在全市县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话（共五篇）

第一篇：在全市县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

同志们:

这次全市县乡两级人大换届选举工作会议的任务是学习贯彻中共中央、全国人大和省委关于县乡两级换届工作的指示和要求，传达全省县乡两级人大换届选举工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，研究和部署全市县乡两级人大换届选举工作。

市委和市人大常委会对这次县乡两级人大换届选举工作非常重视。全省会议结束后，市人大常委会在认真学习和传达全省县乡两级人大换届选举工作会议精神的基础上，及时将会议精神向市委常委会议作了专题汇报。根据市委常委会议的意见，市人大常委会办公室会同市委组织部、宣传部对召开这次会议作了一些必要的准备。中共ＸＸ市人大常委会党组根据省人大换届选举工作会议要求，在调查研究和听取有关方面意见基础上，向市委提出了《中共ＸＸ市人大常委会党组关于全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的若干意见》，市委己转发这个意见，望各地认真贯彻执行。根据省委、省人大统一部署的时间要求，市委同意人大党组的意见，2006年11月20日为选举日，2007年元月20日前县乡两级人大换届选举结束。按照这一要求，我对换届选举工作的有关具体问题讲几点意见。

一、正确分析形势，统一思想认识，高度重视这次县乡两级人大同步换届选举工作

这次县乡两级人大换届选举，是根据十届全国人大常委会第十二次会议的决定，按照县乡两级人民代表大会换届选举同步进行的原则进行的，是我国政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，具有重大意义。因此，全市各级党委和人大常委会一定要从全局和战略的高度，充分认识搞好这次换届选举的重要意义，把广大干部和群众的思想统一到中央和省委的要求上来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照法律规定，精心组织，周密安排，确保整个换届选举按计划、有步骤、分阶段的顺利开展。

做好这次县乡两级人大换届选举工作，既有许多有利条件，也有一些不利的因素。只要我们正确分析和把握形势，及早针对有关新情况和新问题研究出具体的解决办法和可行的应对措施，是完全可以保证县乡两级人大换届选举圆满完成的。从有利条件方面讲，主要有四点：首先是党中央、国务院关于建设社会主义新农村和中部崛起战略的实施以及有关惠农政策的落实，极大地激发了全市人民的民主政治热情，鼓舞了全市人民为实现奔小康目标而奋斗的士气。尤其是近些年来，全市社会政治稳定，经济持续健康发展，人民生活水平不断提高，为县乡两级人大换届选举提供了良好的政治和经济环境。其次是我国的选举制度随着选举法和地方组织法的颁布实施，已有了良好的社会基础。特别是随着近20年来人民代表大会制度的不断完善和发展，人民代表大会制度日益深入人心，县乡两级人大在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用，广大干部和群众的人民代表大会制度意识明显增强。第三是自改革开放以来，我市已经进行过多次县乡人大换届选举，积累了许多可借鉴的经验。第四是各级党委高度重视这次县乡两级人大换届选举工作，切实加强领导，做到亲自动员，亲自部署，亲自组织，为做好县乡两级人大换届选举工作提供了组织保证。所有这些，都是我们搞好这次县乡两级人大换届选举的重要基础和有利条件。

同时，我们应该清醒地看到，这次县乡两级人大换届选举工作面临着许多新情况和新特点。一是任务重。市、县（市、区）、乡（镇）三级党委集中换届，县（市、区）、乡（镇）人大同步换届，这在历史上还是第一次。要在一个县（市、区）的范围内，在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举也是第一次，工作任务相当艰巨。二是时间紧。按照省委的统一部署，市、县（市、区）、乡（镇）三级领导班子自下而上进行换届，要求在2007年1月底以前完成，时间非常紧迫，加上8、9、10月是ＸＸ市农村农忙季节，100多万外出打工人员也不能回来参加选举，整个换届选举工作组织难度很大，任务十分繁重。三是班子配套改革力度大。这次换届选举，一方面要进一步巩固乡镇综合配套改革成果，另一方面又要落实精减领导班子职数、精减副书记职数、适当扩大党政领导班子交叉任职等领导班子换届的各项要求，相应增加了工作难度。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，利益多元复杂，给换届选举带来不少新问题，对换届选举提出了新的更高的要求。五是换届选举工作政治性强。西方敌对势力的渗透和破坏、宗族房头和宗教势力的干扰以及各种消极因素都可能对换届选举造成不良影响。对此，我们一定要高度警惕。总之，各级党委和人大常委会对上述问题要有清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作健康发展。

二、充分发扬民主，严格依法办事，认真做好换届选举的各项工作

坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是县乡两级人大换届选举工作必须遵循的基本原则。在换届选举工作中，只有严格按这一原则办事，才能真正体现党的群众路线，充分尊重广大选民和代表的意愿，切实维护和保障他们依法享有的民主政治权利。否则，换届选举中就可能出现差错和失误。任何一个环节出了问题，都会影响换届选举工作的顺利进行，造成工作上的被动。在换届选举中，要注意把握好以下几个问题:

1、做好县乡两级换届选举的衔接工作。一是做好县乡两级人大代表候选人在同一时间分别提名并同时分别选举的工作，做到一场选举会议选出县乡两级人大代表。二是通盘考虑县乡两级国家机关领导人员的人选配备，以便确定代表候选人。

2、要依法做好选区划分和选民登记工作。划分选区要综合考虑便于组织县乡两级人大代表同步选举，可以按工作（生产）单位划分选区，也可以按居住地划分选区；选区大小以每一选区选举1—3名代表为宜。选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，也是一项法律性强、涉及面广、难度大、要求高的基础性工作。因此，要求各地各部门在开展选民登记中，要注意把工作做细做扎实。要严把“政治关、年龄关、病情关、流动人口关”，做到依法登记、准确登记，确保登记不错、不重、不漏。流动人口原则上应在户口所在地参加选民登记和选举。在选民名单张榜公布后，也要反复核对，及时查错补漏。

3、依照法律程序办事，充分尊重选民的民主权利，确保代表候选人符合结构和素质要求。要选好代表，提高代表的素质，其工作的关键在于提名推荐和酝酿确定候选人。各地在提名推荐和酝酿协商确定代表候选人时，一定要充分发扬民主，充分尊重民意，注重优化代表结构，提高代表素质。首先是要广泛发动选民联名推荐代表候选人。在推荐代表候选人的过程中，既要充分发扬民主，又要正确进行引导。根据地方组织法的有关规定，选民10人联名推荐的候选人与政党团体提名推荐的人选处于同等的法律地位。原则上要求选民10人联名推荐的代表候选人应数倍于应选代表名额。坚决防止和纠正由少数领导干部圈定候选人以及暗箱操作(包括拉选票，贿选)等违法行为。其次是要坚持标准和条件，确定正式代表候选人。关于正式代表候选人的标准和条件，省里已有明确的规定，各地必须认真执行。被推荐的代表人选除必须拥护党的基本路线，具备法律规定的基本条件之外，还要有一定的参政议政能力，能密切联系群众，正确地反映人民的意志和要求，模范地遵守宪法和法律，真正能够代表人民担负起管理国家事务的重任。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。同时，要进一步优化代表结构，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表有适当数量，连任的代表要占一定比例。各方面代表的比例仍按上届的要求来掌握，即中共党员代表不超过65%，干部代表不超过25%，妇女代表不低于25%。当然，在选举中，除少数民族代表和归侨代表的比例要求按照选举法的规定予以保证外，其他结构比例只作内部掌握，不作硬性规定，但在提名代表候选人时，各地要通过合理划分选区，统筹安排，努力实现这个要求，最后应以选举结果为准。再次是要张榜公布代表候选人名单。即在选举日15天以前张榜公布代表候选人名单；在选举日5天前张榜公布正式代表候选人名单。同时，要加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。正式代表候选人确定后，各地选举委员会要按照法律规定，有组织、有秩序地统一向选民介绍代表候选人的情况。切实防止并及时纠正各种违反法律规定和文件精神的参选活动。

4、坚持差额选举原则。差额选举原则是我国选举制度的重要原则，是我国民主政治建设的重要内容。坚持差额选举原则，是每次换届选举工作中都要强调的一个问题。对于这次换届选举，中央和省委的文件再次重申了法律的有关规定。各县（市、区）要准确理解和执行法律关于差额选举的规定，严格按照法律的规定和文件要求，搞好代表选举和国家机关领导成员的选举工作。凡是没有按照法律规定实行差额选举的，选举无效。这里应该说明的是国家机关正职的选举，按照地方组织法的规定，正职的候选人数一般应多一人进行差额选举。如果提名的候选人只有一人也可以等额选举。希望各级人大常委会和选举工作机构要加强对选举工作的检查和监督，一旦发现问题，及时依法予以纠正。

5、认真贯彻落实新修订的《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》。一是要做好选举日前的有关投票选举的各项准备工作，认真核实选民人数、能直接参加投票人数、代为投票的人数等。二是要建立疑难选票的解决机制。对填写符号辨认不清的疑难选票，由选区主持人、监票员和计票员共同研究决定。三是要加强对流动票箱的管理，防止暗箱操作或由一人代填一大摞的现象。在流动票箱投票的选民，可以在签名簿上签名。如果是接受其他选民委托投票的，也应在签名簿上签上委托者的姓名。

6、要依法正确处理换届选举工作中出现的问题。从历次换届选举的工作实践来看，总会有少数地方不可避免地要出现一些工作失误和违法现象。这次换届选举，也可能会出现过去己经发生的问题或者可能出现一些新的情况。对这些情况和问题的处理，只有一个原则，那就是以事实为依据，以法律为准绳的原则。对于换届选举中出现的重大问题，不可自作主张，要坚持集体研究，集体行使权力。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正;对以钱或其他财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民或代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。市人大常委会将按照省人大常委会的要求，把工作重点，从加强对县乡人大换届选举工作的指导转移到加强对县乡人大换届选举工作的检查监督上来，做到及时发现问题，及时纠正。

三、优化人大常委会组成人员的结构，加强县乡两级国家政权领导班子建设

县乡两级人大换届选举，重点是选举代表，核心是选好国家政权领导班子。在当前形势下，我们要紧密联系实际，按照十六大报告的要求，坚持以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把县乡两级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。具体地讲，就是要通过换届选举，加强领导班子建设，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，为加快我市经济社会发展提供坚强的组织保证。关于这个问题，中央已有明确指示，省委、市委已作了部署。这里，我只简要讲一下加强县级人大常委会建设的有关问题。

县级人大常委会是县级国家权力机关的常设机关，在新的历史时期，担负着十分繁重的任务。各县（市、区）要认真贯彻中央文件精神和省委、市委的要求，抓住换届选举的有利时机，进一步优化人大常委会组成人员的结构，加强县级人大常委会的自身建设。一是常委会组成人员在年龄上要形成梯次结构。新的一届人大常委会组成人员中，既要有一定数量的经验丰富的老同志，又要有相当数量的年富力强、具有一定专业知识的中青年同志。其中能够工作两届的成员应占一定的比例。二是要适当增加专职委员的数量，一般以占常委会委员的三分之一以上为宜。人大常委会办公室和工作委员会的主任一般应提名为常委会委员人选，以利于人大工作的开展。各地在安排人大常委会组成人员时，尽量不要安排那些兼职过多、不能正常履行职务的人员。三是要优化常委会组成人员的专业知识结构，适当增加一定数量的熟悉经济、法律和科技管理等方面知识层次较高的人员。注意选调懂经济、懂科技、懂法律以及文化水平较高的同志充实到各工作委员会和常委会其他工作机构。

与此同时，各县（市、区）还要以换届选举为契机，进一步加强县级人大常委会机关组织机构和干部队伍的建设，合理确定人大及其常委会内设机构和编制，以适应人大工作的需要。要把人大机关干部的选拔、培养、锻炼、交流、使用纳入干部队伍的总体规划，通盘考虑，努力建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的高素质人大干部队伍。

四、坚持和加强党的领导，组建工作专班，集中精力做好换届选举的组织工作

县乡两级人大换届选举，意义重大，任务艰巨。全市各级人大常委会必须高度重视，坚持在同级党委的领导下，将换届选举作为今年的一件头等大事来抓，作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要任务去完成。根据省里的要求，我们市人大常委会在主任会议领导下，设立县乡两级人大换届选举办公室，具体加强对全市县乡两级人大换届选举工作的监督和指导。按照法律规定，各县（市、区）和乡镇要设立选举委员会，在当地党委和人大常委会的领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。各街道办事处要设立选举工作指导小组，作为县级选举委员会的派出机构，办理本区域内的县级人大代表选举事宜。

县乡两级选举委员会要在同级党委领导下认真履行职责。发现重大问题要及时向党委请示汇报。要依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。

各县（市、区）人大常委会面临即将换届的现实，要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，尽职尽责、善始善终地做好本职工作。尤其是在换届选举中，要努力做好工作，认真制定换届选举工作方案，力求对选举工作的整个过程和每一个具体环节都能做出周密细致的安排，并督促选举工作机构抓好具体组织实施工作，确保整个换届选举工作按计划顺利开展。

各级党委组织部门要根据党管干部的原则，主动参与并协助做好人大代表的协商提名和选举工作；认真做好国家机关领导人员的换届考察工作，提出一个好的人事工作方案。各级党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，严格遵守县乡人大换届选举宣传工作的纪律要求，牢牢把握正确舆论导向，不报道与法律规定不一致或法律没有规定的做法和意见，拿不准的问题要及时请示，重要稿件要送审。各级统战、民政、财政、广播电视、公安、法院、检察院等部门要把换届选举工作作为当前工作的重点，各司其职、各尽其责地做好有关支持配合工作。关于换届选举的经费问题，根据选举法的规定，应由国库开支。按照现行财政体制，县乡两级人大换届选举经费应由县级财政列支。各县（市、区）政府要将换届选举经费纳入财政预算，根据选举的实际需要和时间进度，及时足额拨付，保障换届选举工作顺利进行。

同志们，这次县乡两级人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在各级党委的领导和重视下，在各级选举工作机构的共同努力下，全市的县乡两级人大换届选举工作一定会按照党中央的统一部署和省委、市委的要求依法有序进行，并取得圆满成功。

谢谢大家!

第二篇：市乡两级人大换届选举工作会议讲话

市乡两级人大换届选举工作会议讲话

文章标题：市乡两级人大换届选举工作会议讲话 同志们：

这次市、乡两级人大同步换届选举，是全乡人民政治生活中的一件大事。各级党委和人大常委会对这项工作高度重视，中央、省、市委分别下发了关于做好县、乡两级人民代表大会换届选举工作的文件。市委也转发了《市人大常委会党组关于做好市、乡（镇）两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，市二届人大常委会第30次会议做出了关于市乡人大换届选举时间的决定。各村、各单位要统一思想，提高认识，增强做好换届选举工作的责任感。做好市乡人大换届选举工作，对加强人民代表大会制度建设，巩固国家政权的基础，对促进社会主义民主政治建设，对建设社会主义和谐社会，对实现我乡跨越式发展，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。

下面，我就人大如何做好市、乡两级人大换届选举工作，讲几点意见。

一、周密安排，认真做好换届选举各项工作

（一）制定工作方案，精心组织实施。乡人大主席团根据新密市的部署和安排，报经乡党委同意后，做出关于市乡两级人大换届选举时间的决定。我乡的市乡两级人大换届选举，于今年12月1日至明年1月31日期间同步进行，20xx

年1月6日为新一届市、乡两级人大代表选举日，20xx年元月中旬召开乡新一届人大一次会议，元月下旬召开市三届人大一次会议，选举产生新一届地方国家机关领导人员。乡人大主席团任命的乡选举委员会，主持本级人大代表的选举工作，乡选举委员会下设的选区选举工作领导小组，负责选举具体事宜，制定切实可行的选举工作方案，精心组织，周密安排，确保选举工作有序进行。

（二）做好选区划分和选民登记工作。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。选区的大小，按照每选区选一至三名代表来划定。划分选区要本着便于市乡两级人大代表同步选举的原则，统筹兼顾，尽量使每个市级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区，方便选民参加选举，降低选举成本。同时，选区划分还要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。

选民登记按选区进行，每个选民只能登记一次。要进一步改进和完善选民登记办法，通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。做到责任到村、到户、到人，特别是要做好流动人口和人户分离等情况的选民登记工作。对人户分离的外出务工、经商、下岗、失业、拆迁户和离退休人员等，原则上在户口所在地登记。选民的年龄计算以规定的选举日为截止日期。选民名单要实行公示，查错补漏，接受选民监督。选民登记要做到不重登、不错登、不漏登。

（三）分配代表名额。市人大常委会确定我乡市级人大代表为X人，乡级人大代表为XX人，名额分配情况已经以乡选举委员会文件的形式下发到各位手中。

（四）依法推荐和确定代表候选人。在推荐和确定代表候选人的过程中，要着重做好以下三个方面的工作：

第一，按照代表职务的基本条件把好代表入口关。担任代表职务的基本条件，概括起来有三点：一是要坚决拥护党的路线方针政策，二是模范遵守宪法和法律，三是要与人民群众保持密切联系，努力为人民服务。根据选举法的规定，市乡人大代表候选人，可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐。各政党、人民团体推荐代表候选人，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，要把代表群众利益、反映群众愿望、群众拥护的人推荐为候选人。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导，要事先了解由选民拟联名推荐的代表候选人的基本情况，做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或品行恶劣的人，要保持高度警惕，严格防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要依法妥善处理，必须做好工作，由推荐者及时撤回提名。

第二，按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。在以往选举中，有的地方在确定正式代表候选人时，条件不够明确，过程不够规范和透明，因而引

发争议。针对这个问题，中央、省和市委文件都强调，选民小组讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。为此，选举委员会要按照文件要求，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民的意愿，又防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人，避免造成不良影响和后果。如果推荐的候选人人数较多，又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选是20xx年修改选举法时新增加的规定，预选不是确定正式代表候选人的必须程序，而是在特殊情况下确定正式代表候选人的一种特殊程序，也就是只有在对正式代表候选人 不能形成较为一致意见的情况下，才有必要启动预选。预选的程序可以参照选举程序适当简化。

第三，加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。选举法规定，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，20xx年修改选举法时又增加了一项规定，即选举委员会可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题，这是扩大选举民主的一项重要举措，目的是让选民更充分地了解候选人，选出自己满意的代表。以往在介绍代表候选人过程中主要存在两方面问题：一方面，有的地方选举委员会介绍代表候选人的内容和方法比较简单，一般只限于张贴简历，不利于选民了解代表候选人；另一方面，外地还有的地方出现代表候选人组织“竞选”班子，进行自我宣传等“竞选”活动。针对以上问题，正式代表候选人确定后，由选举委员会统一

向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行，也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。

（五）要组织好投票选举。根据当前的新形势、新情况，选举代表时，要以投票站和选举大会为主，流动票箱为辅。尤其是采用流动票箱投票时，要严防违法现象出现。代表候选人的亲属不要安排为工作人员跟随流动票箱，选举工作人员接受委托画票也不能超过3人，防止出现工作人员多画选票的违法行为。此外，有关选举的其他程序和方式，法律都已做出具体规定，必须严格、认真执行，不能图方便、怕麻烦而简化程序。

（六）组织开好新一届人大一次会议。要制订好市、乡两级人大一次会议的选举办法。对新一届人大代表进行培训，组织代表走访选民或视察，为出席会议行使代表职权做好充分准备。会议期间，组织代表认真审议各项报告；积极提出议案、建议；慎重行使选举权，保证圆满完成大会各项议程。

二、重视代表的整体素质和群体结构，进一步加强市乡两级人大建设

各级人大代表，是本级人民代表大会的组成人员。代表素质的高低，关系到人民代表大会能否行使好法律赋予的职权，关系到国家权力机关作用的发挥和威信的提高。因此，要把好代表入口关，提高代表素质。人大代表应当拥护党的路线、方针、政策，模范地遵守宪法和法律，有一定的社会活动能力，能认真履行职责，同人民群众保持密切联系，经常听取人民群众的意见、要求和呼声，代表人民的意志，全心全意为人民服务。

要注意人大代表的代表性和广泛性。从宏观上考虑人大代表的群体结构，防止出现“三高三低”的问题（即中共党员、领导干部、企业负责人比例偏高，非中共党员、妇女和“一线”工农比例偏低）。要保证来自基层一线的工人、农民、知识分子和少数民族、归侨、妇女、党外人士在代表中占有适当的比例。人大代表中的中共党员不宜超过65，妇女代表不低于25，党政负责人安排为人大代表的人数不宜过多，乡（镇）一般3至5人。在提名代表候选人时，要统筹考虑，上下结合，通过反复协商多做工作，努力实现这个结构要求。

在依法确定代表候选人时，还要注意代表的知识、年龄结构，上一届的人大代表一般应保留30，以保持人大工作的连续性。

三、把握总体要求，确保换届选举工作顺利进行

（一）要坚持三项原则。做好这次市乡两级人大换届选举工作，必须坚持三项原则：一要坚持党的领导。要坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格置于党委的领导之下，换届选举中的重大事项，都要向乡党委请示汇报。要坚持正确的政治方向。这是顺利完成换届选举的根本保证。二要坚持发扬民主。市、乡人大代表是直接选举，是人民当家

作主的重要体现，必须相信群众、依靠群众，尊重和保障选民的民主权利，激发广大人民群众的热情和主人翁意识，增强参选的积极性。把市乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上，这是换届选举取得成功的基本条件。三要严格依法办事。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是全社会必须遵循的行为规范。在选举工作的各个环节，要认真遵守法律法规，严格依法办事，换届选举的一切工作都要按照法定程序运转，这是搞好换届选举的关键。坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是这次换届选举工作必须把握的总要求。

（二）要做好市乡两级人大换届选举的衔接工作。这次是市、乡两级人大同步换届选举。市、乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，在同一选举日分别进行投票选举。因此，在换届选举的各个阶段，都要做好衔接协调工作。

（三）要加强沟通联系。人大换届选举是一项系统工程，涉及到方方面面。乡选举委员会和各个选区选举工作领导小组要积极发挥作用，主动与有关部门密切配合，注意与乡党委沟通联系，使人事安排与换届选举工作相互衔接；要加强换届选举的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。

（四）要严格执行选举纪律。在选举过程中，要严格按照法定程序进行，保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，对于《选举法》第五十二条规定的破坏选举的行为，一经发现，要依法严肃查处。

同志们，全乡的市、乡两级人大换届选举工作现已启动，我们相信，在乡党委坚强有力的领导下，经过大家的共同努力，这次市乡人大换届选举工作一定能够健康有序地进行，并取得圆满成功！

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第三篇：县委书记在县、乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

县委书记在县、乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

县乡人大换届选举是今年全县政治生活中的一件大事。近期，省、市相继举行县乡两级人大换届选举有关会议，对这项工作进行全面部署。县委对此高度重视，专门听取县人大常委会工作汇报，召开常委会进行研究讨论，并批转县人大常委会党组提出的《实施意见》。今天召开这次会议，主要任务就是传达省、市有关会议精神，安排部署我县县乡两级人大换届选举工作。刚才，**主任对换届选举工作进行了具体部署，*部长就做好换届选举宣传工作提出了明确要求，希望大家认真领会，传达贯彻，精心部署，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、深化认识，切实增强做好本次换届选举工作的责任感使命感

这次县乡人大换届选举，是我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，领导、支持和保证人民当家作主的一次重要实践。今天会议的召开，标志着我县县乡人大换届选举工作正式

1启动。能不能搞好这次换届工作，关键在于思想认识到位不到位。

一要充分认识这次换届选举工作的重要意义。人大换届选举直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十二五”规划目标的实现，意义十分重大。因此，大家要切实增强责任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分准备，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，排除干扰，确保换届选举依法顺利进行。

二要正确把握这次换届选举工作的有利形势。首先，近年来我县经济社会持续健康快速发展，全县人民物质文化生活不断改善，极大地激发了群众的民主政治热情，创造了较好的政治和经济环境。其次，随着人民代表大会制度不断完善和发展，县乡两级人大发挥着越来越重要的作用，广大干部群众的主人翁意识明显增强。第三，过去我县进行过多次人大换届选举，积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法。第四，县委对人大工作一直高度重视，加上省市党委、人大多方关心和支持，为做好换届选举提供了组织保证。

三要客观认识这次换届选举工作面临的新情况新问题。这次人大换届选举是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，如何贯彻实施好新修改的《选举法》，做好这次县乡人大换届选举工作，特别是如何充分体现代表的广泛性、合理分配代表名额等等，都要靠我们在选举实践中去探索

和落实。此外，我县县情特殊，外出人员众多，人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度非常大。为此，我们必须要有清醒的认识和充分的准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决问题的办法和措施研究得更周到一点。

二、坚持原则、规范运作，扎实推进本次人大换届选举工作

历次换届选举工作的实践证明，坚持党的领导是确保换届选举工作取得成功的根本保证，充分发扬民主是确保换届选举工作取得成功的基本条件，严格依法办事是确保换届选举工作取得成功的法制保障。在这次换届选举中，我们必须始终坚持这三项原则，努力实现三者有机统一，确保选出的代表符合党的要求，符合宪法法律规定，符合人民群众意愿。

一要坚持党的领导。坚持党的领导是我国政治制度的最大优势，也是做好换届选举工作的根本保证。全县各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把换届选举工作列入重要议事日程，建立健全换届选举工作的领导机制及代表候选人的提名推荐和审查机制，通过政治思想、组织人事、选举经费、舆论宣传等工作的落实来体现党对换届选举工作的领导。同时要有效调动人民群众的积极性和主动性，把党的意图和人民群众的意愿结合起来。各乡镇各部门要充分发挥职能作用，通过法定程序实现党委意图，确保换届选举工作规范有序进行。

二要充分发扬民主。要最广泛地动员选民参加选举，切实

提高选民投票率;要保障流动人口的选举权，按照法律规定认真组织流动人口参选，为流动人口行使民主权利创造有利条件;要优化人大代表的结构比例，保证代表的广泛性和代表性，做到“两升一降一保证”（即：基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员代表的比例和妇女代表的比例比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例有所下降，少数民族代表、归侨代表比例按法律规定予以保证）;对非公有制经济人士等其他社会阶层人士担任代表的，要统筹兼顾，比例适当。同时，要严把代表入口关，不断完善组织提名、推荐代表候选人的机制和程序，加强对代表候选人的考察了解，坚决防止涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。特别要强调的是，换届人事安排工作，要做好人事安排说明，广泛听取各方意见，反复酝酿协商，力求方方面面达成共识，确保党委人事安排意图顺利实现。

三要严格依法办事。人大换届选举工作法律性、程序性都很强，严格依法办事不仅仅是做好换届选举工作的根本要求，也是实现换届选举工作公平、公正的重要条件。全县各级党委要带头加强对政策法规的学习，准确理解和把握各项政策规定，严格在法律范围内领导换届选举工作，依照法律规定解决工作中出现的问题。县人大常委会和选举工作机构也要认真研究学习法律法规，加强对换届选举各阶段工作的指导和领导，依法做好换届选举的各项工作。同时，要高度重视选风选纪问题，严肃换届工作纪律，坚持教育、警示和预防“三在先”，大力引

导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，坚决维护换届选举工作的权威性和严肃性。

三、精心组织、统筹协调，确保本次人大换届选举工作圆满完成这次县乡两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性、实践性都很强。我们必须全面贯彻中央和省、市、县委的有关精神和部署，统筹兼顾，精心组织，抓紧抓好各项任务的落实，确保换届选举工作取得成功。

一要加强组织领导。全县各级党组织要把这次县乡人大换届选举，作为当前的重大政治任务来抓，党委书记、分管领导及班子其他成员要明确各自职责，精心组织实施。同时，为做好换届选举工作，县委专门成立了换届选举工作领导小组和换届选举委员会，选举工作机构的所有成员要按照县委和县人大常委会的统一安排部署，认真细致地做好各项工作；对各个环节可能发生的各种问题，要提前分析研究，及时加以解决，确保换届选举工作健康顺利进行。

二要形成工作合力。换届选举工作涉及方方面面，要在市委、县委的统一领导下，通盘考虑，扎实推进。县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要重视和加强对乡（镇）换届选举工作的指导，及时准确掌握进展情况，切实有效帮助解决问题。各单位、各部门要树立全局意识，认真抓好每个环节，保证选举工作有条不紊推进。县委组织、宣传、纪检、监

察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织，都要发挥各自作用，团结和带动广大群众参加选举工作。同时，要加强对负责选举工作的领导干部和工作人员的培训，注意做好宣传和信访工作，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。

三要坚持统筹兼顾。今年是集中换届年，换届任务非常繁重，这次人大换届选举的一系列工作又正值全市上下开展“百日冲刺会战”活动，努力实现“十二五”良好开局的关键时期，因此，我们务必要精心组织，统筹协调，科学安排，力争各方面工作齐头并进。一方面，选举日期和会议时间确定之后，要积极做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期召开，同时充分发挥换届选举工作领导小组和换届选举委员会的作用，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题，确保会议开圆满、开成功；另一方面，要紧盯各项工作不放松，确保全年既定目标任务顺利完成。全县各级各部门和广大党员干部一定要顾全大局，正确处理人大换届与中心工作的关系，通过换届凝聚人心、促进发展，用发展成效检验换届工作的成果，做到发展和换届两不误、两促进。

第四篇：在县镇两级人大换届选举工作会议上的讲话

在县镇两级人大换届选举工作会议上的讲话

（2011年8月16日）

同志们：

按照省、市、县委以及人大常委会关于县镇两级人大换届选举工作安排，我县县镇人民代表大会换届选举工作从8月份开始至2011年11月16前以前完成换届选举工作。这是全县人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。根据县委批转县人大常委会党组《关于旬邑县县镇两级人民代表大会换届选举工作实施意见》要求，我县县镇两级人民代表大会代表换届选举工作，将于2011年8月至2011年11月中旬进行。主要任务是两个：一是由选民直接选举产生新一届县镇人民代表大会代表，组成新一届县、镇国家权力机关；二是由新一届的县、镇人民代表大会选举产生本级人大、政府领导成员，县级还要选举产生人民法院院长和人民检察院检察长。

为做好这次县镇人民代表大会换届选举工作，8月5日，县召开了县、镇人大换届选举工作动员大会，传达学习省人大常委会党组关于做好县镇两级人大换届选举工作有关精神，讨论了关于做好我县县镇两级人大换届选举有关工作的意见，对县镇换届选举工作进行了前期安排。今天，在这里召开赤光镇县、镇人民代表大会换届选举工作会议。既是一次动员会，也是一次培训会，标志我县县、镇两级人民代表大会换届选举工作已正式拉开序幕，进入了全面部署实施阶段。希望与会人员高度重视这次县镇两级人大换届选举工作，认真学习，相互交流，扎实做好县镇两级人大换届选举各项工作，确保换届选举工作依法、平稳、有序地进行。下面，我就全县县、镇两级人民代表大会换届选举工作讲几点意见。

一、充分认识县镇两级人大换届选举的重大意义 这次县镇人大换届选举，是我县政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践，是加强县镇两级领导班子建设的实际步骤，是推进我县经济社会又好又快发展的重要工作，对于推进科学发展，促进社会和谐，为“十二五”规划开好头具有十分重要的意义。

这次县镇人大换届选举，对于推进我县“十二五”规划目标实现具有重要意义。今年，是我县加快经济发展方式转变、启动实施“十二五”规划的重要一年，也是充分调动广大人民群众积极性和创造性，推动科学发展，建设“福利旬邑”的关键一年，做好这次县镇两级人大换届选举意义深远。我们一定要从全局和战略的高度对这次县镇两级人大换届选举工作做出准确的判断和科学的定位，把换届选举工作放到实现“十二五”时期经济社会发展目标的大局中去谋划和推进。通过此次换届选举，广泛动员群众，统一思想，凝聚民心，为顺利完成我县“十二五”时期的各项任务，提供坚强保证。这次县镇人大换届选举，对于坚持和完善人民代表大会制度具有重要意义。人民代表大会制度的基本特征就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人民代表大会产生其它国家政权机关。这次县镇两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，我们要注意在实践中探索、积累和丰富在党的领导下，充分发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的新做法、新经验，梳理总结，坚持下去，不断推进中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，更好地发挥人民代表大会制度的优越性。

这次县镇人大换届选举，对于加强我县基层政权建设提高执政能力具有重要意义。县镇两级是社会主义政权结构的重要组成部分。通过县镇两级人大选举，把人民群众信得过的人，选进县镇政权机关，行使好管理国家和社会事务的权力，必将进一步增强基层政权，巩固党的执政地位。我们一定要把这次县镇两级人大换届选举，作为坚持为民执政、靠人民执政，领导、支持、保证人民当家作主的一次重要实践，为我县选出全面贯彻落实科学发展观、全心全意为人民服务的国家政权机关及其领导人员，加强和改善基层政权组织的整体功能，提高领导水平和执政能力，促进全县经济社会创新发展。

二、依法完成县镇人大换届选举的各项工作 这次县镇两级人大换届选举涉及面广，参与选民多，工作量大，又面临很多复杂情况，政治性、法律性、程序性都很强，我们要高度重视，切实把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，周密部署，精心组织，认真细致地把换届选举的各项工作做好。

(一)要把党的领导贯穿选举工作全过程。旗帜鲜明地坚持党对县镇两级人大换届选举工作的领导，是保证换届选举工作顺利进行的关键。在当前形势下，搞好县镇人大换届选举，尤其必须强调坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿于换届选举工作全过程，体现在换届选举工作的各个方面，落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。县镇两级选举委员会要在县委和县人大常委会的领导下，依法履行职责，扎实细致地做好换届选举各项工作。

(二)要把发扬民主贯穿选举工作全过程。选举人大代表的权利，是人民最重要的民主权利之一，是社会主义国家本质的体现。县镇人大代表选举是直接选举，是充分发扬民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤。县镇选举委员会要认真贯彻党委决定，积极主动开展工作，及时向选民和代表宣传党的主张，并通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。要把发扬民主贯穿于换届选举全过程，最广泛地动员人民群众参加选举，相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发和保护广大人民群众的政治热情和主人翁意识。认真组织好各选区选民小组讨论、组织好代表候选人与选民的见面活动，采取积极有效措施，确保基层一线工人、农民和专业技术人员代表的比例，妇女代表的比例要比上届有所上升，保障和落实好流动人口的选举权利等。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分体现和表达，使县镇直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。

（三）要把严格依法办事贯穿选举工作全过程。这次换届选举是在选举法修改、我省县镇两级人大代表选举实施细则重新修订之后首次进行，修改后的选举法和实施细则在代表名额分配、选举工作组织等方面有些新的规定，这就对做好这次换届选举提出了新的要求。选民和代表特别是党员领导干部一定要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要加强对选举工作队伍的培训，与会的各位同志要把今天会议的精神带回去，向支部作好汇报，建议各支部切实抓好选举骨干培训工作，组织他们全面系统地学习宪法、选举法、地方组织法、县镇两级人大代表选举实施细则和有关选举的基本知识，真正弄懂弄通有关法律条文和工作规程，为严格依法做好换届选举工作奠定扎实基础。(四)要把加强指导协调贯穿选举工作全过程。按照法律规定，县级人大常委会领导县镇两级选举委员会，统筹办理选举事务。县人大常委会要在县委领导下依法履行职责，切实做好对全县县镇两级人大换届选举的指导工作，加强工作协调。要深入实际、深入基层，调查摸底、分析研究，全面了解和掌握各方面的重要情况，真实情况，加强检查指导，及时有效地指导和服务换届选举工作。对于可能出现的各种问题要有准备，有预案，一旦出现重要情况要及时向县委汇报，在县委领导下依法妥善处理好换届选举过程中的应急事件等，确保换届选举工作依法顺利进行。

要加强对换届选举宣传工作的指导，做好换届选举舆情分析、舆情应对和舆论引导工作，广泛宣传换届选举的重大意义、法律法规规定和应遵循的程序，营造团结、和谐、有序的舆论环境，进一步激发广大选民参选的政治热情。县选委会办公室根据换届选举工作进展情况，及时总结各选区工作经验和成果，及时编发换届选举工作简报，介绍成功的做法，交流新鲜经验，向全县进行推广，保证县镇两级人民代表大会换届选举工作依法平稳推进。

三、注意把握好换届选举工作中的几个问题

（一）关于统筹安排换届选举时间的问题。省人大常委会决定，全省县、乡两级人民代表大会代表换届选举于2011年8月1日至2011年11月16日期间同步进行。按照这个决定，结合我县实际，全县县、镇换届选举工作分四个阶段进行：第一阶段，选举准备（2011年7月1日至8月10日）。主要任务是成立选举机构，抽调工作人员，组织培训，制定选举工作方案，编印有关选举材料和文件。第二阶段，宣传动员和选民登记（2011年8月11日至9月30日）。主要任务是宣传动员和搞好选民登记。第三阶段，提名确定代表候选人和选举代表（2011年10月1日至11月20日）。主要任务是酝酿提名确定候选人，依法选举代表。新一届县、镇人民代表大会代表应于2011年11月20日前选出。第四阶段，召开新一届人民代表大会第一次会议（2011年11月20日至2012年1月31日）。在同步选举产生县镇两级人大代表后，根据《地方组织法》的规定，地方各级人民代表大会每届第一次会议，应于代表选出后两个月内召开。按照先召开镇人民代表大会，再召开县人民代表大会的顺序，各镇新一届人民代表大会第一次会议于2011年11月30日前召开，新一届县人民代表大会第一次会议于2012年1月31日前召开。

（二）关于选区划分的问题。选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。选区的划分，对于选民参加选举，对于代表候选人当选和当选后开展代表活动等，都有着直接的影响。在这次县镇人大同步换届选举中，对选区划分要注意以下三点：一是要在选区划分上统筹考虑，做好安排。选区的划分要便于县镇同步换届选举，尽量使每个县级人大代表选区包含若干个镇级人大代表选区，使县镇两级选举共享选民登记信息。二是要在选举过程中统筹考虑，做好部署。同一时间公布选民名单，同一时间公布代表候选人名单，同一时间分别进行投票选举。三是选区的大小，按照每一选区选1—3名代表划分，各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，使选民能够平等地行使选举权和被选举权。

（三）关于正式代表候选人的确定问题。在直接选举中，最初推荐的代表候选人通常比较多。如果所提的候选人都列为正式候选人，进行投票选举，选票必然很分散，很难依法选出代表。因此，要进行预选，根据预选得票多少顺序，确定正式代表候选人名单，真正做到根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。正式代表候选人名单确定以后，选举委员会应当依法公布候选人名单及其基本情况。使选民有较充裕的时间了解正式代表候选人的情况，同时适应加大组织选民与代表候选人见面力度的需要。

（四）关于选民登记的问题。选民登记是提出代表候选人和投票选举的前提。为了保证选民依法行使民主权利，县镇选举工作机构要采取多种途径和措施，积极主动地搞好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以通过在选区设立若干登记站，发动选民自行登记。选民登记要做到及时准确，务必要按法律规定的时限完成，并做到不重登、不错登、不漏登。流动人员原则上应在户籍所在地参加选举。流动人员在现居住地连续居住一年以上的，可以在现居住地进行选民登记。流动人员参加现居住地的选民登记，凭户籍所在地选举委员会出具的证明或者身份证和居住证明等在现居住地进行选民登记。选举委员会对流动人员进行选民登记后，应当告知其户籍所在地的选举委员会。

（五）关于依法做好投票选举工作的问题。要严格把握好选民名单要在选举日的20日以前公布，初步候选人名单要在选举日的15日以前公布，正式候选人名单及代表候选人基本情况要在选举日的7日以前公布的时间界限。这三个法定时间各镇选举委员会和各选区必须严格遵守，不得提前，也不得延期。关于换届选举中的时间界限，县选举办制定了《旬邑县县镇两级人大换届选举实施细则》，具体的工作任务和时限要求都很明确，希望大家会后认真学习，并严格执行。投票选举分别采取设立投票站、召开选举大会、设立流动票箱三种方式。选民委托有资格的选民投票不得超过3人。代表候选人不能担任该选区的选举主持人和监票、计票工作；县、镇人大代表选举时分别设立流动票箱要有两名监票人、两名计票人四人以上，要推选思想好，工作熟悉的，责任心强的人担任。同时，新修改的选举法规定，选举时应有秘密写票处，选民领取选票后，可以到秘密写票处写票。

（六）关于严格依法开好新一届人大第一次会议的问题。会议各项准备工作要充分，会议日程不能安排过短。要明确会议主要任务：一是听取和审议各项报告；二是大会选举，选举本级国家机关领导人员。要依法制定好大会选举办法并明确所有选举任务。县、镇进行大会选举时，提名、酝酿各项候选人到投票选举时间不得少于两天。在选举中，既要坚决贯彻党委的决策意图，坚持党管干部原则，又要严格按照法定的程序办事，充分发挥民主。

同志们，搞好我县县镇两级人大换届选举工作，政治性、法律性很强，任务很重。在整个换届选举的过程中还会遇到不少新情况、新问题，我们要严格按照法律规定和中央和省市县委关于做好县镇两级人大换届选举工作的基本要求，及时妥善处理工作中遇到的问题。我们要在县委的统一领导下，扎扎实实地做好全县县镇两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会打下坚实的基础，为进一步加快旬邑发展、实现“十二五”规划的宏伟目标提供坚强的组织保证。

谢谢大家！

第五篇：市乡两级人大换届选举工作会议讲话

文章标题：市乡两级人大换届选举工作会议讲话

同志们：

这次市、乡两级人大同步换届选举，是全乡人民政治生活中的一件大事。各级党委和人大常委会对这项工作高度重视，中央、省、市委分别下发了关于做好县、乡两级人民代表大会换届选举工作的文件。市委也转发了《市人大常委会党组关于做好市、乡（镇）两级人民代表大会换届选举

有关工作的意见》，市二届人大常委会第30次会议做出了关于市乡人大换届选举时间的决定。各村、各单位要统一思想，提高认识，增强做好换届选举工作的责任感。做好市乡人大换届选举工作，对加强人民代表大会制度建设，巩固国家政权的基础，对促进社会主义民主政治建设，对建设社会主义和谐社会，对实现我乡跨越式发展，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。

下面，我就人大如何做好市、乡两级人大换届选举工作，讲几点意见。

一、周密安排，认真做好换届选举各项工作

（一）制定工作方案，精心组织实施。乡人大主席团根据新密市的部署和安排，报经乡党委同意后，做出关于市乡两级人大换届选举时间的决定。我乡的市乡两级人大换届选举，于今年12月1日至明年1月31日期间同步进行，2007年1月6日为新一届市、乡两级人大代表选举日，2007年元月中旬召开乡新一届人大一次会议，元月下旬召开市三届人大一次会议，选举产生新一届地方国家机关领导人员。乡人大主席团任命的乡选举委员会，主持本级人大代表的选举工作，乡选举委员会下设的选区选举工作领导小组，负责选举具体事宜，制定切实可行的选举工作方案，精心组织，周密安排，确保选举工作有序进行。

（二）做好选区划分和选民登记工作。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。选区的大小，按照每选区选一至三名代表来划定。划分选区要本着便于市乡两级人大代表同步选举的原则，统筹兼顾，尽量使每个市级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区，方便选民参加选举，降低选举成本。同时，选区划分还要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。

选民登记按选区进行，每个选民只能登记一次。要进一步改进和完善选民登记办法，通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。做到责任到村、到户、到人，特别是要做好流动人口和人户分离等情况的选民登记工作。对人户分离的外出务工、经商、下岗、失业、拆迁户和离退休人员等，原则上在户口所在地登记。选民的年龄计算以规定的选举日为截止日期。选民名单要实行公示，查错补漏，接受选民监督。选民登记要做到不重登、不错登、不漏登。

（三）分配代表名额。市人大常委会确定我乡市级人大代表为X人，乡级人大代表为XX人，名额分配情况已经以乡选举委员会文件的形式下发到各位手中。

（四）依法推荐和确定代表候选人。在推荐和确定代表候选人的过程中，要着重做好以下三个方面的工作：

第一，按照代表职务的基本条件把好代表入口关。担任代表职务的基本条件，概括起来有三点：一是要坚决拥护党的路线方针政策，二是模范遵守宪法和法律，三是要与人民群众保持密切联系，努力为人民服务。根据选举法的规定，市乡人大代表候选人，可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐。各政党、人民团体推荐代表候选人，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，要把代表群众利益、反映群众愿望、群众拥护的人推荐为候选人。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导，要事先了解由选民拟联名推荐的代表候选人的基本情况，做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或品行恶劣的人，要保持高度警惕，严格防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要依法妥善处理，必须做好工作，由推荐者及时撤回提名。

第二，按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。在以往选举中，有的地方在确定正式代表候选人时，条件不够明确，过程不够规范和透明，因而引发争议。针对这个问题，中央、省和市委文件都强调，选民小组讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。为此，选举委员会要按照文件要求，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民的意愿，又防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人，避免造成不良影响和后果。如果推荐的候选人人数较多，又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选是2004年修改选举法时新增加的规定，预选不是确定正式代表候选人的必须程序，而是在特殊情况下确定正式代表候选人的一种特殊程序，也就是只有在对正式代表候选人