xxx关于开展矛盾纠纷排查化解和社会治安重点地区排查整治专项行动的实施方案

第一篇：xxx关于开展矛盾纠纷排查化解和社会治安重点地区排查整治专项行动的实施方案

关于开展第一季度矛盾纠纷排查调处和社会治安重点地区突出治安问题排查整治工作的实施方案

为切实解决2013年第一季度社会矛盾纠纷和社会治安重点地区突出治安问题，确保“两会”和春节期间全场社会和谐稳定，按照区综治委的工作决定，经农场党委研究决定从1月11日至3月24日，在全场范围组织开展矛盾纠纷排查化解和社会治安重点地区排查整治行动，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市委提出的“五个不发生、两个确保”指示要求，着力解决影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和突出治安问题，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，努力实现矛盾纠纷和突出治安问题排查率达到100%，矛盾纠纷化解成功率达到90%以上，社会治安重点地区整治率达到100%。不发生重大群体性事件；不发生影响恶劣的重大恶性刑事案件；不发生重特大道路交通火灾爆炸安全事故；不发生重特大安全生产事故；不发生大面积炒作的网络事件，确保社会稳定局势不出现反弹，确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日，全力维护社会大局稳定。

二、工作任务

(一)矛盾纠纷排查调处工作

l、特殊群体可能引发的矛盾纠纷。重点排查化解xxxxx等重大社会矛盾纠纷；少数人员非法聚集、媒体网络炒作事件引

发的矛盾纠纷。

2、金融领域引发的矛盾纠纷。重点排查化解非法集资、民间借贷等引发的矛盾纠纷。

3、因家庭邻里纠纷引发的矛盾。排查化解婚姻家庭、暴力问题及婚姻家庭关系等引发的矛盾纠纷；邻里关系、宅基地、各类债务等引发的矛盾纠纷。

4、因涉法涉诉引发的矛盾纠纷。排查化解因涉法涉诉信访问题、非正常访等引发的矛盾纠纷。

(二)社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作

1、容易滋生突出治安问题的重点地区

（1）刑事、治安发案率高于全区平均数的地区和群众对治安问题状况反映强烈的地区。

（2）容易发生治安问题的区县界、城乡结合部、城中村等容易出现管理真空的重点地区。

2、容易滋生突出治安问题的重点场所

（1）容易为犯罪分子藏身落脚的出租屋和废弃厂(场)房、农村院落等重点部位和场所。

（2）容易滋生“黄、赌、毒”等丑恶现象的歌舞厅、酒吧、洗浴、网吧等重点场所。

3、容易滋生突出治安问题的重点行业

（1）容易滋生黑恶势力的物流运输、建筑工程、征地拆迁等重点领域。

（2）容易发生公共安全事故的交通、消防、餐饮、药品、食品等重点行业。

（3）危爆物品、易致爆化学品生产、储存、运输、销售、使用等环节安全隐患。

4、容易产生突出治安问题的重点人员

（1）容易造成现实危害的刑释解教、吸毒人员、肇事肇祸精神病人等重点人群，以及“法轮功”等邪教组织、地下教会组织非法活动。

（2）非法制售管制刀具、枪支弹药等违法犯罪行为。

（3）制假、售假、电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪行为。

三、方法步骤

此次整治活动分三个阶段进行：

(一)部署阶段(1月11日至13日)。认真学习贯彻省、市委、区关于开展“两个排查”工作的文件精神，及时召开专题会议进行安排部署，并结合工作实际，研究制定本单位的具体实施方案，明确指导思想、目标任务、工作措施和责任单位、责任领导和责任人。

(二)实施阶段(1月14日至3月10日)。一是要充分发挥群防群治网络优势，组织人民调解员、治安信息员、综治协管员、平安志愿者等群防群治队伍，对辖区内重点区域、重点单位、重点场所、要害部位和重点群体、重点人员等组织开展全方位、拉网式、无缝隙的排查，做到不漏村、不漏户、不漏人，切实把各类矛盾问题底数兜清、找准。二是对排查出的各类矛盾纠纷和突出治安问题，要根据不同情况、不同性质、不同类型逐一进行登记造册、归类建档、建立台账，逐人、逐案、逐项落实责任单位、责任领导和责任人，强力化解整治。三是对一时难以解决的问题，积极主动做好群众工作，帮助群众释法明理、理顺情绪、排忧解难，取得群众理解。同时，要逐一落实稳控措施，防止矛盾积累、集聚和激化。

(三)总结阶段(3月11日至24日）。要全面总结整治行动中的工作成效、经验做法，认真查找薄弱环节、工作不足，及时研究制定改进措施和“两个排查”长效工作机制，防止矛盾纠纷和社会治安重点地区突出治安问题反复反弹。

四、工作要求

一是加强组织领导。要把这次整治行动作为两会和春节期间社会稳定工作重要内容，精心组织，周密部署，定期研究工作中存在的薄弱环节，集中精力认真解决各类重点、难点问题，真正把排查调处矛盾纠纷和排查整治社会治安重点地区当作一项经常性、基础性工作来抓，切实筑牢社会稳定第一道防线。要加大保障力度，在人力、物力和财力上向“两个排查”工作倾斜，确保整治行动深入开展。

二是切实提高认识。组织广大党员干部深入基层，深入一线，深入群众，采取多种形式及时排查发现各类问题和隐患，切实把影响社会稳定的矛盾纠纷和突出治安问题找准摸透，做到不漏一人、不漏一案，排查到位，整治到位。领导干部要率先垂范，带头化解矛盾纠纷，对复杂案件，要亲自包案，强力化解，推动“两个排查”工作扎实开展。

三是认真开展排查。严格落实“日排查、月调度、季分析”工作责任制，逐一明确责任，任务细化、责任量化，认真履行职责，及时排查、化解和整治各类矛盾纠纷和突出治安问题。对漏报、迟报、瞒报等引发重大矛盾纠纷和安全隐患的单位和个人，将实施社会治安综合治理“一票否决警示”或“一票否

决”，并追究相关责任人的责任。

四是有效化解问题。要密切配合，齐抓共管，各负其责，通力协作，在“两个排查”工作中真正形成整体合力。要充分发挥职能作用、做好矛盾纠纷和行政争议调解工作，集中解决一批突出矛盾纠纷和突出治安问题。要充分发挥参谋助手和组织协调作用，及时推动重点、难点问题的解决。

五是强化督导。有针对性实行挂账督办，领导包案，跟踪督办，做到问题不解决、人员不撤、工作不停，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，迅速扭转重点地区治安面貌。将“两个排查”工作情况作为年度综治考核内容，纳入综治维稳考核范畴之内。

Xxxxxx综治办2013年1月14日

第二篇：矛盾纠纷排查化解专项行动小结

莲山镇开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动小结

为认真贯彻落实全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动电视电话会议精神，莲山镇抓好五项举措，对危爆物品、寄递物流行业进行全面深入排查调处，坚持遏制发生重大涉爆涉危案件、事故;坚决斩断寄递、物流渠道违法犯罪通道;坚决防止发生人个极端暴力犯罪案件，确保全镇安全稳定。

一、提高认识，加强领导

我镇充分认识开展本次清理整顿和排查化解专项行动的重要意义，将其作为建设“平安莲山”的一项重要举措切实抓紧抓好。成立以镇党委书记、镇长、人大主席任组长，镇政法委书记任副组长，综治办、派出所、安监站、交管站等其他相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，下设办公室在镇综治办，由综治办负责人牵头开展本次清理整顿和排查化解行动。

二、强化责任，狠抓落实

全镇各村委、相关单位以专项行动为契机，按照“谁主管、谁负责”原则，各负其责，迅速部署启动专项行动，形成工作合力，严格督促相关企业认真落实执行各项安全管理规章制度，全力推动相关企业主体责任落实到位，确保安全稳定。综治办充分发挥组织协调作用，加强与相关单位的联系沟通和协作配合，建立健全情况通报、线索转递、联合执法等协作机制，坚决防止出现死角、盲区，确保了对相关领域公共安全问题的“全覆盖、全流程”清理整顿。

三、积极探索，健全机制

镇直各相关单位坚持整顿与规范相结合、专项治理与日常监管相结合，进一步探索健全制度机制，充分运用新技术新手段，改进加强安全监管工作。

四、严格奖惩，加强宣传

建立举报属实奖励机制，公布举报电话，凡举报属实者由政府颁奖奖励。加强舆论宣传，动员广大群众特别是从业人员主动检举揭发涉爆涉危、寄递物流领域违法犯罪线索，动员举报扬言进行个人极端暴力犯罪线索。

五、强化督导，严格问责

镇纪委加强对各项工作措施落实情况的督导检查，及时发现并督促整改存在的漏洞和薄弱环节，排查并消除安全隐患，确保各项工作措施落到实处。对工作措施落实不力，敷衍塞责并引发影响社会稳定问题的地方、单位和有关责任人，要严格按照相关规定进行责任查究。

截止目前，共开展清理整顿和排查化解专项行动4次，分发宣传资料800余份，组织召开专题会议3次，排查5家快递公司、4家采石场、21家烟花爆竹销售商，5家药店和2家加油站，暂未发现隐患；各村委（社区）对辖区内矛盾纠纷进行精准排查，共排查矛盾纠纷65起。我镇对辖区内矛盾调处成功率达98%以上，对五起重点人员（群体）做好稳控防范措施，对出租屋和外来人员进行清查管理整治，均为发现安全隐患，确保了我镇辖区内的社会公共安全。

莲山镇开展危爆物品寄递物流清理整顿 和矛盾纠纷排查化解专项行动领导小组

2015年12月12日

第三篇：关于开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”的实施方案

雷州市企水镇社会治安综合治理办公室

企综治办„2010‟2号

关于开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日

行动”的实施方案

各村（居）委会、司法所、边防派出所、派出所：

为进一步促进全镇社会和谐稳定，保障经济又好又快发展，人民安居乐业。根据镇委、镇政府统一部署，决定自2010年3月10日至2010年6月15日，集中开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”。为确保这项专项行动有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持社会治安综合治理方针，综合运用政治、经济、法律和思想教育等手段，深入开展对影响社会稳定和公共安全因素的大排查、大调处、大防控、大整治活动，整顿社会秩序，净化社会环境，维护社会稳定，培育社会风尚，促进社会和谐，推动我镇经济社会健康、协调、持续、快速发展。

二、组织领导

成立矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”领导小组，负责专项行动的组织实施、指导、协调和督查工作。

组长：游学昌

副组长：陈文健、刘文兰

成员：梁友、豪秋雨、谢朝辉、黄权胜、罗成武、黄安祥、陈秋荣、邓华养、郑立贞、各村支书。

领导小组下设办公室，由刘文兰同志任办公室主任；梁友同志任办公室副主任；郑立贞、邓华养同志为工作人员。

三、工作重点及目标

通过专项整治，进一步完善社会治安防控体系，及时掌控和有效排除各类安全隐患，妥善化解各类矛盾纠纷，切实做到“六个不发生，两个明显减少”，即：不发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案件，不发生造成重大影响的事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等治安灾害，不发生重大安全生产事故，不发生影响社会稳定的重大群体性事件。集体访、越级访特别是赴省进京上访明显减少，干部违法违纪问题明显减少。

（一）积极妥善化解不稳定因素

矛盾纠纷的苗头、隐患得到及时有效排除，各类动态信息做到早掌握、早反馈、早决策。可能铤而走险的重点人员和狂躁型精神病人得到有效管控，有效防止群体性恶性事件发生，努力控制并化解越级访，集体访，尤其是严控赴省进京访。全面掌握返乡人员思想动态和行为动向，切实预防产生新的不稳定因素。

（二）有效消除治安热点问题

严厉打击影响群众安全感的各类严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，“两抢一盗”案件发案数要持续下降，对“六合彩”赌博问题开展集中整治

（三）深化公共，生产安全检查治理

强化各类生产企业以及涉爆、涉毒、化学物质等高危物品的安全监管，强化对重点要害部门的安全保卫，加强道路交通安全和消防安全工作，组织开展有力度、有深度、有针对性的安全检查，全面彻底排除各类安全隐患，坚决杜绝造成群死群伤的安全事故发生。

（四）进一步创优人居，人文环境

以交通秩序、卫生保洁为切入点，加大镇容镇貌、村容村貌整治力度，进一步建设好社会主义新农村。打击歪风邪气，维护公平正义。对少数败坏社会风气的人和事，坚决予以揭露，提高社会道德水准。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的各类违法犯罪活动，组织开展专项整治，为企业排忧解难，积极创优经济发展环境。

四、工作分工

（一）矛盾纠纷排查调处和预防打击刑事犯罪专项行动 总责任人：游学昌、刘文兰、陈文建、罗成武、黄权胜

1、重点排查因土地征用和承包、违章建筑、医患纠纷、邻里纠纷、村务管理、返乡民工、困难救灾救济款发放、低保等问题引发的矛盾纠纷。

卜袍村、臧家村重点排查村务管理，林权流转纠纷；赏村、洪排村重 点排查群众矛盾隐患，及时掌握群众思想动向；居委会、农业村重点排查邻里纠纷及经常性上访人员动态；渔业村重点排查违章建房；各村委会要结合实际认真排查。做到不留死角，不留隐患、不走过场、查实查细。

2、重点打击严重影响群众安全感和社会稳定的刑事犯罪，特别是暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。

一是针对群众利用扑克、麻将、“六合彩”赌博的突出问题，由派出所牵头，各村（居）参与，集中力量，集中时间，组织开展有力度、有深度的专项整治；捣毁一批赌博窝点；取缔一批赌博活动场所，坚决刹住赌博歪风。对为赌博活动充当“保护伞”的人员，或参与赌博活动的党员干部，一经发现，依法依纪从严从重处理。二是由派出所抽调精兵强将，从速侦破刑事犯罪和入室盗窃案件，严厉打击寻衅闹事，雇凶伤人，破坏村委会换届选举等违法犯罪活动，震慑犯罪，增强群众安全感。

（二）信访稳控、安全生产、公共安全工作。总负责人：罗如兰、豪秋雨、朱学林

1、重点处理因征地拆迁、复转军人政策落实、环境污染、各类纠纷和干部作风等引起的信访问题。

按照“属地管理、分级负责”的原则，逐案逐人落实责任和解决办法，加大调处力度，集中力量化解易形成越级访、集体访的苗头性、倾向性问题，坚决避免矛盾的堆积和扩大。积极稳妥地处理好涉法涉诉上访问题，认真落实领导包案责任制，千方百计将重点上访人员稳 控在本地。一是调处好陈家村、臧家村群众集体访倾向性问题；二是处理好对越自卫还击战退伍军人问题。

2、组织进行企业安全生产大检查，及时发现、整改安全隐患。全面落实安全生产法规要求和制度，落实安全生产行政首长负责制和安全生产包保责任制，做到不发生生产安全事故，坚决杜绝重大安全事故。严格督促重点企业落实污染治理措施，保障污染治理设备正常运转，坚决杜绝事故性排放超标污染物。

3、集中清理整顿集贸市场、超市、饭店、浴室、游戏机室等公共聚集场所，强化监督管理，及时发现和堵塞漏洞。

对排查出的各类安全隐患，责令限期整改，经整改仍不合格的，一律予以关停，对治安秩序混乱的复杂场所进行重点整治，发现非法问题予以从重从快打击查处。对危害公共安全的涉爆、涉毒、化学物质等危险物品认真排查登记，建立严格的储存、使用、运输等监管制度，确保绝对安全。要加强对民间庆典活动及人员密集的公共场所的安全管控，坚决杜绝造成群死群伤的治安事故，镇机关、中、小学校，信用社、财政所、医院要加强内保建设和安全防范工作，落实各项安全制度和内保措施，有效防止失窃。派出所要强化社会治安视频监控系统管理。

4、积极开展烟花爆竹安全生产大检查。

以港区为重点，组织各村（居）对个体工商户、烟花销售点进行逐户逐点清查，发现安全隐患及时消除，认真落实烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放各个环节的监管责任，确保安全。严厉打击非 法生产、储存烟花爆竹、无证经营、运输和列管原材料的行为。要强化消防安全管理，加强火灾隐患，排查整治，开展消防安全大检查，减少火灾事故。

5、强化道路交通安全管理，严厉查处违法违规黑车，超期服役车辆、超载运营等问题。

一要以港区为主，集中整治港区街道、集贸市场、规划区的脏、乱、差，全面清理占道经营、乱停、乱放、乱堆、乱摆现象、规范管理。二要以沿线村（居）为主，清理渡壶公路路障，严禁在公路上堆放建材、杂物及从事一切生产活动，保障道路畅通。三要配合交通、交警部门集中清理无牌、无照、无证、报废车辆运营，严肃查处违法违规、超载运营，确保交通安全。四要加强码头安全管理，确保群众人身、财产安全。

（三）净化社会环境专项治理 总负责人：刘文兰、符汉、周健全

1、加强对网吧、游戏机营业场所监督管理，严禁未成年人进入网吧上网，防止青少年、尤其是中、小学生沉迷于网络，防止传输不利于青少年健康成长的信息。

2、着力整治校园周边环境。积极落实“八条措施”，加大对涉校案件的查处力度，保护师生合法权益。加强法制教育，做好学校安全保卫工作，切实维护好校园周边环境的治安秩序。

3、重点整治食品药品行业。排查发现危害人民群众健康的不合格食品、药品，依法予以严厉打击，确保食品、药品绝对安全。经常 性组织有关部门对制造、经销企业及个体从事食品、药品经营户检查，对校园周边的饮食店、摊点等进行认真检查，对不符合食品卫生安全标准的，进行全面整治。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年3月10日至2010年3月17日）召开专题会议进行动员部署，明确工作重点，细化工作分工，为“百日行动”做好充分准备。

（二）排查整治阶段（2010年3月17日至4月5日）根据职责划分，全面排查、迅速确定一批重点矛盾纠纷、重点信访问题及重点对象，认真开展调处、管控工作。对相关场所进行突击检查清理，配合有关部门查处一批大要案件，惩处一批违法犯罪人员，打掉一批违法犯罪团伙，取缔一批非法经营的场所和窝点，震慑违法犯罪活动。

（三）整改规范阶段（2010年4月5日至5月20日）立足维护和改善民生，对排查出的各类不稳定因素，明确责任单位、责任领导和责任人，采取扎实有效的举措，全力以赴将各类隐患化解在萌芽状态，千方百计避免越级访、进京赴省访等非法上访问题发生。针对治安管理方面的漏洞，建立健全各项规章制度，落实属地、职能部门的责任，建立长效管理机制，巩固和发展整治成果。

（四）总结验收阶段（2010年5月21日至6月15日）各专项小组要按职责分工，抓好抓实，并在自查基础上，总结经验，查找不足及解决办法，迎接上级检查验收。

六、措施和要求

（一）加强领导，落实责任。

一是必须清醒认识我们当前所面临的复杂形势，充分认识开展这次专项整治的重要性和紧迫性，把“百日行动”作为践行科学发展观的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，抓出成效。二是按照职责分工，积极工作。要根据涉及的范围、管理的主体、所在单位的实际情况，定任务、定目标、定措施、定责任，保证各项工作顺利实施。

（二）深入宣传，营造声势。

一要广泛宣传发动，动员干部群众参与和支持集中整治工作。二要充分运用各种宣传工具大力宣传法律、法规和有关政策，宣传典型案例及专项行动成果所涌出的先进个人、先进事迹，形成浓厚的舆论氛围。三要落实举报奖励制度，鼓励群众积极提供影响社会稳定、治安秩序、公共安全问题线索和整治意见提议。

（三）全面排查、消除隐患。

采取条块结合、上下结合、专群结合、普遍排查和重点排查相结合、集中排查与单位自我排查相结合的办法，逐一进行拉网式、地毯式排查，迅速确定影响社会稳定、公共安全的治安问题和安全隐患。要将排查与整改同步进行，边查边整改。对工作中存在重大疏漏的，一经发现要严肃追究初查（复查）单位（人员）的责任。对火灾隐患、交通隐患、场所部位安全隐患、生产安全隐患、危及群众生命财产的不安全因素发现后立即落实纠正措施，限定解决时限，逾期解决不了的，要立即关停，直至彻底解决后再予恢复生产经营。

（四）强化督查，严肃纪律。

由镇纪委牵头，成立督查组，不定期对工作进展情况进行督查，并对督查情况予以通报。对出现严重影响社会稳定、治安秩序和公共安全问题的，要坚决追究有关领导的责任。对“百日行动”中存在的不作为、乱作为、以权谋私、徇私枉法等问题，一经发现，严肃查处。

企水综治办

二○一○年三月五日

第四篇：开展矛盾纠纷排查化解和治安重点地区突出治安问题排查整治活动实施方案[定稿]

邢台市建筑垃圾管理服务处

开展矛盾纠纷排查化解和治安重点地区突出治安问题排查整治活动实施方案

为贯彻落实《全市集中开展矛盾纠纷排查化解和治安重点地区突出治安问题排查整治活动实施方案》的通知精神，根据局的统一部署，结合我处工作实际，制定矛盾纠纷排查化解和治安重点地区突出治安问题排查整治活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国政法工作会议精神，本着对党和人民高度负责任的态度，以确保春节和全省、全市“两会”期间社会安全稳定为目标，坚持统一领导、全面排查、主动发现，和谐调处的工作原则，确保建筑垃圾管理系统安全稳定。

二、工作目标

通过集中开展“大排查”活动，对各种影响社会和稳定的社会矛盾纠纷、信访问题和突出治安问题早发现、早控制、早解决，做到不发生非正常的上访事件，不发生大规模的群体性事件，不发生影响社会稳定的恶性事件，不发生重大安全事故。

三、工作重点

（一）排查调处矛盾纠纷的重点是影响社会，影响党群干 群关系，容易引起群体性事件的矛盾纠纷。一是历史遗留问题，上访无果引发的矛盾纠纷；二是因单位劳动用工引发的矛盾纠纷，三是因工作管理引发的矛盾纠纷；四是执法过程中引发的矛盾纠纷；五是敌对分子、极少数别有用心者插手上访活动及群体性事件的动向。

（二）排查治安重点地区突出治安问题。单位内部治安秩序管理问题，避免引发大规模群体性事件、“民转刑”恶性案件、个人极端暴力事件等重大矛盾隐患，扎扎实实做好基础排查工作，全面查清掌握各类情况底数，对排查的出的问题，逐一制定整治方案，严密落实各项防控措施，集中时间，集中力量，做到专群结合，点线面结合、人防物防技防结合的打防控网络，尽最大努力消除各种突出治安问题。严厉打击和严密防范境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动和邪教组织或利用民族、宗教名义进行的非法活动,切实维护国家安全和社会政治稳定。

四、组织领导

加强领导，周密组织。为切实加强对矛盾纠纷排查化解和治安重点地区突出治安问题排查整治活动的组织领导，成立领导小组，下设办公室：

组

长：要善章

副组长：陈泽峰、石

磊、王建敏、曲

飞、李高峰 成员：闫丽红、赵孟林、路

宽、程冬松、左占成、孙 海铸、回海峰

领导小组下设办公室，负责整治活动中的监督、落实、督促工作，以确保整治工作的顺利开展。

办公室主任：陈泽峰（兼）副

主

任：张凤红

处属各科室要全力配合，切实把排查工作动员好、部署好、组织好、落实好。

五、实施步骤

此次工作具体分为四个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段

各科室要结合自身工作实际，召开专题会议，认真学习领会本实施方案，提高认识，搞好思想发动，并要结合分析本单位矛盾纠纷形势，制定出具体的实施办法。

第二阶段：全面排查阶段

根据单位实际,制定本排查整治实施方案,坚持区别情况、分类化解的原则。结合各科室的不同情况，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。要集中力量、集中时间，边排查边化解，协调各方，整体联动，全方位地组织矛盾纠纷大排查。对排查出来的矛盾纠纷按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急，进行梳理筛选和归类。组织专门力量,对矛盾纠纷、周边环境、治安重点和突出治安问题集中进行拉网式摸底排查。对排查出的重点和突出治安问题,分类汇总,登记造册,分析研判,逐一制定 整治方案,逐一落实责任人,逐一明确整治目标、措施和期限,为集中整治打好基础。

第三阶段：集中整治阶段

加大矛盾纠纷排查、工作及周边环境治理、治安重点地区和突出治安问题整治力度，对大排查中发现的问题，要及时分析主要原因，提出切实可行的化解意见，做到本单位问题底数清、情况明、件件有着落。切实加大对群众举报、投诉、信访突出问题的化解工作力度，对群众反映的私拉乱倒垃圾问题，做到认真对待，及时高质量地完成办理回复。真正做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”。另一方面，加强综治队伍建设,健全完善各项规章制度,形成长效工作机制。

第四阶段：总结阶段

各单位对排查化解工作的开展情况进行自查，重点检查整治措施是否落实、突出问题是否解决、治安状况是否改善、规章制度是否完善、长效机制是否健全。总结经验、查找不足、改进工作，并登记造册，留存备案，统计汇总上报。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识，落实责任追究。各科室要充分认识开展大排查工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和协作意识，把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，抓紧抓好，体现属地管理，谁用人，谁负责的工作原则。对排查化解工作不落实，措施不得力导致矛盾 纠纷激化升级，引发群体性事件和非正常上访的，依据有关规定，严格追究相关人的责任。

（二）健全组织，建立台账，落实工作机制。各科室要全面掌握本科室内各类矛盾纠纷，切实消除容易引发矛盾的源头性问题，建立完善大排查工作制度，着力提高对矛盾纠纷隐患和苗头的发现能力，着力提高对潜在矛盾纠纷的防范能力，对排查出的矛盾纠纷要逐一进行登记建档，分类梳理，逐件落实责任单位和责任人，积极主动采取措施，第一时间处理解决。

（三）抓督查，抓化解，落实工作措施。各科室纠纷排查工作领导要根据自身的工作情况，深入了解掌握排查情况，帮助解决矛盾纠纷排查化解工作中遇到的困难和问题，加大对矛盾纠纷排查化解工作的督促检查力度，坚持一级抓一级，扎扎实实推动矛盾纠纷排查化解工作的深入开展。

（四）加强协调，注重报告。对排查出的矛盾纠纷要搞好梳理、登记，并按照矛盾纠纷的性质搞好分流化解，交由具有处理权限的相应单位进行处理，以保证矛盾纠纷得到及时有效的化解。

（五）按时上报工作情况。各科室要根据工作进展情况，指定专人负责信息收集和有关资料的报送工作，向处办公室书面报告本单位开展矛盾纠纷排查化解工作情况。

二0一二年一月十三日

第五篇：关于开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案

关于开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案

为进一步做好矛盾纠纷排查化解和矛盾隐患排查工作，确保第二届国际那达慕大会、十八大等重大活动敏感节点不发生越级非访和群体性事件，维护社会和谐稳定。根据《鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于启动矛盾纠纷排查化解工作周报告制度的通知》的文件精神，我局决定于2012年7月7日开展矛盾纠纷集中排查化解活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突发问题及群体性事件联席会议办公室相关文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，以构建和谐新区为目标，推动建设规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的新型劳动关系。

二、组织领导

成立开展劳资隐患排查领导小组。

组 长：赵占军 新区城市管理综合行政执法局副局

长兼劳动监察大队大队长

副组长：闫利生 新区城市管理综合行政执法局劳动

监察大队副大队长

成 员：越建军、魏伟、孟建国

劳资隐患排查领导小组办公室设在新区城市管理综合行政执法局劳动监察大队，办公室主任由劳动监察大队副大队长闫利生兼任。联系电话：8599948。

三、排查范围和内容

（一）排查范围

各类用人单位，重点检查建筑施工地及劳动密集型企业。

（二）排查内容

1、用人单位与劳动者签订劳动合同情况；

2、按照工资支付有关规定支付职工工资情况；

3、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；

4、依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；

5、遵守禁止使用童工规定以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；

6、遵守其他劳动保障法律法规情况；

四、实施方法和步骤

一是宣传阶段(2012年7月7日至7月25日)。采用现场咨询、劳动维权宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传依法规范用工、构建和谐劳动关系的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《工资支付暂行规定》和《最低工资标准规定》等法律法规知识。通过送法律知识上门、设立农民工

维权告示牌等形式，提高广大农民工依法维权的能力，营造良好的宣传氛围。

二是执法排查阶段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理综合行政执法局劳动监察大队组织劳资隐患排查领导小组，集中力量对用人单位进行检查，并填写“新区劳资隐患排查情况表”。对重点行业，重点区域及发生过违反劳动保障法律、法规等行为的用人单位要逐户进行排查，发现问题，及时处理。

三是上报信息阶段（2012年7月10日至十八大会议结束）。城市管理综合行政执法局劳动监察大队于每周五10:00前将一周内的突发信访问题和重点矛盾隐患排查化解处臵等有关信息情况以表格形式上报新区联席会议办公室。对已排查掌握的重点问题和矛盾隐患，要迅速、及时准确，对突发且可能会产生重大影响的信访信息要随有随报，确保有关领导准确掌握情况，把握工作主动权，防止矛盾升级、事态蔓延。

四是分析总结阶段(2012年8月10日至十八大会议结束)。对新区劳资隐患排查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策建议。

五、工作要求

（一）健全机制，排查扎实到位

一是整合力量，责任到人。劳资隐患排查领导小组应明确责任人，确保存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别是将重点信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷的苗头排查出来，预防和减少不稳定问题的发生。

无论反映何问题,到何处上访,上访者所在单位或部门为第一责任单位,其单位或分管领导为第一责任人,应主动协调、解决、化解矛盾。

二是建立台帐，领导包案。通过排查摸底，初步搞清楚矛盾纠纷的基数，逐人逐案建立台帐，把各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚。同时，对所有案件实行领导包案制，明确每个案件的包案领导、责任单位和责任人，确保排查出来的矛盾纠纷事事有人管，件件有着落。

三是定期汇报、跟踪管理。要建立每月排查化解报告制度，对重大、特殊、情况紧急的矛盾纠纷，要做到随时排查，随时报告。

（二）综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷

一是要切实加大对矛盾纠纷的调解工作力度。要着力构建在党工委、管委会领导下，以人民调解为基层，充分发挥行政调解的作用，及时化解矛盾纠纷。

二是切实解决上访群众的合理要求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的事项，逐项、逐案、逐人建立台

帐，妥善研究解决。要带着责任和感情关心上访群众实际困难，对政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。

三是加强法制宣传教育和依法处臵工作。针对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以法制宣传教育力度，采取以事释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过召开恳谈会、组织集中学习等方式，加强思想教育，有针对性地解疑释惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。

（三）加强预防，减少各类矛盾纠纷的发生

一是切实从源头上防范矛盾纠纷。要对现有政策集中进行梳理，搞好落实和配套工作，防止因配套措施和资金不到位、工作中执行不力或出现偏差引发矛盾纠纷。

二是进一步夯实基层信访工作基础，要切实加强和改进基层信访工作，要把工作力量、工作保障向基层倾斜，加大资金投入，为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。

（四）加强领导，精心组织

一是建立健全领导责任制。要把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，党政一把手要负总责、亲自抓，应定期听取工作汇报，研究具体措施，推动排查化解工作的深入开展。

二是强化督导检查和群众监督评价。建立定期征求群众意见制度，发挥群众的监督评价作用，努力推动排查化解工作取得实效。

三是严格责任追究制度。要强化考核工作，对工作出色的单位和个人，要予以表彰奖励；对因制度不健全、工作不落实、措施不得力，导致矛盾纠纷突出的部门、单位，应予以通报批评。

康巴什新区城市管理综合行政执法局

劳动监察大队 二○一二年七月九日