村两委换届纪律

第一篇：村两委换届纪律

乡发„2011‟6号

关于严肃纪律确保村“两委”换届选举工作

顺利进行的通知

各行政村：

为扎实做好全乡村“两委”换届选举工作，防止和抵制各种不正之风的干扰，营造风清气正的换届环境，确保换届选举健康有序进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、中纪委、中组部关于换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”等有关法律法规和要求，现就严肃村“两委”换届选举工作纪律的有关问题通知如下：

一、严格依法依章办事，确保换届选举过程合法合规

要始终坚持依法办事的原则，严格按照村 “两委”换届选举工作有关法律法规的规定，做好换届选举的各项工作，保证换届程序合法、操作规范。一要按照法律法规进一步细化换届工作程序。村“两委”干部和全体党员认真学习换届选举工作的法律法规，不断增强民主法制意识和依法办事意识，为换届选举工作打牢思想基础。要在深入掌握法律法规的基础上，进一步细化和规范村“两委”换届选举程序和

实施办法，精心编制换届工作流程图。要依法依规制定好选举办法，进一步细化选民登记、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定，使整个换届选举过程清晰明白，易于操作。二要着力规范候选人竞争行为。引导党员群众通过细化选举办法等方式，对不正当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保依法、有序参与。三要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。

二、严明换届选举纪律，确保换届选举过程平稳有序

广大党员和参选人员要自觉做到“十个必须、十个严禁”：

1、必须维护党委政府权威，严禁插手干扰换届选举的组织工作，发表与换届选举工作精神相违背的言论。

2、必须维护基层和谐稳定，严禁搞拉帮结派、搞宗族关系等派别活动和非组织活动，严禁搞串联、越级上访和集体上访。

3、必须做到依法依章参选，严禁通过向村民发放现金、有价证券、物品、补贴福利和宴请村民、封官许愿谋取选票，或以欺骗、威胁、暴力等手段，侵犯党员或者村民的合法选举权和被选举权。

4、必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人通过操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举。

5、必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤。

6、必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届选举前频繁接转党员组织关系、突击发展党员。

7、必须遵守财务管理规定，严禁突击花钱和私分公款、公物。

8、必须尊重选举结果，严禁伪造得票、篡改选举结果或以暴力、威胁等手段阻挠选举结果公布。

9、必须正确对待群众意见，严禁对控告、检举违纪违法行为人进行压制、打击、报复。

10、必须及时办理工作移交，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务的行为。

对违反以上“十个必须，十个严禁”的党员干部和参选人员，要根据情节的轻重及时作出适当处理。是党员的，由纪检部门按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定作出处分；是新一届村党组织领导班子成员候选人的，要取消候选人资格，已当选的应进行撤换；是村委会成员参选人员的，依法定程序取消参选资格，已经当选的，依法定程序宣布当选无效。

三、严查违法违规行为，确保换届环境风清气正

要着力查处和打击换届选举中的违法违规行为。一要做好违法违规行为的责任认定。乡党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违规问题的调查处理、认定，必要时，提请县纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。二要切实加大对违法违规行为的打击力度。要坚持“露头就打”的原则，对换届选举中的违法违规行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起，始终保持打击不法行为的高压态势。对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，公安机关要及时介入，依据情节轻重，依法进行惩处。对黑恶势力干扰破坏选举的，要做到依法打击，绝不手软。对在换届选举中查处的典型案例，要在一定范围内进行通报，以教育警示广大党员群众。

村“两委”换届选举投诉电话

2011年3月20日

第二篇：村两委换届纪律1

严肃村“两委”换届选举工作纪律 为扎实做好全镇村“两委”换届选举工作，防止和抵制各种不正之风的干扰，确保换届选举健康有序进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中纪委、中组部关于换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”等有关法律法规和要求，尹灵芝镇纪委现就严肃村“两委”换届选举工作纪律有关要求通知如下：

一、坚持依法依章办事，确保换届选举过程合法合规

(一）要做好两个细化，进一步细化和规范村“两委”换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。要依法依规制定好选举办法，进一步细化选民登记、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定，使整个换届选举过程清晰明白，易于操作。

（二）要着力规范候选人竞争行为。让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保依法、有序参与。

（三）要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。

二、加大对选民宣传教育力度，严格依法进行村“两委”选举

各村要加强对选民的法制教育，要组织广大农村党员、干部和群众认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》应此增强选民的民主法制意识，珍惜自身民主权利，自觉抵制换届选举中的“贿选”等

违法违纪行为，真正把那些公道正派，能依法办事，带头实干，热心为群众服务的人选进村“两委”班子。

要明确具有以下情况的人员不宜确定为村“两委”成员和村级组织班子成员候选人，即：被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；被劳教或者解除劳教未满3年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到撤销党内职务处分未满2年的；信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；利用宗教甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；拉帮结派干扰选举、拉票贿选的等。

三、要进一步严明村“两委”换届选举纪律

在村“两委”换届中，要求农村广大党员干部和群众特别是参与竞选者自觉执行：（1）做到依法选举，不准以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举；（2）做到有组织选举，不准竞选人策划与指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动；（3）做到有秩序竞选，不准在选举期间以任何形式发放钱物（包括以集体福利为名或指使非竞选人私下向选民发放钱物、架设锅灶宴请选民等）；（4）做到与其他竞选人公平竞争，不准用诬告、造遥、诽谤等手段对其他竞选人进行恶意中伤；（5）做到遵守村务民主管理规定，不准突击花钱、私分公物；（6）做到及时办理交接手续，不准以任何理由不交印章、不交账本、不移交村务、不移交办公场所。

特别要提出的是，各村要严格按照村支部、村委换届的文件精神，抓好落实，有部分干部在本届换届中也许不会当选，或者不想干的，也要积极配合镇、村两级完成好换届工作。

三、要严肃查处村“两委”换届选举中的违法违纪行为，依法维护选举秩序

对村“两委”换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，要由纪检监察部门牵头，有关部门配合，依纪依法严肃查处，做到发现一起严查一起，在换届选举一开始就形成打击不法行为的高压态势。对查处的典型案例，要在一定范围内通报，以教育警示广大党员群众。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以“贿选”等手段被确定为候选人或当选的村“两委”成员，一经查实即依法取消其候选人或当选资格。

对村“两委”换届选举中的违法违纪、破坏选举秩序问题，要高度重视，切实加强领导和指导，及时制止和纠正村两委换届选举中的“贿选”、破坏选举秩序等违法违纪行为。要形成以党委、政府领导，人大监督，纪检监察、公安司法，各有关方面密切配合，齐抓共管的工作格局，严厉打击换届过程中违法违纪行为，给本届换届选举工作营造风清气正的良好局面。

第三篇：村两委换届

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

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30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

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30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

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基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值

30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：

第四篇：XX镇严肃村两委换届纪律工作总结

XX镇严肃换届纪律工作总结

为了严肃换届工作纪律，防止和抵制各种不正之风干扰换届工作，营造风清气正的换届环境，做到村“两委”换届 “十个严禁”精神在我镇全覆盖，XX镇高度重视，认真组织开展严肃换届纪律学习、切实加强换届纪律教育，确保全镇换届工作顺利进行，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，统一认识

由于换届选举工作的政治性、政策性强，时间紧、任务重，为了保证换届风清气正，我镇对换届工作高度重视，建立了书记抓，抓书记的村“两委”换届工作机制。成立了由党委书记任组长，党政领导为成员换届选举工作领导小组。为了严明换届纪律，召开村“两委”换届工作动员大会，传达村“两委”换届 “十个严禁”纪律要求，并学习了警示教育典型案例，通过传达贯彻，切实做好镇村干部的思想政治工作，引导广大干部特别是领导干部在换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，正确对待“进退留转”，自觉服从组织安排，教育全镇广大干部群众增强政治意识和大局观念，力保思想统一，上下一致。

二、认真学习，广泛宣传

为强调换届纪律，换届工作动员会后，镇党委开展了业务培训，对全体涉及换届的镇村干部进行培训，共同学习换

届相关程序和纪律要求，确保村“两委”换届操作合法，纪律严明。为使广大干部群众知晓换届纪律，以接受广大干部群众监督，让换届纪律深入人心，我镇在镇政府和各村村级组织活动场所及交通要道悬挂标语，张贴宣传画、制作板报以及发放“十个严禁”等宣传资料，对换届纪律广泛宣传，做到家家知晓，人人明白。自村“两委”换届以来，全镇共出宣传展板30块，悬挂横幅63条，张贴宣传画40张，发放宣传材料3万余份。

三、分类指导，确保平稳

只有换届各换届规范有序，工作开展平稳才能确保工作纪律的落实，为此，XX镇注重分类指导，加强镇村联动。镇党委在对各村村情民意进行充分摸底的前提下，成立了9个换届选举工作指导小组对全镇9个村（社区）进行工作指导。根据各村（社区）实际，逐一落实各村换届的具体时间、方案，掌握了换届选举工作的主动权。比如在X村、X村、XX村等相对较小的村，实行“短平快”的做法，一天内完成“两推一选”，镇党委专门召开党委会，及时批复，及时推选，确保迅速换届，不为违反纪律拉票贿选留空间；在XX、XX等较大村，则实行按部就班、不急不缓的策略进行换届，确保平稳有序；而在发生过换届时党员群体上访的XX村则是力求平稳，争取不留后遗症。镇换届选举工作指导小组在充分调研的基础上，针对XX村情况，制定具体工作方案。一

是换届工作中工作人员全部由镇指导组成员担任，推荐票、选票全部由镇统一印制封存；二是借鉴村委会换届做法，设立秘密划票处，确保党员能不受干扰的选出自己想选的党组织委员会成员。截止目前，XX镇村级党组织换届选举工作圆满完成，村委会换届候选人提名工作也在全区率先完成，群众党员反映良好。

四、强化监督，惩防并举

镇党委还向外界公布了举报电话，在政府院内设立了举报信箱。在换届期间，镇纪委牵头对换届纪律执行情况进行了检查。力求做到早发现、早查处、早制止。另对违反换届纪律的行为，我们坚决做到发现一起、查处一起。通过严肃查处、惩防并举，以铁的纪律保证换届风清气正，确保我镇在以后的换届中不走弯路，圆满成功。

中共XX镇委员会 2011年8月

第五篇：村两委换届工作总结

镇村两委换届选举工作总结

按照县委的统一部署，我镇积极稳妥做好村两委换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，现将工作情况总结：

一、基本情况

(一)支部换届情况

全镇上届党支部有10xxxx，200*年12月1日支部换届工作正式启动，200*年1月15日结束，按照《党章》、党内有关规定和上级有关要求，共建支部9xxxx，其中联合支部xxxx，采用“两推一选”的办法选出支部书记8xxxx，采用“两推直选”的办法选出支部书记1xxxx；连选连任支部书记7xxxx。换届后，新一届支部班子共20xxxx，比上一届减少13xxxx，“双高双强”型人才18xxxx，新增中专(高中)学历3xxxx。

(二)村委会换届情况

全镇上届村委会有10xxxx，200*年12月1日全镇村委会换届工作正式启动，200*年1月15日结束。按照“两法一办法”，由村民直接选出村委会10xxxx(另外两个村延期换届)，选出村委会主任10xxxx，连任的3xxxx。新一届村委会共24xxxx，比上届减少4xxxx，“双高双强”型人才20xxxx。

二、基本做法

我镇换届工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村级“两委”[网-找文章，到网]换届工作得以顺利开展。总结我们的做法，主要体现为：采取“四抓”、严把“两关”、突出“两个创新”、做到“两个加强”。

(一)采取“四抓”，稳步推进村级“两委”换届工作

一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为了顺利完成全镇村级换届任务，我镇把村级“两委”换届选举工作作为全镇当前工作重中之重，镇党委多次召开党委会专题研究了村级“两委”换届工作，成立了以党委书记任组长，三名党委副书记、人大主席任副组长，人大、组织、民政、司法等相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组。领导小组下设村“两委”换届工作指导组，负责本次村“两委”换届选举的工作指导；下设村“两委”换届工作督查接访组，负责换届选举过程中的督导检查，受理村民咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举违法现象，对反映问题作出解释答复工作；下设村“两委”换届工作安全保卫组，负责维持换届工作正常秩序，对妨害和破坏选举的违法行为、用不正当手段干扰选举的违法行为进行严厉打击。

二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作，我镇实行了党政班子成员联系办事处制度，每一个领导干部都参与换届选举工作。全镇共抽调包村干部11xxxx，做到了每村有一名工作队员，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。包村干部自始自终工作在第一线，了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。

三是抓培训，增强依法办事能力。村级两委换届工作法规性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇先后xxxx举办村级两委换届工作培训班。培训采取了讲座、讨论、问题解答等形式，做到了力度大、有规模、方法活，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了包村干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。各办事处、工作组也结合当地实际，举办各类形式多样、内容丰富的培训活动，全镇有15xxxx人参加了换届工作业务培训，通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感、掌握了操作规程，坚定了工作信心，整个培训达到预期的目的。

四是抓统筹，整体有序推进。工作中，镇委注重统筹安排、兼顾全局。一是把换届工作与贯彻“三个代表”重要思想相结合。通过村级“两委”换届，努力使村级领导班子成为“三个代表”重要思想的实践者、推动者，把“三个代表”重要思想最终落实到带领群众脱贫、带头发家致富上和改善当地基础设施建设上；二是与全面推进“双基”工程相结合。通过换届选举，努力提高村级干部整体素质，全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，加强农村基层组织建设。三是换届工作与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，与发展农村经济相结合。四是换届工作与解决农村热点、难点问题，维护农村社会稳定相结合。

(二)严把“两关”，关键环节不放松

1、严把依法办事关。我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序

办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在村委换届选举中，我们严格执行法定程序，严把五关，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事，我镇统一印发《第八届村民委员会换届选举大会主持词》、《第八届村民委员会换届选举程序的说明》等材料30xxxx份。工作中，坚持法律规定的程序一步不少，绝不怕麻烦图省事，从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。大徐、东王等村在换届中，村民选举委员会没有按照规定产生，镇村“两委”换届领导小组责令重新组织依法产生村民选举委员会。针对选举过程中出现的问题，在及时调度的基础上，印发《严格各村“两委”换届选举工作程序、严肃工作纪律的通知》，进一步严肃工作纪律、严格程序。在党支部选举中，采用两推一选，即既在党员中推荐，又在村民中推荐，再在党员中选举。这样使村支部成员不仅党内认可，而且还要群众认可。选举工作结束后，各地及时把工作重点转移到后续工作上来，建立健全了村委会配套组织，依法推选产生了村民小组长和村民代表；依法办理交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任制、工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。

2、严把民主权利关。在选举工作中注意把握六个关键环节，保证村民五项民主权利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村显要位置上墙张榜公布，做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日大都设立了中心会场，设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。聂索邢村崔学华等四名群众到镇反映村民选举委员会产生不符合程序、换届选举宣传不到位，有的群众对本次换届不清楚。对此，镇村“两委”换届领导小组先后xxxx派人到村调查核实，责令该村重新依法推选村民选举委员会，加大换届选举宣传工作力度，严格按照程序办事，给群众一个满意答复，也确保了该村顺利完成了换届选举工作。

(三)突出“两个创新”，努力探索村级“两委”换届工作新思路

一是宣传方式创新。做好宣传发动工作，创造良好的舆论环境，是保证村级两委换届工作顺利进行的重要环节。为加强村“两委”换届选举工作的宣传，镇成立了宣传组，出动宣传车逐村进行宣传。全镇各村按照镇换届工作领导小组的安排，结合本村实际，有针对性的采取了广播、电视、宣传手册、黑板报、标语等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传动员，全镇共开展广播宣传31xxxx，张帖标语800幅，召开各种会议1040xxxx次，召开村“两委”会议54xxxx次，召开党员大会190xxxx次，召开群众大会13372xxxx次，走访群众2858xxxx次，群众的受教育面和宣传面达82.8，做到了家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，调动了群众参与村级“两委”换届工作的积极性。各村分别召开党员会议、村两委会议、村民代表会议学习村“两委”换届的有关文件精神，村干部进行述职。各村分别张贴了《村“两委”换届选举宣传提纲》讨论稿及正稿。为确保村“两委”换届工作顺利进行，全镇印发10000张《**镇村“两委”换届选举调查摸底测评表》，包村干部提前入村了解情况，分析当前班子的现状及村“两委”成员在群众心目中的威信，制定选举预案，以确保换届选举工作取得圆满成功。

二是工作方式创新。在换届选举工作中，按照市、县委的要求，我镇在条件成熟的地方积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，但又不搞一刀切，大胆创新工作方式。在工作中坚持四条原则：一是坚持强化领导，分级负责的原则；二是坚持先行试点，先易后难，分批推进的原则；三是坚持严格程序，依法办事的原则；四是坚持有错必纠，维护稳定的原则。在具体工作中，重点做到七点：一是吃透上级精神，搞好工作部署。二是搞好调查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培训，抓好试点工作。四是严格候选人标准条件，保证人选素质。我镇制定细化村“两委”干部任职标准条件，归纳为“八准”、“八不准”，由各村选举委员会，组织选民予以讨论通过，并张榜宣传，引导选举方向。五是依法规范操作，完成换届任务。六是推行交叉任职，减少干部职数。宣传引导村“两委”交叉任职，鼓励党员干部参与竞选，确保村党支部书记、村委会主任一人兼比例达80以上，村“两委”干部交叉任职比例达70以上。七是确保社会稳定。针对齐口、东牛等xxxx村队反映的换届选举中问题，镇派出所专门工作组，及时靠上工作，把问题解决在萌芽状态，避免了事态扩大，使村选举得以正常进行。镇“两委”换届指导组处理类似事件1xxxx次，均给予妥善处理，确保了社会稳定。从实践结果看，这种方式切实可行，一方面大大地改善了过去“两委”班子关系不协调的局面，在有条件的地方有利于实现书记、主任“一肩挑”，全镇有8xxxx村实现书记、主任“一肩挑”，占总数的83。两委交叉任职18xxxx，交叉兼职比例达87。另一方面有利于在换届选举中加强党的领导，提高了一次性选举成功率；三是使选举产生的村干部达到党委政府、党员、群众的“三满意”。通过工作方式上的大胆尝试和大胆探索，使我镇的村级“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，闯出了一条符合我镇实际的换届工作新思路。

(四)做到“两个加强”，紧扣村级“两委”导班子建设的重点。

1、加强对村级“两委”干部的教育和培训。一方面选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。另一方面是认真做好落选干部思想工作。换届选举中，部分村干部由于各种原因落选，他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。

2、加强村级“两委”的建章立制工作。新的村级“两委”产生后，如果没有制度的约束、没有目标的规划，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。镇换届领导小组根据需要，要求新产生的领导班子在规定的时间内建章立制，建立健全村级“两委”组织体系及规章制度。因此，各村换届选举结束后，立即着手制定了符合本村实际的三年任期目标规划，完善、修订了本村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民委员会定期报告工作制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等，这些规章制度已提交村民代表会议讨论；同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。

三、基本经验

(一)加强党的领导是搞好村级“两委”换届工作的保证

这次村级两委换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，镇党委分别与xxxx办事处及10xxxx包村干部签定了村“两委”换届工作责任状，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。

(二)充分发扬民主是搞好村级“两委”换届工作的前提

这次村委会、村党支部的换届选举，村民和党员的参选率分别达到了9xxxx和95，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标。

(三)严格依法办事是搞好村级两委换届工作的关键

民主选举村民委员会和村支委会，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。

(四)做好换届前村干部的调查摸底工作是确保村级换届工作顺利开展的基础

在换届选举准备阶段，各村包村干部首先深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。还采取民主测评的方式对村级“两委”班子的现状进行调查，换届工作前就召开由村民代表、村两委成员及部分群众参加的民主测评会议，组织村干部述职，通过发放民主测评表的方式，开展了对村级“两委”干部的民主测评。对各村“两委”进行分类排队，分成好、中、差三类，根据各村情况，因村制宜，制定选举预案。乡党委政府由于工作在先，了解在前，从而保证了换届工作的顺利进行。

(五)重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段

事实证明：通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础，民主选举村民委员会的目的才能最终实现。