在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话提纲

同志们：

根据省委、省人大常委会关于做好全省市县乡三级人民代表大会换届选举工作的要求精神，全省县、乡两级人大代表应在2021年11月1日至12月下旬期间进行换届选举。为做好这次换届选举工作，XX月XX日县委召开常委会，专题研究我县县乡两级人民代表大会换届选举工作，成立了县乡换届选举工作机构，批转了《XX县人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。今天专门召开会议，对县乡两级人大换届选举工作进行部署。刚才，XX和XX同志分别结合部门职责对换届工作进行了部署安排，讲的很明确、很到位，我都同意，希望大家抓好贯彻落实。这里，我强调几点意见。

一、提高站位，充分认识换届选举工作的重大意义

县乡人大换届选举工作是全县人民政治生活中的一件大事，也是社会主义民主政治建设的生动实践。此次县乡人大换届选举是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇，全面建成小康社会、奋进现代化建设新征程的关键节点进行的，事关全局、事关长远。全县各级党组织要深刻认识到，做好这次换届选举工作是坚持和完善人民代表大会制度、充分彰显中国特色社会主义制度优势的重要实践，是加强基层政权建设、巩固党的长期执政基础的重要途径，是推动我县“十四五”发展的重要保障。这次换届选举涉及全县选民约XX万人，要通过参加县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，直接选举产生XXX多名县、乡两级人大代表，并在此基础上依法产生新一届县、乡两级国家机关领导人员，任务十分艰巨。全县各乡镇、各部门要高度重视，迅速将思想和行动统一到中央和省市委部署要求上来，切实增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感，把这件关系全县人民的政治大事办好办实。要进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，把全县广大人民群众民主参与的政治热情，转化为未来几年推动全县经济社会发展再上新台阶的强大动力。

二、吃透精神，准确把握换届选举工作总体部署

县乡人大换届选举，是一项政治性、法律性、政策性、程序性非常强的工作。大家要学懂弄通换届选举有关要求，以高度的政治责任感、严格的法律意识、严谨的工作作风，扎实、细致、深入地开展各项工作。

一要准确把握好主要任务和时间安排。这次换届选举工作主要任务，就是要依法选举产生新一届县乡两级人大代表，并通过召开人代会依法选举产生新一届市县乡国家机关领导人员和XX辖区的新一届市人大代表。根据省委和省人大部署要求，这次换届选举工作总体安排如下，代表换届选举日统一为2021年X月XX日。根据这一时间安排，10月中旬召开县乡人大换届选举工作会议，全面部署县乡人大换届选举工作；11月底至12月初选出新一届县乡人大代表；12月中旬各乡镇召开新一届人民代表大会第一次会议，12月下旬召开县十八届人民代表大会第一次会议。这次人大换届是两级代表同时选举，时间紧、任务重，大家对县乡换届选举工作的要求做到思想统一、方向明确、狠抓落实。

二要准确把握工作基本原则。这次的换届选举的过程，实际上就是宪法和选举法等法律法规具体实施的过程。要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，严格程序、规范操作，该请示的要及时请示、该审查的要审查、该公示的要公示，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，绝对不能因为工作不细致、程序不到位而出问题，带来不好的影响，造成工作上的被动。这一点，大家一定不能掉以轻心，选举程序不合法，选举结果就不合法！大家一定要把新的选举法逐条逐款学习透、研究透，落实贯彻好宪法、代表法、地方组织法等法律精神，严格按照法定程序推进人大换届选举各项工作，确保换届选举依法有序进行。

三要准确把握各个阶段工作要求。县乡两级人大换届选举工作同步进行，分为准备工作、宣传发动和选民登记、提名推荐代表候选人、协商和确定正式代表候选人、投票选举、召开新一届人大一次会议、选举工作总结等七个阶段。每一个阶段都有严格的时间、明确的程序，各部门各单位要牢牢把握换届选举的序时进度要求，精心谋划，周密安排，有机衔接，确保换届选举在程序上一项不误、步骤上一步不落，环节上一个不丢，保证整个换届选举工作环环紧扣、步步到位。

三、严格要求，稳妥有序推进换届选举工作

县乡人大换届选举涉及面广，程序复杂，工作量大，容不得半点疏忽，必须从严从实，重点要把握好以下几个方面。

一要严把代表“入口关”。要通过充分发扬民主、广泛听取意见、反复酝酿协商等方式，提出代表候选人初步建议人选，做好代表候选人的考察、审查工作。县人大党组、组织部、统战部要做好代表候选人的提名和资格审查把关工作。各相关部门要深入了解人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等一贯表现，把代表人选考实审准，坚决把政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法等问题的人选拒之门外。要依法做好代表候选人的宣传介绍工作，让代表候选人充分展示自己的政治素质、文化素质和参政议政能力，让选民了解代表候选人的情况，保证选出高素质的人大代表。

二要严把代表“结构关”。今年省委换届明确规定，党政领导干部担任人大代表的比例要继续从严掌握，基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员代表的比例要适当提高，连任代表应占代表总数的三分之一左右，适度增加新的社会阶层代表人士，企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高。这些要求我们都要不折不扣抓好落实。各乡镇、各部门要结合本地本单位实际，科学合理确定代表结构，规范代表候选人职业分类，认真核实、严格认定代表候选人身份，进一步优化代表结构，确保代表的广泛性和代表性。

三要严把换届“纪律关”。集中换届往往是选人用人不正之风的易发、多发期，近年来一些地方出现了拉票贿选、干扰换届等违规违纪行为，教训惨痛，警示深刻。要始终坚持严肃换届纪律，把“十个严禁、十个一律”的规定作为高压线，把纪律和规矩挺在前面，要充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，严格预防、制止和查处选举中的不正之风，特别是贿选行为和其他破坏选举的行为，对不正之风实行“零容忍”，对举报反映的问题要迅速受理、深入核查、及时处置，切实做到发现一起、查处一起、决不姑息。要严格责任追究，对换届风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，按照规定追究领导责任。

四、压实责任，确保换届选举工作圆满完成这次换届选举是一项系统工程，我们一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，周密安排部署，确保换届选举圆满成功，为建设老区苏区高质量发展示范县提供坚强保障。

一要形成工作合力。县人大常委会和乡（镇）人大要在同级党委领导下依法履行职责，各有关部门要密切配合，共同做好县乡两级换届选举工作。县人大常委会要加强对县乡两级选举委员会的领导，组织并落实好换届选举各项工作。要及时研究换届选举工作中遇到的新情况、新问题，重要情况及时向同级党委汇报。组织部门要切实做好候选人的考察提名和领导人选的考察推荐工作。纪检监察和公检法部门要充分发挥职能作用，坚决依法查处换届选举中出现的违纪违法行为。财政部门要为换届选举工作提供必要的经费，其他各相关部门要各司其责、加强协作、密切配合，形成做好换届选举工作的整体合力。

二要大力营造氛围。宣传部门要把换届选举宣传报道作为一项重要政治任务，制定工作方案，精心组织各类新闻媒体报道县乡人大换届选举工作。充分发挥主流媒体的舆论导向作用，积极运用各种新闻媒体，重点宣传县乡两级人大换届选举的重要意义、法律法规以及工作进展情况，宣传广大选民参与直接选举的生动实践和换届选举工作的好经验、好做法。要主动回应各方关切，协调有关方面做好舆情分析、研判、应对和引导工作，加强权威信息公开发布，分析排查换届选举中的各种潜在性、苗头性问题，为换届选举营造良好工作氛围。

三要抓好统筹兼顾。要把人大换届选举与做好疫情防控结合起来，换届选举涉及到全县十几万人民，群众参与面广，社会关注度高，各乡镇要制定和落实好换届选举期间疫情防控工作方案，严格落实常态化疫情防控措施，确保换届选举工作平稳安全有序进行，从本质上提升疫情防控能力，真正以“防得住”保障“放得开”；要把人大换届选举与完成年度目标任务结合起来，离年底收官只剩两个月时间，对照年初目标和周边县市区还有不少差距，我们要一手抓“大招商、招好商”活动，一手抓“XX”活动，确保圆满完成既定目标，抓好经济社会发展和民生保障各项工作；要把人大换届选举与谋划今后发展结合起来，县乡人大换届是大事、要事，换届工作质量高低，直接关系到今后5年乃至更长时间全县经济社会发展。各乡镇、各部门要严把关口，规范程序，选出一批政治素养较高、敢担当善作为的人大代表，凝聚万众一心推进高质量发展的强大合力。

同志们，这次换届选举工作，是一项严肃的政治任务。我们要思想上高度重视，精力上高度集中，行动上高度一致，以强烈的政治责任感和历史使命感，全力抓好县乡人大两级换届选举工作，加快实现县第十X次党代会确定的奋斗目标，努力为建设XXX发展示范县做出新的更大贡献！