关于进一步做好建设领域拖欠工程款及农民工工资突发事件防范工作的紧急通知各建设单位

第一篇：关于进一步做好建设领域拖欠工程款及农民工工资突发事件防范工作的紧急通知各建设单位

关于进一步做好建设领域拖欠工程款及农民工工资突

发事件防范工作的紧急通知

各建设单位、施工企业：

为了防患于未然，保障奥运会这一举国盛事顺利进行，要求各建设单位、建筑业企业积极行动、统筹安排，及时做好支付工人工资工作，使我镇建设行业农民工及时拿上自己的血汗钱，杜绝因拖欠工人工资而发生集体围堵、上访等干扰破坏正常社会秩序的事件发生。

现将有关事宜通知如下：



一、各建设单位要按工程进度及时支付工程款，杜绝拖欠工程款，以保证施工企业按时支付务工人员工资。对未能按期支付工程款而造成拖欠务工人员工资的建设项目将责令停工，并追究其相关责任。



二、各用工单位要妥善做好农民工的使用管理工作。及时、全面、准确地掌握所使用农民工的情况，做好登记、注册、建档等管理工作，并要掌握农民工的流动情况，做到动态管理。



三、各施工企业要积极组织资金，按时足额支付务工人员工资。资金使用上优先支付务工人员工资，不得无故拖欠和克扣务工人员工资。建筑施工总承包企业，在发包劳务工程时，应严格审查劳务分包企业的资质、资格及资信情况，验明劳务企业负责人的身份。包工头若携务工人员工资逃匿，施工企业负全责，要向横栏劳动保障部门上报所用农民工的统计登记表、工资发放表。

各建设单位、施工企业务必以高度的政治责任心和责任感，采取有效措施，促进拖欠问题尽快解决，不得推诿扯皮将矛盾或问题简单化处理甚至直接上交，严禁出现因拖欠款问题引发的上访投诉事件，为规范我镇建筑市场秩序，创建和谐奥运环境做出积极努力。

第二篇：清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作实施方案

为有效解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题，根据上级要求，结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，从稳定社会的大局出发，充分认识解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题的重要性、必要性和紧迫性，采取积极有效的措施，实行标本廉治，综合治理，切实开展清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作，确保我市社会稳定和建筑市场健康发展。

二、工作目标：

1、2005年6月底前，彻底解决拖欠农民工工资问题。

2、到2006年底，彻底解决建设领域拖欠工程款问题，并杜绝发生新的拖欠现象。

三、组织领导：成立河东市清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作领导小组。

组长：顾兆文　市政府副市长

副组长：孙波　市城建局局长

成员：吴吉林　市劳动保障局局长

郑国柱　市发展计划局局长

赵英华　市人民银行行长

孙大伟市财政局副局长

领导小组办公室设在市城建局，办公室主任：王德军（市城建局局长助理）

四、职责分工：

1、市城建局：负责拖欠情况的调查摸底，情况通报，拟定工作方案，并组织相关部门实施。同时，在发放工程项目规划许可、施工许可、工程竣工备案验收、房地产证照以及企业资质年检复查等方面进行把关。

2、市劳动保障局：协助城建局抓好拖欠农民工工资工作，负责因拖欠农民工工资而引发的工资争议仲裁以及劳动合同纠纷仲裁。

3、市发展计划局：负责审查建设项目的资本金和农民工工资保证金到位情况；在工程项目立项方面予以严格把关，杜绝发生新的拖欠行为。

4、市财政局：负责协调解决本级财政应偿付的工程款拖欠问题，并在土地出让费及基础设施配套费收取等方面予以协调把关。

5、市人民银行：协调各专业银行在偿付拖欠农民工工资的贷款方面予以支持，并在新项目贷款上予以协调把关。

五、工作要求：

1、各相关部门要高度重视清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作，把此项工作纳入本部门的重要工作议事日程，各司其职，各负其责，密切配合，确保清欠工作顺利完成。

2、城建局要将拖欠情况摸准查实，及时通报，并定期召开联席调度会议。对部分恶意拖欠农民工工资的企业和个人，要及时诉至法律程序。

3、对不按要求及时解决拖欠问题的企业和个人，有关部门不得再审批新的工程项目和承包施工工程，不予颁发有关证照，已竣工的工程项目不予备案验收。同时，有关部门要给予降低资质等级，吊销许可证等处罚，情节严重的要依法追究其法律责任。

第三篇：贵州省人民政府关于进一步解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府发〔2005〕16号 【发布日期】2005-05-16 【生效日期】2005-05-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府关于进一步解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的意见

(黔府发〔2005〕16号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政 府各部门、各直属机构：?

解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关人民群众的切身利益，事关我省经济的健 康发展和社会稳定。一年多来，各地、各有关部门和单位按照国务院和省人民政府的要求和 部署，扎实开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作（以下简称清欠工作），取得了 明显成效。但是，由于拖欠工程款问题由来已久，原因复杂，涉及面广，实现清欠预定目标，任务仍然相当艰巨。为确保2006年底前基本解决我省建设领域拖欠工程款和农民工工资问 题，特提出如下意见。

一、进一步明确解决拖欠工程款和农民工工资的目标和标准?

（一）解决拖欠工程款和农民工工资的目标。（1）2003年底前已竣工项目拖欠的 工程款，必须在2006年底前基本还清。其中，政府投资项目拖欠的工程款，要在2005年底前基本做到 财务结清；房地产等社会投资项目拖欠的工程款要在2006年底前达到清欠的标准。（2）建 立长效机制，防止在建项目和新开工项目发生新的拖欠工程款和农民工工资。?

（二）解决已竣工项目拖欠工程款的标准。（1）财务结清，即建设单位或项目法人（以下 统称建设单位）已偿还拖欠工程款的；（2）合同结清，即双方经过协商签订还款合同的；（3）已进入仲裁或司法程序并已裁决的；（4）中央及省人民政府有明确政策规定予以核销，或经过审计核减，以及社会中介机构（承发包双方认可）认定应予核减的拖欠工程款；（5）在合同中明确用承兑汇票或延期付款方式支付工程款，只要未超过合同支付期，不应算 作拖欠工程款。?

二、突出重点，切实解决已竣工项目拖欠工程款?

（一）加大政府投资项目拖欠工程款的清理力度。各地人民政府直接投资建设的项 目，或中 央项目（含国债项目）由于地方配套资金不落实拖欠的工程款，由各地人民政府负责组织有 关部门按原审批的资金筹措渠道落实资金进行偿还。各地人民政府要从每年用于工程建设的 各项资金（包括预算内基建投资、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）中划出一定比例专项用于偿付政府拖欠工程款。对于政府投资项目原建设单位已经注销，无法确定拖欠主体的，由当地政府根据实际情况确定偿还责任主体。对因超概算导致政府投 资项目拖欠工程款的，经审计机关审计或中介机构审核后，由项目建设主管部门研究提出意 见，报原项目审批部门审批。对同意调整概算的，按照项目审批部门确定的资金来源偿还拖 欠工程款。对不同意调整概算的，要查明原因，分清责任，由项目审批部门会同项目建设主 管部门等提出对相关单位和人员的处理意见，严肃追究责任，并按照“谁超概、谁承担”的 原则，由责任单位偿还拖欠工程款；无资金来源的，可通过资产变现等渠道筹集资金用于还款。?

（二）认真清理房地产开发等企业投资项目拖欠的工程款。房地产开发项目拖欠的 工程款，由各地房地产管理部门负责监督责任单位履行还款责任。对国有或国有控股企业投资项目拖 欠的工程款，按照行业归口管理的原则，由项目建设单位的行业主管部门负责监督建设单位 履行还款责任。各行业主管部门要采取集中协调、专人负责、重点督办等多种方式监督还款 计划的执行，保证按期还款；对不具备还款能力的项目，可通过资产变现筹措还款资金。对 民营等非公有制企业投资或控股的项目，政府部门要引导双方通过市场中介机构核定欠款数 额，制定并落实还款计划；不能达成一致的，可通过司法途径解决。

（三）加强对还款计划制定和执行情况的监管。各地人民政府和有关部门要根据清 欠进展情 况，进一步完善还款计划，切实落实还款资金渠道、责任单位和责任人，加快清欠进度。对 拖欠严重、还款计划履行不好的地区和单位，省清欠办要进行现场督查。?

（四）妥善解决拖欠项目的工程款结算问题。对已竣工结算的工程项目，各地人民 政府要督 促发包人按照建设工程施工合同或还款协议偿清被拖欠的工程款；对2003年底前竣工未结算 工程项目（或工程已完工未进行竣工验收的），要责令发包人尽快完成结算，并制定还款计 划。工程款结算可参照《财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财建〔2004〕369号）要求进行。对结算存在争议的，自本意见下发之日起，合同有约定的 按 合同条款约定的办法提请调解；对合同未明确约定的，应向有关仲裁机构申请仲裁或向人民 法院起诉。对逾期仍未结算且承发包双方在规定期限内未进入仲裁或司法程序的政府投资项 目，由审计机关根据有关规定进行审计，提出处理意见。对因特殊情况，致使拖欠工程款成 为“死账”等问题，由各地人民政府和有关部门结合实际研究妥善解决办法。

三、按照“老账还清、新账不欠”的总体要求，进一步做好拖欠农民工工资清理工作?

（一）落实农民工工资支付责任。按照“谁承包、谁负责”的原则，总承包企业对 所承包工 程的农民工工资支付全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责，工程项目 经理为直接责任人。总承包企业必须核验分包企业的资质，按照规定签订分包合同，并在合 同中明确约定支付分包工程款时间、结算方式、支付农民工工资以及保证按期支付的相应措 施。业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使分包企业拖 欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，垫付数额以未结 清的工程款为限。总承包企业转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承 担全部责任。总承包企业已按合同约定支付工程款，分包企业拖欠农民工工资的，总承包企 业要承担连带责任。总承包企业要加强对分包企业劳动用工、工资发放情况的日常动态监管，采取有效措施，确保农民工工资按时足额发放。?

各地人民政府要采取有效措施，加强支付农民工工资保障制度建设，坚决防止因建设单位拖 欠施工企业的工程款，造成拖欠农民工工资问题。各级建设行政主管部门要强化对工程总承 包企业的监管，对存在转包、违法分包行为的总承包企业，要记入不良信用档案，并依法给 予行政处罚；对有拖欠和克扣农民工工资的工程项目经理，依法给予限期停业或吊销项目经 理资格的处罚。

（二）建立健全劳务用工合同管理制度。工程承包企业、建筑劳务分包企业招用农 民工，必 须依法签订劳动合同，不具有建筑业企业资质的单位不得招用农民工。用工企业招用农民工 后，应在3个工作日内与农民工签订书面劳动合同，合同中必须明确劳动报酬、工伤保险等 条款，包括工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间、工伤处理等内容，并按分级管 理原则在1个月内报劳动保障行政主管部门备案。?

劳动保障行政主管部门要加强对使用农民工企业劳动合同签订的监督检查。建立投诉举报日 常处理制度。对不与农民工签订劳动合同、损害农民工合法权益的用工企业，要及时依法处 理。劳动争议仲裁委员会对农民工与用工企业因工资支付发生的争议案件，应及时受理并依 法处理。工商行政主管部门要积极指导用工企业与农民工依法签订合同，督促用工企业履行 义务，依法查处违法行为，并做好合同履行情况的统计、分析和汇总。

（三）规范农民工工资支付方式。用工企业必须以货币形式按月依法支付农民工工资。应编制工资支付表（包括支付单位、时间、农民工姓名、身份证号码、工作天数、加班时间、应发项目和金额、扣除项目和金额等），向农民工提供工资支付清单，并按规定保存2年以上。农民工领取工资，应办理签收手续。用工企业不得伪造、隐匿、销毁工资支付记录。用工 企业每次支付工资前3日应在工程项目所在地公示农民工工资支付情况，并在工程竣工验收 前1个月将农民工工资总的支付情况在工程项目所在地公示。建筑业企业在承担建筑工程时，应办理劳务工资支付信用担保手续，担保金额不得少于当年应付劳务工资总额的30%，或 按照工程造价的1―3%交纳劳务工资支付保障金。具体办法由省建设、劳动保障行政主管部 门另行制定。?

劳动保障行政主管部门要加强对建筑业企业农民工工资支付的信用监管。用工企业必须将所 承接工程的农民工工资支付情况按季度向工程所在地劳动保障行政主管部门报告,其中11月 至次年2月要按月上报，上报时间为下一季度（月）的5日前。用工企业未按月足额支付农民 工工资的，劳动保障行政主管部门要依法查处，并责令限期改正；逾期不改正的，建设行政 主管部门要将其记入不良信用档案。有拖欠农民工工资的企业，在付清农民工工资前，对省 内企业要取消其进行新项目招投标的资格，对省外企业要清除出省。?

（四）充分发挥工会组织作用,维护农民工合法权益。农民工被用工企业招用并建 立劳动关 系后，享有用工企业职工应有的权益。建筑劳务用工企业工会要积极吸纳农民工加入工会，不得以任何理由拒绝。各级工会组织应帮助、指导农民工与用工企业依法签订劳动合同，并 与用工企业签订集体合同。工会有权对农民工工资支付情况进行监督。?

（五）积极为被拖欠工资的农民工提供法律援助。符合司法救济条件的被拖欠工资 的 农民工，可向法律援助机构申请法律援助。各地人民政府要保障法律援助经费。

（六）建立解决拖欠农民工工资问题的应急机制。各地人民政府和各级劳动保障行 政主管部 门，要建立解决拖欠农民工工资问题的应急处理机制，及时应对因拖欠农民工工资引起的突 发事件，妥善解决拖欠农民工工资投诉、上访等问题。

四、标本兼治，建立健全防止产生新拖欠的长效机制?

（一）严格项目审批，落实项目建设资金。对实行审批制的建设项目，各级项目审 批主管部门要严格审查建设资金来源，没有资金来源或建设资金不落实的，一律不予批准立项。严格执行项目资本金制度，对项目资本金达不到国家规定比例，且后续资金来源没有保障的，不 予批准建设。建设项目开工前，建设单位应向开工报告审批部门提供项目资金落实的证明材 料。对建设资金属于财政性资金的，由建设单位提供财政资金落实的证明文本；属于银行贷 款的，由银行出具贷款的证明文本；属于自有资金的，由具有资质的中介机构或第三方出具 资金证明文本。加强对政府投资项目建设全过程的管理，严格执行基本建设程序，坚决防止 因建设单位超标准、超规模建设，出现超概算和地方配套资金不落实等问题。深化政府投资 工程管理体制改革，对省级政府投资项目全面实行代建制，并逐步在各地（州、市）、县（市、区）推行。银行应根据金融法规、信贷原则、产业政策的要求和项目投资的风险状况，加强对社会投资项目的授信审查。

（二）加强建设资金监管，严格施工许可证发放。大力推行建设单位工程用款专户 制度。从 本意见下发之日起开工的各类房屋建筑工程，建设单位在开工前应到银行业金融机构开设工 程用款专户。建设工期不足一年的，专户资金数额不得少于工程合同价的50%；建设工期超 过一年的，专户资金数额不得少于工程合同价的30%。对实行国库集中支付的项目，按照国 家和省有关规定执行。建设行政主管部门在核发施工许可证时，要核验建设单位提供的资金 落实证明，有条件的还可要求提供工程款支付履约保函（担保文件或其他支付保证形式的证 明）。对不能提供建设资金落实证明的，一律不予办理施工许可证。?

建设单位工程用款专户的开户银行每月底应按规定与建设单位、工程承包企业等存款人核对 账目。建设单位、工程承包企业收到对账单或对账信息后，应及时核对账目并在规定期限内 向银行发出对账回单或确认信息。工程用款专户资金不足时，建设单位应及时补足，否则视 为建设资金不落实，建设行政主管部门应责令限期改正。建设行政主管部门查询工程用款专 户资金情况时，要按照《财政部中国人民银行关于做好企业的银行存款、借款及往来款项函 证工作的通知》（财协字〔1999〕1号）规定，做好工程用款专户的款项函证工作。

（三）健全市场信用制度，完善失信惩戒机制。积极培育建筑市场信用担保中介机 构，健全 工程合同履约担保和再担保制度，逐步完善工程款支付、建筑劳务工资支付和施工承包履约（包括施工进度和质量保证及保修履约）信用担保机制，尽快形成全省建筑市场信用担保网 络。鼓励建设单位投保建设工程险、雇主责任险或雇员人身意外伤害险等保险。?

对存在拖欠工程款（含不按还款协议支付工程款）和拖欠农民工工资行为的建设单位，属于房地产开发企业（包括其投资设立的项目开发公司）且经房地产管理部门督促拒不改正的，建设行政主管部门一律不得办理其新项目的规划许可证、建设工程施工许可证，房地产管理 部门不通过其资质年检和不批准其投资设立新的房地产开发公司，国土行政主管部门不得为 其办理新项目的土地使用手续；属于行政事业单位的，除经省人民政府认定的特殊工程外，一律不批准其建设新的政府投资项目；属于其他建设单位的，一律不予办理土地使用手续。对存在拖欠行为的单位，银行业金融机构应将其列入信用不良单位，减少授信额度或取消授 信；工商行政主管部门不得认定其为重合同守信用单位。对有抽逃资金、转移财产、逃避债 务等严重丧失商业信用的企业，工商行政主管部门要依法进行查处，构成犯罪的，要移交司 法机关依法追究刑事责任。

（四）加强工程合同管理，规范工程结算和竣工决算。建设工程项目承发包双方应 依法签订 工程承包合同和劳务分包合同。合同中应明确约定支付工程款时间、结算方式以及保证按期 支付的相应措施，不得再行订立背离合同实质性内容（包括价款及支付方式）的其他协议。积极推行合同备案制度，工商行政主管部门要督促当事人履行合同约定的义务，依法查处当 事人的合同违法行为。?

逐步建立和推行建设项目按形象进度支付、分阶段结算工程款的制度。建设单位与工程承包 企业要按照《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）和《财政部建 设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财建〔2004〕369号）等有关规定 规 范结算和支付行为。自本意见下发之日起，房屋建筑工程结算分为基础阶段、主体阶段、装 饰装修阶段和竣工阶段，市政、水利、交通等工程由承发包双方在施工合同中约定。在进入 下一阶段工程施工前，前一阶段工作应完成并结清（含财务结清和合同结清）工程款。对未 按合同约定进度支付、分阶段结清工程款且超过约定时间3个月的，视为建设资金不落实，建设行政主管部门应责令其限期改正。对实行国库集中支付的政府投资工程建设项目，手续 完备的，集中支付单位要按程序及时将工程款足额支付给中标建筑业企业和设备、材料供应等单位。?

严格执行工程竣工验收制度，完善工程质量保修制度。在工程竣工验收备案时，建设单位应 提交按合同约定支付工程价款的有关凭证，否则，建设行政主管部门不予办理工程竣工备案，房屋管理部门不予办理权属登记。需预留质量保证金的工程，预留金额不得超过工程结算 总额的5%，工程竣工验收1年后必须结清。不得扣留工程尾款作为质量保修金和收取各类押 金。工程承包企业要按照合同条款履行约定的义务和责任，严格执行工程质量保修规定。对 未按合同约定进行保修的，建设单位和使用单位可向建设行政主管部门投诉，也可依据合同 规定索赔；建设行政主管部门要依法对工程承包企业的违法行为进行查处，并记入不良信用 档案。

五、加强领导，确保各项清欠工作措施落到实处?

（一）进一步完善清欠工作机制。省清欠工作联席会议制度成员单位要严格按照《 省人民政 府办公厅关于印发清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作方案的通知》（黔府办发〔20 04〕13号）明确的职责分工，继续扎实开展清欠工作。根据工作需要，增加省国土资源厅、省 统计局、省国资委为省清欠工作联席会议制度成员单位。各地（州、市）人民政府（行署）要对本地区清欠工作负总责，建立健全相应的组织领导和协调办事机构，层层落实责任，确 保清欠目标如期实现。?

（二）严格行政责任追究。监察机关要加大对清欠工作的监督力度，对不能认真贯 彻 国家和省有关政策规定，贻误清欠工作，造成严重影响的，要严肃追究有关领导和责任人的 责任。?

（三）强化舆论和社会监督。各新闻单位要积极配合各地人民政府和有关部门，认 真做好清 欠宣传工作。对严重损害群众利益的，要及时予以曝光；对工作措施得力、成效显著的地区，要加强宣传。特别要注重加强清欠有关法律法规的宣传，引导社会各方自觉增强法制意识 和维权意识，形成清欠工作的良好氛围。??

贵州省人民政府?

二○○五年五月十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：建设单位防范处置拖欠农民工工资承诺书

建设单位防范处置拖欠农民工工资

承 诺 书

我单位建设的 工程，将按照国家和浙江省及金华市相关规定，督促总包单位在本市行政区域设立该工程的农民工工资专用账户，工程开工前向农民工工资专用账户预先支付工资性工程预付款（合同价×1%），工程施工过程中每月按要求及合同约定将工资性工程进度款转入农民工工资专用账户。保证按建设、人社等部门的规定和合同要求，及时拨付工程款和工资性工程款。

如发生农民工工资纠纷和投诉上访事件，我单位保证积极配合、及时处置，承担建设单位责任以及相关的经济、社会责任，尽最大努力消除社会不良影响。若因我单位未按合同约定及时拨付工程款和工资性工程款，我单位自愿接受建设、人力社保等部门通报批评、不良行为公示、记入信用档案、停止后续工程招标资格等处理。

特此承诺！

法定代表人： 电话：

（单位公章）

年 月 日

第五篇：成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法

       【法规标题】成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法 【颁布单位】四川省成都市人民政府 【发文字号】令2010年第168号 【颁布时间】2010-6-22 【失效时间】 【法规来源】 【全文】

成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法

四川省成都市人民政府

成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法

成都市人民政府令

第168号

《成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》已经2010年6月10日市政府第69次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。

市长：葛红林

二零一零年六月二十二日

第一条(目的依据)

为规范建设领域农民工工资支付行为，建立和完善农民工工资支付长效机制，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条(适用范围)

本办法适用于在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施施工的施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、监理企业，在蓉投资建设的建设单位，从事建筑活动的管理人员及与用人单位形成劳动关系的农民工。

第三条(政府职责)

按照属地化管理和分级管理相结合的原则，各区(市)县政府(含成都高新区管委会，下同)负责所辖区域内建设工程项目农民工工资支付监督管理工作，市政府将农民工工资支付监管工作纳入政府目标考核内容，实际目标考核责任制。

市和区(市)县政府定期召开农民工工资支付监管工作联席会议，及时处置因拖欠农民工工资引发的矛盾。

第四条(部门职责)

按照政府部门的职责分工，建设行政主管部门负责牵头协调处理建设领域拖欠农民工工资问题，协助做好农民工工资支付的监督检查工作；劳动保障行政主管部门负责协调处理劳动用工纠纷、配合处置农民工工资投诉、依法对农民工工资支付情况进行监督检查；房产行政主管部门负责配合相关单位依法实施相应的查封、抵押等措施；公安机关负责维持社会治安秩序，依法处理突发事件中的违法人员，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、恶意讨薪等不法行为。

经委、交通、水利、教育、卫生等部门负责监管所属建设工程项目，防止农民工工资拖欠行为发生。

第五条(企业责任)

按照“谁承包、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则，对农民工工资支付日常管理实行施工总承包企业全面责任制、建设单位监管责任制、监理单位监督责任制和专业承包(劳务分包)企业直接责任制。

施工总承包企业应当单独设立“农民工工资支付专用账户”，并确定专人负责农民工造册、劳动合同签订、农民工进出场实名刷卡、农民工工资发放等工作。

建设单位应当严格按照工程承包合同约定及时支付工程进度款，并单独设立“农民工工资支付专用账户”。

监理单位应当将农民工工资支付情况纳入监理日志内容，督促按时支付农民工工资。

专业承包(劳务分包)企业应当依法与农民工签订并履行劳动合同，并单独设立“农民工工资支付专用账户”。

用人单位与农民工签订的劳动合同应当明确合同期限、工作内容、地点、时间、休息休假、工资标准及支付方式、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护等内容；用人单位应当按月足额支付工资，工资标准不得低于市政府规定的最低工资标准。

任何建筑企业均不得以工程款或分包款被拖欠等经济合同纠纷为由拖欠或克扣农民工工资。

第六条(实名制管理)

新建、扩建、改建和在建的工程项目应当使用农民工权益工资卡和管理人员信用信息卡，实行实名刷卡进场管理，并对农民工和管理人员开展实名培训。

用人单位应当在设立“农民工工资支付专用账户”的银行为农民工代办个人工资银行卡。第七条(专用账户管理)

新建、扩建、改建的工程项目在办理中标备案、施工许可、综合保险等手续时，应当将建设单位、施工总承包企业、专业承包(劳务分包)企业与银行签订的具有全市统一编码的《农民工工资委托代发协议》和《农民工工资支付专用账户开立证明》等相关文件报送建设、劳动保障行政主管部门备案；在建工程项目应当自本办法施行之日起3个月内报送备案。

农民工工资由用人单位委托银行统一代发，每月经建设单位、施工总承包企业和用人单位的“农民工工资支付专用账户”直接划拨到每个农民工的个人工资银行卡上。

第八条(月公示管理)

用人单位应在每月底前填报并打印具有全市统一编码的“农民工工资支付明细表”，报施工总承包企业作为划拨农民工工资的依据。

施工总承包企业应在每月初将具有全市统一编码的“农民工工资支付公示表”在施工现场按统一格式公示，并通过网络系统打印生成具有全市统一编码的上一个月的《成都市建设工程项目实名信用管理诚信表》，作为建设单位拨付工程进度款和每次办理单位工程分阶段质量监督检查和安全监督检查手续的依据。

第九条(劳务企业信用管理)

在办理建设工程项目中标备案的施工许可等手续时，施工总承包企业应当提交具有全市统一编码的成都市建设领域劳务企业信用评价登记表和劳务企业项目管理人员信用评价登记表。

在成都市从事劳务作业的劳务企业应当具备一级以上、注册地在成都市且连续三年产值达到4亿元以上、列入诚信名单的施工总承包企业的同业推介保函。

第十条(工程保证担保管理)

在蓉承建工程未满五年的外地建筑业企业和具有不良信用记录被纳入重点监管的建筑业企业，在办理建设工程项目施工许可手续时应当按规定足额缴纳农民工工资保证金。

前款规定以外的建筑业企业可以使用工程保证担保函。办理工程保证担保函应当使用具有全市统一编码的工程保证担保函和保证担保合同。

农民工工资保证金缴纳和清退的具体办法由市建设行政主管部门会同市劳动保障行政主管部门制定。

第十一条(应急垫付机制)

建立欠薪应急垫付专项资金，由市和区(市)县两级财政部门筹措并设立专账，实行专账核算、专款专用。

当建设工程项目发生用人单位资金短缺无力支付或责任人欠薪逃逸且有可能引发大规模群体性讨薪突发事件时，经工程项目所在地的建设行政主管部门认定报市或区(市)县政府批准后，启动欠薪应急垫付机制。

欠薪应急垫付机制启动后，工程项目所在地的建设行政主管部门应当首先向法院申请，依法对相关责任单位和责任人的资产采取财产保全措施，再由财政部门拨付应急垫付专项资金；同时，房产部门应当对相关责任单位和责任人的房产暂停办理房屋产权登记或变更手续，公安机关应当及时侦办涉嫌犯罪的逃逸责任人，以确保欠薪应急垫付资金的及时收回。

欠薪应急垫付资金的筹集额度为：市级不少于1000万元，区(市)县不少于600万元。

第十二条(法律责任之一)

建筑企业有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期整改；拒不整改或整改后仍未达到要求的，纳入重点监管企业，作为不良行为记入相关责任单位和责任人的信用档案，并按下列规定处理：

(一)使用零散农民工的，按每使用一人500元的标准处以罚款，罚款总额不超过3万元；

(二)未单位设立“农民工工资支付专用账户”、未上报“农民工工资支付明细表”、未按规定公示“农民工工资支付公示表”、未出具“实名信用管理诚信表”，或者未按时将当月农民工工资划拨到农民工的个人工资银行卡的，暂停该工程项目的质量监督和安全监督，并处以5000元以上3万元以下的罚款；

(三)不办理人员实名制登记、未落实实名刷卡管理和实名培训的，处以5000元以上1万元以下的罚款；

(四)房地产开发企业因拖欠工程款等经济合同纠纷造成拖欠农民工工资的，提请相关资质管理部门降低或取消其开发资质；

(五)监理单位未将农民工工资支付情况纳入监理日志内容的，处以5000元以上2万元以下的罚款；

(六)施工总承包企业将劳务工程发包给无同业推介担保劳务分包企业的，处以1万元以上3万元以下的罚款；

(七)工程保证担保公司未认真履行保后监管职责或未及时履行代偿责任，导致承保项目发生三起以上、具有较大社会影响的群体性讨薪突发事件的，整改期间暂停受理该工程保证担保公司出具的新的工程保证担保保函；

(八)用人单位虚假上报农民工工资支付情况，拒绝提供相关资料以及其他严重干扰、阻挠、抗拒监督检查的，处以2000元以上3万元以下的罚款。第十三条(法律责任之二)

用人单位拖欠或者未足额支付农民工工资的，农民工可以依法向当地基层人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

用人单位有下列情形之一的，由劳动保障行政主管部门责令限期支付劳动报酬、加班费或经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向农民工加付赔偿金；

(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付农民工劳动报酬的；

(二)低于当地最低工资标准支付农民工工资的；

(三)安排加班不支付加班费的；

(四)解除或者终止劳动合同，未依法向农民工支付经济补偿的。

第十四条(责任追究)

行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条(术语解释)

本办法所称的用人单位，是指在本市建设领域直接招用农民工的施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业。建设领域工程项目部、项目经理、施工作业班组等不具备用人单位主体资格。

本办法所称的农民工工资支付专用账户，是指由建设单位、施工总承包企业、专业承包(劳务分包)企业分别在银行建立的、用于支付农民工工资的专用银行账户。

本办法所称的零散农民工，是指未与企业签订劳动合同和未持建筑农民工权益工资卡的农民工。

第十六条(参照执行)

各区(市)县所属交通(含铁路、桥梁等)、水利水电、通讯、电力等行业的新建、扩建、改建、在建、地质灾害治理、土地整治、管线工程、租地建设等建设活动中农民工工资支付管理办法参照本办法执行。

第十七条(解释机关)

本办法具体应用中的问题由成都市建设委员会会同成都市劳动和社会保障局负责解释。

第十八条(施行日期)

本办法自2010年8月1日起施行。