某工商局注册登记管理行政指导实施方案

第一篇：某工商局注册登记管理行政指导实施方案

某工商局注册登记管理行政指导实施方案

为了提高企业注册登记部门运用行政指导手段的自觉性，将行政指导融入登记及年检工作，提升企业监督管理效能，在外商投资企业登记监管领域推进行政指导的日常化、业务化、长效化和规范化，制定如下实施意见：

一、行政指导的工作目标

1、在工商部门登记事务管辖范围内，依据工商行政管理法律、法规和政策对市场主体准入、退出过程，采取建议、引导、提示等非强制性的方法，指导企业依法办理登记注册及年检事务；帮助企业解决登记注册问题，规范经营，做大做强，提升登记管理水平，促进我区经济又好又快发展。

2、在企业监督管理职能、职责或管辖事务范围内，依据工商行政管理法律法规、市场准入政策等相关规定，在监管市场主体准入、经营、退出全过程中，主动自觉地实施行政指导，灵活采取说服、劝告、建议、提示、提醒、指导等非强制性方式方法，引导经营者依法取得合法市场地位、依法诚信经营、依法退出市场，有效遏制各种违反注册登记法律法规行为的发生，促使行政指导的日常化、业务化、长效化、规范化，提升对市场主体的监督管理水平，有效规范市场经济秩序。

3、将行政指导这一柔性管理方式全面融入外商投资企业监督管理工作中，坚持以人为本、教育为主、规导为先，通过采取提醒、告诫、教导、规劝、预警、建议、说服等方式，加强对外商投资企业的监督、管理、规范和引导，在指导中体现“服务发展”的主题，推进我区外商投资企业健康、快速发展。

二、行政指导主要内容

（一）注册登记职能

1、指导投资人申请企业名称预先核准（包括本级名称、冠名名称及不含行政区划名称预先核准申请）

指导的内容包括申请名称预先核准的适用范围、名称的构成要素、投资主体的规定、各级冠名条件及登记机关、办理程序、提交材料、预先核准的名称的使用及期限规定、网上申报的程序及注意事项等。

2、指导投资人申请企业设立登记

指导的内容包括设立的条件、涉及前置许可的事项及审批机关、审批文件的时限要求、章程的制订及相关特别规定、组织机构及人员任职规定、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

3、指导企业申请变更登记

指导的内容包括申请变更登记的时限要求、申请变更事项可能涉及的其它事项变动、变更事项涉及的前置许可及审批机关、审批文件的时限要求、股东无法出席会议的特殊处理、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。其中申请注册资本及实收资本变更指导内容还包括增减资注意事项、减资公告的刊登时间及期满的计算方式、验资报告的记载要求及时限规定、债务担保及清偿情况等；申请股东变更的指导内容还包括拟转让股东向其它股东征求意见的方式、《公司法》对股权转让的特别规定等；申请法定代表人变更的指导内容还包括法定代表人任职文件的出具要求等；变更过程中发现企业经营期限、出资期限以及许可证有效期届满或即将届满的，提醒企业办理相关延期或变更手续。

4、指导企业申请备案

指导的内容包括备案的适用范围、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。其中清算组备案申请指导内容还包括清算组成员的构成规定等；备案过程中发现企业经营期限、出资期限以及许可证有效期届满或即将届满的，提醒企业办理相关延期或变更手续。

5、指导企业申请注销登记

指导的内容包括通知程序的履行、清算公告的刊登要求、公告期满的计算、清算报告的内容及要求、申请注销登记提交的材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

6、指导投资人申请股权出资

指导的内容包括可出资的股权范围、股权出资的条件、与其它出资方式的异同、股权出资的程序及特别规定、申请登记提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

(二)企业年检类事务

1、指导企业通过CA证书网上申报年检；

2、指导企业准备书式材料，对应提交年度审计报告的企业，指导内容还包括审计报告的类型及注意事项；

3、对年检中发现企业存在登记违法行为的，指导其及时纠违；

4、对年检中发现企业登记事项变动未办理变更登记的，指导其办理变更登记；

5、对年检中发现企业经营行为不规范的，指导其规范经营；

6、年检中发现企业前置许可文件有效期届满或即将届满的，或经营期限、出资期限即将届满的予以提示提醒。

7、指导经营者申请个体工商户名称预先核准

指导的内容包括申请名称预先核准的适用范围、名称的构成要素、投资主体的限制规定、提交材

料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

8、指导经营者申请个体工商户设立登记

指导的内容包括设立的条件、涉及前置许可的事项及审批机关、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

9、指导个体工商户申请变更、注销登记

指导的内容包括变更、注销登记的适用范围、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

10、指导港澳台居民（农民）申请个体工商户登记

指导的内容包括港澳居民（农民）设立个体工商户可以申请的经营范围、组成形式、从业人员及经营场所的特别规定、登记提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

11、指导个体工商户申请验照

指导的内容包括验照提交的材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

（二）企业监督职能

1、无照经营行政指导。摸清辖区无照经营实际情况，区分不同情况，说明无照经营的危害性、违法性和法律责任，提供办理营业执照指导，达到消除无照、和谐执法目的。主要类型：无需取得前置许可审批无照经营行政指导；需取得前置许可审批无照经营行政指导；营业执照或前置许可审批文件过期、被注（吊）销企业无照经营行政指导；涉及安全生产、公众聚集场所等无照经营行政指导；为无照经营提供便利条件者行政指导等。

2、登记事项变动行政指导。针对辖区内各级工商行政管理机关登记注册的有限公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社及个体工商户等各类市场主体存在违反注册登记事项相关规定的行为，及时告知其应当承担的法律责任，指导其及时办理相关手续，及时纠正，达到有效规范市场主体资格目的。主要类型：擅自变更名称、住所、经营范围、组织机构等登记事项行政指导；审批许可期限、经营期限、出资期限、承诺期限到期企业行政指导；“三虚一逃”企业行政指导；有限公司股权转让行政指导；制定企业章程行政指导等。

3、逾期年检（验照）行政指导。针对未按规定参加年检的企业和未按规定参加验照的个体工商户，及时了解未参检（未验照）原因，引导补检（补验照）或办理变更、注销等相关手续。主要类型：申请补检企业行政指导，逾期未检企业行政指导，个体工商户验照行政指导等。

4、其他类型行政指导。针对各类专项整治对象、高风险行业等需要重点监管服务的市场主体，开展针对性的行政指导，促进企业诚信合法经营，促进行业规范发展。主要类型：登记代理机构、经纪人等市场中介组织行政指导，网吧、商场、娱乐场所等涉及公众聚集场所企业行政指导，市场开办者行政指导等。

（三）外资企业监督管理职能

（1)在公司《章程》规定的缴资期限界满前30日，提醒公司按时缴资；

（2)对前置审批许可证件即将失效的公司或分支机构，提前30日提醒其按期提交相关的前置审批许可证件办理相关的变更登记手续；

（3)对经营期限即将到期的公司或分支机构，提前30日向其提醒办理延长经营期限变更登记或办理注销登记；

（4)每年6月30日之前，提醒公司或分支机构按时参加年检；

（5)在巡查中发现企业存在违法行为时，建议企业主动改正违法行为，办理变更（备案）登记或注销登记，告诫企业不主动改正违法行为的法律责任；

三、工作要求

1、内资企业注册登记部门要将登记事务行政指导列为企业登记工作的一项内容加以部署、考评，加强督查指导；要深化行政指导理念教育，要以确定的重点产业和重点企业为联系服务的重点，深入挂钩联系的企业走访调研，做到多跟踪、多指导、多服务，积极帮助企业特别是中小企业解决发展过程中遇到的困难和问题，指导、帮助企业调整经济结构，转变经济增长方式，增强工作针对性和有效性，促进企业做大做强，切实把注册官联系服务企业工作制度落到实处。3．总结经验，提升服务

2、各单位在企业监管中实施行政指导，要讲求方式方法，统筹、灵活开展；将行政指导与巡查监管、企业年检、个体验照、宣传培训等日常工作结合；将即时指导与一般指导、特别指导结合；将抽象指导与具体指导结合，避免行政指导与业务脱节与日常工作脱节，避免为行政指导而行政指导。

3、基层工商所在监管中根据企业的实际情况发放提醒类监管文书，及时提醒企业办理有关登记事务，以及在巡查中针对企业存在的问题和疑问进行现场指导和解答，帮助企业解决实际问题。准确制作指导文书，针对问题及其注意事项制作行政指导建议书、行政指导方案或行政指导工作指南

第二篇：某工商局注册登记管理行政指导实施方案

某工商局注册登记管理行政指导实施方案

为了提高企业注册登记部门运用行政指导手段的自觉性，将行政指导融入登记及年检工作，提升企业监督管理效能，在外商投资企业登记监管领域推进行政指导的日常化、业务化、长效化和规范化，制定如下实施意见：

一、行政指导的工作目标

1、在工商部门登记事务管辖范围内，依据工商行政管理法律、法规和政策对市场主体准入、退出过程，采取建议、引导、提示等非强制性的方法，指导企业依法办理登记注册及年检事务；帮助企业解决登记注册问题，规范经营，做大做强，提升登记管理水平，促进我区经济又好又快发展。

2、在企业监督管理职能、职责或管辖事务范围内，依据工商行政管理法律法规、市场准入政策等相关规定，在监管市场主体准入、经营、退出全过程中，主动自觉地实施行政指导，灵活采取说服、劝告、建议、提示、提醒、指导等非强制性方式方法，引导经营者依法取得合法市场地位、依法诚信经营、依法退出市场，有效遏制各种违反注册登记法律法规行为的发生，促使行政指导的日常化、业务化、长效化、规范化，提升对市场主体的监督管理水平，有效规范市场经济秩序。

3、将行政指导这一柔性管理方式全面融入外商投资企业监督管理工作中，坚持以人为本、教育为主、规导为先，通过采取提醒、告诫、教导、规劝、预警、建议、说服等方式，加强对外商投资企业的监督、管理、规范和引导，在指导中体现“服务发展”的主题，推进我区外商投资企业健康、快速发展。

二、行政指导主要内容

（一）注册登记职能

1、指导投资人申请企业名称预先核准（包括本级名称、冠名名称及不含行政区划名称预先核准申请）

指导的内容包括申请名称预先核准的适用范围、名称的构成要素、投资主体的规定、各级冠名条件及登记机关、办理程序、提交材料、预先核准的名称的使用及期限规定、网上申报的程序及注意事项等。

2、指导投资人申请企业设立登记

指导的内容包括设立的条件、涉及前置许可的事项及审批机关、审批文件的时限要求、章程的制订及相关特别规定、组织机构及人员任职规定、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

3、指导企业申请变更登记 指导的内容包括申请变更登记的时限要求、申请变更事项可能涉及的其它事项变动、变更事项涉及的前置许可及审批机关、审批文件的时限要求、股东无法出席会议的特殊处理、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。其中申请注册资本及实收资本变更指导内容还包括增减资注意事项、减资公告的刊登时间及期满的计算方式、验资报告的记载要求及时限规定、债务担保及清偿情况等；申请股东变更的指导内容还包括拟转让股东向其它股东征求意见的方式、《公司法》对股权转让的特别规定等；申请法定代表人变更的指导内容还包括法定代表人任职文件的出具要求等；变更过程中发现企业经营期限、出资期限以及许可证有效期届满或即将届满的，提醒企业办理相关延期或变更手续。

4、指导企业申请备案

指导的内容包括备案的适用范围、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。其中清算组备案申请指导内容还包括清算组成员的构成规定等；备案过程中发现企业经营期限、出资期限以及许可证有效期届满或即将届满的，提醒企业办理相关延期或变更手续。

5、指导企业申请注销登记

指导的内容包括通知程序的履行、清算公告的刊登要求、公告期满的计算、清算报告的内容及要求、申请注销登记提交的材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

6、指导投资人申请股权出资

指导的内容包括可出资的股权范围、股权出资的条件、与其它出资方式的异同、股权出资的程序及特别规定、申请登记提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

(二)企业年检类事务

1、指导企业通过CA证书网上申报年检；

2、指导企业准备书式材料，对应提交审计报告的企业，指导内容还包括审计报告的类型及注意事项；

3、对年检中发现企业存在登记违法行为的，指导其及时纠违；

4、对年检中发现企业登记事项变动未办理变更登记的，指导其办理变更登记；

5、对年检中发现企业经营行为不规范的，指导其规范经营；

6、年检中发现企业前置许可文件有效期届满或即将届满的，或经营期限、出资期限即将届满的予以提示提醒。

7、指导经营者申请个体工商户名称预先核准

指导的内容包括申请名称预先核准的适用范围、名称的构成要素、投资主体的限制规定、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

8、指导经营者申请个体工商户设立登记

指导的内容包括设立的条件、涉及前置许可的事项及审批机关、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

9、指导个体工商户申请变更、注销登记

指导的内容包括变更、注销登记的适用范围、提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

10、指导港澳台居民（农民）申请个体工商户登记

指导的内容包括港澳居民（农民）设立个体工商户可以申请的经营范围、组成形式、从业人员及经营场所的特别规定、登记提交材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

11、指导个体工商户申请验照

指导的内容包括验照提交的材料及形式要求、网上申报的程序及注意事项等。

（二）企业监督职能

1、无照经营行政指导。摸清辖区无照经营实际情况，区分不同情况，说明无照经营的危害性、违法性和法律责任，提供办理营业执照指导，达到消除无照、和谐执法目的。主要类型：无需取得前置许可审批无照经营行政指导；需取得前置许可审批无照经营行政指导；营业执照或前置许可审批文件过期、被注（吊）销企业无照经营行政指导；涉及安全生产、公众聚集场所等无照经营行政指导；为无照经营提供便利条件者行政指导等。

2、登记事项变动行政指导。针对辖区内各级工商行政管理机关登记注册的有限公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社及个体工商户等各类市场主体存在违反注册登记事项相关规定的行为，及时告知其应当承担的法律责任，指导其及时办理相关手续，及时纠正，达到有效规范市场主体资格目的。主要类型：擅自变更名称、住所、经营范围、组织机构等登记事项行政指导；审批许可期限、经营期限、出资期限、承诺期限到期企业行政指导；“三虚一逃”企业行政指导；有限公司股权转让行政指导；制定企业章程行政指导等。

3、逾期年检（验照）行政指导。针对未按规定参加年检的企业和未按规定参加验照的个体工商户，及时了解未参检（未验照）原因，引导补检（补验照）或办理变更、注销等相关手续。主要类型：申请补检企业行政指导，逾期未检企业行政指导，个体工商户验照行政指导等。

4、其他类型行政指导。针对各类专项整治对象、高风险行业等需要重点监管服务的市场主体，开展针对性的行政指导，促进企业诚信合法经营，促进行业规范发展。主要类型：登记代理机构、经纪人等市场中介组织行政指导，网吧、商场、娱乐场所等涉及公众聚集场所企业行政指导，市场开办者行政指导等。

（三）外资企业监督管理职能

（1)在公司《章程》规定的缴资期限界满前30日，提醒公司按时缴资；

（2)对前置审批许可证件即将失效的公司或分支机构，提前30日提醒其按期提交相关的前置审批许可证件办理相关的变更登记手续；

（3)对经营期限即将到期的公司或分支机构，提前30日向其提醒办理延长经营期限变更登记或办理注销登记；

（4)每年6月30日之前，提醒公司或分支机构按时参加年检；

（5)在巡查中发现企业存在违法行为时，建议企业主动改正违法行为，办理变更（备案）登记或注销登记，告诫企业不主动改正违法行为的法律责任；

三、工作要求

1、内资企业注册登记部门要将登记事务行政指导列为企业登记工作的一项内容加以部署、考评，加强督查指导；要深化行政指导理念教育，要以确定的重点产业和重点企业为联系服务的重点，深入挂钩联系的企业走访调研，做到多跟踪、多指导、多服务，积极帮助企业特别是中小企业解决发展过程中遇到的困难和问题，指导、帮助企业调整经济结构，转变经济增长方式，增强工作针对性和有效性，促进企业做大做强，切实把注册官联系服务企业工作制度落到实处。3．总结经验，提升服务

2、各单位在企业监管中实施行政指导，要讲求方式方法，统筹、灵活开展；将行政指导与巡查监管、企业年检、个体验照、宣传培训等日常工作结合；将即时指导与一般指导、特别指导结合；将抽象指导与具体指导结合，避免行政指导与业务脱节与日常工作脱节，避免为行政指导而行政指导。

3、基层工商所在监管中根据企业的实际情况发放提醒类监管文书，及时提醒企业办理有关登记事务，以及在巡查中针对企业存在的问题和疑问进行现场指导和解答，帮助企业解决实际问题。准确制作指导文书，针对问题及其注意事项制作行政指导建议书、行政指导方案或行政指导工作指南

第三篇：工商局登记注册工作总结

工商局登记注册工作总结

今年，全州登记注册工作在州局党组的正确领导和省局注册分局的指导下，认真学习贯彻党的十八大精神和中央、省委及州委经济工作会议精神，扎实落实省、州工商行政管理工作会议的要求和部署，按照“服务增效能、登记提质量”的基本要求，进一步创新服务举措，不断优化服务环境，提升登记服务效能，积极营造宽松的市场准入环境，较好地完成了各项工作任务，现将全年的具体工作情况总结如下：

一、认真履行企业登记职能，全面推进各类市场主体总量稳步增长。截止2013年12月30日，全州累计登记各类市场主体69658户，较去年同期相比增长8.46%，累计登记注册资本(金)3102962万元，较去年同期相比增长7.92%，今年新登记各类市场主体11501户，较去年同期相比增长23.48%，新增注册资本(金)291563万元，较去年同期相比增长10.6%。各类市场主体登记情况如下：(一)国有(含集体)及国有控股企业登记注册情况

国有(含集体)及国有控股企业登记在册企业共2152户，注册资金69658万元，全年新发展119户，注册资本(金)38327万元，注销89户。(二)私营企业登记注册情况

私营企业基本情况：登记在册的私营企业7023户，注册资本(金)1918906万元，全年新发展1289户，注册资本(金)147421万元，注销168户。

(三)、个体工商户登记注册情况 个体工商户登记在册59434户，资金数额311752万元，全年新发展9786户，资金数额67439万元，注销3240户。(四)、农民专业合作社登记注册情况

农民专业合作社在册登记1049户，出资总额158021万元，全年新登记307户，出资总额38375万元。

二、以服务地方经济和创造良好准入环境为工作重心，不断创新登记服务模式和手段，全面推进全民创业工作地顺利开展。

(一)、突出政策运用，以宽松优化的准入环境引导全民创业。为营造良好的市场准入发展环境，全州工商部门在促进地方经济发展的全局中找准位置、定好目标、做好工作。

一是按照“非禁即入”、“非禁即可”的原则，结合省政府相继出台的关于促进经济平稳较快发展及州局服务经济发展指导意见。对企业和投资者从名称、住所、经营范围、注册资本等方面入手，降低市场准入门槛、规范申请资料格式、缩短办事时限、简化办事程序。

二是根据申请人提出的申请项目涉及行政审批的，及时指导申请人到相关部门审批，对于有些特殊行业的审批规定与工商部门的法律法规有冲突时，及时与相关行政审批部门衔接，形成工作联动机制，尽可能地为申请人提供方便。

三是着力提速审批时限，减少审批环节，提高行政效率。要求工作人员在咨询、受理、审查过程中做到“三清”：即受理咨询一口清、发放资料一手清、审查核准一次清，一次性告之申请人应办事项。我们坚持手续齐全的马上办，有困难的帮助办，急事急办，特事特办，突出一个快字，为企业提供快捷便利的服务。

四是尽可能灵活处理登记注册中存在的问题，能够当场补充完整的，尽可能当场指导其补充完整，尽量做到当场受理、当场登记、当场发照。对激发全社会创业意识、增加市场主体总量、促进市场主体发展壮大创造了良好的条件。

五是完善登记注册“一审一核”制。做到企业登记的规定统一、标准统一、程序统一、条件统一，强化登记人员责任意识。

六是规范收费行为。严格执行财政部、国家发改委财综〔2012〕97号文件，免征两年企业和个体工商户注册登记费，确保中央减轻企业和社会负担，促进经济稳定增长的政策落实到位。截止目前，全州共计免收各类登记费用达200余万元。

(二)、突出服务优化，以创建“群众满意窗口”为重心，全面推进全民创业。全州注册窗口是市场主体准入的前沿阵地，是全民创业者首到、首办、首问的“第一站”，登记岗位的特殊性需要一流服务举措。一直以来，注册窗口工作人员在邓小平理论及“三个代表”重要思想指导下，深入学习实践科学发展观，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨。在工作和事业面前，舍小家顾大局，克服种种困难，以饱满的工作热情和娴熟的业务技能，投入到工作第一线。不断地增强岗位责任意识、奉献意识、争先意识，不断改进服务手段、提高服务质量，实现窗口服务由被动服务向主动服务转变、承诺服务向需求服务转变、共性服务向个性服务。州局全程跟踪指导湖南吉首农村商业银行股份有限公司及下属26个分支机构设立登记手续。XX县局也积极协助县农村信用联社改制股份制农村商业银行到省工商局办理企业名称预先核准手续，及时解决了企业到银监局办理各种批文及许可证的燃眉之急。

一是推行阳光政务，健全制度体系，完善内外监督机制，使执法和服务过程明细化，责任明确化，监督公开化，各项工作规范化，倾力打造“公平、公正、公开”、“便民、快捷、高效”、的文明窗口。二是抓队伍建设，要求全体工作人员增强“三个意识”，坚持“三个主动”。即强化窗口建设事关发展的意识、强化窗口建设事关部门形象的意识、强化窗口建设事关工商行政管理事业的意识，主动联系被服务对象、主动协调相关前置审批部门、主动上门提供政策法规帮助，促进重点项目及时完成注册登记。

三是推行帮扶活动。充分发挥工商职能，开通下岗职工、返乡农民工、大学生创业直通车，提供一站式服务。在注册窗口设立“绿色通道”窗口，为“下岗职工、大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工和残疾人等七类人员”开辟了绿色通道，实行申请、受理、审批“三优先”的一站式服务，宣传和落实各项促进就业和再就业的优惠政策。今年共办理10余户注册登记手续。

(三)完善市场主体帮扶机制，着力推进全民创业。

一是通过开通网上咨询服务平台，实现登记注册服务人性化、常态化、信息化。申请人通过qq、电子邮件等方式，进行网上咨询受理，及时了解申请人的意途，并根据申请人的要求及时传送相关的文书范本。二是推行“企业名称远程核准服务”，对需要冠省名的企业，开通了同省工商局的远程核准平台，由以往的“窗口受理”向“窗口办理”转变，企业无需来回跑，即可在州局及县市局注册窗口办理好冠省名的名称预先核准及变更省名的变更登记手续。目前，已为“汇锋公司”等10户企业办理了远程名称预先核准。

三是完善协调服务机制。加强与其他职能部门的沟通协调，在“不越位、不缺位、不错位”的前提下，整合帮扶资源，形成帮扶政策的有效链接，帮扶举措的全面覆盖，大力提升帮扶效果。

三、以全省工商系统企业登记注册窗口“群众满意服务标准”为准则，全面提升登记服务环境和效能，履职高效地做好企业登记工作。

(一)支持创业主体做大做强，允许公司设立后投资人不能按期缴纳出资，但首期出资到位的有限公司可申请将其余注册资本交付期限延长1年，因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检，从而帮助解决创业者的实际困难。今年来，全州共办理10余户此类企业申请延长实收资本变更登记手续，有效缓解企业资金压力。(二)优化市场准入环境，全力支持文化体制改革和促进文化产业发展。作为转企改制后文化单位的登记窗口，我们严格按照州委州政府明确的全州文化体制改革的具体目标和时限要求，同时结合省政府办公厅转发的省局《关于发挥工商行政管理职能促进文化产业发展的若干措施》，已顺利办理10余户文化企业转企改制等相关注册登记手续。(三)配合2012企业年检工作规范企业住所的有关规定，积极做好各类企业的住所(经营场所)修正及变更登记。上半年，我们已为20余户企业办理了住所(经营场所)的数据修正及10余户企业住所(经营场所)变更登记手续。

(四)立足职能、服务企业，开辟企业融资新渠道。近年来，全州注册分局一直把帮助中小企业解决融资难问题作为一项重点工作，积极宣传股权出质、股权出资及债权转股权出资等相关法律法规，同时大力开展相关登记，并根据企业的实际情况和需要，实行专人负责，采取预约服务、及时服务，确保为企业融资提供便捷、高质、高效的服务。目前，全州共办理股权出质登记103件，出质股权总额为103967.348万元，被担保债权总额达406099.7187万元。今年下半年，州局注册分局为帮助湘西自治州榜爷食品有限责任公司办理债权转股权出资登记手续，指派专人服务，全程指导公司按照相关要求补充、修改、完善登记资料，特别是验资报告和股东会决议。从咨询到办理好我州首笔债权转让股权出资登记，仅用短短五天时间，成功为企业顺利融资222万元。近日，州局在没有先例可借鉴的情况下，为在最短时间帮助企业顺利办好有关手续，委派专人服务，积极围绕申请人的“登记盲区”全程指导公司按照相关要求补充、修改、完善登记资料，特别是验资报告和股东大会决议。在短短三个工作日内完成了湖南三立集团股份有限公司股权出资登记材料受理、审核、发放工作。至此该企业成为自国家工商总局出台《股权出资登记管理办法》以来，我州首家办理股权出资登记的企业，成功为企业融资22950.09万元，实现了湘西地区股权出资登记零的突破。

(五)以优质高效快捷的工作作风为政府打造招商引资平台创造良好的登记注册环境。全州登记注册部门按时州委及县市委经济工作会议的部署，进一步强化招商引资全员意识，变坐等服务为上门服务，对招商引资项目力求做到主动办、立即办、设法办，尽量提前介入争取主动，把提高办事效率，对外来企业和个人提供优质高效快捷的登记注册环境，作为工作的出发点和归宿。截止目前，全州已为40余户落户湘西的企业办理注册登记手续，其中XX市局已为中国旅行社总社吉首有限公司等3户招商引资企业优质服务、优先办理了登记注册手续。同时积极打造优质、快捷、便利的登记注册软环境，筑巢引凤，及时协助湖南鸿锦房地产开发有限公司(注册资金5000万元)准备资料，使其顺利从湖南省工商局迁入到XX市工商局，落户吉首，有力的推动了我市总部(楼宇)经济工作的发展。XX县局仅用两天时间，帮助该县第一家招商引资的食品生产企业“湖南湘晶食品有限公司”，办理完公司设立登记手续。企业负责人感慨的说：“古丈工商局服务很到位，业务水平真好，我们来投资很放心”。一年来，XX县局协助企业跑省局、州局冠省名、州名、注册登记、迁移等17多起，为企业节约经费约8万元。

四、加强党风廉政，筑牢思想上拒腐防变的防护堤。

(一)认真学习领会十八大和十八届三中全会精神，严格依法行政，把握工作底线，教育和引导窗口人员筑牢思想上的“防洪堤”，提高认识，增强反腐倡廉意识，不断提高窗口工作人员的综合素质，组织学习政治思想、理论政策，廉洁勤政，扎实工作，有力促进了业务工作的开展，按规定着装，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理，树立窗口能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。同时，积极构筑登记风险控防方体系，针对当前企业登记中的薄弱环节，研究制定“企业登记启动实质性审查规范”，全面建立企业登记疑难问题集体通审制度，切实防范登记中的问责风险。

(二)积极参加创优争先活动，积与努力打造“双合格、三过硬”队伍相结合。一是强化举措。在营造良好创建氛围的同时，推行阳光政务，健全制度体系，完善了内外监督机制;二是抓队伍建设，更新执法和服务理念，提高了政治业务水平，强化了作风纪律建设，做到了各项工作提速、履职能力提升、道德品质优良及零违法违纪、零投诉，队伍建设取得了明显成效。

五、2014年的工作思路及计划

(一)服务科学发展，促进我州经济发展方式加快转变。

1、服务国有企业及其他各类企业改制重组，指导我州

重点行业、重点企业如锰锌企业依法有序实施重组登记，优化产业结构，提高市场竞争力。

2、服务产业转移。大力支持广东相关产业向湘西经济开发区广州工业园及其它园区转移，做好跨区域转移企业工商登记全程协调，促进我州经济转型升级。(二)服务全民创业，努力促进我州各类市场主体快速发展。认真落实省、州制定的各项优惠政策，坚持“非禁即入”和“非禁即可”原则，做到在准入门槛上坚持“尽量放低”，在办事程序上坚持“从快从简”，在服务质量上坚持“从好从优”，充分发挥登记注册、行政服务和行政指导职能作用，积极服务全民创业，促进我州市场主体，特别是农村各类市场主体种养大户、种子(种苗)企业、科技型农业服务企业、农民专业合作社的健康发展，支持各类投资主体设立小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构，继续对七类创业群体开通绿色通道，实行优先咨询、优先受理、优先登记。

(三)进一步创新服务模式，提高服务效率和工作水平。

1、全面落实限时办结制，一般情况下做到当天受理，当天核准，当天发照;推行预约服务、延时服务、网上服务等模式，拓展服务范围，最大限度地为企业办事提供方便。

2、继续实施项目式服务工作。对重点项目、重点企业、上市或拟上市的企业、入园企业等服务对象，主动实施行政指导，做到“三提前”，即提前参与企业决策咨询指导，提前预查企业名称，提前预审登记材料，全程跟踪服务。

3、认真学习省局《湖南企业登记网管理暂行规定》和《湖南省企业名称网上登记办法》，熟练使用《湖南企业登记网》，积极推行和应用网上咨询，网上申请和网上登记，为企业提供高效、便捷的登记注册服务。

4、积极宣传、帮助企业拓宽融资渠道，开展股权出资、债权出资、股权出质等工作。

5、加强企业登记信息分析工作，积极撰写市场主体发展报告，充分利用企业登记管理信息，为政府决策，部门监管和社会公众提供参考。(四)严格依法登记，营造公平公正市场准入环境。

1、认真执行企业登记管理法律法规，按照统一的登记标准、登记程序和登记要求，认真履行职责，依法规范登记行为，履行好审慎审查义务，妥善处理好行政许可中的权责关系。

2、严格审查前置许可条件，加强对涉及人民生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆竹物品、药品、交通运输以及公共聚集场所、食品流通经营和娱乐场所等重点热点行业企业的设立及变更登记的前置许可审查力度，依法把好市场主体准入关。

3、严格规范企业住所等登记注册事项的核定，提高企业登记数据库质量，促进企业登记信息在加强市场监管和创新社会管理中有效运用。(五)深入开展创先争优活动，切实提高服务科学发展的能力和水平。

1、认真落实企业登记窗口“群众满意”服务标准，深入开展为民服务创先争优活动，切实树立窗口单位的良好形象。

2、加强业务培训，进一步提高企业登记干部队伍素质和履职能力。

3、认真遵守中央、省“八项规定”和州局“十条规定”，加强廉政风险点防范管理，努力做到勤政廉政。

第四篇：工商局登记注册官制度

尤溪工商局登记注册官制度（试 行）

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《行政许可法》，进一步规范行政许可行为； 改革登记注册制度，简化审批程序，提高办事效率；进一步调动登记 注册工作人员的积极性，增强工作责任心，特制定本制度。

第二条 登记注册实行注册官制度。登记注册官（以下简称注册官）是指通过考试具备专业资格，经 本局聘任，在登记注册岗位上依法行使登记注册核准权的行政执法类 公务员。登记注册官助理（以下简称注册官助理）是指未取得注册官资格、协助注册官开展登记注册工作的行政执法类公务员。

第三条 注册官实行注册官资格取得与岗位聘任相结合的原则，在注册官制度试点工作领导小组领导下按照统一考试、统一评审、统 一聘任、权责一致的原则实施。

第四条 注册官助理不得直接从事登记注册核准 核准工作。核准

第五条 注册官在行使职权时，应当服从行政领导。

第六条

在无锡工商局的指导下，成立由局领导和注册、法制、纪检监察、办公室及人事部门组成的注册官制度试点工作领导小组。注册官制度试点工作领导小组是全局注册官资格的认定机构，宜兴工 商局是注册官聘任的决定机构。第二章 资格考试

第七条 凡符合本《制度》第十条规定并自愿从事登记注册的 3 工商行政管理在职公务员，均可申请参加注册官资格考试。

第八条

注册官资格考试内容主要包括与登记注册有关的法律法 规、规范性文件、登记注册专业知识、业务技能。

第九条 注册官资格考试由无锡工商局统一命题，定期集中组织 考试，原则上每两年组织一次。

第十条 符合下列条件的可以申请注册官资格考试：

（一）工商行政管理系统的在编现职国家公务员；

（二）大专以上文化程度；

（三）身体健康，具有良好的政治素质和工作责任心；

（四）熟悉有关登记注册的法律、行政法规、规章、规范性文件 及相关法律知识；

（五）从事工商行政管理工作累计满一年的。

第十一条 通过注册官资格考试的人员，取得注册官资格，由局 颁发统一印制的注册官资格证书。

第十二条 注册官资格取得后三年内未被聘任为注册官的，需经 注册官制度试点工作领导小组重新认定。

第三章 聘任

第十三条 取得注册官资格证书的，经宜兴工商局评审后聘任为 注册官，从事登记注册工作。第十四条 注册官职位聘任坚持公开、公平、公正的原则，根据 考试和考察情况，按照德才兼备的标准，结合工作需要和职位情况择 优聘任。

第十五条 聘任注册官，必须符合下列条件:

（一）具有注册官资格； 4

（二）从事工商行政管理工作一年以上，熟练运用各类市场主体 登记注册的法律法规，并具备处理各类市场主体登记注册工作的能力。

第十六条 注册官聘任程序是：符合本制度第十五条注册官聘任 条件的在编现职公务员本人提出书面申请，通过局注册官制度试点工 作领导小组考核合格，由宜兴工商局聘任为注册官。

第十七条 注册官有下列情形之一的，由聘任机关解除聘任并报 无锡局备案：

（一）因工作需要调离或转换登记注册岗位的；

（二）因离职学习期限超过一年的；

（三）因健康原因不能坚持正常工作满一年的；

（四）因违反登记管理法律法规违法登记并被追究行政责任的；

（五）公务员考核被定为不称职的；

（六）注册官考核被定为不合格的；

（七）离岗退养或退休的。

第十八条 注册部门负责人调任后，具备注册官资格的由宜兴工商 局特聘为注册官。职责、权限、第四章 职责、权限、工作程序及署名权

第十九条 注册官的工作职责

（一）依据登记注册管理法律、行政法规、规章和规范性文件规 定，在委托权限内独立开展登记注册工作；

（二）宣传国家有关登记注册的法律法规；

（三）为市场主体提供登记注册的咨询服务；

（四）办理其他与登记注册相关的业务；

（五）完成领导交办的工作。

第二十条 注册官的工作权限

（一）注册官负责登记注册的咨询工作；受理、审查、核准个体 工商户的开业、变更、歇业登记注册材料；受理、审查、核准个人独 资企业、合伙企业、非公司制企业法人及分支机构、有限公司及分公 司的设立、变更、注销登记注册材料；核准各类市场主体名称登记； 审查向上级局申报核准名称的材料；受无锡工商局委托受理、审查外 商投资企业及分支机构的开业、变更、注销登记材料及备案材料。

（二）注册官的事权由所在登记机关授予。注册官的具体事权应 立足登记注册工作实际，根据注册官的任职条件，综合考虑登记注册 事项的难易程度、工作量等因素，由登记部门负责人代表登记机关根 据注册官岗位加以明确，注册官可以有不同的事权。

第二十一条 注册官助理的工作权限 注册官助理负责登记注册的咨询工作；受理、审查个体工商户的 开业、变更、歇业登记注册材料；受理、审查个人独资企业、合伙企 业的开业、变更、注销登记注册材料；受理、审查非公司制企业法人 及分支机构的开业、变更、注销登记注册材料；受理、审查有限公司 及分公司的设立、变更、注销登记注册材料（以上不含外商投资企业 及分支机构）。

第二十二条 对简易登记的行政许可事项，主要包括：个人独资企 业、合伙企业、各类企业的分支机构的设立登记；企业名称变更、住 所变更（房屋产权明晰，有产权证）不涉及前置审批的经营范围变更、、经营期限变更、股东（投资方）更名、企业迁移、补照、换照，注册 官可以一人行使受理、决定权，并可以当场作出登记注册决定。

第二十三条 对简易登记以外的行政许可事项，应当由一名注册官 6 受理，并由另一名注册官作出决定。

（一）对材料齐全、符合法定形式的申请，注册官当场受理并做 出准予登记的决定，并签署、出具“准予登记通知书”，当场或规定时 限内颁发营业执照。

（二）对材料不齐全或不符合法定形式的申请，注册官应当场告 知申请人需补正的全部内容，出具“不予受理通知书”。待材料补齐并 符合法定形式后，当场做出准予登记的决定，签署、出具“准予登记 通知书”，当场或在规定时限内颁发营业执照。

（三）不属于企业登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事 项，注册官应当即时决定不予受理，出具“不予受理通知书”，并告知 申请人向有关行政机关申请。

（四）注册官认为材料不齐全或不符合法定形式，可以当场告知 的，当场告知申请人需要补正的材料，出具“不予受理通知书”。

（五）注册官认为材料不齐全或不符合法定形式，应当 5 日内告 知申请人需要补正的材料，收取材料，出具“申请材料收件凭据”。收 件后 5 日内，不需要补正的，签署、出具“准予登记通知书”，自决定 之日起 10 日内，颁发营业执照； 需要补正的，“不予受理通知书” 出具，并告知需补正的全部内容。

（六）注册官认为需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当 当场出具“受理通知书”和“材料核实通知书”，告知申请人需核实的 事项、理由及核实时间，并由两名以上工作人员进行核实。自受理之 日起 10 日内核实完毕，出具“申请材料核实情况报告书”。自受理之 日起 15 日内做出准予登记决定的，签署、出具“准予登记通知书”，自决定之日起 10 日内颁发营业执照；自受理之日起 15 日内做出不予 7 登记决定的，签署、出具“登记驳回通知书”。第二十四条 注册官在作出登记注册决定时，有权在出具的法律文 书上签署姓名并注明注册官。

第二十五条 一份法律文书只能有一名注册官署名。注册官不得制发未签署其姓名和登记机关印章的决定类法律文 书。

第二十六条 注册官应依本规定慎重行使署名权，并对署名的法律 文书承担相应的法律责任。

第二十七条 登记机关应当根据其登记注册管辖范围的变化相应 调整其所属注册官的事权。经行政负责人指定履行登记职责的，应当 由被指定注册官在相关法律文书上署名。

第二十八条 登记注册事项经集体讨论的，由指定的注册官作出 登记注册决定并署名。

第二十九条 注册官在作出以下法律文书时，应签署姓名：

（一）受理通知书；

（二）不予受理通知书；

（三）申请材料收件凭据；

（四）材料核实通知书及申请材料核实情况报告书；

（五）准予设立、变更、备案、注销登记通知书；

（六）登记驳回通知书。

第三十条 注册官应使用专门的签名章，端正签署于法律文书正 文的右下方，成文日期的上方。并做到上不压正文，下不压成文日期。注册官署名章应当与登记机关印章平行。第五章 合议审核

第三十一条 登记注册合议审核是注册官决定许可事项的特别程 序。登记注册合议审核属于多人参加、集体讨论、共同审核的合议制 度。

第三十二条 注册官在办理登记注册时，遇有下列情形之一的，可以提请登记注册部门负责人进行合议审核：

（一）根据法定条件和程序，需对申请材料作进一步核实的；

（二）利害关系人对申请人的登记注册申请提出异议的；

（三）依法需撤销行政许可行为的；

（四）其他重大、疑难的登记注册问题。

第三十三条 登记注册部门负责人对提请合议审核的登记注册申 请审阅后，作出是否启动合议审核的决定。对决定启动合议审核的登 记注册申请，登记注册部门负责人应当在三日内召集合议审核。对于 登记注册部门负责人不及时召集合议审核的，亦可由注册官越级向上 级行政领导提出申请，并说明理由。

第三十四条 合议审核由登记注册、监管、法制等相关部门人员 参加。

第三十五条 进行合议审核时，受理该登记注册事项的注册官应 当出席，审核的注册官和合议人员均应发表意见，并应指定专门人员 对讨论内容进行记录。记录人员应当真实、准确地记录合议审核的内 容。参加讨论的人员均应在记录上签名。

第三十六条 合议审核应对申请的许可事项作出决定。参加合议 审核的注册官意见一致的，根据讨论结果作出准予或者驳回行政许可 事项的决定。参加合议审核的注册官意见不一致的，采取表决的方式，按照少数服从多数的原则，作出准予或者驳回行政许可事项的决定，9 并将不同意见在记录中予以载明。对于合议审核意见不一致作出准予或者驳回行政许可事项的决 定，应报送行政领导审阅，行政领导对合议审核的决定无意见的，登 记注册部门负责人以注册官身份作出登记注册决定；行政领导对合议 审核的决定持不同意见的，可以要求对该登记注册申请重新进行合议 审核。重新合议审核仍不一致的，由行政领导作出决定。

第三十七条 合议审核记录作为注册官承担相应责任的依据。合 议审核记录应一式两份予以留存，一份同登记注册审核表一并归档，另一份由登记注册部门存档。合议审核记录作为内部审核材料，不对 外提供查阅，非经法定条件和程序，不予公开。

第六章 监督检查

第三十八条 登记机关应当建立注册官的执法监督制度，加强对注 册官执法行为的监督制约。

第三十九条 监督工作由登记注册、法制、人事、纪检监察等部门 负责实施。登记注册部门要加强对注册官的业务指导和检查，定期组织对注 册官的登记注册材料、登记数据进行抽查核审，对不符合登记要求的 限期纠正，并将其作为岗位目标责任考核的依据。法制、人事、纪检监察部门应当依据各自职能对注册官进行监督，并及时反馈检查情况。

第四十条 注册官在办理登记注册时，遇有下列情形之一的，应当 自行回避：

（一）明知或应知是申请人的直系或者近亲属的；

（二）明知或应知本人或者其直系、近亲属与申请人有利害关系的；

（三）与申请人有其他关系，可能影响公正执法的。

第四十一条 登记机关应当每年对注册官核准的登记档案进行检 查，检查的内容包括行使职权是否符合规定，登记材料是否齐备、符 合法律法规的要求等，检查结果应在登记机关内部予以通报。

第四十二条 注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，登记 机关应当及时予以纠正：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误，不明确指出或者不允 许申请人当场更正的；

（二）申请人提交的材料符合法定条件和程序，按照规定应当受 理并出具《受理通知书》或者在法定期限内作出核准决定，不予受理 或者不在法定期限内作出核准决定的；

（三）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定 告知申请人必须补正的全部内容的；

（四）注册官作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受 理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不注明理由的；

（五）违反法律、法规规定的其它情况。

第四十三条 注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，登记 机关应当予以撤销：

（一）对不符合法定条件和程序的登记注册申请予以核准或者超 越职权作出核准决定的；

（二）其他应当予以撤销的情形。

第四十四条 因故意或者重大过失导致行政许可行为被撤销、变更 或确认违法的，应当依据相关规定追究注册官执法过错责任。

第四十五条 注册官的考核纳入国家公务员考核。

第四十六条 人事部门按照有关规定负责对注册官的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，重点考核工作实绩。

第四十七条 注册官考核的具体内容为：

（一）咨询答复和发放表格情况的考核：

1、除复杂、疑难问题外，咨询答复应及时、准确、清楚，一次说 清应提交的申请材料；

2、各种登记注册表格按照规定一次发齐。

（二）受理情况的考核：

1、申请材料应当符合法定形式和要求的，应当出具受理通知书； 对不予受理的，应当出具不予受理通知书，并注明理由；

2、对需要补正的，应一次说清需要补正的材料；

3、受理或收件后，应在 2 个工作日内将有关材料输入电脑且输入 准确无误。

（三）审查情况的考核：

1、登记注册的各类权限应当符合注册官权限规定；

2、名称中行业表述与经营内容应当相一致；

3、注册资本应当符合规定；

4、经营范围应当符合规定；

5、住所（经营场所）应当符合规定；

6、登记材料齐全，符合法定条件和程序；

7、其他应该审查的事项应当符合法律规定。

（四）重大事项申报情况的考核： 登记注册中遇到重大事项，应及时向登记部门负责人汇报。12

（五）注册核准行为的考核：

1、作出的行政许可行为在行政复议中是否因故意或者重大过失被 撤销或者变更；

2、作出的行政许可行为在行政诉讼中是否因故意或者重大过失被 撤销、变更或者确认违法；

3、作出的行政许可行为是否因故意或者重大过失被本级登记机关 撤销。

（六）廉政和德行情况的考核：

1、是否遵守廉洁执法规定，有不廉洁行为；

2、是否违反社会道德和社会管理秩序，造成不良影响；

3、是否受到惩戒或者行政处分。

第七章 奖惩

第四十八条 注册官在登记注册工作中有显著成绩和贡献，或者 有其他突出事迹的，应当给予奖励：

（一）在登记注册工作中公正、严格、文明执法，成绩显著的；

（二）总结实践经验对登记注册工作具有指导作用，成果突出的；

（三）对登记注册工作提出改革建议被采纳，效果显著的；

（四）有其他突出业绩的。第四十九条 对注册官的奖励按照国家公务员的有关规定执行。

第五十条 注册官有下列情形之一的，应当进行批评教育：

（一）对符合法定条件的登记注册申请不予受理的；

（二）在受理、审查、核准登记注册过程中，未向申请人、利害 关系人履行法定告知义务的；

（三）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部内容的；

（四）未依法说明不受理申请或者不予登记注册的理由的；

（五）登记注册未在承诺的时间内完成的。

第五十一条 注册官有下列情形之一的，应暂停行使注册官职权 直至解除聘任：

（一）对国家法律法规及党的纪律明确不准投资作股东的申请人，因对其股东或投资人资格审查不严予以登记的；

（二）企业章程中明显违反法律行政法规规定的，因审查不严予 以登记的；

（三）验资报告、审计报告不符合有关规定，因审查不严予以登 记的；

（四）未取得法律、行政法规设定的前置行政许可项目，因审查 不严予以登记的；

（五）对已受理的符合法定登记条件的申请无正当理由超过法定 期限仍未办结的；

（六）因工作不负责任造成电脑数据录入经常出错，导致对各类 市场主体监督检查无法正常进行的。

第五十二条 注册官有下列情形之一的，应当取消登记注册资格：

（一）不属于自己登记职权，超越权限登记注册的；

（二）帮助申请人隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取登记注册的；

（三）借登记注册之便，向当事人索贿受贿、吃拿卡要或故意刁 难的；

（四）因对登记材料审查不严导致行政复议撤销或行政诉讼败诉 的或对公共安全、人身健康、生命财产安全造成的严重后果的。

第五十三条 违反上述规定情节严重的，给予党纪、政纪处分； 构成犯罪的依法追究刑事责任。第八章 注册、法制等有关部门组织实施。

第五十五条 注册官应定期参加理论培训和业务培训。

第五十六条 注册官的培训，以专业知识培训为主，重点学习登 记注册方面的法律、法规和规章，提高独立解决问题的能力。

第五十七条 培训可采取短期集中培训、定期交流培训、专家讲 座培训等方式。

（一）短期集中培训：新颁布登记注册方面重要的法律法规和规 章时，应该组织注册官短期集中培训。

（二）定期交流培训：每年定期开展注册官之间的工作交流，相 互学习，取长补短。

（三）专家讲座培训：聘请国内登记注册方面的专家进行专门授 课，讲解相关登记注册的知识，解答疑难问题。

第五十八条 法律、法规培训原则上要“一法一考”。注册官接受培训的情况及考试成绩，作为注册官考评、考核内容 之一。

第九章 附则

第五十九条 释。

第六十条 本制度自 2005 年 9 月 1 日起实施，上级如有新的规定，按新规定执行。本制度由局注册官制度试点工作领导小组负责解

第五篇：工商局2006年注册登记工作总结

工商局2006年注册登记工作总结

2006年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。一年来，我们抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，切实履行市场主体登记监管职能，努力促进地方经济发展和社会进步。在工作中尽职尽责，加强监管执法，尽心尽力促进改革发展，同心协力完善监管体系，为XX县经济发展新跨越，全面建设小康社会做出新贡献。现将一年

来我们的工作情况简要汇报如下：

一、继续深入宣传、学习《行政许可法》，切实做到依法行政

《中华人民共和国行政许可法》对我国现行行政体制的改革起到了规范和推动作用，是对现行行政许可制度的重大改革和创新，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，也是工商行政管理改革和创新的重要契机。工商行政管理机关对各类市场经济主体的登记管理工作也面临着新的检验，对企业注册登记工作提出了更高的要求。

我局从实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，坚持执政为民，全面推进依法行政的高度，切实贯彻好《行政许可法》。一是充分认识实施《行政许可法》的重要性和紧迫性，切实加强法律学习，进一步规范企业注册登记行为。局机关专门派人参加了省、市工商局举办的《行政许可法》培训班，同时组织全局干部职工重点学习《行政许可法》及相关资料，深刻领会该法的内涵，并进行了考试以检测学习效果。二是通过清理有关行政审批事项，将符合法律规定的审批程序、依据、标准、条件制作成公示栏，在基层工商所注册登记显著位置上进行公示宣传。对外公布举报电话，自觉接受社会各界监督。三是在具体工作实践中贯彻《行政许可法》，完善登记窗口建设。根据《行政许可法》的精神，坚持一个窗口对外、统一办理和集中办理制度，对企业提供快捷的办照服务。县局要求全局干部职工对来办理登记的企业“不说不行”，“只说怎样才行”，耐心细致做好国家政策、法规宣传解释工作，竭力帮助企业办实事、好事。在文件材料基本齐全和符合规定的情况下，个体工商户和企业登记随到随办、急事急办，特事特办，全面实行“一审一核”、和“一次说清”、“一次告知清楚”，不因业务不熟而增加企业和个体工商户的往返次数。

通过对《行政许可法》系统、全面的学习，我们深刻认识到，在贯彻实施工作中要注意处理好“三个关系”：一是处理好依法许可与创新工作的关系，对行政许可法已作出具体规定的，严格按照法律授权及法定条件、程序和期限实施行政许可，绝不随意操作；对行政许可法尚未规定具体操作办法的，则要根据立法的原意和原则性规定，创新工作机制，确保落实。二是处理好规范行为与强化监管的关系，做到既不越轨、也不缺位。三是处理好履行职责与防范风险的关系，在依法履行职责的同时，注意从执法体制、操作规程、监督机制和队伍管理等方面，深入研究对违法违规许可责任的风险防范和救济措施，确保依法行政。其次、准确把握行政许可法确立的重要制度，推动实施工作到位。工商部门贯彻实施行政许可法，重点要做好以下工作：一是依法许可。凡是不符合法定要求的行政许可项目，坚决不再实施。二是公开、透明。在现有政务公开措施的基础上、还将通过现代化信息渠道，更加主动、全面、真实地公示相关信息，积极提供查询服务，提高行政许可的透明度。三是便民、高效。按照行政许可法关于“一个窗口对外”、“限时办理”、“统一办理、联合办理、集中办理”等制度的规定，简化工作流程，改进工作方式。四是依照法定程序实施许可。五是要加强行政许可监督检查。按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，强化对许可事项的事后监管。既要纠正“重许可、轻监管”或“只许可、不监管”的问题，也要改进监管方式，防止出现“过度监管”扰民的现象。第三、认真做好行政许可法实施的相关工作，确保配套措施到位，按照行政许可法规定，抓紧建立健全从受理申请到作出决定各个过程、各个环节、各个岗位的有关制度，把有关工作规程、要求尽可能具体化，以便操作。同时实行行政执法责任制、过错责任追究制，不断完善监督制度和机制，激励和约束干部依法许可、文明许可、高效许可、廉洁许可。

二、加强各类企业、个体工商户的登记工鳌?ANlang=EN-Ugt;今年以来，我局严格遵循国家法律、法规规定的市场准入条件和程序，严把市场主体准入关，切实做到“三严格”、“三禁止”，特别是涉及人民群众生命财产安全的经营项目，审批中特别严格把关。一是严把前置许可关。严格审查前置许可的有效期限、内容是否符合有关登记管理法律法规的规定；二是严把验资报告审查关，审查验资机构资格、验资报告中有无验资单位印章及注册会计师的盖章签字，现金出资有无银行的缴款凭证并加盖印章，实物出资有无实物清单及单据；三是严把投资主体审查关，审查投资人的职业状况和身份证明、场地证明、投资单位的营业执照及年检情况；四是严把企业“退出”关，凡需要注销的企业，由企业填报注销表，明确债权债务责任，主管部门签署意见，交回执照、公章及12全文查看