和变更；任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民选举委员会成员。

3、对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的行为。

4、破坏村民委员会选举的其他违法行为。指除上述行为外的违法行为。

二、违法行为的处理程序

1、违法行为的受理和处理机关

村民举报选举违法行为的受理机关是：乡镇人大、乡镇政府、县人大、县政府、县民政局。

选举违法行为调查处理机关：乡镇人民政府、县人民政府。

2、违法行为的处理

对村民委员会选举中的违法行为，应根据不同性质作出不同处理。属于工作失误造成，违反选举规程的，应及时纠正，并对当事人进行严肃批评教育；对故意违法，给选举工作造成严重后果的，应按有关规定予以党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

对群众举报的扰乱、破坏选举的行为，乡镇政府或者县政府要及时调查处理。受理机关自接到举报之日起十日内予以调查处理，不予处理的，应当说明理由；无正当理由不依法处理的，村民可以向县级人民代表大会常务委员会反映或者依法向人民法院提起诉讼。

经调查核实事实成立的，要依法严肃处理；如以不正当手段当选的，要宣布其当选资格无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，要由公安机关依照有关法规处理；对参与不正当手段的党员，由党的纪检机关依照《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，由主管机关依据《中华人民共和国公务员法》有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。